看圖寫話二年級下冊春天來了作文（通用40篇）
——2014年1月5日在襄陽市第十六屆人民代表大會第四次會議上
市長 別必雄
各位代表：
現在，我代表市政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，在市委的堅強領導下，全市上下迎難而上，砥礪奮進，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，“兩個中心、四個襄陽”建設邁出堅實步伐。
(一)主要經濟指標持續(xù)較快增長，占全省的比重明顯提升。1—11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額增幅均高于全省平均水平，居民消費價格指數低于全省平均水平;預計全年實現地區(qū)生產總值2800億元以上，同比增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長14%、30%和14.7%;全年地方公共財政預算收入同比增長37%，增幅居全省第一位;我市主要經濟指標占全省的比重進一步提升，省定目標全面完成�？h域經濟爭先進位、競相發(fā)展，7個縣(市)區(qū)在2012年度全省綜合考評中全線進位，襄州區(qū)躋身全省10強，棗陽市20強位次前移，老河口市進入全省20強，棗陽市、襄州區(qū)分別在全省“三農”考核中居第一、第二名。
(二)結構調整扎實推進，發(fā)展質量明顯提升。工業(yè)經濟呈現明顯的結構性變化。戰(zhàn)略性新興產業(yè)突破性發(fā)展，1—11月電子信息、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值同比增長27.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達15%，同比提高3個百分點，我市列入了全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃，成為首批全國新能源汽車推廣應用城市和國家信息消費試點城市;特色產業(yè)園區(qū)建設扎實推進，優(yōu)勢產業(yè)加速集聚，全省重點成長型產業(yè)集群達到9個，居全省第二位;優(yōu)勢企業(yè)加速成長，新增產銷過100億元的工業(yè)企業(yè)1家、過50億元的2家、過10億元的10家，駱駝集團成為我市首家“中國民營企業(yè)500強”，10家企業(yè)進入“湖北民營企業(yè)100強”。現代服務業(yè)快速發(fā)展。襄陽北國際物流園、襄陽東農產品物流園、襄陽國際商貿城等市場集聚區(qū)開工建設，我市成為全國城市共同配送試點、肉菜追溯體系建設試點城市、中小商貿流通企業(yè)服務體系建設試點城市;電商企業(yè)新增259家、達到2687家;中國移動湖北公司“四個中心”、華為華中云計算產業(yè)園、錦云科技云架構呼叫中心等一批云計算產業(yè)項目加快推進，IBM華中卓越云計算中心投入運營;文化旅游產業(yè)支撐性項目加快推進，古隆中景區(qū)、唐城一期工程等一批重點項目主體完工，新增1個4A級景區(qū)，預計全年旅游總收入同比增長20%�，F代農業(yè)加快發(fā)展。新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)30家，家庭農場突破1000家，農民專業(yè)合作社達到3800家;土地流轉面積180萬畝，規(guī)模經營面積突破100萬畝，分別比上年增長一倍;襄州現代農業(yè)示范區(qū)建設加快推進，以南漳為核心區(qū)的有機農業(yè)示范區(qū)建設扎實起步;農田水利基本建設和高產農田建設力度加大，農業(yè)綜合生產能力明顯增強，百億斤糧食生產大市地位進一步鞏固，我市再次榮獲“全國糧食生產先進市”稱號，成為全國農業(yè)生產全程服務試點、農村公共服務運行機制維護建設試點和中國民生林產業(yè)示范區(qū)。經濟效益明顯提升。1—11月，規(guī)模以上工業(yè)利潤、稅金同比分別增長29.6%、20.3%;服務業(yè)稅收占全部稅收的比重由上年的35.9%提高到40.9%。
(三)投資保持快速增長，新的經濟增長點明顯增多。實施億元以上投資項目863個，民間投資和億元以上項目投資的比重分別達到79.9%、69.8%，拉動全市投資增長27.6和23.5個百分點;實施省市重點項目182個，投資過100億元、50億元、10億元項目分別為8個、10個、96個，竣工投產億元以上工業(yè)項目75個、新增產值750億元。招商引資成果進一步擴大。實際到位資金1067.7億元，同比增長37.8%;新注冊5個投資過100億元、8個過50億元、60個過10億元的重大項目，華為、中鐵建、李爾、偉世通、旭硝子、恩梯恩、考泰斯等7家世界500強企業(yè)相繼落戶，汽車零部件、云計算等產業(yè)鏈招商取得實質性突破，英菲尼迪產業(yè)園和東風零部件產業(yè)園的產業(yè)鏈集聚效應初步顯現。新增國家級示范試點67個，爭取項目資金90億元。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升。新城新區(qū)建設和舊城更新同步推進。東津新區(qū)完成固定資產投資110.9億元，兩橋兩環(huán)線控制性工程基本竣工，核心區(qū)基礎設施實現全覆蓋;80萬平方米安置房主體完工，十大公共工程有9個開工建設;引進投資過10億元的產業(yè)項目5個，總投資312.7億元。舊城更新穩(wěn)步推進，中心城區(qū)開工建設“兩改”項目27個、竣工2個，開工安置房308萬平方米;內環(huán)線以內工業(yè)企業(yè)遷建完成31家、正在轉遷36家，專業(yè)市場轉遷對接基本到位;縣(市)新城新區(qū)建設全面推進，核心區(qū)基礎設施基本實現全覆蓋，河谷組群發(fā)展扎實起步。城市基礎性、支撐性功能項目開發(fā)系統(tǒng)推進。中心城區(qū)城市道路暢通工程成效顯著，內環(huán)線全線貫通，東津大橋、臥龍大橋、唐白河大橋、勝利街立交橋建成通車，深南大道綜合整治以及襄南景觀大道等4個出口路建設完工，南北軸線建設快速推進;城市生態(tài)景觀建設力度加大，新建公園游園10處、綠道112.4公里，新增城市綠地109萬平方米;“五城同創(chuàng)”扎實推進，城市管理水平進一步提高;區(qū)域性綜合交通樞紐功能逐步提升，全市完成交通投資突破100億元，高速公路和國省干線公路建設快速推進，襄陽至武漢動車每日增至8對，襄陽機場航線增至11條，全年航空旅客、貨郵吞吐量分別增長50%和110%。整鎮(zhèn)推進新型農村社區(qū)建設。以襄城尹集、襄州雙溝兩個市級試點為示范，10個縣級試點有序展開，我市經驗在全省推廣。生態(tài)文明建設扎實推進。節(jié)能減排完成省定目標，漢江干流襄陽段各斷面水質穩(wěn)定達標，主城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數達到314天，城市污水處理廠污泥綜合處置示范項目得到聯合國開發(fā)計劃署等國際機構和國家住建部、環(huán)保部的高度評價。
