描寫初中軍訓(xùn)的作文

　　10月23日，為期四天的中共十八屆四中全會(huì)將閉幕。輿論認(rèn)為，作為改革開放以來中共首次以“依法治國(guó)”為主題的中央全會(huì)，此次會(huì)議將通過依法治國(guó)“升級(jí)版”方案。四中會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展將起到哪些影響呢?

　　【影響一：公報(bào)或涉人事調(diào)整 依法治國(guó)“升級(jí)版”將面世】

　　按照慣例，全會(huì)閉幕當(dāng)日，官方媒體將發(fā)布公報(bào)，介紹會(huì)議的主要內(nèi)容。由于會(huì)議期間，一般不會(huì)有任何會(huì)議內(nèi)容的權(quán)威消息放出，因此，會(huì)議結(jié)束后的這份公報(bào)，將是外界了解全會(huì)內(nèi)容的首次機(jī)會(huì)。

　　“這是一種新聞式的公報(bào)，將向世人介紹全會(huì)召開的大體情況，重點(diǎn)闡述會(huì)議的主要精神，介紹會(huì)議有關(guān)‘依法治國(guó)’主題的總體思路和改革方向。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者表示。

　　在輿論分析中，本次會(huì)議或?qū)⒄�式審議通過中紀(jì)委關(guān)于蔣潔敏、李東生、李春城、王永春、萬慶良五人的審查報(bào)告，對(duì)此前的有關(guān)“雙開”處分予以追認(rèn)，并撤銷他們的中央委員或中央候補(bǔ)委員職務(wù)。此外，中央委員會(huì)委員出缺，將由中央委員會(huì)候補(bǔ)委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。

　　在竹立家看來，會(huì)議可能涉及的上述人事決定，也將在公報(bào)中得以體現(xiàn)，“如果會(huì)議涉及到周永康案，相關(guān)處理決定也應(yīng)該在會(huì)議公報(bào)中體現(xiàn)。”

　　此外，十八屆四中全會(huì)文件中，最重要的無疑是被輿論稱為依法治國(guó)“升級(jí)版”方案的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。

　　此前，于9月30日召開的中共中央政治局會(huì)議，聽取了對(duì)這份《決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十八屆四中全會(huì)審議。按照慣例，這份在本次全會(huì)上審議通過的《決定》將在會(huì)后不久擇日全文公布。

　　“在‘依法治國(guó)’方略提出17年之后，這份《決定》無疑將為未來五到十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家描繪出新的路線圖。”竹立家說。

　　在專家看來，包括推進(jìn)依法行政，確保有法必依;推進(jìn)司法體制改革，確保公正司法;繼續(xù)推進(jìn)反腐制度設(shè)計(jì)，規(guī)范約束權(quán)力運(yùn)行等等，這份《決定》都將回應(yīng)民眾對(duì)“法治中國(guó)”的諸多期待。

　　【影響二：法治中國(guó)將進(jìn)落實(shí)周期 改革難免阻力】

　　連日來，輿論場(chǎng)上圍繞會(huì)議內(nèi)容的權(quán)威公開信息非常有限，關(guān)于本次四中全會(huì)將如何“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，將會(huì)做出哪些“重大決定”的各種預(yù)測(cè)分析也充斥坊間。

　　在竹立家看來，四中全會(huì)無疑將會(huì)對(duì)依法治國(guó)作出一些新論斷、新部署，“但是，總體而言，本次會(huì)議終究還是對(duì)十八大、十八屆三中全會(huì)的延續(xù)和落實(shí)，尤其是將三中全會(huì)的改革綱領(lǐng)進(jìn)行具體化部署。”

　　有分析稱，社會(huì)對(duì)本次四中全會(huì)高度關(guān)注，折射出民眾對(duì)法治國(guó)家的期待，但是，“法治中國(guó)”不會(huì)因?yàn)橐淮螘?huì)議而一夜建成，四中全會(huì)之后，依法治國(guó)的推進(jìn)，料將伴隨諸多難題。

　　有境外媒體分析，包括權(quán)與法、禮與法、情與法，法治改革的自上而下與自下而上，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的統(tǒng)一，這些都是中國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)需要面對(duì)的改革“硬骨頭”。

　　“在中國(guó)全面深化改革時(shí)代，依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和關(guān)鍵領(lǐng)域。在推進(jìn)落實(shí)依法治國(guó)方面，要堅(jiān)決，不能優(yōu)柔寡斷，要有信心，不能三心二意。”

　　竹立家說，任何破舊立新的改革都會(huì)遇到阻力，但是，十八大以來，建設(shè)法治中國(guó)，維護(hù)公平正義，既有高層堅(jiān)定決心，也有社會(huì)廣泛共識(shí)，新時(shí)期推進(jìn)依法治國(guó)，前景可期。

