關(guān)于苦難的命題作文

　　堅持對黨負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的一致性，應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)小編為大家搜集的教育局工會調(diào)研報告，供大家參考。

　　一、 縣級教育工會建設(shè)基本情況

　　我市縣級教育工會組織狀況：八個縣區(qū)(含X州經(jīng)濟開發(fā)區(qū))共有基層工會229個;教職工40766人(含幼兒園教職工2601人);參加工會教職工39781人，入會率97.58%;專職工會干部158人;兼職工會干部519人。

　　我市縣級教育工會機構(gòu)設(shè)置狀況：全市共有8個縣級教育工會，均設(shè)在教育行政部門，均為獨立設(shè)置，均屬于縣級總工會派出機構(gòu)。

　　我市縣級教育工會干部配備狀況：共配備教育工會主席8人，其中專職黨政副職級主席4人，兼職黨政副職級主席1人，其他職級主席3人;縣級教育工會干部編制9人，其中行政編制6人，事業(yè)編制3人。

　　我市縣級教育工會經(jīng)費狀況：在8個縣級教育工會中，只有1個縣總工會能回?fù)苌倭拷?jīng)費，其余7個縣總工會都沒有回?fù)芙?jīng)費，完全依靠行政支持。

　　我市教育工會工作狀況：全市8個縣區(qū)均設(shè)立教育工會，且能夠支持正常開展工作。(詳見附表)

　　二、貫徹落實《中華全國總工會關(guān)于加強教育工會工作的若干意見》以來加強縣級教育工會建設(shè)的情況我市在貫徹意見方面主要做了以下工作：

　　1、充分認(rèn)識加強教育工會工作的重要性和緊迫性。我國教育工會具有以知識分子為主體，會員人數(shù)多，分布地域廣，遍及全國城鄉(xiāng)等特點。教育工會要依法獨立自主地、創(chuàng)造性地開展工作，要主動積極爭取總工會對教育工會的領(lǐng)導(dǎo)和支持，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。積極研究和探索新形勢下加強教育工會工作的思路和措施，并在實踐中不斷完善發(fā)展。

　　2、充分發(fā)揮教育工會在深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育中的積極作用 。教育工會要依照《教育法》和《教師法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進一步完善教職工代表大會制度，落實教代會的各項職權(quán)特別是對學(xué)校重大問題的審議權(quán)和對領(lǐng)導(dǎo)干部的評議監(jiān)督權(quán)。在搞好試點、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極、穩(wěn)妥地推進校務(wù)公開工作。

　　3、切實加強教育工會自身改革和建設(shè)，進一步提高教育工會工作水平。依法建立、健全教育工會組織體系。切實把縣教育工會的建立、健全工作擺在突出的位置，堅決制止和糾正隨意撤并地(市)、縣(市)和基層教育工會組織的現(xiàn)象。爭取總工會對教育工會的活動經(jīng)費給予扶持，但這項工作收效甚微。要爭取源頭參與。要大力加強教育工會干部隊伍建設(shè)，提高教育工會干部素質(zhì)。各級教育工會要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取行政的支持，建立健全各級教育工會向黨組織匯報工作和向行政通報工作的制度。

　　三、當(dāng)前影響縣級教育工會建設(shè)的主要問題及原因

　　縣級教育工會建設(shè)存在的主要問題是體制不順問題以及由此產(chǎn)生的地位不高、編制不確定、經(jīng)費沒保障、職能難以全面履行等問題。

　　縣級教育工會基本上都是設(shè)立在縣教育行政部門，占用的是縣教育行政部門的行政或事業(yè)編制，有些縣級教育工會在縣級組織序列中并沒有獨立的戶頭，其干部編制屬于由教育行政部門調(diào)劑解決的。這樣的存在決定了多數(shù)縣教育工會不具備與縣教育行政部門平等對話的資格，充其量只是縣教育行政部門內(nèi)設(shè)的二級機構(gòu)而已;縣教育工會負(fù)責(zé)人參加教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子的情形稍好些，至少還有所謂源頭參與的機會，如果不能進入領(lǐng)導(dǎo)班子，那就只能是內(nèi)設(shè)機構(gòu)了，而且是無足輕重、可有可無的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。內(nèi)設(shè)機構(gòu)屬于下級部門，是沒有資格與上級協(xié)商對話的。這就造成縣級教育工會的尷尬處境：一旦遇到機構(gòu)改革，縣級教育工會的存廢就成了問題，常常因為在組織部門沒有戶頭而遭到撤并;平時則只能按照教育行政部門的安排做一些師德教育職工福利之類的工作，完全談不上糾正教育行政部門侵害教職工合法權(quán)益的錯誤行政行為。俗話說“端誰的碗，受誰的管。”縣教育工會機構(gòu)、編制、經(jīng)費完全依附于教育行政部門的狀況不改變，教育工會全面履行社會職能就很難實現(xiàn)，就只能是“圍繞大局”開展工作，而很難談得上“依照法律和章程獨立自主”開展工作了。