(五)改革創(chuàng)新持續(xù)推進，發(fā)展活力明顯增強。政府管理創(chuàng)新進一步深化，推進市直部門“大科室制”改革、行政審批“三集中三到位”，行政審批和管理服務事項由251項減少至145項，創(chuàng)新“12345”政府公共服務熱線運行機制，促進了行政服務效能提升;建立“三個三分之一”的工作機制，實施路線圖管理、臺賬式管理、績效管理和流程式、全過程督查，有力推動了重點工作落實;探索市級財政專項資金競爭性分配改革，專項資金使用效益明顯提高。金融創(chuàng)新實現新的突破，全市新引進和成立各類金融機構21家，新增融資突破500億元，銀行貸款增幅居全省第一位，市建投公司融資方式由單純經營土地向經營資產轉變;34家企業(yè)在武漢股權托管交易中心掛牌，13家企業(yè)即將在“新三板”掛牌，27家股權投資機構投資我市企業(yè)。土地管理制度創(chuàng)新深入推進，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡地綜合開發(fā)利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點取得重大突破�？萍紕�(chuàng)新成效顯著，新增2個國家級企業(yè)技術中心、20家省級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心和校企共建研發(fā)中心(研究院)，新登記省級以上重大科技成果170項，申請發(fā)明專利1900件，新認定高新技術企業(yè)69家;以我市企業(yè)為主起草19項國家標準，國家標準委批準在襄陽設立了電機軟啟動技術分會;“隆中對·創(chuàng)業(yè)與人才”活動成功舉辦，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊16個;我市成為國家創(chuàng)新型試點城市、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家智慧城市試點，連續(xù)五次獲得“全國科技進步先進市”稱號。對外開放提速。預計全年出口額增長35%，實際外商直接投資增長20%。第三次經濟普查取得了階段性成果。
(六)社會建設全面加強，民生保障水平明顯提升。民生投入力度加大。民生支出占公共財政預算支出的比重達到73.6%，年初確定的關系民生的“十件實事”全面完成，預計全年城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和12.9%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)不斷擴大。新增各類市場主體10.5萬戶、同比增長72.4%，新增微型企業(yè)6350家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.45萬人、農村勞動力轉移就業(yè)6.2萬人。社會保障能力明顯提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實現全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)最低生活保障、農村五保人員供養(yǎng)以及新農合、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)保等六項保障待遇全面提高，大病保險全面啟動，新增機構養(yǎng)老床位1082張;住房公積金制度覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人員新增1.6萬人，全市開工建設各類保障性住房48385套、分配入住16855套，完成扶貧搬遷、農村危房和特困戶危房改造11117戶。向30多萬低收入群眾發(fā)放了臨時價格補貼，向1萬名特困殘疾人發(fā)放了生活補助，幫助5.5萬人脫貧，我市扶貧工作在全省考核中蟬聯第一;支援瓊結、精河、鶴峰發(fā)展的各項工作取得了積極成效。社會事業(yè)全面進步。學前教育三年行動計劃目標全面實現，200所城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設全部完成，高中教育質量穩(wěn)居全省前列，湖北文理學院理工學院新校區(qū)和襄陽汽車職業(yè)技術學院新校區(qū)投入使用;公共文化服務網絡逐步完善，我市成為國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公共衛(wèi)生工作繼續(xù)走在全省前列，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務功能進一步增強;人口出生政策符合率高于省定標準，出生人口性別比控制在省定目標以內;全民健身運動深入開展。社會管理創(chuàng)新持續(xù)深化，我市成為全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市、全國法治城市建設先進單位、法治政府建設和行政復議委員會試點;應急管理、安全生產和食品藥品監(jiān)管力度進一步加大，“三查一促”工作扎實有效，集中排查整改了一批安全隱患，化解了一批不穩(wěn)定因素。
一年來，我們切實加強自身建設，完善工作規(guī)則，規(guī)范決策程序，促進科學決策;在全國率先清理、規(guī)范、公布市縣政府部門權力清單，促進行政權力公開透明運行;加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法;堅持重大事項向人大報告、與政協協商制度，自覺接受市人大、市政協和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協建議案、提案;深入開展“假如我是服務對象”大討論活動，推進市民問政、治庸問責常態(tài)化，有力促進了政府各部門作風轉變、效能提升;認真履行廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀案件，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，大幅壓縮“三公”經費支出，加強政府投資項目和財政資金監(jiān)管，規(guī)范公共資源配置交易，促進了廉潔政府建設。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委帶領全市廣大干部群眾認真貫徹省委、省政府決策部署，團結奮進、攻堅克難、改革創(chuàng)新的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
回顧總結過去一年的工作，我們清醒地看到，經濟社會發(fā)展還面臨許多現實困難和挑戰(zhàn)。主要表現在：經濟總量不大與結構不優(yōu)并存，做大總量、推進經濟轉型升級的任務十分艱巨;“三農”基礎脆弱與城鎮(zhèn)化質量不高并存，推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的任務十分艱巨;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)與營商成本過高并存，全面深化改革、轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的任務十分艱巨;社會治理壓力加大與民生保障能力不足并存，擴大公共產品供給、創(chuàng)新社會治理方式、增強公共安全保障能力的任務十分艱巨。對這些問題,我們將在今后的工作中努力加以解決。
二、2014年工作安排
