新學(xué)期,我的夢(mèng)作文
——2014年1月12日在濱州市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 崔洪剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、過去一年的工作
2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的一年。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，資源、環(huán)境剛性約束趨緊等新情況，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下群策群力，積極應(yīng)對(duì)，扎實(shí)苦干，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了新成效。
(一)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，整體實(shí)力進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2100億元，增長(zhǎng)9.5%;固定資產(chǎn)投資完成1530億元，增長(zhǎng)21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)657億元，增長(zhǎng)12.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破7000億元，增長(zhǎng)16%;新增規(guī)模以上企業(yè)270家;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)28236元，增長(zhǎng)9.4%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到11353元，增長(zhǎng)13%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別實(shí)現(xiàn)1927億元、1692億元，增長(zhǎng)13.5%、12.5%。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，質(zhì)量效益逐步提高。預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到24.5%，連續(xù)三年被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)810億元，占GDP比重提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)170.09億元，增長(zhǎng)6.05%，稅收占比達(dá)到75.4%，可比口徑提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)萬元GDP能耗下降3.7%，主要污染物排放總量完成全年控制目標(biāo)任務(wù)。濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新區(qū)通過省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)審定。
(三)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。戰(zhàn)勝前旱后澇的自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)達(dá)到266萬噸，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。林水會(huì)戰(zhàn)成效顯著，農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷加強(qiáng)，新增和恢復(fù)蓄水能力5677萬方，新建和提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田54萬畝，新增造林22.9萬畝�？萍寂d農(nóng)步伐加快，黃河三角洲(濱州)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新加快推進(jìn)。沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被確定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。“渤海糧倉(cāng)”工程實(shí)現(xiàn)新突破，在中輕度鹽堿地上大面積種植小麥獲得成功，無棣、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鹽堿地改良種植水稻實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)。農(nóng)機(jī)大田作業(yè)面積不斷擴(kuò)大，機(jī)采棉技術(shù)逐步推廣。大力發(fā)展生態(tài)健康安全的現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖模式，預(yù)計(jì)肉蛋奶總產(chǎn)量可達(dá)83.4萬噸。成功舉辦中國(guó)(濱州)黃河三角洲首屆農(nóng)超對(duì)接洽談會(huì)。京博、濱化等一批企業(yè)集團(tuán)投資農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)了農(nóng)民致富。
(四)把握“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略機(jī)遇，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。緊緊抓住“黃藍(lán)”兩區(qū)和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)各類專款和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助70多億元，增長(zhǎng)17%。與省發(fā)改委簽訂了加快推進(jìn)“兩區(qū)一圈”開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與周邊市進(jìn)行了全面對(duì)接。濱州港實(shí)現(xiàn)試通航。德龍煙鐵路濱州段開始鋪軌、陽信火車站變更獲批并施工，黃大鐵路項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)。濟(jì)濱東高速公路開工建設(shè)，無棣至萊州公路濱州段、埕口(魯冀界)至沾化高速公路、長(zhǎng)深高速高青至廣饒段前期工作加快推進(jìn)。大唐濱州2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委正式核準(zhǔn)。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。圍繞中心城區(qū)建設(shè)，實(shí)施了黃河五路綜合改造、秦皇河濕地公園等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，全面完成數(shù)字濱州二期工程，順利通過國(guó)家園林城市考核驗(yàn)收。中海航母、國(guó)際會(huì)展中心等社會(huì)關(guān)注問題得到積極解決。加快縣城改造提升，堅(jiān)持新城區(qū)和老城區(qū)結(jié)合，開發(fā)經(jīng)營(yíng)與品質(zhì)提升結(jié)合，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造了無棣古城等一批亮點(diǎn)工程。積極推進(jìn)示范鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，10個(gè)鎮(zhèn)列入“省級(jí)示范鎮(zhèn)”，預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果顯著，市財(cái)政投入專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4620萬元，各縣區(qū)加大投入，帶動(dòng)社會(huì)投資8億多元，超額完成農(nóng)村道路硬化、村莊凈化、村容美化年度任務(wù)，完成1148個(gè)村居、2788公里的道路硬化。