　　四、進一步加強縣級教育工會建設(shè)的意見和建議

　　縣級教育工會應(yīng)當(dāng)在縣黨委組織部門經(jīng)理獨立的戶頭，并確定獨立的編制;或者由總工會統(tǒng)一在黨委組織部門建立戶頭但單獨明確教育工會戶頭和編制。這樣才能避免縣級教育工會在政府機構(gòu)改革中受到?jīng)_擊而遭撤并。教育工會屬于群眾組織，群眾組織戶頭和編制屬于黨群序列。教育行政部門屬于政府機構(gòu)序列，歷次機構(gòu)改革中教育行政部門報批的內(nèi)設(shè)機構(gòu)中都沒有教育工會的席位，都是先撤并然后又幾經(jīng)周折才勉強恢復(fù)的。這說明縣級教育工會的戶頭和編制只能通過縣總工會和黨委組織部門解決。縣教育工會的管理可以由縣總工會和縣教育行政部門黨委共同負(fù)責(zé)，縣教育工會的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由縣總工會提供。要堅決糾正過去一些地方存在的地方總工會把教育工會視為“后娘養(yǎng)的”偏向，加大總工會對教育工會的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，將縣級教育工會納入總工會通盤考慮和視野，提供工會工作的整體效益。

　　五、縣級教育工會工作基本情況

　　1、宏觀維護源頭參與情況

　　縣級教育工會宏觀維護源頭參與情況因縣教育工會主席任職情況不同而有所區(qū)別�？h教育工會主席是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，能夠參加領(lǐng)導(dǎo)班子會議，舉凡一切涉及教育事業(yè)改革發(fā)展和教職工切身利益的相關(guān)政策的制定都可以參加，擁有相應(yīng)的話語權(quán)，能夠較好地表達(dá)教職工的利益訴求，如在實行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革過程中，對教職工工作權(quán)利，合法領(lǐng)取工作報酬、績效工資，落聘教職工分流等與教職工利益密切相關(guān)的問題上，上述縣教育工會都在決策過程中都發(fā)揮了重要作用。而教育工會主席沒有進入領(lǐng)導(dǎo)班子的，宏觀維護源頭參與的情況就不是很理想。

　　2、開展調(diào)查研究促進工資福利待遇解決情況

　　我市各縣區(qū)教育工會在前幾年拖欠教職工工資問題較為嚴(yán)重的時候，按照上級教育工會的要求，發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，通過教育工會組織網(wǎng)絡(luò)，建立拖欠教職工工資情況信息網(wǎng)，定期及時向上級工會組織和政府有關(guān)方面報送信息，在促進拖欠教職工工資問題解決上發(fā)揮了一定作用。開展教職工工資發(fā)放情況調(diào)研監(jiān)督建議活動。在前幾年我市部分縣區(qū)存在拖欠農(nóng)村教師工資的情況下，各縣教育工會通過縣鄉(xiāng)各級教育工會組織逐級調(diào)查統(tǒng)計教師工資發(fā)放情況，按季度將拖欠涉及教職工數(shù)、學(xué)校數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和拖欠時間以及拖欠金額等進行綜合、分析，找出拖欠發(fā)生的原因，將統(tǒng)計結(jié)果和原因分析提供給教育、財政等政府部門，作為有關(guān)方面檢查、考核的參考。幾年間，我們向有關(guān)方面?zhèn)鬟f和通報教師工資發(fā)放方面的數(shù)據(jù)數(shù)百個，配合市人大、政協(xié)及有關(guān)方面進行教師工資發(fā)放情況檢查多次，對促進教師工資拖欠問題解決發(fā)揮了一定作用。

