狼和羊想象作文

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　2013 年，是新一屆政府履職的第一年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的開局之年。過去一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、市委“兩個(gè)一流、三個(gè)建設(shè)、兩個(gè)率先”的總體部署，著力優(yōu)化“一縣三區(qū)”生產(chǎn)力空間布局，著力推動(dòng)“三區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，較好地完成了縣十四屆人大一次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。2013年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成63.5億元，同比增長10%。一、二、三產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)分別完成6.75億元、30.05億元、26.7億元，同比分別增長3.8%、6.2%、16.3%。財(cái)政收入完成6.1億元，同比增長1%。全縣固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成32億元，同比增長25.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到24000元和6880元，同比分別增長10%和12.8%。

　　——農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。設(shè)施蔬菜基地建設(shè)快速推進(jìn)。渾河灘占地3700畝設(shè)施蔬菜基地全部建成并投入使用，完成投資1.2億元，配套建設(shè)的8000平方米智能育苗中心和蒙宏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心完成主體建設(shè)即將投入使用;宏河鎮(zhèn)一間房占地1200畝厚墻體日光溫室全部建成并已陸續(xù)投產(chǎn)，完成投資5000萬元。規(guī)�；�養(yǎng)殖場建設(shè)成效顯著。伊利三十一號村萬頭奶牛牧場一期工程已基本結(jié)束，進(jìn)場奶牛5200頭，完成投資1.7億元;宏河鎮(zhèn)一間房賽澳萬只肉羊種羊綜合生產(chǎn)基地一期5000只規(guī)模圈舍建成，目前已購進(jìn)優(yōu)質(zhì)胚胎5000枚、受體羊3500只，完成投資3000萬元;小廟子、祁家溝、神池窯村3個(gè)5000只肉羊養(yǎng)殖場基本建成，正在購進(jìn)基礎(chǔ)母羊;韭菜莊鄉(xiāng)前營盤千只肉羊養(yǎng)殖場已完成棚圈建設(shè);北堡鄉(xiāng)先巨源千頭肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)基本完成，正在購進(jìn)肉牛。新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。整合多方資金，投資1.24億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一間房、沙灣子、祁家溝新農(nóng)村示范村。目前，一間房村218套窯洞風(fēng)格連體小二樓和平房全部建成，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修。配套發(fā)展設(shè)施蔬菜、肉羊養(yǎng)殖和臨街商業(yè)等產(chǎn)業(yè)，可確保村民穩(wěn)定增收;沙灣子村100套蒙元文化風(fēng)格移民房全部建成，配套發(fā)展設(shè)施蔬菜、肉羊養(yǎng)殖、奶牛牧場等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民可就近到蔬菜基地承包經(jīng)營或進(jìn)入奶牛牧場務(wù)工等形式增加收入;祁家溝新農(nóng)村175套窯洞風(fēng)格小二樓全部建成，入住率已達(dá)80%，村民可利用臨街商鋪發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工增加收入。目前3個(gè)村的綠化、亮化、凈化、硬化，通水、通電、通信以及村衛(wèi)生室、村級陣地等基礎(chǔ)工程已基本完工。休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目初具雛形。擋陽橋休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和城關(guān)鎮(zhèn)神水山莊休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，已完成投資3000萬元，分別建成集餐飲住宿為一體的旅游度假園，可滿足游客觀光、垂釣、采摘等不同需求。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成土地整理2.9萬畝，建設(shè)水平梯田3900畝、新增水澆地2400畝，新打機(jī)電井32眼，完成渾河灘蔬菜基地大棚滴灌面積2000畝，五良太鄉(xiāng)半固定噴灌2000畝，大田滴灌3550畝;新建農(nóng)村飲水安全工程25處，解決0.75萬人的飲水安全問題;完成窨子溝、后陽坡兩座小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工程。農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害能力不斷增強(qiáng)。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策積極落實(shí)。進(jìn)一步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、畜牧補(bǔ)貼等補(bǔ)貼范圍，全年累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金1.28億元，累計(jì)發(fā)放29.6萬人次�；菝裾�策的深入實(shí)施，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧養(yǎng)畜的積極性。2013年，全縣糧食總產(chǎn)量9.26萬噸。牧業(yè)年度，全縣牲畜總頭數(shù)達(dá)65.8萬頭(只)，其中肉羊57.6萬只，生豬4.6萬頭。年末奶牛存欄達(dá)1.5萬頭，出欄肉羊61.2萬只，鮮奶產(chǎn)量4.6萬噸。

