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主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受市政府委托，現(xiàn)將我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展情況和下步工作打算匯報如下，請予審議。
近年來，我市認真貫徹落實國家、省關于發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)一系列決策部署，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，著力打造藍色糧倉，全市現(xiàn)代漁業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。2014年，完成漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值470億元，增長8%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量109萬噸、產(chǎn)值145億元，增長43%；遠洋自捕產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值75億元，同比增長四倍。
一、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展工作情況
（一）強化制度頂層設計，引導漁業(yè)科學發(fā)展。立足于全力保障水產(chǎn)品安全有效供給，充分滿足市民日益增長的多樣化水產(chǎn)品消費需求，市政府研究出臺了《關于加快建設藍色糧倉的實施意見》（青政發(fā)〔2014〕22號），編制了《青島市藍色糧倉建設規(guī)劃（2014-2020）》，將發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)列入每年工作報告重點任務，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展思路、目標任務和保障措施進一步明確。圍繞漁業(yè)資源保護、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)綜合開發(fā)等內(nèi)容，加大項目政策爭取，2014年爭取中央漁業(yè)扶持資金33億元。突出標準化養(yǎng)殖、良種繁育、地產(chǎn)品加工等項目扶持，下達市級補助資金3200萬元。
�。ǘ┩黄瓢l(fā)展遠洋漁業(yè)，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。將加快發(fā)展遠洋漁業(yè)作為主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要舉措，列入全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程。市政府研究出臺了《關于加快遠洋漁業(yè)發(fā)展的意見》，配套制定了《遠洋漁業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。全市遠洋漁業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，共獲國家建船補助資金253億元。全市注冊遠洋漁業(yè)公司27家，已批遠洋漁船125艘（2013年前，全市僅有1家遠洋漁業(yè)企業(yè)、10艘遠洋漁船），其中，正在作業(yè)漁船83艘、在建漁船36艘、待建漁船6艘。8家企業(yè)與9個國家和地區(qū)建立合作項目，魯海豐公司成功爭取馬來西亞50艘遠洋漁船配額，并獲建20平方公里漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。按照“中國第一、亞洲一流、世界知名”的目標，規(guī)劃建設投資總額100億元的中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地，目前，項目拆遷、補償工作基本完成，一期工程開工建設。
（三）積極推動轉(zhuǎn)型升級，增創(chuàng)漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。一是加快實施漁業(yè)資源修復。認真落實市人大八號議案，加強海洋牧場建設，全市建成王哥莊海域、五丁礁海域等7處休閑型海洋牧場和嶗山灣公益型海洋牧場，累計投資3億元，投放礁體137多萬空方。投入資金15億余元，放流苗種75億單位，放流綜合投入產(chǎn)出比約達到1∶10，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。二是大力發(fā)展健康養(yǎng)殖。重點推進集中連片、設施配套、集約高效的標準化健康養(yǎng)殖園區(qū)建設，全市60%池塘完成標準化改造，總面積達到7萬畝。建成工廠化養(yǎng)殖車間110萬平方米，發(fā)展深水抗風浪網(wǎng)箱450個。全市海參、對蝦、鮑魚養(yǎng)殖面積分別達到38萬畝、61萬畝、18萬畝，年產(chǎn)量分別為14萬噸、19萬噸、5800噸。三是穩(wěn)定發(fā)展水產(chǎn)加工。積極推動城陽、黃島水產(chǎn)品加工基地和明月、聚大洋海藻加工基地等項目建設。全市發(fā)展水產(chǎn)品加工企業(yè)240多家，其中100余家企業(yè)獲得HACCP認證和歐盟認證，成為國內(nèi)獲此類認證最多的城市。2014年，完成出口創(chuàng)匯166億美元，居全國城市領先。四是積極培育休閑漁業(yè)。發(fā)展國家級休閑漁業(yè)示范基地8處、省級休閑漁業(yè)示范點19處，省級休閑海釣基地3處，面積近20萬畝，年可接待游客200萬人次。
