智斗大灰狼的小學(xué)作文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，在中共煙臺市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹落實國家、省一系列改革創(chuàng)新舉措，出臺實施一批綜合性和專項性政策措施，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，各項工作取得新的成績。預(yù)計，全市生產(chǎn)總值5613億元，按可比價格計算比上年增長10.2%;公共財政預(yù)算收入437.2億元，可比口徑增長12.6%;城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到32930元和14761元，分別增長9.6%和11%;居民消費價格漲幅控制在1.8%。主要做了以下工作：
(一)強化穩(wěn)增長措施，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，更加注重擴消費、促投資、穩(wěn)外需的協(xié)同發(fā)力，更加注重激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。積極培育消費增長點，加快推進30個重大商貿(mào)項目，新建一批便民商貿(mào)設(shè)施，社會消費品零售總額2103億元，增長13.1%。大力發(fā)展電子商務(wù)，年交易額增長34%。著力促進投資合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快建設(shè)200個市級重點項目，青煙威榮城際鐵路、龍煙鐵路、新機場、煙臺港西港區(qū)、海陽核電等重點工程順利推進，濰萊高速鐵路列入全省快速鐵路建設(shè)規(guī)劃，全社會固定資產(chǎn)投資3525億元，增長20.1%。千方百計扭轉(zhuǎn)外貿(mào)下滑局面，一般貿(mào)易出口增長15%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長35%，進出口總額493億美元，增長3.1%。實際使用外資16億美元，增長13.5%�，F(xiàn)代汽車研發(fā)中心是目前全省最大的外資研發(fā)機構(gòu)，臺灣鴻海集團10個新合作項目陸續(xù)投產(chǎn)。境外投資3.6億美元，增長33.3%。新締結(jié)2個國際友好城市。全力推動區(qū)域經(jīng)濟崛起，東部新區(qū)加快建設(shè)，“海洋經(jīng)濟發(fā)展中心”主體封頂，16橫21縱路網(wǎng)工程全線推進，產(chǎn)業(yè)招商初見成效。萊州灣、丁字灣、龍口灣基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目快速建設(shè)，長島獲批國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)和國家級海洋公園。我市在全省藍色經(jīng)濟區(qū)績效考核中獲第二名，萊州市在全省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)績效考核中獲第一名。煙臺開發(fā)區(qū)連續(xù)第6年進入國家級開發(fā)區(qū)綜合評價前六強，高新區(qū)進入科技部創(chuàng)新型特色園區(qū)創(chuàng)建試點，保稅港區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全國保稅港區(qū)平均水平，招遠開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)發(fā)展，7個省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)進位發(fā)展，其中龍口開發(fā)區(qū)居省級開發(fā)區(qū)排名首位。促進縣域經(jīng)濟創(chuàng)新跨越，擴權(quán)強鎮(zhèn)改革取得新進展。
(二)加快“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”步伐，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升。推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，萬華、張裕工業(yè)園等一批重點項目快速建設(shè)，800多個企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。5個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別增長12%和20%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1.4萬億元，利稅、利潤分別增長12%和11.8%，形成了5個千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)、3個千億規(guī)模產(chǎn)品集群、1個千億規(guī)模企業(yè)、16個百億規(guī)模企業(yè)。加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進50個服務(wù)業(yè)重點項目。全年接待游客5043萬人次，第四次榮獲中國最佳休閑城市稱號。成功舉辦各類會展142個，第十四屆國際果蔬食品博覽會實行市場化運作，榮獲全國優(yōu)秀會展城市獎。新增金融機構(gòu)5家、小額貸款公司3家、創(chuàng)投企業(yè)5家。本外幣存款余額6021億元，增長13.8%。6家企業(yè)分別在A股市場過會或區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌，上市公司再融資21.5億元。完成港口貨物吞吐量2.86億噸、集裝箱吞吐量215萬標(biāo)箱。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1.4個百分點。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)放涉農(nóng)補貼3.6億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。蓬萊農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)晉升為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。完成農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作。全社會水利投入創(chuàng)歷史最高水平。大力推動科技創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)45家、省級以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心35家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中占比達到40%。新增1件國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、34件著名商標(biāo)、43個山東名牌和山東服務(wù)名牌。引進各類人才3萬人，聘請11名政府科技顧問。獲得國家科技進步二等獎3項、國家技術(shù)發(fā)明二等獎1項、省科學(xué)技術(shù)獎43項、中國專利優(yōu)秀獎5項。第五次榮獲全國科技進步先進市。啟動“財稅質(zhì)量三年提升計劃”，稅收占公共財政預(yù)算收入比重提高3.7個百分點。
