小學(xué)生給老師的一封信作文（通用39篇）
——2014年1月24日在貴陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 劉文新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員、列席人員提出意見和建議。
一、2013年工作回顧
過去一年，我們?cè)谑∥�、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)，省委十一屆三次、四次全會(huì)，市委九屆二次全會(huì)精神，緊扣“主基調(diào)”、實(shí)施“主戰(zhàn)略”，堅(jiān)持不懈抓好國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件落實(shí)，圍繞建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市、在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康的總目標(biāo)，按照實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”、處理好“三個(gè)關(guān)系”的總要求，積極創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
(一)持續(xù)發(fā)力，領(lǐng)跑發(fā)展新速度。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值突破2000億元，達(dá)2085億元，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，占全省比重提高到26%;增速達(dá)16%，繼續(xù)在全國(guó)省會(huì)城市保持前列。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3030億元、增長(zhǎng)22.1%。財(cái)政總收入563.8億元、增長(zhǎng)18.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入277.2億元、增長(zhǎng)20.2%;公共財(cái)政預(yù)算支出393.49億元、增長(zhǎng)14.39%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別為5742.1億元、4177.9億元，增長(zhǎng)30.7%、20.1%;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)非信貸融資2427.9億元，是2012年的2.1倍。特別令人振奮的是，在去年全省增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)中，貴陽(yáng)從2012年的第3位上升到第1位;5個(gè)區(qū)(縣)位次前移，南明區(qū)躍升第一;10個(gè)區(qū)(市、縣)全部進(jìn)入全省第四輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)行列。在過去一年的“競(jìng)跑”中，貴陽(yáng)跑出了令人鼓舞的好成績(jī)!
(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激活轉(zhuǎn)型新動(dòng)力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)75.96%，上升2.8個(gè)百分點(diǎn)，位列全省第一;預(yù)計(jì)全年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55.4%。成功舉辦“北京·貴陽(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域合作”系列活動(dòng)，全面對(duì)接北京科技、人才、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，規(guī)劃建設(shè)中關(guān)村貴陽(yáng)科技園，建成首都科技條件平臺(tái)貴陽(yáng)合作站、北京技術(shù)市場(chǎng)貴陽(yáng)服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)技術(shù)交易所貴陽(yáng)工作站。完成貴陽(yáng)高�？蒲性核萍紕�(chuàng)新聯(lián)盟、貴陽(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究院組建籌備工作;培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟8個(gè)，新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站2家，發(fā)展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)42家;引進(jìn)各類高層次人才682名，建成運(yùn)營(yíng)貴陽(yáng)國(guó)際人才城;建立天使基金、股權(quán)投資基金，成立貴陽(yáng)銀行科技支行、工商銀行科技支行，科技創(chuàng)新服務(wù)體系不斷健全。榮獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市稱號(hào);自主研發(fā)的人防工程管理軟件榮獲全軍科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。
(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)新布局。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以中關(guān)村貴陽(yáng)科技園為總平臺(tái)，確立“一城兩帶六核”的產(chǎn)業(yè)空間布局，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為3.9：42：54.1。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、園區(qū)水平“三大升級(jí)計(jì)劃”，京東電商產(chǎn)業(yè)園、國(guó)機(jī)磨料磨具等482個(gè)、總投資2256.7億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶貴陽(yáng)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值610.2億元、增長(zhǎng)20.8%，其中高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)增加值和現(xiàn)代制造業(yè)增加值預(yù)計(jì)分別占36.6%、35.5%;園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。堅(jiān)持生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)并重發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1127億元、增長(zhǎng)14.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額785.7億元、增長(zhǎng)15%;金融業(yè)增加值187億元、增長(zhǎng)27.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)13.8%;旅游總收入728.7億元、增長(zhǎng)20.9%;京東貴州館正式上線，全市電子商務(wù)交易額突破100億元。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、提高農(nóng)業(yè)科技水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)占全部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%。
(四)建管并舉，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌。深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照都市功能核心區(qū)、都市功能發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展拓展區(qū)、生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)“四個(gè)功能分區(qū)”推進(jìn)城市組團(tuán)式發(fā)展。完善體制機(jī)制，構(gòu)建城市可持續(xù)開發(fā)建設(shè)新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面建成“三環(huán)十六射”骨干路網(wǎng);軌道交通1號(hào)線全面開工;加快推進(jìn)省際高鐵、市域快鐵和跨區(qū)域高速公路建設(shè);龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓建成投用，年旅客吞吐量突破千萬(wàn)人次;完成中心城區(qū)暢通工程二期規(guī)劃編制;成功申報(bào)“全國(guó)公交都市”試點(diǎn)城市。扎實(shí)開展“一創(chuàng)四辦”活動(dòng)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理;成功入選住建部2013年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，建成并試運(yùn)行數(shù)字化城市管理二期工程，不斷完善水、電、氣等城市基本生活要素保障機(jī)制。以“5個(gè)100工程”為載體，帶動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，入選全省的70個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1084.9億元。開工改造棚戶區(qū)城中村項(xiàng)目42個(gè)、474萬(wàn)平方米。實(shí)施村級(jí)綜合樓改造提升工程，新建81棟、維修437棟、改造789棟。建成通村油路(水泥路)450公里，行政村油路(水泥路)通暢率91.8%，完成基本農(nóng)田建設(shè)3.3萬(wàn)畝，新增、改善和恢復(fù)灌溉面積11.2萬(wàn)畝，建成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)27個(gè)，城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