　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。續(xù)建項(xiàng)目中，運(yùn)昇鎂業(yè)二期年產(chǎn)2萬噸鎂合金項(xiàng)目開始烘爐，準(zhǔn)備試生產(chǎn)，完成投資1.8億元;超牌年產(chǎn)6萬噸煅燒超細(xì)高嶺土項(xiàng)目正式投產(chǎn)，完成投資6680萬元;三鑫高嶺土一期第二條生產(chǎn)線項(xiàng)目已烘爐試產(chǎn)，完成投資9800萬元;永勝煤礦年產(chǎn)60萬噸井工改露采項(xiàng)目完成工程量的35%，完成投資3500萬元;遠(yuǎn)嘉年產(chǎn)50萬噸玻纖粉體材料項(xiàng)目已完成廠房和設(shè)備安裝，具備生產(chǎn)條件，完成投資4200萬元;蒙西9MW純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目開始試車發(fā)電，完成投資4819萬元。新開工的5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，分別為中材年產(chǎn)15萬噸煅燒超細(xì)高嶺土項(xiàng)目、三友年產(chǎn)5萬噸煅燒超細(xì)高嶺土項(xiàng)目、蒙鑫鑄件生產(chǎn)項(xiàng)目、隆源檸條加工項(xiàng)目、天神煤業(yè)120萬噸洗煤廠項(xiàng)目，上述項(xiàng)目已完成投資2.09億元，2014年可全部建成。發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。7個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。其中，杭州錦江集團(tuán)粉煤灰提取氧化鋁項(xiàng)目已獲自治區(qū)經(jīng)信委備案，完成項(xiàng)目規(guī)劃選址，正在進(jìn)行項(xiàng)目能評、環(huán)評及建設(shè)用地報(bào)批等工作;蒙西高鋁粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目已由自治區(qū)發(fā)改委上報(bào)到國家發(fā)改委等待路條，項(xiàng)目選址、用地規(guī)劃、用水指標(biāo)已全部落實(shí);大唐外送電項(xiàng)目和華潤電廠項(xiàng)目，正在申請列入國家“西電東送”特高壓大通道電源項(xiàng)目;神舟光伏發(fā)電結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，正在進(jìn)行前期報(bào)批工作;蒙西高嶺土項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評、能評手續(xù)已辦結(jié)，正在辦理林地、土地等手續(xù);天皓13MW純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)、并網(wǎng)等手續(xù)已辦結(jié)，正在落實(shí)項(xiàng)目水資源論證和確定工程設(shè)計(jì)方案。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資7900萬元，建成了園區(qū)3.74公里南北向主干道及管網(wǎng)工程，投資7958萬元建設(shè)園區(qū)污水處理廠，目前完成主體工程;編制完成了園區(qū)15平方公里核心區(qū)控制性規(guī)劃。此外，天皓、蒙西、生力紅化、同蒙等15家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長做出了積極貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)，全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38億元。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成9.39億元，同比增長161.9%。

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。對以老牛灣地質(zhì)公園為核心的黃河峽谷旅游區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)打造，編制完成了《內(nèi)蒙古老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)總體規(guī)劃》以及地質(zhì)公園博物館、老牛灣古村落提升改造、老牛灣景區(qū)道路兩側(cè)綠化美化、老牛灣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等一批項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì);投資1.28億元開工建設(shè)35公里城關(guān)鎮(zhèn)至老牛灣三級旅游公路，目前已完成路基土石方工程量的93%，完成砂墊層鋪設(shè)10公里;投資1.1億元啟動(dòng)了老牛灣主景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老牛灣村沿黃古村落改造，計(jì)劃2014年8月份全部完工。此外，老牛灣國家級地質(zhì)公園的申報(bào)創(chuàng)建工作取得重要進(jìn)展，國土資源部于12月21日通過評審批準(zhǔn)了我縣的建設(shè)申請。商貿(mào)物流保持繁榮。東華物流、二道河煤炭物流完成煤炭吞吐量 110萬噸，物流商品價(jià)值6億元;準(zhǔn)興物流園區(qū)、蒙源綜合物流園正在開展前期工作;房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，全年完成818套商品房主體工程，部分樓盤已交付使用;投放出租車36輛，公共交通服務(wù)能力進(jìn)一步提高。商貿(mào)、餐飲、金融、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改進(jìn)和提升，社會(huì)消費(fèi)水平進(jìn)一步提高。截至12月底，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)6.02億元，同比增長14.45%。