(三)實施重點領(lǐng)域改革，發(fā)展活力不斷增強。認真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于全面深化改革的《決定》、《意見》，結(jié)合實際研究制定我市改革意見。開展第六輪行政審批制度改革，取消、下放行政審批事項286項，總量減少40.5%。深化國有企業(yè)改革，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，市管企業(yè)資產(chǎn)突破1200億元，增長15%。鼓勵投資創(chuàng)業(yè)，新登記各類市場主體增長19.3%。開展戶籍管理制度改革，實行居住登記和居住證制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和醫(yī)療服務(wù)價格改革，5家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作順利推進，基本藥物制度覆蓋80%以上的村衛(wèi)生室。實施食品藥品工商質(zhì)監(jiān)和金融管理體制改革。
(四)推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐明顯加快。出臺實施城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，探索具有膠東特色的功能區(qū)帶動型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。編制各類發(fā)展規(guī)劃110多項。524項城建重點工程啟動建設(shè)，開展48個區(qū)片和233個城中(郊)村改造，實施一批城鄉(xiāng)道路、停車場、公交場站和過街天橋建設(shè)改造工程。中心城區(qū)實現(xiàn)道路交通智能化管理服務(wù)全覆蓋。啟動建設(shè)5項污水、垃圾處理工程。完成88項耕地占補平衡和土地綜合整治項目。深入開展生態(tài)文明示范區(qū)和生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)156個，完成800個村莊村容村貌綜合整治任務(wù)，新建改建農(nóng)村公路1137公里。我市被評為全國綠化模范城市，昆崳山保護區(qū)入選首批國家生態(tài)旅游示范區(qū)。開展“藍天白云”行動，實施河道及水源地環(huán)境綜合治理，推進78項大氣和81項水污染減排工程，新投用238輛環(huán)保型公交車，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率超過90%。在經(jīng)濟總量取得突破的同時完成了節(jié)能減排任務(wù)。在《2013中國綠色發(fā)展指數(shù)報告》中我市列100座測評城市第五位。
(五)著力保障和改善民生，各項社會事業(yè)全面進步。公共財政預(yù)算民生支出增長15%。各級政府承諾的為民服務(wù)實事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)17萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.3萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本醫(yī)保財政補助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和孤兒供養(yǎng)、最低工資、失業(yè)金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。啟動新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民大病保險。為709名殘疾兒童進行搶救性康復(fù)救助，為4.3萬名小學(xué)生實施齲病預(yù)防干預(yù)。完成223項庫區(qū)村民生工程。發(fā)放救助款物2.38億元，慈善義工發(fā)展到3.7萬人。11處社會福利中心投入使用�；I建保障房4028套，完成棚戶區(qū)改造2.58萬戶。教育事業(yè)健康發(fā)展，開工建設(shè)133所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，義務(wù)教育段學(xué)校學(xué)生免費校服覆蓋面達到83%、6個縣市區(qū)開展了免費午餐試點。新增養(yǎng)老機構(gòu)24處、床位5600張，新建社區(qū)老年人日間照料中心56處，65周歲以上老人享受免費乘坐公交車待遇。新建、改擴建烈士紀(jì)念設(shè)施10處。成功舉辦第二屆煙臺文化藝術(shù)節(jié)，圓滿完成第十屆中國藝術(shù)節(jié)承辦任務(wù)，4件群眾文化作品榮獲“群星獎”。獲批國家歷史文化名城，入選文化強省建設(shè)先進市、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。“四德工程”在全國推廣，刁娜入選第四屆“全國道德模范”。“全國全民健身示范城市”試點工作通過驗收，成功舉辦煙臺市第八屆運動會，我市體育健兒在第十二屆全運會上榮獲24.5枚金牌，創(chuàng)歷屆全運會之最。國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁共建工作有序開展，人口計生、老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、史志、檔案、仲裁、新聞出版、廣播電視、民族宗教、氣象、地震等工作取得新成績。開展平安煙臺、法治煙臺、和諧煙臺“三城聯(lián)創(chuàng)”，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，信訪、綜治工作扎實有效，連續(xù)第六次榮獲全國社會管理綜合治理優(yōu)秀城市，在“2013年度中國最安全城市”評比中列第五位。
各位代表，過去的一年，各級面對新形勢、新變化，積極主動采取應(yīng)對措施，深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，進一步激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，連續(xù)出臺培育發(fā)展市場主體23條、服務(wù)業(yè)21條、旅游業(yè)20條、金融業(yè)26條、電子商務(wù)27條、健康服務(wù)業(yè)16條、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)18條以及創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展21條和公共服務(wù)體系建設(shè)42條等政策措施，動員各方面抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，分工推進對外開放各項具體工作，進一步推動了市場主體的增量提升、新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、對外經(jīng)貿(mào)的優(yōu)化升級和服務(wù)群眾工作的改進創(chuàng)新。