(六)突出保障改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終把人民群眾共享改革發(fā)展成果擺在重要位置。財(cái)政投入民生事業(yè)148.9億元，占財(cái)政支出的59.2%。承諾的16項(xiàng)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.4萬人。中小學(xué)校舍安全工程和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃如期完成，平安校車實(shí)現(xiàn)全覆蓋，濱州職業(yè)學(xué)院以優(yōu)秀等級(jí)通過國(guó)家骨干高職院校驗(yàn)收。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月70元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年平均2520元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月平均430元。啟動(dòng)新農(nóng)合20類大病保險(xiǎn)工作，探索實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院“起付線以上全報(bào)銷”制度，建成467所村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，全面完成省下達(dá)的年度人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。圓滿完成“十藝節(jié)”工作任務(wù)，榮獲組織獎(jiǎng)和三項(xiàng)群星獎(jiǎng)。成功創(chuàng)建“中國(guó)書法城”。在第12屆全運(yùn)會(huì)上取得4金、6銀、4銅的好成績(jī)，魏橋創(chuàng)業(yè)乒乓球俱樂部成功晉級(jí)中國(guó)乒超聯(lián)賽。開工保障性住房6259套、棚戶區(qū)改造3595戶，超額完成省下達(dá)任務(wù)。社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市”。
(七)堅(jiān)持改革開放，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)行政審批“三集中、兩到位”，市級(jí)行政許可項(xiàng)目減少157項(xiàng)，成為全省審批事項(xiàng)最少的市之一。健全完善公共資源交易制度，節(jié)支增收5.1億元，榮獲“2013全國(guó)公共采購(gòu)先進(jìn)單位”稱號(hào)。調(diào)整市縣財(cái)政體制，啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。實(shí)施了食品藥品監(jiān)管體制改革。試行了海域使用權(quán)“直通車”制度。5支企業(yè)債券融資54億元，發(fā)行量、融資規(guī)模均居全省第二位。濱州港一類開放口岸申報(bào)工作全面啟動(dòng)。魯中運(yùn)達(dá)保稅物流中心獲批設(shè)立。預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)80億美元、增長(zhǎng)27%，其中出口35億美元、增長(zhǎng)23.7%，進(jìn)口45億美元、增長(zhǎng)30%。
(八)嚴(yán)格依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界意見。分別辦理人大代表建議和政協(xié)提案77件、267件，答復(fù)率均為100%。開展“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，不斷加大行政問責(zé)、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)，認(rèn)真開展公車私用和“庸懶散”專項(xiàng)治理，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出近億元。司法、民宗、廣電、外僑、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、對(duì)臺(tái)、史志、地震、氣象、水文、海事、人防、油區(qū)管理、國(guó)防動(dòng)員和婦女兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)也取得了新成績(jī)。
各位代表，過去的一年，在形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)繁重的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成就。這得益于省委、省政府的高度重視、親切關(guān)懷，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)、社會(huì)各界的有力監(jiān)督、大力支持，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府，向勤勞智慧的全市人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐濱部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向國(guó)家部委和省直機(jī)關(guān)駐濱單位，向所有關(guān)心、支持、參與濱州改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，企業(yè)發(fā)展面臨市場(chǎng)需求不旺、產(chǎn)品價(jià)格下降、生產(chǎn)成本上升等問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來不利影響。二是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)重，推進(jìn)的力度不夠，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要高度關(guān)注。三是財(cái)政增收基礎(chǔ)不夠牢固，搞好后續(xù)財(cái)源建設(shè)、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)仍有大量工作要做，收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。四是面對(duì)發(fā)展中的一些突出問題，集中研究、攻關(guān)突破不夠，破解辦法不多，安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題，教訓(xùn)深刻。五是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政的自覺性、能力、水平有待提高，干部作風(fēng)、廉政建設(shè)還存有一些問題，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施不斷加以解決。
二、2014年工作安排
今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是開創(chuàng)濱州科學(xué)發(fā)展、追趕超越新局面的重要一年。我們既要看到困難和挑戰(zhàn)，更要看到優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，堅(jiān)定信心，奮進(jìn)有為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握加快“兩區(qū)一圈”建設(shè)機(jī)遇，落實(shí)“六個(gè)更加注重”發(fā)展理念，突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效益;突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)后勁;突出以人為本，關(guān)注民生;突出環(huán)境保護(hù)，生態(tài)優(yōu)先;突出改革創(chuàng)新，激發(fā)活力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)“加快科學(xué)發(fā)展，增進(jìn)民生福祉”的目標(biāo)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.4%。以內(nèi)，全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：