　　——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)改造全面加速。注重規(guī)劃先行，投資413萬元，編制完成了城關(guān)鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)、中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和地質(zhì)博物館等8個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)文本，規(guī)劃指導(dǎo)調(diào)控功能進(jìn)一步強(qiáng)化。注重功能完善，圍繞道路橋梁、公共設(shè)施、商業(yè)開發(fā)、保障性住房等方面實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。一是城鎮(zhèn)路網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化。投資3161萬元，完成了濱河北街污水處理廠至王三窯大橋道路及管網(wǎng)工程、西北出入口道路建設(shè)和圣泉路、林業(yè)路、體育路三條巷道改造工程;投資7000萬元啟動(dòng)了4.2公里的濱河南路賈家灣段道路及管網(wǎng)工程和西南出入口改造、圣泉大橋建設(shè)工程。二是公共服務(wù)和市政公用設(shè)施進(jìn)一步完善。投資9517萬元，建成總建筑面積5060平方米的陽光幼兒園和總面積1萬平方米的政務(wù)中心廣場;續(xù)建完成就業(yè)社保服務(wù)中心、電力調(diào)度中心和公安、交警、消防辦公用房及技術(shù)用房;投資1717萬元，完成建筑面積1798平方米的集貿(mào)市場建設(shè)。三是城區(qū)商業(yè)開發(fā)有序推進(jìn)。投資1.5億元，新建商品房9.7萬平方米;投資5500萬元，完成濱江花園窯洞景觀商業(yè)步行街建設(shè);投資1.1億元，續(xù)建完成飛翔國際酒店，總建筑面積2.3萬平方米;投資1600萬元，續(xù)建完成天然氣加氣站1座，實(shí)現(xiàn)民用供氣面積20.7萬平方米。四是其它城建項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資1.7億元，購置回遷房713套，總建筑面積7.2萬平方米;投資1080萬元，對5.05萬平方米居民樓進(jìn)行了節(jié)能改造;投資3800萬元，完成南北山和城區(qū)綠化共97.5萬平方米。此外，在縣委、人大、政協(xié)的大力支持下，籌資8100萬元，在較短時(shí)間內(nèi)完成了房屋征收拆遷637戶、總建筑面積8.9萬平方米，為下一步城鎮(zhèn)建設(shè)的全面推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。注重建管并重，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)綜合管理力度，全年累計(jì)拆除“兩違”建筑和臨建4800平方米，取締店外經(jīng)營21家，治理規(guī)范馬路市場45處，違法建設(shè)、占道經(jīng)營、亂停亂放等現(xiàn)象得到有效管控。特色小鎮(zhèn)打造步伐加快。宏河鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和喇嘛灣鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，承載能力進(jìn)一步提高。其中在宏河鎮(zhèn)投資2100萬元完成主街道3.7公里道路、管網(wǎng)和亮化工程;投資310萬元完成巷道改造1.3萬平方米;投資1400萬元，完成農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)三街五路硬化、亮化工程，并引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)3家。投資4000萬元建設(shè)喇嘛灣鎮(zhèn)230米商業(yè)步行街，目前已完成征地拆遷和路基建設(shè);投資5500萬元建設(shè)晶磊小區(qū)危舊房改造項(xiàng)目，已完成一期5棟2.3萬平方米，回遷安置168戶;續(xù)建完成“黃河楓景”移民小區(qū)一期5棟3.09萬平方米，可安置移民360戶1298人。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。啟動(dòng)實(shí)施沿交通干線和鄉(xiāng)政府所在地的村容村貌整治工程，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐明顯加快。209國道城關(guān)鎮(zhèn)以北沿線9個(gè)村莊村容村貌整治工程已完成部分住房立面改造和墻體整修;北堡鄉(xiāng)老牛坡村改造已完成農(nóng)戶院落整治;單臺(tái)子鄉(xiāng)、北堡鄉(xiāng)、韭菜莊鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)政府所在地村容村貌整治基本完工。城鄉(xiāng)道路體系和農(nóng)村電網(wǎng)不斷完善，準(zhǔn)興重載高速公路、榮烏高速、209國道和林至清水河段一級公路建成通車;全長2.2公里的連接209國道西北出城口28米寬道路全部完工，新建通村公路10條56.5公里;改造農(nóng)村電網(wǎng)591公里。

　　——生態(tài)建設(shè)及環(huán)境治理成效顯著。以建設(shè)“生態(tài)文明縣”為主線，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。完成國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程人工造林3.2萬畝，封山育林6.8萬畝;啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)造林綠化，完成209國道城關(guān)鎮(zhèn)以北道路兩側(cè)綠化29.4公里2600畝，并完成沿線視野范圍內(nèi)綠化1萬畝;大力實(shí)施北山長城公園建設(shè)，栽植各類園林綠化樹種43萬株，完成11公里主干道兩側(cè)30米綠化帶的整地任務(wù);全年完成義務(wù)植樹85萬株、四旁植樹56萬株;啟動(dòng)實(shí)施三岔河流域水土保持二期工程，完成水保治理面積24平方公里。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施旅游公路、老牛灣景區(qū)以及新農(nóng)村和廠礦園區(qū)綠化工作。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測。天皓水泥完成脫硝項(xiàng)目改造，天泰化工、三聯(lián)化工限期整改，2013年各企業(yè)投入環(huán)境治理資金達(dá)3400萬元。拆除機(jī)關(guān)單位、老舊小區(qū)鍋爐26臺(tái)，新增集中供熱面積17萬平方米。嚴(yán)格整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，健全和完善了礦產(chǎn)資源經(jīng)營銷售價(jià)格制約機(jī)制，杜絕資源浪費(fèi)和無序開發(fā)現(xiàn)象。加大對礦產(chǎn)資源私采濫挖行為的打擊力度，私采濫挖行為得到有效遏制。