黨的十八屆三中全會發(fā)出了全面深化改革的動員令，改革開放到了一個新的重要關頭，對各級政府是一次重大考驗。當前，宏觀經濟環(huán)境依然復雜嚴峻，我國經濟面臨很多挑戰(zhàn)，我市經濟保持持續(xù)增長的壓力很大;但更要看到，我們正面臨著許多歷史性發(fā)展機遇。隨著中央推進新一輪改革的舉措陸續(xù)出臺，中央經濟工作會和新型城鎮(zhèn)化工作會確定的一系列政策措施逐步落實，必將進一步激發(fā)經濟發(fā)展的內生動力和市場活力;長江經濟帶上升為國家戰(zhàn)略，漢江生態(tài)經濟帶上升為省級戰(zhàn)略，漢江流域開放開發(fā)有望融入長江經濟帶建設，給襄陽帶來了重大發(fā)展機遇。從我市發(fā)展條件看，多年積聚的能量加速釋放，隨著一批支撐性、功能性重大基礎設施項目規(guī)劃確定、陸續(xù)開工、相繼建成，一批重大產業(yè)項目進入收獲期，一批優(yōu)質企業(yè)快速壯大，跨越發(fā)展的支撐明顯強化;多項國家級試點示范落戶襄陽，全國老工業(yè)基地調整改造直接惠及襄陽，資源集聚能力和城市影響力明顯提升;一系列促進經濟增長的改革創(chuàng)新舉措效應持續(xù)顯現，市場信心和發(fā)展動力明顯增強。面對新的發(fā)展形勢，我們必須清醒認識面臨的挑戰(zhàn)，切實增強機遇意識、責任意識、使命意識，堅持底線思維，以更大的智慧和勇氣大膽改革、銳意創(chuàng)新，牢牢把握新一輪改革發(fā)展的主動權。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會、省委十屆四次全會和市委十二屆八次全會精神，按照穩(wěn)中求進、又好又快的總要求，堅持改革統(tǒng)領，著力增強發(fā)展的內生動力和市場活力;堅持創(chuàng)新驅動，著力推動經濟轉型升級;堅持“四化同步”，著力推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;堅持民生優(yōu)先，著力加強社會建設、增進人民福祉;堅持綠色發(fā)展，著力加強生態(tài)文明建設，加快建設省域副中心城市和漢江流域中心城市，努力在全省“建成支點、走在前列”大局中謀求新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長15%，出口和實際外商直接投資分別增長12%、15%，地方公共財政預算收入增長20%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%，全面完成省政府下達的物價調控、計劃生育、節(jié)能減排、安全生產等約束性指標。圍繞實現上述目標，重點做好七個方面的工作：
(一)以強化投資拉動經濟增量提質
著力提高招商引資質量。完善招商引資考核機制，進一步創(chuàng)新招商引資方式，深入推進專業(yè)招商、產業(yè)鏈招商，培育壯大產業(yè)集群;大力引進跨國公司地區(qū)總部、財務公司、研發(fā)中心等功能性機構，積極引進新興服務業(yè)態(tài)。力爭全年招商引資到位資金突破1450億元，引進投資過5億元的項目100個、過10億元的65個、過50億元的10個、過100億元的5個。
強力推進項目建設提速增效。嚴格重點項目路線圖管理，強化項目秘書制、全程督查制，實行集中竣工投產制，全力推動項目快開工、早見效。全年實施900個億元以上項目，投資過100億元、50億元的項目分別達到10個、15個，力爭有200個億元以上項目竣工。突出抓好英菲尼迪國產化、東風零部件產業(yè)園、東風井關農機裝備產業(yè)園、際華襄陽紡織工業(yè)園等525個億元以上工業(yè)項目建設，力爭有170個項目竣工投產，工業(yè)投資占全市固定資產投資的比重達到60%以上。加快區(qū)域性綜合交通樞紐建設，確保襄陽機場新航站樓主體工程開工、停機坪擴建完工，爭取蒙西至華中鐵路煤運通道和武襄十城際鐵路襄陽段開工，促進谷竹高速襄陽段建成通車，續(xù)建新建15條一、二級公路，加快建設襄陽新港，扎實做好鄭萬高鐵、雅口航運樞紐等一批重大項目前期工作。加快重大能源項目建設，開工建設新集水電、大唐熱電、華潤安能熱電等項目，加快華電三期、老河口電廠等項目前期工作。
全力爭取國家政策和投資支持。搶抓國家推進重點領域改革的重大機遇，力爭一批改革試點落戶襄陽先行先試;搶抓國家建設長江經濟帶的機遇，爭取將漢江經濟帶融入其中;搶抓國家支持軍民融合發(fā)展的機遇，依托國家軍民結合產業(yè)基地，爭取軍工企業(yè)總部將更多的項目布局襄陽;搶抓國家投資政策調整的機遇，積極策劃爭取一批國家和省投資項目，努力在爭取外國政府貸款上實現更大突破。
(二)以創(chuàng)新驅動推動經濟轉型發(fā)展
加快打造萬億工業(yè)強市。深入實施主導產業(yè)轉型升級三年行動計劃，推進優(yōu)勢產業(yè)集聚集群發(fā)展。以產業(yè)鏈垂直整合推動產業(yè)集聚。大力推動我市產業(yè)龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)和上市公司整合市內外關聯企業(yè)，帶動產業(yè)集聚;鞏固提升汽車產業(yè)龍頭地位，重點在引進乘用車、新能源汽車、專用車、農用機械等整車項目上突破，在吸引國內外核心和關鍵零部件企業(yè)集聚上突破;大力實施傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級計劃，推動食品、紡織、化工等產業(yè)技術改造、品牌培育、鏈條延伸、業(yè)態(tài)創(chuàng)新;大力實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃和高新技術產業(yè)鏈技術創(chuàng)新規(guī)劃，重點培育智能制造為主的高端裝備制造、云計算為主的電子信息、純電動和混合動力為主的新能源汽車等優(yōu)勢新興產業(yè)，大力發(fā)展新能源新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等特色新興產業(yè)。以培育優(yōu)勢企業(yè)帶動產業(yè)集聚。大力實施百家龍頭骨干企業(yè)成長工程、百家高成長性中小企業(yè)星火工程、百家企業(yè)技術改造示范工程，深入實施促進小微企業(yè)發(fā)展三年行動計劃，力爭全年新增1家產值過100億元、2家過50億元、10家過10億元、50家過億元的骨干企業(yè)，新發(fā)展小微企業(yè)6000家以上，爭創(chuàng)中國馳名商標3件以上。以特色產業(yè)園區(qū)建設推動產業(yè)集聚。健全“五個一”的推進機制，創(chuàng)新特色產業(yè)園區(qū)建設運營機制。以推動服務業(yè)與制造業(yè)融合促進產業(yè)集聚。大力引進和培育研發(fā)設計、成果轉化、檢驗檢測、專業(yè)物流、產業(yè)投融資等生產性服務業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設檢驗檢測園區(qū)，著力打造區(qū)域性檢驗檢測中心;大力推廣云制造服務和工業(yè)互聯網技術運用，加快推進“兩化”融合。
加快發(fā)展壯大現代服務業(yè)。大力推進區(qū)域性市場樞紐建設，著力打造長江中游商業(yè)功能區(qū)的重要支撐。以商圈建設引領城市商業(yè)業(yè)態(tài)升級，加快建設東津新區(qū)區(qū)域級核心商圈、人民廣場市級核心商圈、長虹路等城市副商圈，引進一批國內外知名商家、一線品牌、先進業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設1—2個夜消費特色街區(qū)。以優(yōu)化消費環(huán)境激活消費需求，全面落實鼓勵消費的信貸、財稅政策，擴大汽車、住房等大宗消費，培植信息、健康、養(yǎng)老、文化、旅游和社區(qū)服務等消費熱點，促進消費升級。以創(chuàng)建國家電子商務示范城市推動電商產業(yè)突破性發(fā)展，著力打造區(qū)域性電商產業(yè)基地。以發(fā)展專業(yè)物流為重點建設現代物流體系，加快建設襄陽東農產品物流園、襄陽北國際物流園、襄陽西綜合物流園和臨港物流園，促進物流業(yè)集中集聚、有序發(fā)展。以建設“襄陽云谷”帶動信息服務業(yè)跨越式發(fā)展，大力推進華為、IBM、中國移動、錦云科技等云計算產業(yè)項目建設，加大云服務推廣應用力度，積極發(fā)展軟件和信息服務外包，加快建設“智慧城市”。以發(fā)展總部經濟提升服務業(yè)層級，規(guī)劃建設2—3個總部經濟集聚區(qū)。以“一城兩文化”引領文化旅游業(yè)融合發(fā)展，加快建設襄陽古城、古隆中、峴山、魚梁洲等文化旅游區(qū)，開工建設米芾文化創(chuàng)意產業(yè)園、文化傳媒產業(yè)園和文化科技產業(yè)園，推動一批縣(市)重大文化旅游項目建成運營，實施城市旅游標準化建設，加強旅游策劃營銷，推進區(qū)域旅游合作，提升襄陽文化旅游的吸引力。