抓住國內(nèi)外大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇，篩選一批央企、省企、外企、民企以及高等院校和科研院所，集中開展“大走訪”活動，跟蹤落實香港山東周等重大經(jīng)貿(mào)活動達成的協(xié)議項目。面對企業(yè)發(fā)展遇到的困境，在行政審批、融資擔(dān)保、鼓勵出口、刺激消費、稅費改革等方面出臺了一系列幫扶政策，集中64個窗口開展“一站式”通關(guān)服務(wù)，分別安排1.5億元和1.8億元資金支持企業(yè)技術(shù)改造、扶持外經(jīng)貿(mào)提升發(fā)展，組織1萬多戶企業(yè)實施“營改增”改革試點，循環(huán)發(fā)放企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)金8億元，對2.6萬戶小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅，減輕企業(yè)負擔(dān)40多億元。圍繞加強政府自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市改進作風(fēng)的各項規(guī)定，修訂出臺政府工作規(guī)則等規(guī)章制度，扎實開展工作落實年、治理“庸懶散”等活動。厲行節(jié)約，反對浪費，市級會議費和“三公”經(jīng)費下降22.7%。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，糾正不正之風(fēng)，懲治腐敗行為。認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議、決定，主動加強與市政協(xié)聯(lián)系，自覺接受社會各界監(jiān)督，辦復(fù)市人大代表建議86件、政協(xié)提案599件。有效組織了“我為《政府工作報告》建言獻策暨2014年‘為民服務(wù)實事’征集活動”，廣泛聽取民意、了解民愿、集中民智，增強了政府工作的針對性和實效性。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、支持參與的結(jié)果，是廣大干部職工和全市人民真抓實干、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向中央省屬駐煙單位、駐煙人民解放軍和武警部隊官兵，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持煙臺發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作依然存在一些差距和不足。經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，外需仍然不足，內(nèi)需增長乏力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級任務(wù)艱巨，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展需要付出很大努力;資金配置不盡合理，融資渠道還不夠多;市場主體成長不夠快、活力不夠足;經(jīng)濟增長與資源環(huán)境約束之間的矛盾日益顯現(xiàn)，環(huán)境治理力度需要進一步加大;城鄉(xiāng)及區(qū)域之間發(fā)展不平衡問題仍然突出;政府公共服務(wù)能力和社會治理水平與人民群眾的期望相比還有差距;少數(shù)工作人員作風(fēng)漂浮，等等。這些問題都必須盡快加以解決。
二、2014年政府工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今年改革與發(fā)展的任務(wù)重大而艱巨。政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話要求，緊緊圍繞“一個率先、三個坐標(biāo)、三個跨越”的奮斗目標(biāo)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，積極推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)改革開放新突破，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)市場主體新活力，開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)新局面，促進社會建設(shè)新進步，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9.5%左右; 公共財政預(yù)算收入增長11.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%; 社會消費品零售總額增長13%;實際使用外資增長10%，進出口增長6%左右; 城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi); 居民消費價格漲幅控制在3.5%左右; 人口自然增長率控制在2.4‰以內(nèi); 完成省下達的年度節(jié)能減排任務(wù)。
實際工作中，我們將按照習(xí)近平總書記對山東提出的“努力在推動科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會進程中走到前列”，“努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上起到領(lǐng)頭雁作用”的新要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的基本原則，切實轉(zhuǎn)變觀念，努力實現(xiàn)質(zhì)量和效益切實得到提高的經(jīng)濟發(fā)展速度。
各位代表，新的一年，是煙臺經(jīng)濟社會發(fā)展史上極為重要的一年。今年是全面深化改革的開局之年，我們將按照黨的十八屆三中全會，省委十屆七次、八次全會，市委十二屆四次全會的戰(zhàn)略部署，堅定不移推進新一輪改革，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮改革對經(jīng)濟社會的牽引作用。今年是我市獲批全國首批沿海開放城市三十周年，我們將依托三十年來積聚的開放經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和人才隊伍，以國際的標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以世界的眼光謀劃未來，努力擴大招商領(lǐng)域、提高合作層次、完善開放體制，在新的歷史起點上開創(chuàng)對外開放新局面。今年是我市重大基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)歷史性突破的一年，經(jīng)過幾屆黨委政府和全市上下的長期不懈努力，年內(nèi)青煙威榮城際鐵路、新機場將會竣工，煙臺港西港區(qū)至淄博原油管道全線貫通，龍煙鐵路開工建設(shè)控制性工程，海陽核電1、2號機組進入設(shè)備安裝調(diào)試高峰階段，南水北調(diào)配套工程全線推進，煙臺發(fā)展的交通環(huán)境和支撐條件將實現(xiàn)歷史性突破。我們堅信，只要全市上下團結(jié)一心、眾志成城，形成共促改革、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的強大合力，就一定能夠創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新輝煌!