(五)生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)宜居新家園。嚴(yán)格執(zhí)行《貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》，大力實(shí)施“護(hù)林、治水、凈氣、保土”工程，強(qiáng)力推進(jìn)“創(chuàng)模”攻堅(jiān)。建成小車河城市濕地公園二期，改造提升花溪十里河灘國(guó)家城市濕地公園和黔靈山公園;實(shí)施石漠化治理17.2萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林24萬(wàn)畝，新增綠地103萬(wàn)平方米，森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)44.2%、43.5%;加強(qiáng)水源保護(hù)和河流治理，繼續(xù)實(shí)施“兩湖一庫(kù)”“五大治理工程”，初步完成南明河水環(huán)境綜合治理一期工程，集中式飲用水源地水質(zhì)逐年向好;開展空氣質(zhì)量治理“七大攻堅(jiān)工程”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)76.2%(2013年國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn));大力推進(jìn)節(jié)能減排和再生資源利用，淘汰落后產(chǎn)能158.2萬(wàn)噸，可再生能源建筑應(yīng)用272萬(wàn)平方米。生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議升格為生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，并成功舉辦2013年年會(huì)。
(六)高端引領(lǐng)，構(gòu)建開放新格局。貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，成為全省首個(gè)綜合保稅區(qū)，正全力加快建設(shè)，著力打造國(guó)際化開放大平臺(tái)。依托龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)貴州雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制等前期工作。成立駐京投資促進(jìn)局，選派77名干部赴京掛職。全面加強(qiáng)招商引資工作，引進(jìn)省外到位資金1666億元、增長(zhǎng)39%，實(shí)際直接利用外資6.3億美元、增長(zhǎng)32.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成63.2億美元、增長(zhǎng)25.1%。開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)，推進(jìn)工商登記制度便利化，全市私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)數(shù)分別增長(zhǎng)29.2%、18.6%，企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)資本達(dá)3212.9億元，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重突破50%，改革開放紅利逐步釋放。
(七)以人為本，增進(jìn)民生新福祉。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23376元、農(nóng)民人均純收入9592元，分別增長(zhǎng)10%、13%。全面完成“十件實(shí)事”年度目標(biāo)，民生投入占市級(jí)財(cái)政支出的61.1%;云巖、南明、白云、觀山湖在全省同步小康創(chuàng)建活動(dòng)中獲通報(bào)表彰。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面;13.1萬(wàn)城鄉(xiāng)低收入人口納入最低生活保障。新開工建設(shè)公共租賃住房17455套、竣工2806套;完成農(nóng)村危房改造5000戶。102個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，榮獲全省“整市脫貧特別獎(jiǎng)”。新建平價(jià)生鮮直銷店100個(gè)、平價(jià)豬肉直銷店50個(gè);居民消費(fèi)價(jià)格較上年上漲3.2%。
(八)全面發(fā)展，書寫和諧新畫卷。扎實(shí)推進(jìn)教育“9+3”計(jì)劃，教育投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)4.2%;全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋;入選國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū);貴陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴陽(yáng)護(hù)理職業(yè)學(xué)院被評(píng)為省級(jí)示范高職院校。建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，減免城鄉(xiāng)低收入和低保對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用3834.5萬(wàn)元，惠及12.98萬(wàn)人次。人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率分別為9.96%。、4.85%。，全面完成計(jì)生工作“雙降”目標(biāo)。成功舉辦中超、亞冠等重大體育賽事;獲批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，建成10萬(wàn)戶農(nóng)村直播衛(wèi)星工程。鞏固城市基層管理體制改革成果，“一核多元”社會(huì)共治模式獲“中國(guó)城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”;啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理“網(wǎng)底工程”試點(diǎn)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，為75.7萬(wàn)人辦理“城市綠卡”，提高同城化待遇，被列為國(guó)家流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)城市。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)與死亡人數(shù)保持“雙降”;深入開展“兩嚴(yán)一降”專項(xiàng)行動(dòng)，刑事發(fā)案數(shù)下降18.2%，群眾安全感達(dá)94.2%，比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，第三次榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。加強(qiáng)群眾工作，信訪積案化解率達(dá)96.1%。同時(shí)，國(guó)防、國(guó)家安全、司法行政、民族宗教、移民、史志、檔案、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、老齡、食品藥品安全、工青婦、關(guān)心下一代、慈善、殘疾人、紅十字、愛國(guó)衛(wèi)生等工作全面發(fā)展。
(九)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)新效能。以“找問題、找差距、找目標(biāo)”主題大討論活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高工作效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”及市委29條實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，壓縮行政經(jīng)費(fèi)8%用于教育支出。加大反腐力度，查處違紀(jì)違法案件226件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分275人。加強(qiáng)法制建設(shè)，制定政府規(guī)章21件，受理行政復(fù)議147件。辦理人大代表建議和政協(xié)提案489件，回復(fù)率達(dá)100%。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，市級(jí)行政審批項(xiàng)目減少到88項(xiàng)，辦理時(shí)限壓縮50%以上。在2013年中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)政府透明度年度報(bào)告》中，貴陽(yáng)位列第四。