加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。以平臺建設提升創(chuàng)新能力。著力推動國家和省級科技孵化器特色化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，力爭創(chuàng)建省級以上研發(fā)平臺10個。以協同創(chuàng)新突破關鍵技術。整合政府、企業(yè)、高校、科研院所等多方面創(chuàng)新資源，共同組建科研公司或研究院，支持支柱產業(yè)的關聯企業(yè)組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，重點建設10個產學研合作創(chuàng)新示范基地，支持優(yōu)勢企業(yè)積極參與和牽頭制定國家標準。以體制機制創(chuàng)新集聚創(chuàng)新資源。創(chuàng)新科技投入機制，強化財政投入導向性作用，建立政府創(chuàng)投基金對社會股東和管理團隊讓利的機制，爭創(chuàng)國家科技與金融結合試點市，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引各類資本投入科技型企業(yè);充分發(fā)揮國家創(chuàng)新型試點城市等“國牌”優(yōu)勢，爭取國家創(chuàng)新資源和國內外高端創(chuàng)新資源布局襄陽;創(chuàng)新人才集聚機制，深入實施隆中人才支持計劃等重大人才工程，積極創(chuàng)建國家級“海智計劃”工作基地，力爭在引進國內外科技領軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊上實現新的突破。
(三)以構建新型農業(yè)經營體系推進現代農業(yè)強市建設
加快構建新型農業(yè)經營體系。大力培育新型農業(yè)生產經營主體，力爭家庭農場發(fā)展到1500家，專業(yè)合作社發(fā)展到4500家。建立完善農村承包地流轉和仲裁平臺，引導農村承包地規(guī)范流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，全年新增土地流轉面積60萬畝、規(guī)模經營面積20萬畝。以開展全國農業(yè)生產全程服務試點為契機，每個縣(市)區(qū)創(chuàng)辦一個試點，建立“管理在縣、服務在鄉(xiāng)”的機制，組建跨區(qū)域的農業(yè)綜合服務機構，鼓勵社會力量興辦各類農業(yè)社會化服務組織。以開展全國農村公共服務運行維護機制建設試點為契機，完善“以獎代補、先做后補”的農村“以錢養(yǎng)事”機制，著力解決村級公共服務最后一公里的問題。著力提高農業(yè)綜合生產能力。以實施鄂北糧食增產工程為重點，加快推進以鄂北水資源配置工程、水庫除險加固工程、小農水工程等為重點的農田水利基本建設，大力推進土地整治，整市推進高產示范創(chuàng)建，夯實百億斤糧食生產大市基礎。強化農業(yè)科技推廣，建立龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所協同、新型農業(yè)經營主體參與的農業(yè)科技推廣機制，大力推進科技入戶。
大力發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)。整合南漳、谷城、�？�、老河口生態(tài)農業(yè)資源，規(guī)劃建設“中國有機谷”，著力打造綠色安全食品生產示范區(qū);支持襄州、棗陽、宜城創(chuàng)建國家級現代農業(yè)示范區(qū);以發(fā)展生態(tài)、觀光農業(yè)為重點，建設樊城都市農業(yè)示范區(qū);推進玫瑰、牡丹、核桃、油茶、食用菌、中藥材為主的特色林產品產業(yè)化、規(guī)�；e極發(fā)展生物質能源林和用材林基地，加快建設中國民生林產業(yè)示范區(qū)。深入推進“兩清、兩減、兩治”為重點的農業(yè)生態(tài)建設，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農產品，力爭全年新認證有機、綠色、無公害食品40個以上。
突破性發(fā)展農產品加工業(yè)。大力實施農產品加工業(yè)三年倍增計劃，優(yōu)化農產品加工園區(qū)布局，引導農產品加工業(yè)集聚集群集約發(fā)展，著力培育在全國有影響的特色農產品加工集群;大力支持骨干龍頭企業(yè)通過資產重組、資源整合和產業(yè)鏈重構，組建農產品加工企業(yè)集團，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育農產品品牌，力爭新增1—2家國家級龍頭企業(yè)。
(四)以新型城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
堅持以人為本，著力推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化，把讓群眾生活更舒適的理念融入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的血脈中、體現在城鎮(zhèn)化過程的每一個細節(jié)中。堅持規(guī)劃引領，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，科學編制、嚴格執(zhí)行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，確保一張藍圖干到底，保證規(guī)劃的權威性、嚴肅性和延續(xù)性，促進中心城市、衛(wèi)星城市、特色鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)四位一體、有序推進、功能互補、協同發(fā)展。堅持因地制宜，一切從實際出發(fā)，分類指導，不搞一哄而上，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞大拆大建，不強迫農民“上樓”。
堅持雙核帶動，著力推進新城新區(qū)建設和舊城更新。統(tǒng)籌推進東津新區(qū)基礎設施建設和主導產業(yè)培育。實現70平方公里起步區(qū)基礎設施全覆蓋，確保安置房有100萬平方米主體完工、150萬平方米開工建設，市民中心、技師學院一期交付使用，科技館、圖書館、文化藝術中心、醫(yī)療中心、優(yōu)質高中等主體工程完工，加快推進大劇院、會展中心建設;確保區(qū)域性商業(yè)中心和機器人產業(yè)園、文化創(chuàng)意產業(yè)園、華科工研院開工建設，華為云計算產業(yè)園投入運營。啟動建設龐公新區(qū)、樊西新區(qū)。有序推進舊城更新。合理安排中心城區(qū)“兩改兩遷”項目建設時序，建成安置房308.5萬平方米、入住居民10萬人。堅持城區(qū)經濟和縣域經濟雙輪驅動，促進區(qū)域協調發(fā)展。積極推動老河口、谷城與丹江口組群發(fā)展，在漢江生態(tài)經濟帶開放開發(fā)中先行先試;推動襄宜南一體化發(fā)展，支持棗陽中心城區(qū)與吳店、興隆兩個城鎮(zhèn)組團發(fā)展，促進�？瞪鷳B(tài)旅游試驗區(qū)建設，大力支持縣域經濟爭先進位。扎實做好支援瓊結、精河、鶴峰發(fā)展的各項工作。
堅持基礎先行，著力推進城市功能開發(fā)。著力提升城市交通功能。加快建設中心城區(qū)“兩軸三環(huán)九放射”骨干路網體系，確保南北軸線貫通，啟動東西軸線建設，大力推進中環(huán)線和外環(huán)東線建設，建成園林大道北出口等出口路，新建、改建主次干道79條;大力發(fā)展公共交通，建設城市步行和自行車交通系統(tǒng)。加強市政配套設施建設。實施地下綜合管廊工程，新增88公里供水管網，實施污水治理項目18個，改造續(xù)建配套泵站10座，建設截污干管55公里，新建改建排水管網155公里，延伸燃氣管網77公里。