三、2014年重點工作
(一)全面深化改革擴大開放。改革開放成就了煙臺的昨天，影響著煙臺的今天，決定著煙臺的明天。抓住全面深化改革的重大機遇，以改革開放激發(fā)增長動力和發(fā)展活力。
深入貫徹落實中央、省、市全面深化改革的《決定》、《意見》，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域改革，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，力爭較多領(lǐng)域走在全省乃至全國改革前列。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展機制，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度，改革注冊資本登記制度，激發(fā)和釋放市場主體活力。完善主要由市場決定價格機制，加快公用公益事業(yè)價格改革。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政審批制度改革，強化公共服務(wù)，優(yōu)化政府組織機構(gòu)。深化財稅體制改革，穩(wěn)步提高財政收入質(zhì)量，加強預(yù)算支出管理。圍繞推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，促進城鄉(xiāng)要素平等交換，深化戶籍制度和小城鎮(zhèn)管理體制改革，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展機制和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，推進土地管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。圍繞推進社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進一步深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、分配、社會保障等各領(lǐng)域改革。
以開放促改革促發(fā)展是改革開放以來的成功經(jīng)驗。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，樹立“大開放”理念，著力推進“五個國際化”，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。大力推進產(chǎn)業(yè)國際化。著眼國際市場進行產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立更具國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)深入開展“大走訪”活動，強化與海內(nèi)外大企業(yè)、高等院校和科研院所的戰(zhàn)略合作，推動在談項目及早落地。積極引進外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展利用外資新領(lǐng)域，推動服務(wù)業(yè)有序開放，提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)利用外資水平。大力推進市場國際化。深入實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，推行價值鏈升級導(dǎo)向的對外貿(mào)易。進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)更多參與國際市場競爭，支持企業(yè)以新技術(shù)、新產(chǎn)品開拓國際市場。擴大資源能源、先進材料及技術(shù)設(shè)備和高品質(zhì)消費品進口。完善“大通關(guān)”綜合服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，爭創(chuàng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市和國家服務(wù)外包示范城市。大力推進企業(yè)國際化。支持有條件的企業(yè)到境外上市或發(fā)行債券。支持有實力的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，開展綠地投資、并購?fù)顿Y，實施國際研發(fā)合作，建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)，打造源自煙臺的跨國公司和國際品牌。支持企業(yè)以外貿(mào)的理念和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展內(nèi)貿(mào)，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。大力推進園區(qū)國際化。積極引導(dǎo)境內(nèi)外資本參與園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)進行跨國合作，開展省級以上園區(qū)體制機制創(chuàng)新試點，探索建設(shè)行政審批“零收費”園區(qū)，建立“飛地”園區(qū)機制，促進園區(qū)進位升級。鼓勵煙臺開發(fā)區(qū)在深化改革、擴大開放中走在全省全國開發(fā)區(qū)前列，支持高新區(qū)打造科技引擎和創(chuàng)新高地，推動保稅港區(qū)爭取自由貿(mào)易等試點政策，促進招遠開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，激勵各類園區(qū)健康快速發(fā)展。大力推進城市國際化。擴大對外交流與合作，開展招商推介活動搭建開放平臺，抓住擔(dān)任東亞經(jīng)濟推進機構(gòu)主席城市機遇加深區(qū)域交流，進一步拓展與日韓兩國、港臺兩地、歐美兩洲及其他重點區(qū)域的合作深度和廣度。增辟國際客貨運航線，推進中韓鐵路輪渡項目，促進中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)對外開放。大力推動中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與愛爾蘭都柏林大學(xué)在我市合作辦學(xué)。規(guī)劃建設(shè)國際化居住社區(qū)、教育醫(yī)療機構(gòu)和城市綜合服務(wù)體系，營造穩(wěn)定、透明、公平和舒適方便的外商投資及生活環(huán)境。
(二)加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是事關(guān)煙臺前途命運的一場硬仗。按照高端高質(zhì)高效的方向，積極推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建富有煙臺特色、充滿創(chuàng)新活力、具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
我市農(nóng)業(yè)特色鮮明，必須探索體現(xiàn)地域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，使之與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅持以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，擴大水果、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進“糧安工程”和“放心糧油工程”，加強動物無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，健全肉菜流通追溯體系，保護和提升煙臺蘋果、煙臺海參、龍口粉絲、萊陽梨等傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，高標(biāo)準(zhǔn)打造精品葡萄酒主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，促進種子種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入對縣鄉(xiāng)政府考核，用嚴(yán)謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的監(jiān)督、嚴(yán)厲的處罰、嚴(yán)肅的問責(zé)，維護我市中國食品名城、綠色食品城的美譽。提升農(nóng)機裝備水平。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險實施范圍和規(guī)模。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，開展集體土地范圍內(nèi)房屋登記。實施10座大中型水庫除險加固工程，發(fā)展節(jié)水灌溉35萬畝，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。