各位代表!回顧一年的工作，讓我們最振奮的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勢(shì)起步，讓我們最自豪的是城鄉(xiāng)面貌日新月異，讓我們最欣慰的是發(fā)展成果全民共享!這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持、全程參與的結(jié)果，是全市干部群眾共同奮斗的結(jié)果。同時(shí)，也凝聚了已調(diào)離貴陽(yáng)市的李軍書記、李再勇市長(zhǎng)的心血、智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐筑人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央及省在筑單位，以及所有關(guān)心、支持貴陽(yáng)建設(shè)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，向李軍書記、李再勇市長(zhǎng)表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
成績(jī)催人奮進(jìn)，問題不容忽視。通過開展“找問題、找差距、找目標(biāo)”主題大討論活動(dòng)，我們清醒地看到，貴陽(yáng)欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有改變，發(fā)展過程中還存在不少問題：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別為西部省會(huì)城市平均水平的67%、47.1%;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重，雖然形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占比不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;科技投入不足，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)僅占生產(chǎn)總值的1.35%，低于全國(guó)平均水平;投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、綜合效益偏低，工業(yè)投資僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的25.3%。在社會(huì)管理方面，社會(huì)治安形勢(shì)雖然通過開展“兩嚴(yán)一降”專項(xiàng)行動(dòng)有所好轉(zhuǎn)，但離老百姓的期望和建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市的要求還有較大差距;安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，有的隱患排查不徹底、臺(tái)賬不清、責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)別重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故仍然多發(fā)。在城市規(guī)劃建設(shè)管理方面，“疏老城、建新城”的推進(jìn)速度較慢，城市開發(fā)模式和土地供應(yīng)方式較粗放，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，違法違章建筑多，公共綠地少，“臟、亂、差”現(xiàn)象回潮反彈，交通擁堵，行車難、停車難等問題較為突出。在民生保障方面，雖然持續(xù)加大民生投入，但由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、歷史“欠賬”多，涉及老百姓切身利益的收入低，就業(yè)難，上學(xué)難、上好學(xué)難，看病難、看病貴，養(yǎng)老難，住房難，買菜難、買菜貴等民生問題仍然突出，老百姓的意見較大。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，環(huán)境壓力不斷加大，特別是大氣環(huán)境方面，由于燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣排放等原因，空氣在部分時(shí)段出現(xiàn)PM2.5超標(biāo)現(xiàn)象，有污染情況。水環(huán)境方面，“兩湖一庫(kù)”、花溪水庫(kù)等“城市水缸”還存在內(nèi)源和外源污染隱患;地表水功能區(qū)范圍內(nèi)污水收集管網(wǎng)覆蓋不全，老城區(qū)雨污混流，存在污水直排現(xiàn)象。在政府自身建設(shè)方面，統(tǒng)籌力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力、落實(shí)力、擔(dān)當(dāng)力與“作表率、走前列”，當(dāng)好“火車頭”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”的要求還不相適應(yīng)，政府治理體系和治理能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，破解發(fā)展難題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力還需要進(jìn)一步提升。針對(duì)這些問題，我們將在下一步工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2014年工作安排
今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革擴(kuò)大開放的第一年，既是改革之年、開放之年、創(chuàng)新之年，又是執(zhí)行之年、攻堅(jiān)之年、突破之年。做好全年工作，意義十分重大。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，省委十一屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，市委九屆三次全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型、又好又快的總基調(diào)，堅(jiān)持主題主線和主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照“緊扣一個(gè)目標(biāo)、守住兩條底線、強(qiáng)化三種意識(shí)、狠抓四個(gè)關(guān)鍵”的要求，緊緊依靠“三大動(dòng)力”、扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”，奮力走出一條西部欠發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展之路，全力打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版，加快建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市，切實(shí)當(dāng)好全省的“火車頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)30%;實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)20%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在5%。以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量均控制在省下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn);森林覆蓋率達(dá)45%以上;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)80%以上。
各位代表，市委九屆三次全會(huì)吹響了我市全面深化改革擴(kuò)大開放的沖鋒號(hào)，發(fā)出了全力打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版的動(dòng)員令。今年，我們將緊緊圍繞“改革、開放、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、投資、城鎮(zhèn)、生態(tài)、民生”八個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)八大升級(jí)，聚力打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版。
(一)改革——我們的最大紅利，要與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難，以涉險(xiǎn)灘、破藩籬的勇氣奏響改革最強(qiáng)音，推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力升級(jí)
按照“突出問題導(dǎo)向、體現(xiàn)貴陽(yáng)特色、承擔(dān)歷史責(zé)任”的要求，堅(jiān)持以開放倒逼改革、以問題倒逼改革、以需求倒逼改革、以目標(biāo)倒逼改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，敢于打破陳規(guī)，沖破思想障礙，突破利益固化，在全省深化改革中先行先試、領(lǐng)先領(lǐng)跑。