堅持文化傳承，著力打造山水園林名城。以強烈的文化意識指導城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理，將襄陽優(yōu)秀的特色文化元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃，著力培育有歷史記憶、地域特色的美麗城鎮(zhèn)。加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護力度，實施襄陽古城修復工程，推進陳老巷等歷史文化街區(qū)和會館的保護與改造，完善城市標識系統(tǒng)，征集推介襄陽十景，延續(xù)城市歷史文脈。著力培育生態(tài)園林景觀，大力實施中心城區(qū)清水入城和漢江岸線、城市道路景觀建設工程，加快推進城市公園、游園、植物園建設和綠地改造升級，新增綠地100萬平方米;加大城市山水生態(tài)資源的保護力度，盡可能減少對自然的干擾和損害，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。大力推進“五城同創(chuàng)”，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市、通過國家衛(wèi)生城市考核驗收。
堅持整鎮(zhèn)推進，著力建設美麗鄉(xiāng)村。堅持全域規(guī)劃、鎮(zhèn)村聯動，將10個新型農村社區(qū)建設試點鎮(zhèn)作為“四化同步”發(fā)展試點，統(tǒng)籌推進特色鎮(zhèn)、新社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設。因地制宜培育特色鎮(zhèn)，加強基礎設施建設，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經濟，強化產業(yè)支撐。整鎮(zhèn)推進新型農村社區(qū)建設，以開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點為切入點，引進市場主體有序推進新型農村社區(qū)試點建設，創(chuàng)新集體資產運營管理機制和新型農村社區(qū)管理機制。深入推進村莊整治，完善城鄉(xiāng)垃圾清運處理體系;實施綠色示范鄉(xiāng)村工程，打造一批高標準綠色示范村;加強古村落原始風貌的保護，慎砍樹、不填湖、少拆房，在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。
堅持機制創(chuàng)新，著力增強新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力活力。建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。吸引社會資本參與城市公用設施投資運營，加快市、縣(市)投融資平臺體制機制創(chuàng)新，支持特色鎮(zhèn)組建專業(yè)化投融資公司，利用資本市場進行股權、債券融資，拓寬融資渠道。創(chuàng)新人口管理方式。探索農業(yè)轉移人口市民化成本負擔機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民登記制度和無門檻的居住證制度，有序放開中等城市落戶條件，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，提高居民生活質量。
(五)以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革增強發(fā)展的內生動力
深化行政體制改革。加快轉變政府職能。推進簡政放權，減少行政審批事項，實施審批流程再造，在高新區(qū)、經開區(qū)試行行政審批“園內辦結”;改革工商登記制度，實行市場主體登記一表制申報、先照后證，放寬住所登記條件，允許小微企業(yè)一地多照、一照多地;理順市、區(qū)事權關系和支出責任;推進行政執(zhí)法體制改革;創(chuàng)新公共產品提供方式。優(yōu)化政府組織結構。深入推進市、縣(市)區(qū)政府機構改革，積極穩(wěn)妥推進“大部門制”改革，穩(wěn)步推進“區(qū)園辦(鎮(zhèn))一體化”管理體制改革，深化文化、醫(yī)藥衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管體制改革，加快事業(yè)單位分類改革。創(chuàng)新編制管理，嚴格控制機構編制。
促進多種所有制經濟競相發(fā)展。深化國有企業(yè)改革。完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，以股權多元化、經營集團化為重點推進政府投融資和擔保類企業(yè)改革，以堅持國有控股、實現股權多元為重點推進公用類企業(yè)改革，加快解決國有企業(yè)改制遺留問題。大力發(fā)展混合所有制經濟。鼓勵非公有資本、集體資本參與國有企業(yè)改革，大力發(fā)展交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵非公有制資本進入特許經營領域和國家放開的壟斷行業(yè)，實施“個轉企”和領軍私營企業(yè)培育工程，促進私營企業(yè)做大做強。
積極推進土地管理制度創(chuàng)新。探索建設用地新機制。堅持整鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，探索建立城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標儲備制度和復墾結余土地指標交易制度，逐步建立增減掛鉤指標、建設用地指標以及耕地占補指標交易有形市場，實行有償使用，分類管理;大力推進低丘緩坡地開發(fā)利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，盤活存量建設用地。加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。加強集體土地所有權登記發(fā)證工作，穩(wěn)步推進農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發(fā)證，啟動農村土地承包經營權確權登記發(fā)證;加快建立農村集體經營性建設用地流轉制度和價格評估體系，明確有償使用方式和收益分配比例;依托國有建設用地交易市場，建立集體經營性建設用地流轉平臺。
大力推進財政金融改革創(chuàng)新。深化財政管理體制機制改革，實施全面規(guī)范、公開透明的財政預算制度，推進財政預算資金全過程績效管理，深化財政專項資金競爭性分配改革，建立規(guī)范合理的政府債務管理和預警機制。大力推進金融創(chuàng)新，千方百計擴大融資渠道，新增社會融資突破600億元;力爭引進銀行、證券、保險等各類金融機構10家以上，組建民營銀行、地方法人銀行取得實質性進展，發(fā)展小微企業(yè)金融服務機構實現新的突破;大力發(fā)展融資租賃、直接債務融資、保險融資，設立小微企業(yè)集合信托(私募)債權基金，實現縣(市)區(qū)債務融資工具運用全覆蓋，探索發(fā)展互聯網金融，推進資產證券化;力爭有1家企業(yè)在主板上市、10家企業(yè)在“新三板”掛牌、30家企業(yè)在武漢股權托管中心掛牌、引入20家股權投資機構，探索設立油脂交易所、城市礦產交易所、林業(yè)產權交易中心等特色產權交易市場;著力優(yōu)化金融環(huán)境，實施企業(yè)信用提升工程，建立公眾數據信用平臺和公眾金融服務中心，構建面向廣大市民的電子支付體系;規(guī)范民間金融管理，加強風險預警和處置。