工業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展的方向是做優(yōu)做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)主體和市場主導(dǎo)作用，堅持以“產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、供應(yīng)鏈優(yōu)化”為導(dǎo)向，深入實施“5510工程”、“8515工程”，推動機械、電子、食品、黃金、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)向精細工業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)向以加工制造為基礎(chǔ)的綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)做大做強，推進75個投資過3億元的重點工業(yè)項目和100個投資過億元的技改項目建設(shè)，加快工業(yè)企業(yè)“退城進園”步伐，實現(xiàn)萬華、張裕工業(yè)園新建生產(chǎn)線部分投產(chǎn)。化解工業(yè)產(chǎn)能過剩，探索建立遠近統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的產(chǎn)能進退銜接長效機制。推動信息化與工業(yè)化深度融合，組建物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)盟，抓好一批重點企業(yè)和縣市區(qū)“兩化融合”試點。大力發(fā)展新興制造業(yè)，扶持新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實施杰瑞頁巖氣壓裂裝備產(chǎn)業(yè)化等一批新興產(chǎn)業(yè)項目，打造聚氨酯基地、新型鋁材產(chǎn)業(yè)示范基地、生物科技產(chǎn)業(yè)基地、海洋工程裝備基地、汽車及零部件基地和低碳產(chǎn)業(yè)基地。
服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口，也必將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。堅持以“發(fā)展提速、增長提質(zhì)、比重提高、效益提升、水平提檔”為目標(biāo)，吸引各類社會資本平等進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點培育高端服務(wù)業(yè)，突出抓好30個服務(wù)業(yè)重點園區(qū)、20條特色街、100個重點企業(yè)和200個重點項目。大力發(fā)展更具競爭優(yōu)勢的商貿(mào)流通業(yè)。繁榮城市商圈和中央商務(wù)區(qū)，加快形成以總部經(jīng)濟、傳媒創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)為主題的樓宇群，推進建設(shè)10個大型商貿(mào)設(shè)施，新引進10個國際著名品牌。采取市場化模式辦好會展活動。支持住宿和餐飲業(yè)健康發(fā)展。鼓勵機關(guān)及企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化。大力發(fā)展具有煙臺特色的旅游業(yè)。抓住交通改善機遇，著力開發(fā)旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批旅游項目，開展“智慧旅游年”活動，加強海內(nèi)外市場營銷，全面打造“山海仙境·葡萄酒城”的旅游品牌。大力發(fā)展體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢和陸�？战煌▋�(yōu)勢的現(xiàn)代物流業(yè)。重點規(guī)劃建設(shè)一批物流園區(qū)，逐步完善覆蓋全市的便民物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展具有煙臺特色的現(xiàn)代金融業(yè)。堅持以“做全門類、做強機構(gòu)、做大規(guī)模、做好服務(wù)”為目標(biāo)，加強金融生態(tài)建設(shè)，健全地方金融監(jiān)管體制，積極穩(wěn)妥推進金融創(chuàng)新，促進金融業(yè)健康快速發(fā)展。加快地方法人金融機構(gòu)綜合改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分放大本地金融機構(gòu)總部優(yōu)勢，積極推動設(shè)立和引進各類金融機構(gòu)，有序推進民間融資陽光化試點。籌備設(shè)立海洋資產(chǎn)交易平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺、金融服務(wù)外包平臺，探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場，新設(shè)一批產(chǎn)業(yè)投資基金。加大債務(wù)融資力度，擴大債券發(fā)行規(guī)模。積極推動企業(yè)上市，支持已上市企業(yè)并購重組和集團整體上市，著力打造A股市場、新三板市場以及香港等境外市場上令人矚目的煙臺板塊。大力發(fā)展以信息技術(shù)創(chuàng)新為支撐的信息消費業(yè)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)煙臺電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建一批電子商務(wù)平臺，引進發(fā)展一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)和群眾開設(shè)更多的網(wǎng)上商店。建立健全“12343”等民生服務(wù)體系。大力發(fā)展具有地域特色和時代特色的健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本興辦醫(yī)療健康和養(yǎng)老機構(gòu)，打造全國一流的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地式城市和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)典范城市。規(guī)劃發(fā)展科研、文化、商務(wù)、教育、體育、對外貿(mào)易、人力資源、社區(qū)服務(wù)等各種行業(yè)的服務(wù)經(jīng)濟。構(gòu)建擴大服務(wù)性消費的長效機制，提高消費支出在國民經(jīng)濟中的比重。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保障。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，組建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，建立主要由市場決定項目設(shè)立、經(jīng)費分配和成果評價機制。