一是緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，以消除各種隱性壁壘和營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境為重點(diǎn)，積極探索“負(fù)面清單”管理模式，實(shí)行統(tǒng)一的準(zhǔn)入制度;支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域;啟動(dòng)實(shí)施提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃。在國(guó)企改革方面，選擇部分行業(yè)和國(guó)有企業(yè)開展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn);完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，成立市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司;探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。在推進(jìn)軍民融合方面，建立貴陽(yáng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定軍民融合發(fā)展政策，鼓勵(lì)地方企業(yè)與軍工企業(yè)兼并重組或相互參股控股，支持軍工人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)科技型企業(yè)。在財(cái)稅金融改革方面，深化預(yù)算管理改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和全過程預(yù)算績(jī)效管理體系;按照國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，做好地方稅體系建設(shè)工作;制定政府性債務(wù)管理辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和償債準(zhǔn)備金制度;改組成立市金融投資控股公司;推進(jìn)投融資平臺(tái)公司分類管理，向?qū)嶓w化發(fā)展。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，啟動(dòng)農(nóng)村果權(quán)、茶權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作;建立市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公共平臺(tái)，健全縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作;改革完善農(nóng)村宅基地制度，積極爭(zhēng)取開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
二是緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能深化行政體制改革。完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)縣(市)改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革;研究制定政府各部門權(quán)力清單。完善市政府重大行政決策程序規(guī)定。清理、分批取消和下放投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資質(zhì)資格許可等事項(xiàng)，取消一批市場(chǎng)和社會(huì)能自我調(diào)節(jié)的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步下放一批區(qū)縣政府能夠履行的職能事項(xiàng);嚴(yán)格控制新增審批項(xiàng)目，凡沒有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，一律不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目。完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，推行政府向社會(huì)組織委托職能和購(gòu)買服務(wù)目錄公示制度。科學(xué)設(shè)置工作考核和政績(jī)考評(píng)指標(biāo)體系，制定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實(shí)行分類考核。
三是緊緊圍繞提升城市軟實(shí)力深化文化體制改革。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“知行合一、協(xié)力爭(zhēng)先”的城市精神，全力提振貴陽(yáng)發(fā)展自信。推動(dòng)文化行政管理由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，加快形成管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，構(gòu)建健康有序的城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)管理機(jī)制。整合新聞媒體資源，提升傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展水平。
四是緊緊圍繞提升環(huán)境質(zhì)量深化生態(tài)文明體制改革。開展建立空間規(guī)劃體系試點(diǎn)工作。對(duì)全市水流、森林、濕地、山嶺、荒地、生物多樣性等進(jìn)行普查登記。開展自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度試點(diǎn)。完善應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境變化預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。制定環(huán)境污染第三方治理實(shí)施細(xì)則，在開磷集團(tuán)等企業(yè)開展第三方治理試點(diǎn)。啟動(dòng)水、空氣環(huán)境質(zhì)量及污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用制度。堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，完善對(duì)“兩湖一庫(kù)”等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。建立水資源有償使用制度，水資源費(fèi)使用向重要飲用水源保護(hù)地傾斜。
五是緊緊圍繞保障和改善民生深化社會(huì)體制改革。在社會(huì)保障方面，完善最低生活保障、就業(yè)困難群體就業(yè)援助、重特大疾病保障和救助等制度;健全并落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制;開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn);制定完善保障性住房準(zhǔn)入、使用、退出等機(jī)制。在教育方面，實(shí)施教育立市戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育布局調(diào)整、資源整合利用、教育管理體制、辦學(xué)體制、人事和分配制度、人才培養(yǎng)模式、招生考試、民辦教育、開放合作辦學(xué)、教育信息化等方面改革。在養(yǎng)老服務(wù)方面，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、助老服務(wù)，探索向社會(huì)組織購(gòu)買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。在衛(wèi)生計(jì)生方面，抓好全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革國(guó)家試點(diǎn)工作;按程序啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩生育政策。在戶籍管理方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革，研究制定全域貴陽(yáng)城鄉(xiāng)居民自由遷徙服務(wù)管理辦法。在社會(huì)治理方面，鼓勵(lì)和支持區(qū)(市、縣)建立社會(huì)組織孵化基地;健全和完善社區(qū)社會(huì)組織登記備案制度;實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤;推進(jìn)訴訪分離改革。
(二)開放——我們的戰(zhàn)略引擎，要構(gòu)筑平臺(tái)、拓寬領(lǐng)域，以開放新格局打造發(fā)展新高地，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)外向度升級(jí)
充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，從開放的高度、廣度、深度著力，啟動(dòng)實(shí)施外貿(mào)外資外經(jīng)“三外”翻番計(jì)劃，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。