加快構建開放型經濟體系。對接國際先進理念和規(guī)則，著力營造穩(wěn)定、透明、可預期、法治化的營商環(huán)境，力爭利用外資實現更大突破。支持優(yōu)勢企業(yè)到境外投資，參與國際競爭;大力引進沿海加工貿易產業(yè)鏈，著力建設和培育出口基地;著力建設國際物流大通道，大力推進無水港建設、襄陽機場改擴建和一類航空口岸申報，規(guī)劃新建鐵路貨運中心，爭取實現襄陽至寧波五定班列常態(tài)化，加快建設渝新歐中南地區(qū)貨物集結和分撥運營基地，推動與鄭新歐、漢新歐等歐亞大陸橋連接貫通。
(六)以綠色低碳清潔發(fā)展建設生態(tài)文明
強化自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，開展“綠滿襄陽”行動，申報一批國家自然保護區(qū)和濕地公園，加強水土流失治理，推進河流、水庫生態(tài)修復和水系連通。深入實施藍天碧水工程三年行動計劃，加強大氣污染源頭治理，建立健全城市空氣質量發(fā)布體系和重點污染源數據傳輸與監(jiān)控機制，強力推進重點行業(yè)和企業(yè)脫硫脫硝除塵改造，加強城市揚塵和機動車尾氣污染控制，加大農作物秸稈禁燒監(jiān)管和綜合利用力度，確保全年空氣質量優(yōu)良天數保持在310天以上，努力讓廣大居民呼吸新鮮的空氣;加強水環(huán)境保護和治理，認真落實漢江保護目標管理責任制，確保漢江干流襄陽段水質穩(wěn)定在現有水平，讓廣大居民喝上干凈的水。積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。
強力推進節(jié)能減排。扎實開展低碳城市試點，實施綠色建筑行動，加快推進東津新區(qū)綠色示范城區(qū)建設;推動企業(yè)節(jié)能改造和清潔生產改造;積極發(fā)展綠色交通，推廣使用各類新能源汽車1260輛。狠抓主要污染物減排工作，強力推進城鎮(zhèn)污水廠及配套管網建設、農村面源污染治理、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。大力發(fā)展循環(huán)經濟，依托國家“城市礦產”示范基地和國家級區(qū)域性再生資源利用示范基地，發(fā)展再生資源利用產業(yè)，支持谷城國家級循環(huán)經濟示范縣建設，支持河谷組群共建循環(huán)經濟示范園區(qū);加快推進城市污水處理廠污泥、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設。
加強生態(tài)文明制度建設。堅決執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，建立供地率、地耗率、閑置低效用地處置率與建設用地指標分配掛鉤機制，促進集約節(jié)約用地。建立政府調控與市場運作相結合的礦產資源配置機制，提高資源利用效率。認真落實最嚴格的水資源管理制度，推進節(jié)水型社會建設。嚴格執(zhí)行主要污染物總量控制、水環(huán)境影響評價、建設項目“三同時”、限期治理、掛牌督辦、環(huán)保后督查等制度，完善環(huán)境有償使用、排污費征收等經濟政策，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制和環(huán)境損害賠償制度。
(七)以保障和改善民生為重點加強社會建設
努力為人民群眾提供更多的增收致富機會。大力實施居民收入倍增計劃。深入推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民工程，抓好全國技能振興示范市建設，著力打造“中國技工之鄉(xiāng)”;全面落實鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，實施大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃。探索增加農民財產性收入的渠道，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，保障農戶宅基地用益物權，深化集體林權制度配套改革;在保障農民住有所居的前提下，探索建立宅基地有償退出機制。完善城鎮(zhèn)居民收入增長促進機制，合理調整最低工資標準，全面推行企業(yè)工資集體協商制度，完善低收入群體物價補貼聯動機制。
努力為人民群眾提供更高水平的社會保障。加強社會保險擴面征繳，積極推進社會保障全覆蓋。實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接和轉移接續(xù)，完善被征地農民社會保障機制。加快建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系，推進各類基本醫(yī)療保險制度有效對接，認真落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。建立健全社會救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立農村“五保”供養(yǎng)金自然增長機制。完善住房保障制度，積極推進住房公積金制度全覆蓋，加快建設各類保障性住房。
努力為人民群眾提供更優(yōu)質的公共服務。努力辦好人民滿意的教育。推進學前教育普惠發(fā)展，積極創(chuàng)建學前教育示范縣;推進城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，進一步改善教學條件，實行義務教育學校校長、教師輪崗交流;加快建設優(yōu)質高中，進一步提升高中教育整體質量和水平;充分發(fā)揮職教聯盟的作用，加快培養(yǎng)技能型人才;大力支持湖北文理學院創(chuàng)建綜合性大學、襄陽職業(yè)技術學院創(chuàng)建四年制高等職業(yè)院校。著力提高人民健康水平。啟動第二批縣級公立醫(yī)院改革試點，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構、參與公立醫(yī)院改制重組，積極組建醫(yī)療聯合體，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和中醫(yī)藥服務體系建設;堅持計劃生育基本國策，嚴格執(zhí)行人口與計劃生育政策;加強城鄉(xiāng)體育設施建設，促進全民健身運動深入開展。大力發(fā)展文化事業(yè)。加快推進市縣鄉(xiāng)村四級公共文化設施建設，深入實施文化惠民工程，促進基本公共文化服務標準化、均等化，積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。
努力為人民群眾營造更和諧的社會環(huán)境。創(chuàng)新社會治理。改進社會治理方式，提高社會治理水平。積極推進法治城市建設，切實加強依法治理。穩(wěn)步推進中心城區(qū)大社區(qū)改革試點，增強社區(qū)公共服務功能。大力培育各類社會組織，發(fā)展壯大志愿者隊伍，鼓勵社會力量共同參與社會治理。創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制機制，深入實施“平安五小工程”，堅持群眾工作“三事工作法”，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制，加強社會穩(wěn)定風險評估;深入推進信訪工作法治化，扎實開展行政復議委員會試點，積極開展“律師進社區(qū)”活動。高度重視食品藥品安全，用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”，積極創(chuàng)建國家食品安全示范市;切實加強安全生產監(jiān)管，有效防范重特大安全事故，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市;深入推進平安建設，全力保障人民群眾生命財產安全，著力創(chuàng)建全國平安建設示范區(qū)。加強民族宗教工作，促進團結和諧。認真做好國防動員工作，大力支持國防后備力量建設。