　　——民生保障和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生保障水平不斷提升。積極推進(jìn)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1848人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.63萬人，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員29名，對符合安置條件的88名退役士兵一次性全部安置，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%的較低水平;全面提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其中：城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3500元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年7500元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4800元;為全縣1912名80歲以上低收入和無固定收入的老年人累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助金153.72萬元;將一線環(huán)衛(wèi)工人工資由每人每月700元提高至1200元;進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保和住房保障覆蓋范圍，2013年全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá) 10.091萬人，參合率98%，各級政府對新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年284元，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)344元，住院補(bǔ)償封頂線提高到10萬元，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)75%，農(nóng)民看病難、看病貴問題得到有效緩解;城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)6.99萬人，參保率80%;9571人納入城鄉(xiāng)低保，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;保障性住房建設(shè)工程進(jìn)展順利，完成農(nóng)村危房改造550戶，完成廉租房建設(shè)236套1.1萬平方米。此外，通過積極努力，年初確定的10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部兌現(xiàn)。教育事業(yè)躍上新臺(tái)階。投資3600萬元新建4所幼兒園，目前喇嘛灣鎮(zhèn)君子津幼兒園和清水河縣陽光幼兒園已建成，喇嘛灣鎮(zhèn)益民幼兒園和清水河縣民族幼兒園2014年可建成投入使用。其中陽光幼兒園的建成，結(jié)束了我縣沒有標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園的歷史，為促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);義教經(jīng)費(fèi)和高中“兩免”經(jīng)費(fèi)及時(shí)兌現(xiàn)，全年發(fā)放貧困生救助金256萬元，惠及大中小學(xué)生14339人;公開招聘中小學(xué)教師28名，幼兒教師32名，為服務(wù)期滿的9名特崗教師辦理聘用手續(xù)，師資力量得到進(jìn)一步充實(shí);2013年，我縣普通高中本科上線率46%，位居全市高中第七名，五個(gè)農(nóng)業(yè)旗縣高中第二名;職業(yè)中學(xué)被評為自治區(qū)級重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高。文體廣電事業(yè)不斷加強(qiáng)。完成廣播電視數(shù)字演播廳建設(shè)，在全縣103個(gè)行政村安裝“戶戶通”5500戶，成功舉辦春節(jié)、元宵節(jié)、長城文化節(jié)等群眾性文化活動(dòng)，積極開展全民健身活動(dòng)，認(rèn)真組織參加自治區(qū)和呼市舉辦的各種文化體育活動(dòng)，豐富和滿足了群眾日益增長的精神文化需求。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，積極開展文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明市民評選活動(dòng)，組織實(shí)施政策形勢教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、黨史教育，精神文明建設(shè)成效顯著。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。投資160萬元為縣醫(yī)院配備了核磁共振儀等醫(yī)療設(shè)備，投資280萬元對2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改擴(kuò)建，投資78萬元對13個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。公開招聘26名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步充實(shí)了醫(yī)療人才隊(duì)伍。人口和計(jì)生工作成效顯著，全年符合政策生育率達(dá)到96.06%。扶貧開發(fā)深入推進(jìn)。大力實(shí)施一間房村、三十一號村等5個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，目前已完成投資2600萬元。投資1.51億元開工建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)賈家灣1011戶扶貧移民小區(qū)，已完成4棟樓主體封頂和7棟樓5層建設(shè)工程。投資1400萬元建設(shè)的城關(guān)鎮(zhèn)神池窯100套扶貧移民房已全部搬遷入住;積極開展科技扶貧，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施小雜糧科技示范種植5000畝，利用農(nóng)閑季節(jié)培訓(xùn)農(nóng)民1800多名;編制完成《清水河縣扶貧開發(fā)規(guī)劃(2013—2017年)》。通過一系列有效的扶貧措施，全縣有5100人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。此外，紅十字會(huì)、工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委、社會(huì)促進(jìn)會(huì)、老區(qū)促進(jìn)會(huì)等群團(tuán)組織在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中均發(fā)揮了重要作用。

　　——社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。深入推進(jìn)平安清水河創(chuàng)建工程，組織維穩(wěn)、信訪、公檢法司、武警、消防以及民政、衛(wèi)生等各相關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)安全事件應(yīng)急處置綜合演練，增強(qiáng)了處置突發(fā)公共安全事件的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn);投資2850萬元啟動(dòng)實(shí)施平安城市高清視頻監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目，在全縣城鎮(zhèn)出入口、重點(diǎn)交通要道等地區(qū)安裝智能高清卡口系統(tǒng)，打造立體防控體系;繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，完善服務(wù)設(shè)施，實(shí)行精細(xì)化管理，完成圣泉和永安社區(qū)服務(wù)大廳建設(shè);嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全年立刑事案件444起，同比下降6.3%，查處治安案件377起;積極開展矛盾糾紛化解工作，針對縣境內(nèi)3家煤礦信訪問題多的現(xiàn)狀，組織100多名干部成立礦區(qū)工作組，進(jìn)駐礦區(qū)排查化解矛盾糾紛，并通過積極協(xié)調(diào)，促成劉胡梁煤礦和永勝煤礦礦區(qū)移民小區(qū)工程開工建設(shè)。注重暢通信訪渠道，做好信訪接待，全年終結(jié)各類信訪案件36件，信訪總量批(次)同比下降26.4%，人數(shù)同比下降21.3%;加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，嚴(yán)密排查安全隱患，全縣未發(fā)生死亡3人以上重大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn);大力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作;充分發(fā)揮物價(jià)指導(dǎo)監(jiān)管作用，全縣物價(jià)水平保持平穩(wěn);扎實(shí)開展“六五”普法工作，全面抓好法制宣傳教育工作，推進(jìn)了依法治縣進(jìn)程。統(tǒng)計(jì)、檔案、工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、氣象、消防、民兵武裝、供銷、糧食等部門有效發(fā)揮各自職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

　　——政府自身建設(shè)卓有成效。啟動(dòng)運(yùn)行清水河縣政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)駐民政、衛(wèi)生、公安、文體、計(jì)生等17家單位，集中辦理審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)114項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)59項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)46項(xiàng)，服務(wù)事項(xiàng)9項(xiàng)。到目前，政務(wù)服務(wù)中心共受理審批事項(xiàng)7292項(xiàng)，辦結(jié)率100%。自覺接受人大、政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，全年辦理人大代表建議33件、政協(xié)委員提案56件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，打造一流政府機(jī)關(guān)新形象，行政服務(wù)效率和能力明顯提高。大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格清理整頓公務(wù)用車和機(jī)關(guān)辦公用房，清退超標(biāo)公務(wù)用車4輛，騰退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房2460平米。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉工作向縱深拓展。