　　四中全會(huì)結(jié)束后，循慣例，圍繞這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)將在全國(guó)掀起，中央和各地也都會(huì)開展一系列活動(dòng)，宣傳會(huì)議精神，部署落實(shí)措施。依法治國(guó)的“升級(jí)版”方案也將就此進(jìn)入落實(shí)周期。

　　有評(píng)論指出，在今天的中國(guó)強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”，最終必須“落實(shí)、落細(xì)、落小”，要把“依法治國(guó)”這四個(gè)字，變成每一個(gè)中國(guó)人都看得見、摸得著的具體原則、具體做法、具體氛圍。

　　【各家解讀十八屆四中全會(huì)】

　　解讀一：以法治精神推動(dòng)全面深化改革

　　正在召開的黨的十八屆四中全會(huì)研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)一系列重大問題，這也是進(jìn)一步落實(shí)了黨的十八大提出的“必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)”這“兩個(gè)堅(jiān)持”總體部署，我們需要深入領(lǐng)會(huì)，會(huì)后切實(shí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神。

　　從1978年改革開放伊始，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)以“法治”逐步代替“人治”的正常國(guó)家管理和建設(shè)的軌道，黨中央適時(shí)提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的基本治國(guó)方針。在30多年來我國(guó)向成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的歷史進(jìn)程中，一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前快速發(fā)展，一方面法治化建設(shè)也得到不斷推進(jìn)，迄今為止，中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系基本完備，國(guó)家、政黨、社會(huì)、軍隊(duì)等各個(gè)層面都形成了有章可循、有法可據(jù)的良好局面。但也必須看到，過去30多年的改革開放，以“為發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”的社會(huì)理念更多地體現(xiàn)在人們對(duì)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造和追逐，而制度的完善、法律的健全、執(zhí)法的到位卻常常落敗于金錢和權(quán)力的結(jié)合，在現(xiàn)實(shí)生活中，更是經(jīng)常暴露出法治不彰、司法不作為，有法不依，選擇性執(zhí)法、公民對(duì)法治不信任等沉疴頑障：許多權(quán)力的行使成了法外之地，許多的政商結(jié)盟成就了頑固的利益堡壘，執(zhí)政黨內(nèi)出現(xiàn)的一些權(quán)力腐敗和特權(quán)現(xiàn)象也直接影響了人民群眾對(duì)法律權(quán)威的信服與仰望。

　　天下事，不難于立法而難于有法必行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越向前深入發(fā)展，社會(huì)利益主體越日益多元，社會(huì)訴求表達(dá)越廣泛多樣，就越需要建立強(qiáng)有力的法制體系和強(qiáng)有序的執(zhí)法制度加以保障。這根本上要依靠全面深化改革。

　　事實(shí)上，全面深化改革的過程就是不斷強(qiáng)化依法治國(guó)的過程，兩者相融相合，互相促進(jìn)。四中全會(huì)提出，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

　　法治是構(gòu)建國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的基石，深化改革則是破除各種鑄石奠基障礙的利器。只要牢固樹立了依法治國(guó)的理念，又在法治化的軌道上推進(jìn)全面深化改革，一個(gè)以法治立國(guó)、一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系、一個(gè)體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民的現(xiàn)代法治國(guó)家就是我們的未來。

　　解讀二：建立有效制度 讓權(quán)力金錢美色不能干擾司法

　　依法治國(guó)，就是要讓法律取信于民，而不是擺設(shè)。法律如何取信于民?一是建立起法律面前人人平等的有效制度和機(jī)制，使人情、權(quán)力、金錢和美色不能干擾和影響執(zhí)法和司法，尤其要建立起制約和預(yù)防權(quán)力超越法律、權(quán)力干預(yù)法律的制度和機(jī)制，做到“法不阿貴，刑過不避大臣”，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)對(duì)權(quán)力超越法律、權(quán)力干預(yù)執(zhí)法和司法現(xiàn)象的舉報(bào)和揭露，嚴(yán)厲懲治權(quán)力超越法律、權(quán)力干預(yù)執(zhí)法和司法行為。

　　其次，建立有效規(guī)范和制約政府機(jī)構(gòu)和官員行政權(quán)力的法律法規(guī)，避免和杜絕目前存在的紅頭文件超越法律法規(guī)，口頭指示超越紅頭文件的現(xiàn)象。使政府行政權(quán)力公開化、透明化、法治化，形成人人依法辦事，依法行政而不是依權(quán)、依情、依關(guān)系辦事、行政的風(fēng)氣。