(一)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量效益。今后幾年是濱州發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨追趕超越與科學(xué)發(fā)展的雙重任務(wù)，也面臨擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量的雙重壓力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定不移地調(diào)好三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)優(yōu)財(cái)政收入質(zhì)量，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量效益上來。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。一是抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。把企業(yè)技術(shù)改造作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科技進(jìn)步、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，組織實(shí)施分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，推動(dòng)冶金、化工、紡織、機(jī)械制造、糧油果蔬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞技術(shù)改造，加大投資力度，提高技改投入在投資中所占比重，及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、信貸支持等各項(xiàng)扶持政策。二是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家、省鼓勵(lì)發(fā)展的新醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、海洋開發(fā)和高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)上新創(chuàng)新，積極引導(dǎo)與國(guó)內(nèi)外聯(lián)合協(xié)作，千方百計(jì)加大投資，努力形成新的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是各開發(fā)區(qū)要加大新興產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做貢獻(xiàn)。三是大力抓好科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，突出企業(yè)主體地位，加快平臺(tái)載體建設(shè)，重點(diǎn)支持西王集團(tuán)等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵(lì)聯(lián)合創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)與大院大所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)新，支持幫助企業(yè)通過直接購(gòu)買、合資合作等方式，收購(gòu)國(guó)外企業(yè)、科研院所，推動(dòng)企業(yè)借力發(fā)展。鼓勵(lì)管理創(chuàng)新，組織企業(yè)開展管理提升、成本比對(duì)、品牌建設(shè)等活動(dòng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展?fàn)I銷渠道。進(jìn)一步解放思想，注重高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)，兌現(xiàn)激勵(lì)政策，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化環(huán)境。四是積極招商引資。國(guó)外先進(jìn)企業(yè)有資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開放、招商引資不僅可以解決資金問題，而且是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，著眼于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企等大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，提高外資利用水平，為企業(yè)走出去搞好支持服務(wù)。要加大支持力度，明確目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，把招商引資任務(wù)落到實(shí)處。五是推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展�？茖W(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)載體建設(shè)，積極發(fā)展城市綜合體、商業(yè)街區(qū)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行副業(yè)剝離，支持發(fā)展科技研發(fā)、金融證券、信息咨詢、中介評(píng)估、服務(wù)外包等專業(yè)公司。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游開發(fā)，抓好特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力提高服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重。
(二)突出重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。緊緊抓住“兩區(qū)一圈”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和科學(xué)發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)重組變化機(jī)會(huì)，主動(dòng)出擊，積極作為，下決心抓好一批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目。一是全力推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)各級(jí)把主要精力向工業(yè)集中，把優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，把優(yōu)質(zhì)資源向工業(yè)匯集，集中抓好一批投資5000萬元以上的項(xiàng)目，完成年度投資565億元。鼓勵(lì)支持魏橋、西王、濱化、京博等納稅過億元的重點(diǎn)企業(yè)提升發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。突出抓好大唐濱州熱電聯(lián)產(chǎn)、中海瀝青專用輸油管線、濱化搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包保”責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決困難和問題，保證項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)，為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。突出北部沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極地位，堅(jiān)持“兩年苦干、三年成形、五年崛起北部產(chǎn)業(yè)新城”的目標(biāo)，統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)向北部沿海轉(zhuǎn)移，全力打造輕質(zhì)高強(qiáng)新材料、石油化工等千億級(jí)和一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，努力把鹽堿荒地打造成“黃金寶地”。發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、壯大工業(yè)項(xiàng)目上的主體作用，突出做好基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、科技創(chuàng)新四項(xiàng)重點(diǎn)，賦予更加靈活的管理體制，努力提高財(cái)政貢獻(xiàn)率。鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，率先發(fā)展，成為增強(qiáng)地區(qū)實(shí)力的排頭兵、領(lǐng)頭雁。