　　各位代表，過去的一年，我們在攻堅(jiān)克難中贏得了發(fā)展，在保障民生中凝聚了民心。政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績，都是各方鼎力支持、和衷共濟(jì)的結(jié)果，是全縣各族干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，離退休老同志，人民團(tuán)體，向駐地武警官兵、駐地各單位，向所有關(guān)心、支持清水河縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多困難和問題，主要是：政府性債務(wù)壓力大，民生等剛性支出日益增加，收支矛盾仍然突出;經(jīng)濟(jì)總量小，項(xiàng)目質(zhì)量不高，能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)和大項(xiàng)目較少;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，園區(qū)承載能力不足，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化;現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)剛剛起步，規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化程度很低，急需發(fā)展壯大;城鄉(xiāng)建設(shè)用地嚴(yán)重不足，發(fā)展空間較小，還需想辦法進(jìn)行拓展;機(jī)關(guān)服務(wù)意識和辦事效率還有待進(jìn)一步提高;社會(huì)矛盾糾紛排查化解任務(wù)依然艱巨等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　2014年工作安排

　　2014年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展抓落實(shí)求突破的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路及市委、市政府的決策部署，按照中國共產(chǎn)黨清水河縣第十三屆代表大會(huì)第三次會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和文化軟實(shí)力明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民生保障能力和公共服務(wù)水平明顯增強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定進(jìn)步。

　　今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，達(dá)到69.2億元。財(cái)政收入增長9.8%，達(dá)到6.7億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.26億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成35.2億元，增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長7%，達(dá)到25680元和7362元。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　一、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力

　　不斷加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度和科技驅(qū)動(dòng)力度，進(jìn)一步激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力。抓好基地建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)以設(shè)施蔬菜、奶牛牧場、肉羊養(yǎng)殖等為代表的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。在鞏固發(fā)展好渾河灘和一間房蔬菜基地的基礎(chǔ)上，在北部有條件地區(qū)再新增設(shè)施蔬菜基地1000畝;充分利用渾河灘優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件及已建成的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)基地，以元子灣村為核心，著力打造集休閑觀光、農(nóng)業(yè)采摘、餐飲住宿為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。突出抓好伊利三十一號村萬頭奶牛牧場的生產(chǎn)經(jīng)營，確保進(jìn)場奶牛達(dá)到7000頭，整合提升利民牧場，將原有3個(gè)奶牛小區(qū)改造升級為奶牛牧場，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，力促牧樂黑蛇溝萬頭奶牛牧場開工建設(shè)，盡快在我縣北部地區(qū)打造呼市重要的奶源生產(chǎn)基地。在抓好賽澳萬只肉羊種羊綜合生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目以及小廟子、祁家溝、神池窯3處各5000只肉羊養(yǎng)殖場的同時(shí)，開工建設(shè)賽澳萬只肉羊種羊綜合生產(chǎn)基地二期項(xiàng)目，并積極對接正大、蒙羊等實(shí)力雄厚的企業(yè)，在有條件地區(qū)再發(fā)展千只以上規(guī)�；�肉羊養(yǎng)殖場3處，努力把我縣建成西北地區(qū)規(guī)模較大的肉羊繁育綜合生產(chǎn)基地。在抓好基地建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)清水河縣農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，力爭將園區(qū)建設(shè)成為延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、培育品牌、促進(jìn)增收的特色園區(qū)，年內(nèi)引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)3—5個(gè)。創(chuàng)新體系建設(shè)。按照“龍頭帶動(dòng)、專業(yè)合作、基地支撐、集群發(fā)展、特色高效”的發(fā)展思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和經(jīng)營體系。依托蒙宏農(nóng)牧業(yè)科技有限公司，充分整合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源，率先打造我縣社會(huì)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展從培育到銷售各環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效提高農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。圍繞基地建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效辦法，建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持承包土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。抓好農(nóng)民增收。不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。積極深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，強(qiáng)化科技推廣，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增節(jié)水灌溉面積8500畝，完成鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)5000畝;新建骨干壩1座，中型淤地壩3座，新增水保治理面積12萬畝;新建飲水安全工程20處;完成清水河縣三岔河—對九溝段防洪工程，力爭開工建設(shè)渾河二道河至西庫倫圖段重點(diǎn)支流治理項(xiàng)目，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。

　　二、加快壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

　　圍繞建材、冶金、化工、能源四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，逐步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。以杭州錦江集團(tuán)粉煤灰提取氧化鋁和外送電項(xiàng)目為突破，舉全縣之力予以推進(jìn)，力促業(yè)主加快前期工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，過好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、項(xiàng)目審批關(guān)、環(huán)保土地關(guān)、資金融通關(guān)，確保項(xiàng)目早日開工，真正將我縣建成國家呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃確定的鋁電聯(lián)營、粉煤灰提取氧化鋁基地和外送電電源基地。加快中材高嶺土、三友高嶺土、永勝煤礦井工改露采、隆源檸條加工4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。力促蒙西高鋁粉煤灰綜合利用、蒙西高嶺土、神舟光伏、天皓余熱發(fā)電、超牌二期等擬建項(xiàng)目早日開工、早日投產(chǎn)。加快中翰橡膠物流加工產(chǎn)業(yè)園、同晟粉煤灰提取氧化鋁等簽約項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度。提升天皓水泥、蒙西水泥、生力紅化、同蒙化工、中燃、運(yùn)昇鎂業(yè)、超牌等已投產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)水平，力促現(xiàn)有企業(yè)全面達(dá)產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)能增效。同時(shí)積極完善政府、企業(yè)和銀行三方的對接機(jī)制，大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。不斷完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。按照生態(tài)型園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布置項(xiàng)目，按項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取資金完善道路、供電、燃?xì)�、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施。爭取宏河新區(qū)至工業(yè)園區(qū)(315省道)道路開工建設(shè)，計(jì)劃投資4741萬元拓寬園區(qū)南北主干道2.7公里，投資3658萬元拓寬園區(qū)東西主干道2.23公里，投資4755萬元拓寬入園區(qū)道路3.64公里，投資2561萬元建設(shè)日處理65噸垃圾填埋場。支持沙溝子水庫建設(shè)項(xiàng)目，為園區(qū)企業(yè)提供穩(wěn)定水源。同時(shí)加快與托縣工業(yè)園區(qū)的整合發(fā)展進(jìn)程，盡快形成托—清工業(yè)集中區(qū)資源共享、設(shè)施共建、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、體制共管的發(fā)展態(tài)勢。