一是突出“軟硬并行”，搭建對(duì)外開放新平臺(tái)。辦好酒博會(huì)、茶博會(huì)等重要展會(huì)活動(dòng)，探索建立智能化“電子口岸”，全力打造開放“軟平臺(tái)”。圍繞打造綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放“雙引擎”，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)一期圍網(wǎng)工程建設(shè)，確保今年9月份順利通過驗(yàn)收，年底封關(guān)運(yùn)行，在中瑞自由貿(mào)易(協(xié)定)框架內(nèi)，積極加強(qiáng)與瑞士的經(jīng)貿(mào)交流合作;充分發(fā)揮空港優(yōu)勢(shì)，按照“堅(jiān)持一個(gè)定位、狠抓兩個(gè)關(guān)鍵、突出三個(gè)創(chuàng)新、處理四個(gè)關(guān)系”的要求，加快推進(jìn)貴州雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，集中精力發(fā)展與航空關(guān)聯(lián)度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);啟動(dòng)建設(shè)貴陽(yáng)無(wú)水港，全力搭建開放“硬平臺(tái)”。
二是突出“內(nèi)外并舉”，構(gòu)建對(duì)外開放新格局。牢牢把握與北京開展區(qū)域合作的重大機(jī)遇，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，深化與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、北部灣、長(zhǎng)株潭等區(qū)域的交流合作，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、資源互利、市場(chǎng)共享;圍繞黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極與貴安新區(qū)及周邊市(州)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展。擴(kuò)大與港澳臺(tái)、東盟、歐美的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。密切與國(guó)內(nèi)外友好城市(城區(qū))的交流，擴(kuò)大合作成果。
三是突出“招大引強(qiáng)”，擴(kuò)大對(duì)外開放新成效。圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、盯住產(chǎn)業(yè)鏈條，做深項(xiàng)目前期工作、創(chuàng)新招商引資方式、優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，提升招商水平和質(zhì)量，全力打造內(nèi)資外資“搶灘登陸”的投資高地。充分發(fā)揮中關(guān)村貴陽(yáng)科技園、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、“5個(gè)100工程”等平臺(tái)載體作用，力爭(zhēng)引進(jìn)10家世界500強(qiáng)或國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè);引進(jìn)省外到位資金2200億元，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占40%以上;確保實(shí)際直接利用外資7.6億美元。
(三)創(chuàng)新——我們的不竭動(dòng)力，要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、高位對(duì)接，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)跨越發(fā)展，推進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)
以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為核心，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升科技創(chuàng)新能力，打響貴陽(yáng)“智”造品牌。
一是建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。舉全市之力推進(jìn)中關(guān)村貴陽(yáng)科技園建設(shè)，加快推進(jìn)貴州科學(xué)城、中科院貴州科技創(chuàng)新園、國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源綜合利用工程技術(shù)研發(fā)中心、中央商務(wù)區(qū)高端寫字樓等項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速把中關(guān)村貴陽(yáng)科技園的骨架立起來(lái)、環(huán)境做出來(lái)，確保中關(guān)村貴陽(yáng)科技園核心園精彩亮相。精心籌辦“北京·貴州云計(jì)算及大數(shù)據(jù)合作洽談會(huì)”，確保引進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性項(xiàng)目100個(gè);全面動(dòng)工(啟動(dòng))“北京·貴陽(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域合作”系列活動(dòng)簽約項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資60億元以上，著力打造一批標(biāo)志性園區(qū)、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)、標(biāo)志性企業(yè)及標(biāo)志性技術(shù)，推進(jìn)中關(guān)村貴陽(yáng)科技園建設(shè)取得突破性成效。
二是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。按照“簡(jiǎn)、優(yōu)、限”的要求，提升政務(wù)服務(wù)效能;堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，著力營(yíng)造誠(chéng)信的政務(wù)環(huán)境;積極弘揚(yáng)創(chuàng)新精神和培育創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，在全社會(huì)形成創(chuàng)新成果共享、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良好氛圍;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，努力營(yíng)造公平、開放、有序的市場(chǎng)環(huán)境。
三是聚集創(chuàng)新要素。緊扣人才、科技、金融三大創(chuàng)新核心要素，以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為載體，大力實(shí)施“黔歸人才計(jì)劃”、“科技人才工程”、“企業(yè)家培育工程”，充分發(fā)揮中關(guān)村貴陽(yáng)科技園青聯(lián)凝聚青年人才、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的作用，加快推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)基地以及高級(jí)人才公寓等配套設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持省市聯(lián)動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)提升貴陽(yáng)國(guó)際人才城，打造人才創(chuàng)業(yè)首選地的重要支撐平臺(tái)，引智天下、筑夢(mèng)貴陽(yáng);大力實(shí)施“科技服務(wù)工程”，充分發(fā)揮“一站一臺(tái)”、中國(guó)技術(shù)交易所貴陽(yáng)工作站作用，提升科技咨詢和技術(shù)市場(chǎng)交易服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化;大力實(shí)施“科技金融工程”，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)科技型企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立科技擔(dān)保、科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資等科技金融服務(wù)體系，積極破解創(chuàng)新發(fā)展融資難題。