　　3、指導(dǎo)基層開展以教代會為主要形式的學(xué)校民主建設(shè)

　　推進學(xué)校民主建設(shè)，是縣級教育工會責(zé)無旁貸的政治使命。多年來，我市各縣區(qū)教育工會始終把民主建設(shè)的重點確定在教代會制度建設(shè)和校務(wù)公開上。堅持教代會制度建設(shè)。各縣區(qū)中小學(xué)教代會建立工作在上世紀(jì)90年代初便全部完成，城鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會建成率均達(dá)到100%。但90年代中期開始出現(xiàn)制度堅持不夠，有的甚至名存實亡。各縣區(qū)教育工會從“堅持制度”和“落實職權(quán)”兩方面規(guī)范教代會工作。按照市教代會評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，各縣區(qū)教育工會會同教育行政部門對中小學(xué)教代會狀況進行檢查。從20XX年開始到20XX年，每年由縣區(qū)教育行政部門和教育工會對所屬學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會評估五分之一，利用五年時間全面完成評估。通過評估使教代會制度建設(shè)進一步受到各級教育部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，少數(shù)一度中斷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會又重新開起來了;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)則從實際出發(fā)，建立召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教代會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教代會，使教代會真正成為教職工參與學(xué)校民主管理的有效途徑。通過評估，也促使教代會職權(quán)得到落實。學(xué)校改革與發(fā)展重要事項的決策要通過教代會，人事分配制度改革等與教職工關(guān)系密切的事項要通過教代會。教代會評估要查程序、看檔案、聽反映、發(fā)通報，結(jié)果不但各級領(lǐng)導(dǎo)層知曉，廣大教職工群眾也知曉。各縣區(qū)中小學(xué)教代會制度堅持率和合格率均為100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會制度堅持率達(dá)83%，合格率達(dá)80%。

　　全面推進校務(wù)公開工作。各縣區(qū)成立校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在教育工會。從20XX年始，各縣區(qū)把校務(wù)公開列入教育目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評選先進集體的重要條件。自2002年初教育部和全國總工會《關(guān)于全面推進校務(wù)公開工作的意見》下發(fā)后，各縣區(qū)校務(wù)公開活動進入全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范發(fā)展的新時期。“全面”就是要在范圍上包括全部學(xué)校，縱向到底，橫向到邊，“一個都不能少”;全都要實行校務(wù)公開，不留死角，不搞特殊，無一例外;內(nèi)容上包括全部事項，也就是“除按規(guī)定必須保密的事項外，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、教職工聘用辦法、經(jīng)費預(yù)決算、教職工購建房方案、住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險和其他社會保障等涉及教職工切身利益的重大問題，都應(yīng)通過多種形式讓教職工參與和知道”，搞真公開、全公開，不搞假公開、半公開，要真正實現(xiàn)全方位“陽光作業(yè)”�？h區(qū)教育工會指導(dǎo)學(xué)校加強校務(wù)公開制度化、規(guī)范化建設(shè)，要求各級各類學(xué)校結(jié)合實際制定實施辦法和制度，對內(nèi)容、形式、措施作出明確規(guī)定，經(jīng)教代會討論后實施。各縣區(qū)還建立了監(jiān)督檢查制度，據(jù)市教育工會調(diào)查統(tǒng)計，全市中小學(xué)開展校務(wù)公開工作的930處，占90%以上，教職工對校務(wù)公開滿意率為47%，基本滿意率50%，不滿意率3%。

　　4、開展師德教育等群眾性自我教育活動情況

　　我市各縣區(qū)教育工會始終把開展師德教育活動作為促進教師隊伍建設(shè)的著力點，采取多種形式組織廣大教職工深入學(xué)習(xí)教育法、教師法關(guān)于教師權(quán)利義務(wù)的規(guī)定和中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，促使其內(nèi)化為廣大教職工的自覺行動。