健全完善省級(jí)以上開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行末位“黃牌”警告制度，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。三是全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織一批事關(guān)濱州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與“兩區(qū)一圈”城市的全面對(duì)接、互聯(lián)互通。打造省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈出海口：搞好論證規(guī)劃，加快濱州港深水航道、防波堤及配套工程建設(shè)，推進(jìn)濱州港一類開放口岸申報(bào)工作;統(tǒng)籌全市特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，確保魯中運(yùn)達(dá)保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。打造魯冀沿海公路交通樞紐：加快濟(jì)濱東高速公路建設(shè)，開工埕口(魯冀界)至沾化高速，加快推進(jìn)長(zhǎng)深高速高青至廣饒段、無棣至萊州公路濱州段的前期工作;啟動(dòng)建設(shè)北部沿海連接黃驊港的疏港路。加大鐵路建設(shè)力度：完成德龍煙鐵路鋪軌及濱州、陽信站場(chǎng)建設(shè)，確保年底通車運(yùn)營(yíng);開工建設(shè)黃大、壽平鐵路，盡快啟動(dòng)濱港鐵路二期項(xiàng)目建設(shè)，努力打通北接黃驊港、西連京滬鐵路、南通膠濟(jì)鐵路的運(yùn)輸動(dòng)脈。
(三)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。一是切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。著眼于“旱能澆、澇能排”，集中力量抓好灌排工程，對(duì)田間低洼地帶清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。搞好大田農(nóng)機(jī)耕作，實(shí)施深松整地、保護(hù)性耕作、秸稈還田等措施，恢復(fù)并提升地力。實(shí)施好高產(chǎn)創(chuàng)建工程，穩(wěn)定糧食面積、主攻單產(chǎn)提高，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)整建制高產(chǎn)創(chuàng)建，為全國(guó)、全省糧食安全做出貢獻(xiàn)。二是深入推進(jìn)“林水會(huì)戰(zhàn)”。實(shí)施“林水會(huì)戰(zhàn)”第二個(gè)五年計(jì)劃，抓好骨干道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化提升、路域水系治理、平原水庫建設(shè)等重點(diǎn)工程，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。完成黃河防洪工程建設(shè)任務(wù)。三是加快科技興農(nóng)步伐。推進(jìn)黃河三角洲(濱州)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好高科技項(xiàng)目引進(jìn)，加速建設(shè)“中以科技合作示范園”、中科院地理所濱州試驗(yàn)站等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好博興國(guó)豐、惠民鑫誠(chéng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，形成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)樣板。推進(jìn)“渤海糧倉(cāng)”工程，提高政策支持和服務(wù)支撐水平，逐步實(shí)現(xiàn)鹽堿地上小麥、玉米、水稻種植的規(guī)�；�。圍繞鹽堿地開發(fā)使用，抓好耐鹽堿糧食、林木、畜草良種的開發(fā)研究，搞好試種試驗(yàn)。提高畜牧養(yǎng)殖加工科技水平，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。發(fā)展壯大林果產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化冬棗疏密間伐、綠色控害等果品優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)好品牌，提高效益。抓好基層農(nóng)技服務(wù)組織建設(shè)，培養(yǎng)壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，引領(lǐng)群眾走上科技致富道路。四是扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、種植訂單化、土地集約化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，采取財(cái)政貼息、金融扶持、股份合作等方式，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是扶持從田間到超市、從鄉(xiāng)村到國(guó)際市場(chǎng)的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到350家。五是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，力爭(zhēng)農(nóng)民合作社覆蓋到每一個(gè)行政村。在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面落實(shí)各種惠農(nóng)政策，讓農(nóng)業(yè)更有效益，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。
(四)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。按照黨的十八屆三中全會(huì)總體部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，中央、省要求下放的，要毫不保留地放到底。深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)程序，優(yōu)化流程，明確時(shí)限，提高效率，進(jìn)一步加大檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)格問責(zé)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化公共資源交易制度改革，進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)交易業(yè)務(wù)公開、公正、公平。深化財(cái)稅體制改革，建立健全“全口徑”政府預(yù)算體系，探索完善市本級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)市縣財(cái)政、部門和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算向社會(huì)公開，健全推廣政府投資項(xiàng)目代建制;堅(jiān)持依法治稅，深入開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)，積極培植后續(xù)財(cái)源，優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)，形成財(cái)稅增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體制改革，支持開展各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，逐步推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院“起付線以上全報(bào)銷”制度。立足濱州實(shí)際，做好與中央和省里改革措施的銜接工作，確�？萍肌⒔逃�、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)改革上下貫通、有條不紊地推進(jìn)。