四是提升創(chuàng)新能力。把握“大數(shù)據(jù)時(shí)代”特征，積極申報(bào)國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市，搶抓中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商落戶貴安新區(qū)的機(jī)遇，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè);承辦好2014年“中國(guó)(北京)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)”貴陽(yáng)分會(huì)和中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì);依托貴陽(yáng)高�？蒲性核萍紕�(chuàng)新聯(lián)盟、貴陽(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究院等組織機(jī)構(gòu)，充分激發(fā)企業(yè)、高校和科研院所的創(chuàng)新熱情，提升核心技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化能力。力爭(zhēng)新增龍頭型高新技術(shù)企業(yè)20家以上，專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量分別增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)1.7%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56%以上。
(四)轉(zhuǎn)型——我們的必由之路，要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
樹立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力則城市有競(jìng)爭(zhēng)力的理念，堅(jiān)持“快、轉(zhuǎn)、高”并舉，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為加快發(fā)展的主攻方向，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)從“追趕型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變發(fā)展。
一是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。切實(shí)強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)730億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、現(xiàn)代制造業(yè)增加值均增長(zhǎng)30%以上。抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。把中關(guān)村貴陽(yáng)科技園作為工業(yè)強(qiáng)市的主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施園區(qū)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、科技金融、配套環(huán)境提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和千億產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)培育“六大工程”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)集聚化發(fā)展，加快把信息、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格執(zhí)行中關(guān)村貴陽(yáng)科技園分園認(rèn)定程序及入園標(biāo)準(zhǔn)，所有新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目全部分類入園發(fā)展。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。大力運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升一批傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施首鋼貴鋼新特材料、開磷息烽煤電磷煤電化一體化、紫江水泥磷渣微粉等一批技改項(xiàng)目，啟動(dòng)貴鋁氧化鋁廠搬遷工作，推進(jìn)“四個(gè)一體化”取得重大突破，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈末端、搶占價(jià)值鏈高端，資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)85%以上。抓好落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能化解。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)專項(xiàng)政策和準(zhǔn)入條件，禁止引進(jìn)能耗高、污染大、效益低的項(xiàng)目，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。淘汰落后產(chǎn)能78萬(wàn)噸。
二是以金融業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，著力構(gòu)建以金融業(yè)為龍頭，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉的服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、發(fā)展提速、比重提高、水平提升。確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)49%。做強(qiáng)金融業(yè)。圍繞打造區(qū)域性金融中心和西部科技金融創(chuàng)新城市，深入實(shí)施“引金入筑”工程，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家，設(shè)立科技銀行2家;加快推進(jìn)貴州金融城建設(shè)，力爭(zhēng)建成40萬(wàn)平方米，確保貴陽(yáng)農(nóng)商行總部大樓竣工。積極推進(jìn)企業(yè)信用培育、科技信貸創(chuàng)新、銀企交流公共服務(wù)平臺(tái)搭建，探索培育貿(mào)易金融、網(wǎng)絡(luò)金融、消費(fèi)金融等業(yè)態(tài)，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和各類私募股權(quán)基金發(fā)展，扶持一批企業(yè)上市融資和在“新三板”掛牌，增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)20%、19%，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)非信貸融資增長(zhǎng)20%。做大信息服務(wù)業(yè)。積極爭(zhēng)取工信部和中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商支持，推進(jìn)貴安新區(qū)數(shù)據(jù)中心上聯(lián)電路從貴陽(yáng)市中轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)成為第三批國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn);深入推進(jìn)國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐和應(yīng)用，發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)。做特旅游會(huì)展業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)旅游環(huán)境提升、旅游功能提升等六大升級(jí)計(jì)劃，加快青巖古鎮(zhèn)、天河潭、桃源河、南江大峽谷等旅游景區(qū)改造提升，推進(jìn)南明河城市流域休閑度假帶、多彩貴州城等建設(shè)，精心籌辦好全省第九屆旅游發(fā)展大會(huì);積極做好入境旅客落地簽證服務(wù)。全市旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入均增長(zhǎng)20%以上。做好2015年比利時(shí)布魯塞爾國(guó)際烈性酒大賽籌備工作，辦好書博會(huì)、制博會(huì)、亞洲青年動(dòng)漫大賽等重大會(huì)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)展綜合經(jīng)濟(jì)效益120億元以上。做活商貿(mào)物流業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)街區(qū)、零售網(wǎng)點(diǎn)、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)布局，抓好京東電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和京東貴州館運(yùn)營(yíng)，打造新興電商“網(wǎng)城”;推進(jìn)西南國(guó)際商貿(mào)城、普天現(xiàn)代物流創(chuàng)業(yè)園、“馬上到”云服務(wù)鐵路港等項(xiàng)目建設(shè)，加快建立社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。同時(shí)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老、餐飲住宿、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。