　　大力開展師德規(guī)范學(xué)習(xí)宣傳活動�？h區(qū)教育工會注重向廣大教職工提供學(xué)習(xí)材料，編印教育法、教師法和師德規(guī)范學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，開展學(xué)習(xí)規(guī)范競賽和征文，把師德大討論獲獎?wù)魑木幱〕蓵�，先后編發(fā)《教師法學(xué)習(xí)文件匯編》、《教師職業(yè)道德建設(shè)實踐與思考》、《素質(zhì)教育與教師素質(zhì)》等多種。還積極開展師德教育研究活動，深入調(diào)查師德現(xiàn)狀，研究分析問題及原因，探討解決問題的辦法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，僅進入新世紀(jì)以來，縣區(qū)教育工會就組織工會干部和教職工在市級以上會議和報刊上交流師德調(diào)研報告和論文200余篇。各縣區(qū)還堅持開展每年一個師德主題教育活動，先后進行的有“創(chuàng)文明校風(fēng)，樹師表形象”、“教師權(quán)利保障與教師義務(wù)履行”、“教師職業(yè)道德實踐與思考”、“新世紀(jì)素質(zhì)教育與教師素質(zhì)”、“學(xué)習(xí)崔永勝做合格教師”、“我為抗震救災(zāi)出把力”、“我為奧運添光彩”等主題教育活動，圍繞主題開展大討論，提高廣大教職工品德修養(yǎng)的自覺性。

　　指導(dǎo)學(xué)校工會開展師德師風(fēng)評議活動�？h區(qū)教育工會不僅對教職工職業(yè)道德表現(xiàn)進行評議，而且逐級開展了師德教育活動的考核，通過考核促使師德規(guī)范落到實處，促使各級教育部門、工會組織和學(xué)校把師德教育作為加強教師隊伍建設(shè)的大事來抓�？h區(qū)教育工作年度目標(biāo)考核把師德狀況列為重要內(nèi)容，各縣、校都制定師德考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定凡是發(fā)生嚴(yán)重師德失范并造成社會影響的單位不能被評為先進單位，凡是有師德失范行為的教職工不能被評為先進個人。師德評議為建立師德激勵約束機制奠定了基礎(chǔ)。

　　開展向師德先進典型學(xué)習(xí)活動�？h區(qū)教育工會都非常注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立先進的師德典型，近年我市三個在全市、全省乃至全國都產(chǎn)生一定影響的師德典型就是在縣區(qū)教育工會指導(dǎo)下涌現(xiàn)的。陽信縣劉廟中學(xué)教師菅新剛，他為發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)嘔心瀝血，直至倒在講臺上，受到學(xué)生和當(dāng)?shù)鼗孛袢罕姷膼鄞?濱城區(qū)逸夫小學(xué)副校長崔永勝，他身染絕癥，執(zhí)著奉獻(xiàn)，帶領(lǐng)全校教師創(chuàng)造了教育改革的突出業(yè)績。陽信縣第二中學(xué)副校長王玉貴，他在學(xué)生受到歹徒毆打的危急關(guān)頭挺身而出保護學(xué)生的英雄事跡表現(xiàn)了人民教師的崇高師德。對這三個典型，縣區(qū)教育工會都傾注全力宣傳推介，其事跡在《中國教育報》、《人民教育》、《中國教工》等媒體刊登后，產(chǎn)生較強烈的社會反響，特別是在廣大教職工中引起震撼并產(chǎn)生見賢思齊的向往。各縣區(qū)每年都堅持評選表彰一批師德建設(shè)先進集體和師德標(biāo)兵、師德先進個人，通過發(fā)揮先進師德典型的激勵作用吸引更多學(xué)校和教職工參與到師德建設(shè)實踐中來，收到強烈的教育效果。

　　5、深入開展送溫暖、扶貧和教職工互助活動

　　縣區(qū)教育工會從各自實際出發(fā)開展教職工互助活動。每個教職工交款30元作為基金本金，本人退休或調(diào)離本市返還本金不付利息，利用基金存款或投資的增值收入作為幫扶金。到2007年，各縣區(qū)教職工互助基金已由最初的80萬元增加到107萬元，會員人數(shù)由26000人增加到35000人，教職工入會率95%以上�；ブ�基金建立以來累計已幫扶困難教職工990人，支出幫扶金29萬余元。