今年市政府將繼續(xù)著力辦好十件實事：
1、推進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持1.5萬人創(chuàng)業(yè)，開展就業(yè)培訓6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員10萬人。
2、促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。啟動建設襄陽“教育云”，全市中小學教育資源平臺和管理服務平臺覆蓋面達到80%;完成150所農村寄宿制學校“五有”(宿舍、食堂、自來水、洗浴室、廁所)配套建設;資助家庭困難學生12萬人次。
3、推進文體惠民。建設標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)文化站(中心)20個，標準化村(社區(qū))文化活動室100個、群眾文化活動示范點100處，免費培訓社會文化指導員和社會體育指導員各1000名;新建城鄉(xiāng)健身點100處;向全市中小學生免費開放米公祠、綠影壁。
4、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。新建和改建標準化村衛(wèi)生室300家;新建和改建標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心10家。
5、加強食品安全監(jiān)管。改造升級菜市場10個，建設平價商店40家;建立肉菜流通追溯體系;建立市區(qū)餐廚廢棄物無害化處理體系。
6、加快保障性住房建設。全市建設各類保障性住房5.2萬套，其中公共租賃房7780套、棚戶區(qū)改造3.5萬套、其他保障性住房9342套;完成市區(qū)4個老舊住宅區(qū)綜合整治。
7、關愛婦女兒童和老人。為2.9萬對夫妻開展免費孕前優(yōu)生健康檢查;新建200所留守兒童愛心服務站;在城區(qū)建設60個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，在農村建設40個老年人互助照料中心。
8、加強扶貧濟困助殘。向1.3萬名特困殘疾人發(fā)放生活補貼，改造農村危房4000戶，實施扶貧搬遷700戶，再解決20萬農村人口飲水安全問題，為各類困難群體提供法律援助3500件以上。
9、完善城市基礎設施。打通中心城區(qū)斷頭路3條，新建改建人行道20萬平方米、新建人行過街通道5處，硬化、亮化背街小巷37條，綜合整治“三無”小區(qū)100個，新建綠道40公里;啟動建設南渠、大李溝(市區(qū)段)截污管網;新建改建港灣式公交站臺20個，延伸、開通城市公交線路3條，開通快速公交線路1條，更新公交車輛200臺。
10、建設美麗鄉(xiāng)村。建設綠色示范鄉(xiāng)村60個;新建改建農村綜合交通服務站10座，新建農村候車亭100個、通村公路1000公里;新建改建村級綜合服務社300家。
三、切實加強政府自身建設
新的一年，我們將以轉變政府職能為重點，加強自身建設，努力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義。
(一)以解放思想為先導，著力建設創(chuàng)新型政府。我們將以自我革新的勇氣和胸懷推動改革發(fā)展，牢固樹立大局意識，沖破思想觀念的障礙，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘;我們將以銳意進取的追求和擔當推動改革發(fā)展，牢固樹立責任意識，只要有利于襄陽的發(fā)展，只要有利于增進群眾福祉，就義無反顧、勇往直前，大膽試、大膽闖，堅決破、堅決改;我們將以創(chuàng)新開放的措施和辦法推進改革發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新意識，尊重經濟規(guī)律，堅持頂層設計，注重整體謀劃，增強各項改革的關聯性、系統(tǒng)性、可行性，用改革的辦法、開放的思路和創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)全省乃至全國改革示范試點。
(二)以提高效能為核心，著力建設服務型政府。以群眾路線教育實踐活動為契機，深入推進“假如我是服務對象”大討論活動，促進各級政府和部門把群眾的呼聲、意愿和訴求作為施政理政的終極導向，把促進社會公平正義、增進人民福祉、回應人民期待作為推進改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，面對面解決問題，實打實為民服務;切實提高為民服務效率，強化便民利企服務措施，深化政府績效管理、精細化管理、專業(yè)化管理和規(guī)范化管理，以“釘釘子”的狠勁推進各項工作落實，下大力氣解決市場主體和人民群眾反映強烈的突出問題，切實增強政府公信力與執(zhí)行力;切實提高為民服務能力，提高各級公務人員專業(yè)素養(yǎng)，提升各級政府和部門領導干部戰(zhàn)略思維以及把握規(guī)律、科學決策和解決問題的能力。
(三)以依法行政為重點，著力建設法治政府。堅持依法決策，完善重大行政決策聽證、合法性審查和風險評估等制度，健全政府法律顧問制度。強化依法行政考核和依法行政示范單位創(chuàng)建工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，探索建立行政處罰案件信息公開制度，全面推行行政處罰案件法制機構審查、案審會集體討論決定、重大行政處罰報備和行政執(zhí)法案件評查機制，強化涉企行政執(zhí)法電子監(jiān)察。依法加強統(tǒng)計基礎工作，繼續(xù)做好第三次經濟普查。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協建議案、提案，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。
(四)以落實制度為保障，著力建設廉潔政府。加強各級政府思想政治建設，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，貫徹厲行節(jié)約反對浪費條例，促進各級公務人員講政治、守紀律。深入推進“四風”問題治理，建立健全深入基層、聯系群眾、調查研究常態(tài)化工作機制，下決心改進會風文風，推進部門預算和“三公”經費預算公開，嚴格控制“三公”經費支出。健全行政權力規(guī)范運行的長效機制，把權力關進制度的“籠子”;全面落實部門權力清單制度，讓權力在陽光下運行;大力推行電子政務，充分利用政府網絡平臺推進政務公開、回應社會關切。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格實行重大項目行政審批、資金運作、施工操作隔離制度，完善公共資源配置、交易和管理，嚴肅查處重點領域的違紀違規(guī)問題，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。深入推進治庸問責、市民問政常態(tài)化，對不作為、慢作為、亂作為的部門和公務人員嚴格問責。
各位代表!當前襄陽正處于轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，省委、省政府寄予厚望，全市人民殷切期待，我們重任在肩、使命光榮。我們將倍加珍惜時代賦予的機遇和平臺，倍加珍惜全市人民的信任和支持，在市委的堅強領導下，堅持開拓進取，持續(xù)改革創(chuàng)新，努力譜寫“兩個中心、四個襄陽”建設新篇章!