　　三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新的增長極

　　優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。全力抓好老牛灣國家級地質(zhì)公園的各項(xiàng)軟硬件設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好城關(guān)鎮(zhèn)至老牛灣旅游公路，爭取2014年8月建成通車;進(jìn)一步提升旅游公路沿途的觀賞性和旅游服務(wù)功能，根據(jù)地形條件，在沿途培育海紅果基地、杏園基地、小香米基地、元寶楓基地等采摘休閑體驗(yàn)節(jié)點(diǎn)，做到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧;加快老牛灣地質(zhì)公園博物館建設(shè)，爭取年內(nèi)完成主體工程;抓好老牛灣村容村貌整治工作，老牛灣上村、下村和廟區(qū)等沿黃古村落改造按照“就地取材、因房制宜、設(shè)施配套、功能完善、保持原貌、豐富內(nèi)容”的要求，保留原有石砌窯洞建筑，拆除與古村落風(fēng)格不相統(tǒng)一的建筑，同時(shí)改善道路、巷道、供水排水管道、供電通訊管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施;加快收集整理剪紙、瓷藝、騾馱轎、踢鼓子秧歌等民俗文化和體現(xiàn)農(nóng)耕文明的石磨、石碾等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展;高標(biāo)準(zhǔn)修建老牛灣核心景觀區(qū)內(nèi)通道、游步道等基礎(chǔ)設(shè)施，并配套建設(shè)蓄水閘、索道、水車、休息點(diǎn)等旅游觀光設(shè)施，將老牛灣古村落、黃河大峽谷、楊家川小峽谷打造成一條完整的游覽線路。全面提高商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。全力推進(jìn)準(zhǔn)興綜合物流園區(qū)、蒙源物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)向規(guī)�；�、集約化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。加快提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，著力引進(jìn)大型超市、商場進(jìn)駐我縣，并積極完善農(nóng)村和社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，繁榮城鄉(xiāng)市場。依托商業(yè)步行街、華融財(cái)富廣場、清水河商城、飛翔酒店等商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介擔(dān)保、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扶持培育家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老保健等生活性服務(wù)業(yè)。支持內(nèi)蒙古蒙銀銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)掛牌營業(yè)。努力提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率。

　　四、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　深入推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)改造。繼續(xù)把城關(guān)鎮(zhèn)的建設(shè)改造作為當(dāng)前推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的重中之重，按照“沿河打造、區(qū)塊建設(shè)、南美北綠、綜合整治、突出特色”建設(shè)思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行，以區(qū)塊建設(shè)為重點(diǎn)，打造特色鮮明的精品城鎮(zhèn)。一是要繼續(xù)暢通路網(wǎng)體系。完成濱河南北街賈家灣段道路及管網(wǎng)工程、圣泉大橋工程、永安街賈家灣段道路及管網(wǎng)工程、文體橋、桐過橋，形成濱河南北街、永安街互通互聯(lián)的循環(huán)道路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升道路通達(dá)能力。二是要分區(qū)塊特色打造。西北區(qū)塊要繼續(xù)實(shí)施好西北、西南出入口道路及綠化美化工程、賈家灣大橋兩側(cè)綠化美化工程、職中十字路口臨街建筑外立面改造、賈家灣城中村改造、水岸國際商住小區(qū)、紫竹苑商住小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。中心區(qū)塊由北到南要實(shí)施好老牛灣地質(zhì)博物館、地質(zhì)廣場、窯洞風(fēng)格商業(yè)步行街、市民廣場和地下人防工程以及向南延伸的文體橋、文化廣場、文化綜合服務(wù)中心及文化公園建設(shè)項(xiàng)目。東部區(qū)塊要繼續(xù)實(shí)施以華融財(cái)富廣場為主的商業(yè)圈建設(shè)。三是要繼續(xù)打好城關(guān)鎮(zhèn)房屋征收攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成中心區(qū)塊二期和商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目尾拆工作，開展東出入口改造、第一小學(xué)操場擴(kuò)建、職業(yè)中學(xué)操場擴(kuò)建等項(xiàng)目的房屋征收工作。同時(shí)要對城區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑堅(jiān)決拆除。四是要集中開展城區(qū)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。加大城區(qū)出入口、主次干道、小街小巷的市容市貌整治力度，對每個(gè)區(qū)塊、每條街道、沿街的每棟建筑都要制定具體整治方案。加強(qiáng)市容管理，建設(shè)集貿(mào)市場2處，將流動(dòng)攤販全部集中到集貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)范管理。建設(shè)停車場1處，規(guī)范大型車輛停放秩序。統(tǒng)一商鋪牌匾風(fēng)格，整頓店外亂堆亂放行為。加強(qiáng)交通管理，增加紅綠燈、高清攝像和減速帶等交通設(shè)施，加大交通違法行為處罰力度，確保城區(qū)交通秩序良好。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理，增加水沖廁所和垃圾處理設(shè)備，加大日常巡查力度，實(shí)行門前三包，清理衛(wèi)生死角，總之，要通過控制、改造、整治、拆除、遮擋、綠化、美化、亮化等綜合措施，努力打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗新家園。加快新農(nóng)村建設(shè)及村容村貌整治步伐。發(fā)揮群眾主體作用，加大財(cái)政投入力度，整合各類涉農(nóng)資金，重點(diǎn)實(shí)施西庫倫圖、老牛灣、元子灣、前梁、聚寶莊、后窯子新農(nóng)村建設(shè)及其支撐配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)和聚集人口作用。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和宏河鎮(zhèn)、喇嘛灣鎮(zhèn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高硬化、綠化、亮化水平，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)集鎮(zhèn)吸納人口、輻射帶動(dòng)的能力。同時(shí)沿旅游公路和209國道兩側(cè)再精選一批村莊按照地方特色進(jìn)行綜合整治。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭完成10條鄉(xiāng)村公路66.5公里建設(shè)任務(wù)。爭取開工建設(shè)蒙西北山公路、神喇公路、旅游公路連接榮烏高速出入口和北山繞城線。不斷完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)，完成老牛灣主景區(qū)雙電源建設(shè)和互泰熱力公司直供電專線建設(shè)。