�。ㄋ模⿵娀伪Ｕ夏芰�，夯實漁業(yè)發(fā)展基礎。一是積極維護漁區(qū)和諧穩(wěn)定。實施漁船安全保障工程，免費為1100艘漁船安裝了北斗衛(wèi)星船載終端、為1700艘漁船安裝了救生筏架、為漁民配發(fā)救生衣2萬件，建設了漁船信息管理系統(tǒng)和漁業(yè)安全生產(chǎn)短信平臺，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。二是強化科技示范推廣。實施良種良法“雙十行動”，培育“黃海一號”中國對蝦等十大優(yōu)良品種6億尾，示范推廣養(yǎng)殖5萬多畝；推行池塘微孔增氧養(yǎng)參等十大先進養(yǎng)殖技術，覆蓋面積5萬多畝。三是著力保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。強化產(chǎn)地環(huán)境、漁用投入品、生產(chǎn)標準化三個重點環(huán)節(jié)監(jiān)管和重點養(yǎng)殖品種、苗種抽檢力度，2014年抽檢水產(chǎn)品887批次，全市水產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到100%。四是切實維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。開展“護漁”專項執(zhí)法，強化伏季休漁管理，去年以來，查處漁業(yè)違法案件439起，清理銷毀違規(guī)網(wǎng)具3200余套。全面開展膠州灣養(yǎng)殖設施清理整治，拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱4萬多個，清理海域1400畝。五是著力改善漁民民生。扎實推進政策性漁業(yè)互保，漁民保費補貼比例達到60%，居全國領先，全市入保漁民155萬人，人均保額達36萬元，保額總數(shù)達到60億元。
二、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和問題
一是漁業(yè)發(fā)展空間急需拓展。受城市擴張、旅游發(fā)展和重大涉海項目建設的影響，漁業(yè)發(fā)展空間受到擠壓，沿海養(yǎng)殖水域大幅縮減，人工魚礁建設和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等有待深入推廣。
二是漁業(yè)集約化水平有待提高。部分養(yǎng)殖池塘沒有區(qū)域整體規(guī)劃，工廠化養(yǎng)殖總體建設標準較低，循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)等現(xiàn)代養(yǎng)殖模式應用比例有待提升。
三是漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化較低。產(chǎn)學研結合不夠緊密，科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺建設有待完善，基層漁業(yè)服務力量尚顯薄弱。
四是漁業(yè)品牌競爭力有待加強。漁業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，主導品種不夠突出，特別是一些在全國、全省叫得響、影響大的名牌產(chǎn)品少，品牌建設對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力有待加強。
三、下步工作打算
今后一個時期，將以加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式為主線，以全力保障水產(chǎn)品安全有效供給為目標，全力推進我市漁業(yè)現(xiàn)代化率先走在全國前列，打造環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、創(chuàng)新引領型、統(tǒng)籌發(fā)展型藍色糧倉。