加快推動科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)落實高端人才引進“雙百計劃”，建立高層次人才專家?guī)欤剿鲗嵭袊H通用的人才引進、評價、培養(yǎng)、使用、激勵機制，引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動。支持企業(yè)組建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心，打造2處以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，爭取科技企業(yè)孵化器面積超過40萬平方米。在加快推動企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展商業(yè)模式創(chuàng)新。進一步加強產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)部控制和外部監(jiān)管，大力培育著名商標(biāo)品牌，增強質(zhì)量品牌效應(yīng)，推動產(chǎn)品品牌向企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、城市品牌提升。
(三)著力增強區(qū)域發(fā)展活力。深入實施“藍黃”兩大戰(zhàn)略，明確重要板塊發(fā)展目標(biāo)，激勵各區(qū)域“比學(xué)趕幫超”，加快構(gòu)筑“一極領(lǐng)先、多極崛起”的發(fā)展格局。
推動?xùn)|部新區(qū)全面突破，在加快完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時把招商和產(chǎn)業(yè)布局作為重點，落實一批重大項目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，在全市轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮引領(lǐng)作用。大力推進萊州灣濱海開發(fā)起步區(qū)，丁字灣海陽亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、萊陽南海新區(qū)，龍口灣人工島群、招遠濱�？萍籍a(chǎn)業(yè)園、蓬萊西海岸文化新區(qū)建設(shè)，加快打造長島中國北方生態(tài)旅游度假島。建設(shè)昆崳山生態(tài)功能區(qū)和高端休閑養(yǎng)生目的地。規(guī)劃布局臨港新興產(chǎn)業(yè)基地和空港經(jīng)濟圈，推動“港口、產(chǎn)業(yè)、城市”一體化布局、聯(lián)動式發(fā)展。集中抓好100個藍色經(jīng)濟重點項目、50戶藍色經(jīng)濟骨干企業(yè)、50個海洋科技創(chuàng)新平臺、10個海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。
提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，以增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)等功能為重點，做強做實中心城市和縣域城市。強化縣域經(jīng)濟支撐作用，推動經(jīng)濟強縣領(lǐng)先發(fā)展，促進中等縣提升跨越，幫扶弱縣突破趕超。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，扶持壯大國家、省、市三級重點鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)，著力培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。
(四)全方位激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的活力所在、希望所在，必須把推動發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到培育新活力、新動力、新體系、新優(yōu)勢上來。強化“抓工作就要抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)就要抓市場主體、抓市場主體就要抓營商環(huán)境”的理念，動員各個方面在“抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”中勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，全面發(fā)掘各領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的經(jīng)濟增長點。
加強產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)。創(chuàng)新思路，改進工作，政府各部門各單位都要把抓工作與抓產(chǎn)業(yè)高度融合，分工扶持所涉及的產(chǎn)業(yè)行業(yè)加快發(fā)展。先期啟動26個產(chǎn)業(yè)行業(yè)的規(guī)劃制定、政策設(shè)計和組織推進工作，分類梳理發(fā)展方向和工作重點，扎實抓好組織實施和定期評估。
推動市場主體既鋪天蓋地又頂天立地發(fā)展。深入落實培育發(fā)展市場主體意見，放寬準(zhǔn)入、降低門檻、強化引導(dǎo)、改進服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，重點支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，扶持發(fā)展個體工商戶，鼓勵引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)為小微企業(yè)、小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)升級、規(guī)模以上企業(yè)改制為股份制企業(yè)、股份制企業(yè)加快上市。年內(nèi)，爭取新增市場主體3萬戶以上，增長11%。
加強項目建設(shè)。以總投資6921億元的200個市級重點項目為抓手，加快推動中海油液化天然氣等21個重大能源交通項目、通用東岳汽車新車型等65個制造業(yè)項目、中糧大悅城等91個商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目、傳染病醫(yī)院改建等8個社會事業(yè)項目。引導(dǎo)民間資本進入可以市場化經(jīng)營的公用事業(yè)領(lǐng)域。
打造一流營商環(huán)境。以行政審批制度改革為突破口，繼續(xù)取消和下放審批事項，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙，更大規(guī)模放權(quán)，更多領(lǐng)域“松綁”，建設(shè)行政審批少、行政效率高、公共服務(wù)好、行政過程透明的宜商宜居城市。充分保障公民和各類社會主體的合法權(quán)益，降低企業(yè)經(jīng)營成本，讓投資者處處感受到公平正義。加強社會信用體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動企業(yè)誠信、社會誠信、個人誠信，讓煙臺人誠實守信的美譽更加響亮。
(五)積極推進膠東特色新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。認真貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。堅持正確的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。完善城鎮(zhèn)化發(fā)展機制，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，加快構(gòu)建以中心城市為龍頭、縣域城市為骨干、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化格局。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促進產(chǎn)業(yè)、要素、人口向功能區(qū)聚集，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，開創(chuàng)功能區(qū)帶動型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面。