　　五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境

　　始終把建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在突出位置，強(qiáng)化科學(xué)治理，推廣實(shí)用技術(shù)，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。以重點(diǎn)工程實(shí)施和關(guān)鍵區(qū)域綠化為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境和建設(shè)美麗清水河為目標(biāo)，全面加快“生態(tài)文明縣”建設(shè)步伐。一是緊緊抓住國家進(jìn)一步推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期工程實(shí)施、繼續(xù)提高中央造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的歷史機(jī)遇，用改革的辦法，創(chuàng)新的方式，著力構(gòu)建多元投入的投融資機(jī)制，充分發(fā)揮市場作用，鼓勵(lì)各類市場主體投資造林綠化事業(yè)，凡符合規(guī)劃設(shè)計(jì)并達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，均可享受相關(guān)補(bǔ)助，最大程度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各類主體參與生態(tài)文明縣建設(shè)的積極性。二是結(jié)合城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)改造的深入推進(jìn)，對城關(guān)鎮(zhèn)中心城區(qū)、北山、西南和西北出入口近200萬平方米的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)綠化，讓綠色包圍城市，還百姓青山綠水。三是啟動(dòng)實(shí)施老牛灣旅游公路兩側(cè)、109國道沿線、209國道城關(guān)鎮(zhèn)以南段以及新農(nóng)村、園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的造林綠化工程，打造若干綠色風(fēng)景線和生態(tài)景觀區(qū)。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成人工造林、封山育林、義務(wù)植樹、四旁植樹等年度建設(shè)任務(wù)。四是扎實(shí)推進(jìn)韭菜莊鄉(xiāng)青龍山、神仙山、城關(guān)鎮(zhèn)南山等重點(diǎn)區(qū)域水土保持綜合治理，不斷增強(qiáng)水土保持和水源涵養(yǎng)功能，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五是嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，建立和完善用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)測和行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)對新上項(xiàng)目節(jié)能評估和環(huán)境評價(jià)工作，嚴(yán)格控制高耗低效項(xiàng)目。繼續(xù)做好對環(huán)境污染企業(yè)的日常監(jiān)測和監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)增加脫硫脫硝除塵等環(huán)保設(shè)施。全面推進(jìn)城區(qū)集中供熱改造，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，不斷提高天然氣等清潔能源使用比重。加強(qiáng)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)行城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠，盡最大力量減少污水和垃圾對環(huán)境造成的污染。深入開展礦山環(huán)境專項(xiàng)整治，對造成生態(tài)環(huán)境破壞的責(zé)任人嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。要通過綜合施策，使污染降下來，環(huán)境好起來，讓老百姓頭頂藍(lán)天白云，呼吸新鮮空氣。