三是以都市農(nóng)業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以“三化”興“三農(nóng)”，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建成農(nóng)民的綠色銀行、市民的綠色游園、城市的綠色屏障，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。確保一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)6%以上，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占比達(dá)26%。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的理念和規(guī)模化、特色化、都市化的要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，集中力量做大做強(qiáng)蔬菜、茶葉、水果、中藥以及畜禽等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)綜合功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品加工、旅游休閑、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、培育農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家、農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高2個(gè)以上百分點(diǎn)。充分利用淘寶貴州館、京東貴州館大力推銷本地農(nóng)副產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。依托貴陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在廣泛應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的同時(shí)，實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，提高耕地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。扶持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，積極推行合作式、訂單式、托管式服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。
(五)投資——我們的重要支撐，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，以有效益的投資確保無(wú)水分的增長(zhǎng)，推進(jìn)發(fā)展增量升級(jí)
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資拉動(dòng)相結(jié)合，以項(xiàng)目為主抓手、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主方向，擴(kuò)大有效投資、保持合理規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)增量支撐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
一是緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。落實(shí)好“儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、開工一批、建成一批”的良性滾動(dòng)機(jī)制，以中關(guān)村貴陽(yáng)科技園、“5個(gè)100工程”、191個(gè)省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，通過大項(xiàng)目、大工程的支撐帶動(dòng)，保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。確保全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3485億元，其中省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1077億元。
二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資綜合效益。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政扶持資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、各類發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)投資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚集，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，通過有效益的投資和無(wú)水分的增長(zhǎng)，從源頭上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的40%以上。
三是強(qiáng)化要素保障，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。按照“六規(guī)合一”的要求，做深、做實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保投資項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在1萬(wàn)億元以上。組建由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目指揮部，深入開展進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地“三進(jìn)”服務(wù)活動(dòng)，千方百計(jì)保障資金、土地、用工、運(yùn)輸及煤、電、油、氣、訊、水等要素，努力破解融資難、征地難、用工難等瓶頸難題，全面提升項(xiàng)目履約率、落地率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，形成大干快上、持續(xù)發(fā)力的投資熱潮。
(六)城鎮(zhèn)——我們的共同家園，要以人為核心、健康發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)升級(jí)
按照“疏老城、建新城”的總要求和“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的總布局，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一是進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，嚴(yán)格按照都市功能核心區(qū)、都市功能發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展拓展區(qū)、生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)“四個(gè)功能分區(qū)”，進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃和城市功能設(shè)計(jì)，合理控制城市組團(tuán)增長(zhǎng)邊界，引導(dǎo)城市布局從單極向多極轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以老城區(qū)、觀山湖區(qū)為核心的“兩核多組團(tuán)”城市空間布局。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)劃執(zhí)行，突出城市生態(tài)特色，保護(hù)城市歷史文化，讓城市融入自然，讓市民留住記憶。
二是進(jìn)一步優(yōu)化城市開發(fā)模式。嚴(yán)格執(zhí)行促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展系列配套文件，實(shí)施“凈地”出讓，堅(jiān)決把土地一級(jí)市場(chǎng)掌控在政府手里，充分運(yùn)用土地級(jí)差地租、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，促進(jìn)土地市場(chǎng)供需平衡，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)、旅游和物流等復(fù)合地產(chǎn)。
三是進(jìn)一步優(yōu)化城市交通體系。按照“聯(lián)通外循環(huán)、打通內(nèi)循環(huán)、暢通微循環(huán)”的要求，全面實(shí)施中心城區(qū)暢通工程二期，啟動(dòng)1.5環(huán)、快速公交(BRT)、連接線和打通“斷頭路”等重點(diǎn)工程，加快建設(shè)軌道交通1號(hào)線、開工建設(shè)2號(hào)線，著力優(yōu)化中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu);充分發(fā)揮交通智能監(jiān)控指揮系統(tǒng)作用，提升交通管理組織能力，下大力氣治理交通擁堵。主動(dòng)融入全省高速公路、鐵路、水運(yùn)建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”，加快建設(shè)貴陽(yáng)至黔西高速公路、北京東路延伸段二期，市域快鐵，貴廣、長(zhǎng)昆、渝黔、成貴省際高鐵;建成白云至修文、觀山湖至扎佐城市干道，廈蓉高速清鎮(zhèn)至織金段，確保貴廣高鐵、市域快鐵貴開線、久永線建成通車，滿懷激情迎接“高鐵時(shí)代”的到來(lái)!