�。ㄒ唬┰诎l(fā)展思路上，深入實施“四字方針”。一是“引”，即引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。高水平規(guī)劃建設冷鏈物流基地，通過實施“引進來”戰(zhàn)略，出臺專項扶持政策，鼓勵國內(nèi)外遠洋漁船在基地�？�、國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)漁獲物在基地交易，豐富和調(diào)劑我市水產(chǎn)品市場。二是“增”，即大幅增加遠洋捕撈產(chǎn)量。充分發(fā)揮政策效應，吸引遠洋企業(yè)落戶，擴大遠洋船隊規(guī)模。爭取年內(nèi)全市作業(yè)遠洋漁船達到90艘，全年遠洋漁業(yè)捕撈量突破15萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)量、產(chǎn)值再翻一番。三是“穩(wěn)”，即穩(wěn)定發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。重點發(fā)展陸基工廠化養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和池塘標準化養(yǎng)殖，突出抓好養(yǎng)殖設施設備和池塘標準化升級改造，全年工廠化養(yǎng)殖車間新發(fā)展3萬平方米，池塘標準化改造新增4000畝，深水抗風浪網(wǎng)箱新增50個。四是“控”，即科學控制近海捕撈。積極組織漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程和漁船并小建大工程，重點扶持150馬力以上漁船更新改造和建設，壓縮近海捕撈強度，緩解近海捕撈壓力。
�。ǘ┰诎l(fā)展重點上，加快建設“六大基地”。一是建設水產(chǎn)良種繁育基地。制定青島市藍色種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強水產(chǎn)原種保護和良種研發(fā)培育，重點發(fā)展國家海洋科研中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地和壬海南美白對蝦良種繁育基地，規(guī)劃建設4-5處水產(chǎn)良種繁育示范園區(qū)，提升良種繁育能力和主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率。二是建設水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地。積極發(fā)展陸基工廠化養(yǎng)殖、深遠�？癸L浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和池塘標準化養(yǎng)殖，突出抓好養(yǎng)殖設施設備和池塘標準化升級改造，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和先進技術，重點發(fā)展三疣梭子蟹、對蝦、鲆鰈鰨等地方優(yōu)勢品種，積極發(fā)展海參、鮑魚、石斑魚等高端品種，穩(wěn)定發(fā)展藻類筏式和貝類底播養(yǎng)殖。三是建設漁業(yè)資源養(yǎng)護基地。認真落實市人大加快建設人工魚礁發(fā)展海洋牧場的議案辦理方案,實施《青島市人工魚礁建設規(guī)劃（2010-2020）》。積極爭取加大增殖放流資金投入，科學安排增殖放流品種、數(shù)量和放流水域，加強增殖放流效果評估，每年放流苗種10億單位以上。四是建設遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展壯大大洋性漁業(yè)，鞏固提升過洋性漁業(yè)，積極開發(fā)季節(jié)性遠洋漁業(yè)。充分發(fā)揮政策效應，吸引大型遠洋漁業(yè)企業(yè)落戶，擴大遠洋船隊規(guī)模，提高遠洋漁業(yè)裝備和技術水平。積極推進遠洋漁業(yè)開發(fā)合作，鼓勵企業(yè)建立海外綜合性遠洋漁業(yè)基地，推進域外藍色糧倉建設。五是建設水產(chǎn)加工出口基地。積極發(fā)揮出口導向作用，穩(wěn)定發(fā)展來料加工，積極發(fā)展地產(chǎn)品加工，突出發(fā)展海珍品保鮮和精深加工，在黃島、城陽等地規(guī)劃建設水產(chǎn)品加工示范園區(qū)，重點培育一批水產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至保健品、海洋藥物等領域，推進水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級。六是建設水產(chǎn)冷鏈物流基地。加快冷鏈物流體系建設，充分發(fā)揮冷鏈物流基地的集聚效應和倉儲功能，推動水產(chǎn)品市場物流與養(yǎng)殖、捕撈、加工融合發(fā)展。
�。ㄈ┰诎l(fā)展保障上，全力落實“三個安全”。一是漁業(yè)生態(tài)安全。調(diào)整《青島市海洋功能區(qū)劃》，制定全市漁業(yè)資源利用規(guī)劃，科學劃設養(yǎng)殖空間。借鑒基本農(nóng)田“紅線”，探索劃定藍色糧倉用地用海紅線。依法加強漁業(yè)資源管護，實施漁業(yè)生態(tài)環(huán)境損害損失影響評價，健全落實漁業(yè)污染補償賠償制度。二是漁業(yè)生產(chǎn)安全。加快漁船漁港信息化建設，實現(xiàn)對漁船和漁港全水域、無縫隙動態(tài)監(jiān)管，加強涉外漁業(yè)和遠洋漁業(yè)管理。突出漁港設施建設，形成配置合理、布局科學、配套完善、功能齊全的標準漁港體系。三是水產(chǎn)品質(zhì)量安全。以最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃上更多綠色、安全、放心的水產(chǎn)品。
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