　　六、堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力構(gòu)建和諧清水河

　　要把“保住基本、補(bǔ)上短板、兜好底線、促進(jìn)公平”作為政府保障民生的主要責(zé)任，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果福澤人民群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，建成清水河縣民族幼兒園和喇嘛灣鎮(zhèn)益民幼兒園，并力爭完成對二中、職業(yè)中學(xué)和三小標(biāo)準(zhǔn)化操場的改擴(kuò)建任務(wù)。要進(jìn)一步深化教育綜合改革，切實(shí)解決社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)重點(diǎn)問題，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育加快發(fā)展，學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展。要繼續(xù)加大對貧困生的資助范圍和幫扶力度，不斷促進(jìn)教育公平。多措并舉擴(kuò)大就業(yè)。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)消化一批，加強(qiáng)培訓(xùn)輸出一批，政策激勵(lì)創(chuàng)業(yè)一批以及政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)安置一批的原則，突出抓好以普通高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員以及失地農(nóng)民的就業(yè)工作。扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧。按照“3+2”模式，實(shí)施好整村推進(jìn)、移民扶貧和金融扶貧富民工程。一是摸清底數(shù)。對全縣農(nóng)民年人均純收入在2600元和4000元貧困線下的貧困戶詳細(xì)調(diào)查摸底，建檔立卡。二是分類施策。對年人均純收入不足2600元的貧困戶，通過社會(huì)保障、政府救助等多種措施予以保障;對年人均純收入不足4000元的貧困戶，通過政府幫扶、企業(yè)帶動(dòng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、收縮轉(zhuǎn)移等措施予以扶持，切實(shí)幫助貧困對象穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。三是加快收縮轉(zhuǎn)移。完成賈家灣扶貧移民小區(qū)和劉胡梁煤礦、永勝煤礦礦區(qū)移民小區(qū)及一間房、沙灣子、祁家溝新農(nóng)村的移民入住工作。開工建設(shè)天賜源煤礦礦區(qū)移民小區(qū)一期工程。不斷提高社會(huì)保障能力。堅(jiān)持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，在不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面的同時(shí)，根據(jù)上級政策要求，持續(xù)提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、五保等各項(xiàng)制度的保障標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)制度的完善和銜接，增強(qiáng)公平性，適應(yīng)流動(dòng)性，保證可持續(xù)性。進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障范圍，完成棚戶區(qū)改造房屋征收397戶，農(nóng)村危房改造300戶，續(xù)建廉租住房3000平方米，并切實(shí)做好廉租房分配工作。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，加快推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，不斷完善城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。全力爭取蒙中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，提升蒙中醫(yī)藥服務(wù)水平。大力推行鄉(xiāng)村醫(yī)生巡診制度，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村醫(yī)生半小時(shí)服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。充分整合宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等各類文化資源，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新治理，啟動(dòng)高清視頻監(jiān)控智能化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安有效控制和人民群眾安全感顯著增強(qiáng)的目標(biāo)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)平安清水河建設(shè);不斷加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，完成城關(guān)鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)建設(shè)和雙井子、西庫倫圖、老牛灣3個(gè)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè);加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層和源頭，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通訴求渠道，大力推行網(wǎng)上受理信訪案件工作，規(guī)范信訪秩序，切實(shí)解決群眾合理訴求，提高信訪案件辦結(jié)率;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全隱患排查，防止較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生;加強(qiáng)學(xué)校、飯店、小作坊、藥店和診所等重點(diǎn)領(lǐng)域的食品藥品安全監(jiān)管，形成綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)覆蓋全過程的監(jiān)管，保障食品藥品安全。同時(shí)研究建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度。深入實(shí)施惠民工程。2014年，要重點(diǎn)實(shí)施好八件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：一是投資1081萬元遷建清水河縣民族幼兒園;二是投資1800萬元，建成清河商城集貿(mào)市場;三是投資1530萬元建成占地1.96萬平方米的體育場;四是投資260萬元建成清水河縣殘疾人綜合服務(wù)中心;五是投資275萬元，完成喇嘛灣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè);六是投資561萬元建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程20處，解決0.57萬人的飲水安全問題;七是完成新農(nóng)村和賈家灣扶貧移民小區(qū)互助養(yǎng)老幸福院186戶入住工作;八是投資約2億元續(xù)建完成全長35公里的城關(guān)鎮(zhèn)至老牛灣三級旅游公路及兩側(cè)景觀綠化工程。

　　七、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表，當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級期，我們必須認(rèn)清形勢，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　深化改革，建設(shè)服務(wù)型政府。黨的十八屆三中全會(huì)提出要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，其中核心就是建設(shè)服務(wù)型政府。因此，我們要嚴(yán)格按照中央要求，積極深化行政體制改革，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理方式，著力加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。建立健全政府向社會(huì)購買服務(wù)機(jī)制，積極做好上級下放審批事項(xiàng)的承接和落實(shí)工作，確保下放到縣級的審批事項(xiàng)能進(jìn)入大廳的，全部進(jìn)入大廳，實(shí)行流程再造，規(guī)范管理，盡量弱化政府對微觀事務(wù)的管理。

　　與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神武裝頭腦，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)將清水河縣放在呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中去謀劃發(fā)展，增強(qiáng)憂患意識和競爭、進(jìn)位意識，用改革的思維謀劃發(fā)展，用開放的態(tài)度應(yīng)對挑戰(zhàn)。時(shí)刻保持堅(jiān)定的信心，高昂的斗志，以敢求突破的膽識，敢為人先的勇氣，著力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資、用地、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等難題，努力做到以觀念突圍開辟空間，以改革創(chuàng)新掃除障礙，以狠抓落實(shí)推動(dòng)發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)高效政府。深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，行短文，開短會(huì)，講短話，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題，切實(shí)提高辦事效率和行政效能。不斷加強(qiáng)對重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。同時(shí)積極落實(shí)上級優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)相關(guān)精神，科學(xué)劃分、合理界定各部門職責(zé)，理順部門關(guān)系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步建成科學(xué)合理、順暢高效的行政機(jī)構(gòu)體系。

　　依法行政，建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)及輿論監(jiān)督，廣泛聽取無黨派人士、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體意見。進(jìn)一步完善集體決策、專家咨詢、公開聽證、社會(huì)公示等制度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格政府舉債程序，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，研究建立新增債務(wù)計(jì)劃審批制度和償債儲(chǔ)備金制度。深入推進(jìn)“六五”普法，倡導(dǎo)政府工作人員學(xué)法用法，依法規(guī)范政府行為，努力做到依法行政、依法辦事、依職履責(zé)。

　　勤政為民，建設(shè)清廉政府。堅(jiān)持把保障群眾利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入基層接地氣，深入群眾問需求。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金使用的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，努力把有限的資金更多地用于保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生上，讓改革發(fā)展成果普惠廣大人民群眾。

　　各位代表!新的征程任重道遠(yuǎn)，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓新機(jī)遇，破解新難題，謀求新突破，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)清水河經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展而努力奮斗!

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