名詞解釋
智慧城市:指以物聯網、互聯網、通訊、云計算、智能科學、系統(tǒng)工程等先進的信息技術與城市運行管理技術深度融合為手段，對城市基礎設施、資源環(huán)境、社會民生、經濟產業(yè)、市政管理領域活動中的人、物、環(huán)境進行智慧化的感知、互聯、協同和處理，為市民、企業(yè)、政府構建和諧、安全、有效、幸福、持續(xù)發(fā)展的現代化創(chuàng)新型城市生態(tài)系統(tǒng)。
工業(yè)互聯網:指將人、數據和機器連接起來的開放、全球化的網絡，由機器、設備、集群和網絡組成，能夠在更深層面與連接能力、大數據、數字分析相結合，促進更先進的設備和更完善的服務產生，推動關鍵工業(yè)領域升級。
“五個一”園區(qū)建設推進機制：是我市建立的特色產業(yè)園區(qū)建設推進機制，“五個一”即：一個優(yōu)勢產業(yè)集群培育規(guī)劃、一個專業(yè)化公司、一支專業(yè)管理團隊、一支專業(yè)招商隊伍、一個公共服務平臺。
行政審批“三集中三到位”：為優(yōu)化審批流程，在市直部門中實行的行政審批制度改革的一項重要內容，即行政審批事項向一個科室集中，該科室向行政服務中心集中，審批事項向審批網上集中;審批事項進駐行政服務中心到位，對窗口審批授權到位，電子監(jiān)察到位。
一城兩文化：市委十二屆八次全體(擴大)會提出，要促進文化與旅游深度融合，打響“一城兩文化”品牌，“一城”即：襄陽古城，“兩文化”即：三國文化和漢水文化。
五定班列：“五定班列”中“五定”含義為：定點，裝車站和卸車站固定;定線，運輸線固定;定車次，班列車次固定;定時，貨物發(fā)到時間固定;定價，全程運輸價格固定。“五定”班列按貨源貨流組織形式可以分為集裝箱、鮮活貨物和普通貨物班列三種。
兩清兩減兩治：“兩清”是指清水養(yǎng)殖和清潔種植;“兩減”是指化肥和農藥減量化;“兩治”是指村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染整治。
教育云：云計算在教育領域中的應用稱之為“教育云”，是教育信息化的基礎架構，包括了教育信息化所必須的硬件計算資源，向教育機構、教育從業(yè)人員和學生提供一個良好的平臺，為教學提供資源共享、存儲空間無限的便利條件，構建個性化教學的信息化環(huán)境，促進教育方式轉變。
海智計劃：為吸引和組織海外科技工作者以多種方式為國服務，由中國科協和35個海外科技團體于2003年共同發(fā)起、2004年2月啟動實施的“海外智力為國服務行動計劃”。
小微企業(yè)集合信托(私募)債權基金：面向中小微企業(yè)的一種創(chuàng)新債券融資方式，其本質為信托貸款，基本運作模式是，由信托公司發(fā)起信托計劃，所發(fā)行的信托產品由政府財政資金(或專項引導資金)、社會理財資金、專業(yè)機構資金共同認購，所募集資金投向經篩選的中小微企業(yè)。
權力清單制度：以公開、透明的方式詳盡規(guī)定權力運行的邊界、權力運行的程序與流程，讓權力在陽光下運行，用制度來規(guī)范權力，使權力得到有效的監(jiān)督。
三查一促：我市于2013年4月開始開展的為期三個月的以“查安全隱患、查不穩(wěn)定因素、查干部作風，促社會和諧”為主題的集中行動。
平安五小工程：我市社會管理和平安建設的重要基礎性工程，主要內容是發(fā)動村(社區(qū))、治安中心戶長、網格員和廣大群眾，排查化解小糾紛、小隱患、小案件、小問題、小需求等“五小”問題，爭創(chuàng)平安家庭、平安小組(網格)、平安村(社區(qū))、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
渝(鄭、漢)新歐：渝新歐，指重慶至歐洲的國際鐵路大通道，從重慶出發(fā)，經西安、蘭州、烏魯木齊和阿拉山口，穿越哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國，最終抵達比利時的安德衛(wèi)普。漢新歐，指武漢至歐洲的國際鐵路貨運專列，從武漢出發(fā)，經安康、西安、蘭州、烏魯木齊和阿拉山口，穿越哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最終抵達捷克梅林克帕爾杜比采。鄭新歐，指鄭州至歐洲的國際鐵路貨運專列，始于鄭州，同樣經西安、蘭州、烏魯木齊和阿拉山口，穿越哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭，最后抵達德國漢堡。
互聯網金融：指利用互聯網平臺把社會閑散資金融通至小微企業(yè)的一種新型金融業(yè)態(tài)。
區(qū)園辦(鎮(zhèn))一體化：是我市推進行政管理體制改革的重要內容，核心是理順關系、下放權限、創(chuàng)新機制，通過整合政府職能，減少管理層級，建立開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)一套班子兩塊牌子、一體化運作的管理體制，推進省級開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)融合發(fā)展，實現強區(qū)與強鎮(zhèn)相統(tǒng)一，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相促進。
無水港：指在內陸地區(qū)建立的具有報關、報驗、簽發(fā)提單等港口服務功能的物流中心。在無水港內設置有海關、檢驗檢疫等監(jiān)督機構為客戶通關提供服務。同時，貨代、船代和船公司也在無水港內設立分支機構，以便收貨、還箱、簽發(fā)以當地為起運港或終點港的多式聯運提單。內陸的進出口商則可以在當地完成訂艙、報關、報檢等手續(xù)，將貨物交給貨代或船公司。進出口貨物通過無水港可以大大提高運輸效率，降低貨物運輸的港口費用。
資產證券化：指將資產通過結構化重組轉化為證券的金融活動。
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