　　各縣區(qū)教育工會還會同縣區(qū)教育行政部門開展扶貧幫困和新年春節(jié)期間送溫暖活動。在縣、鄉(xiāng)、校各級建立困難教職工檔案，將特別困難的教職工的個人情況和家庭情況登記在案，針對個案情況制定具體幫扶措施，或提供幫扶金，或提供信息幫助開發(fā)項目，幫助特困教師及其家庭走出困境。19XX年以來，各縣區(qū)建立特困教職工檔案900余份，縣區(qū)教育工會幫助特困教職工家庭脫貧150余戶。這項活動已堅持多年，僅近五年累計各縣區(qū)教育系統(tǒng)在新年春節(jié)期間用于送溫暖活動的款、物就達(dá)百萬元。受到幫扶的教職工說：幾百元錢雖然不多，卻說明工會想著咱。

　　6、加強基層工會組織建設(shè)情況

　　我市各縣區(qū)教育工會對基層工會組織建設(shè)較為重視，采取了一些積極措施，并取得了較好的成效。無棣縣、惠民縣教育工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會主席和縣直屬學(xué)校工會主席選舉結(jié)果實行集中公布的辦法，增強了工會主席任職的責(zé)任心和歸屬感。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會主席多數(shù)為兼職，縣區(qū)直屬學(xué)校工會主席多數(shù)為專職�；鶎庸�會組織機構(gòu)基本上建立健全，多數(shù)基層工會組織能夠做到按時換屆，工會活動較有活力。

　　我市各縣區(qū)都開展了學(xué)校工運研究活動，增強了基層工會組織的凝聚力。各縣區(qū)教育工會組織所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會和學(xué)校工會每年召開圍繞專題研討會交流論文和調(diào)研報告，到外地學(xué)校參觀考察工會工作，激發(fā)了工會干部進行理論研究和工作研究的熱情，豐富了工會活動內(nèi)容，促進了基層工會和工會干部間的聯(lián)系與交流，開闊了工會干部的視野，受到了各級工會干部的歡迎，他們說：“開展工運研究活動為工會活動開辟了新天地，為我們工作增加了新內(nèi)容，使我們面臨新挑戰(zhàn)。”有一個時期由于機構(gòu)改革沖擊，基層工會組織建設(shè)受到了很大影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會專職干部被取消，有的機構(gòu)被合并。正是通過開展學(xué)校工運研究活動增強了教育工會的凝聚力，煥發(fā)了教育工會組織的生命力，使基層工會工作保持了旺盛的勢頭。

　　7、上述工作存在的主要問題和建議

　　我市各縣區(qū)教育工會存在的共性問題是工作發(fā)展不平衡，一縣之內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、直屬學(xué)校之間，無論是組織建設(shè)，還是履行各項社會職能，都存在發(fā)展不平衡的問題，有的甚至好的很好，差的很差。這就在很大程度上影響了縣區(qū)教育工會工作的整體成效。

　　在縣區(qū)教育工會組織建設(shè)上，除前述的戶頭和編制問題外，還有勢單力薄的問題。一個數(shù)千教職工的縣，縣教育工會只有一名干部，對開展工作十分不利。盡管過去上級工會對縣級教育工會配備干部職數(shù)提出過指導(dǎo)性意見，但由于缺少權(quán)威性而在多數(shù)地方被置若罔聞。

　　在學(xué)校民主建設(shè)問題上，縣區(qū)教育工會面對的是中小學(xué)校，由于中小學(xué)校教代會缺少全國性統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致在實踐中存在制度化規(guī)范化建設(shè)不強的問題�；�礎(chǔ)教育實行以縣為主管理體制之后，農(nóng)村學(xué)校人事管理權(quán)已經(jīng)上收到縣。在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會是否應(yīng)該繼續(xù)存在，如果繼續(xù)存在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)教代會是什么關(guān)系。諸如此類的問題都需要全委給予及時有力的指導(dǎo)。

　　在師德教育等方面，縣以上各級教育工會應(yīng)該適當(dāng)組織一些集中性教育活動，以提高教育活動的成效，同時也給縣區(qū)教育工會和基層工會創(chuàng)造交流的機會;全委在進行全國性師德標(biāo)兵、優(yōu)秀工會干部表彰時，要爭取與教育部聯(lián)合搞，提高表彰的“含金量”。

　　上級教育工會對縣區(qū)教育工會干部應(yīng)該多提供外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，開闊縣級教育工會干部的視野，提高其工作能力和工作水平。

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