建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民群眾是主體，必須真正建設(shè)農(nóng)民群眾滿意的新農(nóng)村。因地制宜改善農(nóng)村環(huán)境，新建新型社區(qū)130個以上，改造村莊150個，建設(shè)農(nóng)房5萬戶，改善10萬農(nóng)村人口飲水條件，新增污水日處理能力26萬噸，完成第三批村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，深入推進“鄉(xiāng)村文明行動”，努力實現(xiàn)廣大農(nóng)民的美麗鄉(xiāng)村夢、美好家園夢、幸福生活夢。
精心打造中心城市。強化尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，堅持老城改造與新區(qū)開發(fā)、地上開發(fā)與地下利用相結(jié)合，統(tǒng)籌山、海、島、泉、河資源，努力建設(shè)更具吸引力、影響力和輻射帶動力的現(xiàn)代濱海城市。修編完善城市總體規(guī)劃和城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，加快編制城市綜合交通等一批專項規(guī)劃。實施221個城建重點項目，精心組織老城區(qū)保護性開發(fā)，完善東部基礎(chǔ)設(shè)施，促進西部融合發(fā)展，打造南部生態(tài)宜居新城，有序推進城中(郊)村改造。提高數(shù)字化城市管理水平，加大對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點區(qū)域的綜合整治力度，營造精致、細膩、整潔、有序的城市環(huán)境。加強宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成機場連接線、5個鐵路樞紐站及成龍線、文三線、蓬寨線等修建工程，啟動蓬棲、龍青、文萊三條高速公路建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路1400公里。實現(xiàn)長島南北長山大橋合龍通車，完成蓬長跨海引水工程。促進公交優(yōu)先發(fā)展，購置環(huán)保型公交車250輛以上，增加公交車專用車道。加快推進勝利南路南延等147條城市道路工程，新建一批立交橋、過街天橋、停車場和公交場站，完善交通智能誘導(dǎo)系統(tǒng)，多策并舉緩解中心城市交通擁堵狀況。強化各類管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)管，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，新建一批供水、供電、供熱設(shè)施，實施一批“煤改氣”工程，新增天然氣用戶5.95萬戶、供熱面積266萬平方米。實施智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略。編制完成智慧煙臺發(fā)展規(guī)劃，加快4G網(wǎng)升級改造、三網(wǎng)融合、光纖入戶步伐，推動信息技術(shù)在智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧城管、智慧審計、智慧教育等方面的廣泛應(yīng)用。
生態(tài)安全是人民群眾最基本的生存需求和民生關(guān)切。把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，強化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。加大節(jié)能減排力度，推動企業(yè)投資，強化政府投資，引進外來投資，推行合同能源管理。加強公共機構(gòu)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能工作，廣泛開展企業(yè)節(jié)能低碳行動。重點完成15家電力、水泥企業(yè)脫硝工程，對50個燃煤機組、工業(yè)窯爐、20噸以上燃煤鍋爐進行脫硫除塵提標(biāo)改造。完善和落實大氣污染防治行動計劃，加強PM2.5監(jiān)測防控，兩年內(nèi)淘汰2005年前運營的“黃標(biāo)車”、取締“禁燃區(qū)”內(nèi)分散燃煤設(shè)施，保持良好的空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實“河長”制管理，盡早實現(xiàn)門樓水庫水質(zhì)指標(biāo)達到Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)，總氮指標(biāo)達到省內(nèi)同類地區(qū)先進水平，年內(nèi)所有河流達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求。加強土地和海域節(jié)約集約利用，嚴(yán)守耕地、森林、濕地生態(tài)和海洋生態(tài)紅線。加快治理修復(fù)水土流失、破損山體及濕地、海岸等生態(tài)受損區(qū)域。完成套子灣二期等4項污水垃圾處理工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理全覆蓋。加大植樹綠化和森林保護力度，開展國家森林城市創(chuàng)建工作。
(六)全面加強社會建設(shè)和民生工作。以人民幸福為最終指向，按照保住基本、突出重點、完善制度的原則，統(tǒng)籌做好改善民生工作，促進社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
努力讓廣大群眾享有更加豐富多彩的文化生活。成功的城市是文化城市，未來的競爭是文化競爭。建設(shè)膠東歷史文化公園等紅色文化教育基地，打造膠東文化特別是紅色文化龍頭城市。創(chuàng)新國有文化資產(chǎn)管理模式，加強文化遺產(chǎn)保護，建設(shè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。著力扶持文化產(chǎn)業(yè)，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，加快發(fā)展動漫基地、廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化載體。發(fā)揚歷史文化與紅色文化傳統(tǒng)，加強精神信仰、道德文化的培養(yǎng)教育，營造全民讀書的濃厚氛圍，塑造城市人文精神。爭創(chuàng)第四批全國文明城市，使文明城市成為煙臺永久的名片。
努力讓廣大群眾擁有更好的教育、醫(yī)療、健身條件。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實施素質(zhì)教育，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，完成縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展階段性目標(biāo)，鼓勵高等教育、職業(yè)教育打造品牌學(xué)校和名牌專業(yè)，引導(dǎo)社會力量發(fā)展各類教育。推進公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保校舍安全、校園安全、校車安全和學(xué)生飲食安全。加快建設(shè)健康城市，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，建立城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，實施新版醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范和價格改革，新增248個村衛(wèi)生室實行基本藥物制度。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，完善全民健身公共服務(wù)體系，積極備戰(zhàn)省第23屆運動會。