　　三是健全法律體系，確確保法律條款的可操作性。法律無效也在于法律體系和制度不完備，法律條款過于原則性。同樣的案件不同的人、不同的地區(qū)，其判定差別很大，甚至是天壤之別。問題在于法律不細(xì)致，缺乏可操作性，自由裁量權(quán)太大。古人早就明示：法詳(法律制度完備)，則刑繁(刑罰條款多);法繁(法令條款細(xì)致)，則刑省(刑事案件或違法行為就減少，見《商君書?說民》)。依法治國(guó)不僅要建立完備的法律體系，更要制定詳細(xì)的、具體的法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則和操作準(zhǔn)則，統(tǒng)一執(zhí)法、司法標(biāo)準(zhǔn)，減少自由裁量權(quán)。這樣，不僅可以彰顯執(zhí)法和司法本身的公正，也會(huì)大大減少社會(huì)的違法、腐敗行為。

　　四是嚴(yán)明紀(jì)律，抓法律制度的落實(shí)和執(zhí)行。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，能夠徹底改變了延續(xù)數(shù)千年的封建王朝的腐敗行為，就在于制定了嚴(yán)明的組織紀(jì)律和制度，對(duì)違反組織紀(jì)律和制度規(guī)定的，通過舉報(bào)、查處等，嚴(yán)厲懲治。以習(xí)近平為總書記的黨中央提出八項(xiàng)規(guī)定，治理腐敗取得了階段性有效成果，其中的奧妙就在于中央領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)明紀(jì)律和制度，以身作則，正人先正己，懲治腐敗和抓作風(fēng)建設(shè)重在抓落實(shí)執(zhí)行，抓監(jiān)督者的監(jiān)督，大大改變了社會(huì)風(fēng)氣。

　　法律能夠取信于民，取信于社會(huì)，政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人就可真正做到如古人所說“言不中法者不聽，行不中法者不高，事不中法者不為” 。如此，法律就會(huì)成為社會(huì)的自覺行動(dòng)。

　　解讀三：四中全會(huì)或?qū)⒔鉀Q反腐“龍多不治水”問題

　　十八屆四中全會(huì)，主要議題是研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題。表明包括反腐敗在內(nèi)的各項(xiàng)工作都要以法治思維和法治方式來推進(jìn)。反腐敗法治化、制度化將成為中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步著力解決的問題。正如習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上所指出的：“要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。”

　　自人類社會(huì)產(chǎn)生以來，無論科學(xué)技術(shù)如何突飛猛進(jìn)，社會(huì)形態(tài)如何發(fā)展進(jìn)步，但人的本性卻從來沒有改變過。只要人性中有貪婪的一面，人類社會(huì)中的腐敗問題就必然存在。所以，腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是世界各國(guó)十分關(guān)注的問題。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治是全人類的共同愿望，也是世界各國(guó)政府和政黨面臨的共同課題。反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，同樣是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的堅(jiān)定立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視反對(duì)腐敗，從誕生之日起，就把反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治作為一個(gè)重要奮斗目標(biāo)。為反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府作出了巨大努力，取得了明顯成效。特別是十八大以來反腐敗工作不斷打破 “慣例”和“禁區(qū)”，在治標(biāo)方面成果顯著。如出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“四風(fēng)”、加強(qiáng)中央巡視組巡視、包括周永康、徐才厚、蘇榮等“大老虎”在內(nèi)的50余名省部級(jí)以上官員被調(diào)查等等……十八大以來，中央始終以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，一大批腐敗分子被清除出黨員干部隊(duì)伍，并受到黨紀(jì)國(guó)法的懲罰。但當(dāng)前，還只能說是在“治標(biāo)”上取得了一定成效，也就是在“不敢腐”方面已見成效。至于“治標(biāo)”方面，也就是“不能腐”、“不想腐”方面還有很多工作要做。

　　其實(shí)，目前我國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)數(shù)量并不少，主要有中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)以及國(guó)家預(yù)防腐敗局等。理論上的設(shè)計(jì)是，上述具有不同職能的機(jī)構(gòu)，在反腐倡廉各項(xiàng)工作中既相對(duì)獨(dú)立、各司其職，又相互協(xié)調(diào)、密切配合。中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在掌握黨員違紀(jì)線索之后，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為違犯黨紀(jì)的，對(duì)其作出相應(yīng)的黨紀(jì)處分;對(duì)其中涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于違反政紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象，作出相應(yīng)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。公安、審計(jì)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，根據(jù)具體情況分別移送司法機(jī)關(guān)或黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。人民法院、人民檢察院在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人涉嫌違犯黨紀(jì)或政紀(jì)的，將有關(guān)證據(jù)材料移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或政府監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。但是在實(shí)際運(yùn)作中，各機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合還有點(diǎn)不盡人意，存在“龍多不治水”的問題。黨紀(jì)與國(guó)法、行政規(guī)定與法律條文之間也還存在一些縫隙，對(duì)一些貪腐行為法律的剛性約束還不夠硬實(shí)。

　　所以，十八屆三中全會(huì)提出，“必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”。四中全會(huì)在這方面可能會(huì)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

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