(五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要引擎，要按照規(guī)劃先行、布局合理、基礎(chǔ)配套、智能高效的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是完善提升中心城區(qū)。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，繼續(xù)推進(jìn)“四環(huán)五海·生態(tài)濱州”建設(shè)，使四環(huán)成為“城市項(xiàng)鏈”，五海成為“城市明珠”。堅(jiān)持“民生城建·城建惠民”，規(guī)劃建設(shè)一批學(xué)校、幼兒園、加氣站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等便民設(shè)施;投資2億元，重點(diǎn)實(shí)施群眾急需的路橋工程，在新立河上新建黃河四路、十路及長(zhǎng)江三路3座橋梁，打通黃河十一路、渤海十七路等10條城區(qū)“半截路”，改造拓展城區(qū)路網(wǎng)，緩解交通壓力;積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取山東高速公路集團(tuán)支持，徹底解決黃河大橋收費(fèi)問題;改造城市水系，做好秦皇河北延改造工程;推進(jìn)秦臺(tái)河清淤截污，新上沿河小型污水處理廠，搞好流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著手整治新立河。抓好老城區(qū)和城中村改造，提升城市整體水平。強(qiáng)化城市管理，鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)水生態(tài)文明城市，創(chuàng)造條件爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。加快市民文化中心建設(shè)，做好中海航母、國(guó)際會(huì)展中心招商及后續(xù)工作。二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。做好向上爭(zhēng)取工作，確保11個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)成功。充分利用扶持政策，扎實(shí)做好10個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、新型社區(qū)要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培植支撐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化。要提升城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)水平，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，不僅樓房住宅多層化，生活質(zhì)量更要城市化。要推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，做好戶籍、社會(huì)保障等工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。三是改善農(nóng)村生活環(huán)境。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造、飲水安全、沼氣入戶等工程建設(shè)。毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，今年再開工完成1859個(gè)村、4193公里的道路硬化任務(wù)，確保明年全部完成農(nóng)村“三化”工程，努力建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。
(六)積極有效破解難題，提高科學(xué)發(fā)展能力水平。一是推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。依法管好用好土地，堅(jiān)守紅線，嚴(yán)查違法違規(guī)用地。改革供地制度，實(shí)行用地指標(biāo)市級(jí)集中統(tǒng)籌，引入分配競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、節(jié)地率等指標(biāo)約束。抓好盤活挖潛，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，鼓勵(lì)開展廢棄地復(fù)墾，對(duì)閑置和低效土地實(shí)行限期開發(fā)，緩解用地指標(biāo)緊張。深入推進(jìn)未利用地開發(fā)，抓好土地整理項(xiàng)目，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)管，效益市縣分成。加快建立“飛地經(jīng)濟(jì)”試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大海域使用權(quán)“直通車”制度試點(diǎn)。二是拓寬投融資渠道。積極推進(jìn)農(nóng)信社改革，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等地方金融機(jī)構(gòu)。研究利用好新的融資方式，探索發(fā)行企業(yè)債、市政債、城投債，擴(kuò)大短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)融資，積極推動(dòng)企業(yè)上市，鼓勵(lì)開展境外融資。堅(jiān)持市內(nèi)市外、國(guó)內(nèi)國(guó)外資金一并爭(zhēng)取，貸款、票據(jù)、融資、債券等方式綜合使用，千方百計(jì)解決固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金問題。整合有效資產(chǎn)，打造建設(shè)好市級(jí)經(jīng)營(yíng)性融資平臺(tái)，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，采取帶資建設(shè)等市場(chǎng)化手段，搞好城市經(jīng)營(yíng)建設(shè)。積極化解政府債務(wù)，償好舊債，合理舉債，良性循環(huán)，促進(jìn)發(fā)展。三是科學(xué)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。既要“金山銀山”，更要綠水青山�？茖W(xué)制定規(guī)劃，落實(shí)環(huán)保技術(shù)措施，加大監(jiān)督管控力度，推進(jìn)節(jié)能減排。圍繞城市發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，突出抓好市污水處理廠擴(kuò)建工程，確保年內(nèi)投入運(yùn)行。企業(yè)要從自身生存、社會(huì)信譽(yù)和社會(huì)責(zé)任的高度，自覺搞好環(huán)境保護(hù)，除塵、脫硫脫硝等防范治理設(shè)施要應(yīng)裝盡裝，裝則必用，用要監(jiān)測(cè)。對(duì)惡意偷排、偷放、偷倒等環(huán)境違法犯罪行為，環(huán)保、公安部門要密切配合，嚴(yán)懲重罰，嚴(yán)厲打擊。
(七)全力做好民生事業(yè)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。逐步改革辦學(xué)體制，落實(shí)分級(jí)辦學(xué)責(zé)任，提高教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，鼓勵(lì)普通高中辦出特色，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力支持高等教育發(fā)展。全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完成市城區(qū)八中、六中、二中新建擴(kuò)建。二是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入實(shí)施“萬人就業(yè)援助計(jì)劃”，全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等各類群體就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。三是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。開工建設(shè)市中醫(yī)院和婦幼保健院新院，實(shí)施市人民醫(yī)院、中心醫(yī)院擴(kuò)建工程。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室433處。加強(qiáng)基層衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，搞好村醫(yī)培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。四是不斷完善社會(huì)保障體系。