努力讓廣大群眾擁有更多的就業(yè)機會。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園及各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，加強對外來務(wù)工人員的綜合服務(wù)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人。健全工資決定和正常增長機制，維護各類就業(yè)人群的合法權(quán)益，增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。
努力讓廣大群眾擁有更可靠的社會保障。堅持�；�、兜底線、促公平、可持續(xù)，抓好各類社會保險提標(biāo)擴面工作，進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實各項優(yōu)撫安置政策。推進以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支持的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心100處、農(nóng)村幸福院150處，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位3000張以上。實施“三房合一、租補分離”的住房保障模式，籌建保障房2000套，完成棚戶區(qū)改造1.2萬戶。
努力讓廣大群眾擁有更安全的社會環(huán)境。扎實推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層社會管理服務(wù)體系。深入開展法制宣傳教育，打擊違法犯罪活動，推進全國法治城市創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查治理力度，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。構(gòu)建高效管控體系，提高食品藥品安全水平。推進應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，增強氣象、地震等監(jiān)測預(yù)警能力，提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)水平。
努力為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。深入落實我市《基本公共 服 務(wù) 體 系 建 設(shè) 行 動 計 劃(2013-2015)》。辦好12件為民服務(wù)實事。建設(shè)192項庫區(qū)惠民工程。切實保障老年人、婦女、兒童和殘疾人權(quán)益。完善社會救助體系，大力發(fā)展紅十字和慈善事業(yè)。健全網(wǎng)上受理信訪制度，積極排查化解基層矛盾糾紛。從制度上研究為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機會。做好第十一屆村(居)委會換屆選舉工作。完善價格信息發(fā)布平臺，保持物價總水平基本穩(wěn)定。按照上級部署，實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。繼續(xù)做好史志檔案、民族宗教、仲裁等工作。開展人民防空進社區(qū)工作。促進軍民融合深度發(fā)展，創(chuàng)新國防教育，增強全民國防意識，強化國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁共建工作。
四、加強政府自身改革、創(chuàng)新和建設(shè)
在復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)面前，全市政府系統(tǒng)必須大力推進雷厲風(fēng)行的改革舉措，著力抓好鑄鐵成鋼的自身建設(shè)。
改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。全面開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行改進作風(fēng)各項規(guī)定，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。堅持人民至上，把讓人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)牢記心中，把解決群眾困難、為群眾辦實事、實現(xiàn)群眾期盼體現(xiàn)在具體行動上，打造敢擔(dān)當(dāng)、有作為的政府。開展預(yù)算公開試點，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，勤儉辦一切事業(yè)，進一步建設(shè)節(jié)約型政府。
轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。厘清政府與市場的邊界，把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來。完成市縣政府機構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類改革，推進行業(yè)協(xié)會、中介組織與行政機關(guān)脫鉤。制定政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能、改進服務(wù)群眾方式和發(fā)展服務(wù)業(yè)的多重效果。
創(chuàng)新發(fā)展理念，提高行政效能。堅持用改革的精神和創(chuàng)新的辦法改進政府工作，打破對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展動力、發(fā)展途徑和考核導(dǎo)向。改革創(chuàng)新考核評價體系，加大資源消耗、生態(tài)效益等體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、群眾健康狀況。牢牢把握“三個坐標(biāo)”定位，見賢思齊、探索創(chuàng)新，積極尋標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)、奪標(biāo)。樹立“嚴(yán)、細、實”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以求真務(wù)實的作風(fēng)把各項工作落到實處、抓出實效。
堅持依法行政，加強廉政建設(shè)。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，進一步提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理實效。完善行政決策程序，深化政務(wù)公開，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高制度健全度、信息透明度、公眾參與度、行政規(guī)范度和人民滿意度。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，站在新起點上的煙臺，既面臨著眾多的困難和挑戰(zhàn)，更面臨著眾多的機遇和可能。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共煙臺市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，不斷開創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展新局面，為全面建成藍色、文明、幸福之都而努力奮斗!
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