開工建設(shè)市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心55處、農(nóng)村幸福院100處。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月70元提高到75元。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。強(qiáng)化縣級(jí)圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)。加強(qiáng)廣播電視和新聞出版管理，嚴(yán)格文化市場(chǎng)執(zhí)法，深入開展“掃黃打非”。認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)，做好第23屆省運(yùn)會(huì)參賽工作，廣泛開展各類群眾體育賽事活動(dòng)，完成1200個(gè)村健身廣場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)。六是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全完善立體化的社會(huì)治安防控體系和網(wǎng)格化的社會(huì)矛盾調(diào)處體系，著力化解農(nóng)民工工資、征地補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的信訪矛盾。全面啟動(dòng)“法治濱州”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)法治城市”。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建，高質(zhì)量完成征兵工作。改革完善市縣鄉(xiāng)村食品藥品監(jiān)管體制，實(shí)施食品藥品放心工程，確保人民群眾“舌尖上的安全”。健全并落實(shí)校車安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。七是做好事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事。認(rèn)真謀劃，精心實(shí)施，集中做好農(nóng)村公路“三通”工程、秦臺(tái)河治理等10件民生實(shí)事。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)干精神，積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)，鍥而不舍，勇于奉獻(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重任。
(一)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府一系列重要決策部署，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，做好結(jié)合文章，努力做到實(shí)際工作與上級(jí)要求同頻共振。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等政策的學(xué)習(xí)研究，科學(xué)謀劃，加快推進(jìn)。學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，提升思想境界，提高搶抓機(jī)遇的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、破解難題的能力和高效落實(shí)的能力。
(二)堅(jiān)持依法行政。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的各種矛盾，必須堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度，真正做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，增加行政透明度。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，加大督查、問責(zé)力度，對(duì)不作為、亂作為、慢作為等違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢固樹立“功成不必在我”的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部深入基層、深入群眾、深入一線，撲下身子解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷凝聚為民服務(wù)的“正能量”。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的永恒主題，強(qiáng)化工作責(zé)任，明確年度任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，形成勇于擔(dān)當(dāng)、自我加壓、扎實(shí)苦干、廉潔高效的工作作風(fēng)，抓鐵留痕，踏石留印，確保各項(xiàng)工作高效落實(shí)。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉潔從政是增強(qiáng)社會(huì)公信力的基礎(chǔ)，是擴(kuò)大號(hào)召力、倡樹施政新風(fēng)的根基。要嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，恪守好權(quán)力底線、法律底線。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)肅查處公款送禮、公款吃喝、公車私用、奢侈浪費(fèi)行為，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)清理騰退超標(biāo)辦公用房，統(tǒng)籌整合行政辦公資源，綜合調(diào)劑使用，實(shí)現(xiàn)閑置資源的公平配置和最大效益。嚴(yán)格財(cái)政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步壓減一般性支出。完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、行政問責(zé)制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束，倡樹新風(fēng)正氣，牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，加快科學(xué)發(fā)展、追趕超越，是時(shí)代賦予的神圣使命，是人民群眾的殷切期盼。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”、提前全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為建設(shè)生態(tài)美麗幸福新濱州而努力奮斗!
2014年民生實(shí)事
農(nóng)村公路“三通”：完成1859個(gè)村、4193公里的道路硬化。
提高住院報(bào)銷比例：?jiǎn)?dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)住院“起付線以上全報(bào)銷”制度。
改善居民養(yǎng)老條件：開工建設(shè)市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心。
提高居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：由每人每月70元提高到75元。
優(yōu)化辦學(xué)條件：完成市城區(qū)八中、六中、二中新建擴(kuò)建;完成農(nóng)村校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目230個(gè);建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)放心食堂200處。
城鄉(xiāng)公交一體化：基本完成各縣區(qū)駐地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化改造。
徹底解決黃河大橋收費(fèi)問題：爭(zhēng)取上半年實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通行。
市城區(qū)路橋暢通工程：在新立河上新建黃河四路、十路及長(zhǎng)江三路3座橋梁，打通黃河十一路、渤海十七路等10條城區(qū)“半截路”。
秦臺(tái)河治理：完成一期工程，河流水質(zhì)明顯改善。
農(nóng)村健身廣場(chǎng)建設(shè)：為1200個(gè)村配備健身器材。
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