四是進(jìn)一步優(yōu)化城市宜居空間。通過“疏密結(jié)合、肥瘦搭配、項(xiàng)目捆綁、異地平衡、統(tǒng)籌還貸”的方式，探索建立老城改造與新區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)平衡機(jī)制，加快“疏老城、建新城”。在疏老城方面，按照“降低人口密度、降低建筑密度、增加公共綠地、增加公共空間”的要求，堅(jiān)持“多拆少建”、“只拆不建”，下決心用三年時(shí)間完成中心城區(qū)非成片棚戶區(qū)改造，今年啟動(dòng)項(xiàng)目20個(gè);五年內(nèi)完成中心城區(qū)集中成片棚戶區(qū)、“三線”企業(yè)棚戶區(qū)改造，今年分別開工建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)、8個(gè)。在建新城方面，聯(lián)動(dòng)老城改造，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共資源和專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體向新區(qū)布局，引導(dǎo)中心城區(qū)人口有序向一環(huán)外疏解，提升城市宜居度。
五是進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境管理。鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果，著力建立市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，針對(duì)“臟、亂、差”及一些不文明行為，深入開展“五臟五亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，讓“爽爽的貴陽(yáng)”更加文明整潔。健全完善城市供水、供電、供氣、氣象災(zāi)害等應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和預(yù)警預(yù)告制度，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理和服務(wù)水平。
六是進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，建成一批小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨;完成開陽(yáng)白安河水庫(kù)、烏當(dāng)金家箐水庫(kù)、息烽廖九寨水庫(kù)等骨干水源水庫(kù)主體工程;建成“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”示范點(diǎn)40個(gè)，繼續(xù)實(shí)施村級(jí)綜合樓改造提升工程，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。以實(shí)施“5個(gè)100工程”為抓手，推進(jìn)一批承載力強(qiáng)、配套率高、聚集效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施配套、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、綜合效益明顯的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展一批有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的示范小城鎮(zhèn)，打造一批環(huán)境優(yōu)美、功能復(fù)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的城市綜合體，提升一批知名度高、影響力大、資源稟賦突出的旅游景區(qū)，以產(chǎn)城互動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體化發(fā)展。
(七)生態(tài)——我們的最大優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)守底線、倍加珍惜，以生態(tài)文明理念開創(chuàng)綠色發(fā)展未來(lái)，推進(jìn)宜居環(huán)境升級(jí)
深入實(shí)施《貴陽(yáng)建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)全省環(huán)境保護(hù)十二件實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)模”攻堅(jiān)，提高環(huán)境質(zhì)量，讓貴陽(yáng)的天更藍(lán)、地更綠、水更清、氣更凈。
一是踐行生態(tài)文明理念。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，將生態(tài)文明理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程。在省服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2014年年會(huì)，加快永久會(huì)址建設(shè)，加強(qiáng)論壇成果轉(zhuǎn)化，打造傳播生態(tài)文明理念的中國(guó)窗口、擴(kuò)大貴州對(duì)外開放的高端平臺(tái)。扎實(shí)開展全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)，大力推進(jìn)工業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)�；�。深入開展生態(tài)文明“八進(jìn)”活動(dòng)、“綠絲帶”志愿者活動(dòng)和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛普及生態(tài)文化，大力倡導(dǎo)低碳生活和消費(fèi)方式，踐行綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。
二是加大生態(tài)執(zhí)法力度。堅(jiān)決執(zhí)行《貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》，強(qiáng)化生態(tài)法制宣傳教育，充分發(fā)揮生態(tài)文明委和“兩湖一庫(kù)”管理局、生態(tài)保護(hù)公安分局等職能作用，大力支持生態(tài)保護(hù)審判庭和法庭、生態(tài)保護(hù)檢察局工作、生態(tài)保護(hù)公安分局等職能作用，從源頭上入手、嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，在巡查上下力、嚴(yán)把污染監(jiān)督關(guān)，堅(jiān)決取締和淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)懲重罰破壞生態(tài)環(huán)境的行為，以更加強(qiáng)硬的態(tài)度、更加嚴(yán)厲的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
三是優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境。深入實(shí)施“藍(lán)天守護(hù)計(jì)劃”，編制實(shí)施《貴陽(yáng)大氣污染防治規(guī)劃》，逐步暢通城市200米以下通風(fēng)走廊;推進(jìn)無(wú)煤城市建設(shè)，確保年內(nèi)完成老城區(qū)管道天然氣置換人工煤氣工程，規(guī)范城區(qū)燃煤使用管理，并有序推進(jìn)取締工作;加強(qiáng)建筑施工工地、道路揚(yáng)塵污染防治以及機(jī)動(dòng)車尾氣、飲食油煙污染等綜合治理，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站縣城全覆蓋，努力保持貴陽(yáng)空氣清新。深入實(shí)施“碧水治理計(jì)劃”，加強(qiáng)“兩湖一庫(kù)”等重要水源地保護(hù)與治理，積極探索跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)調(diào)水機(jī)制，全力保障城市供水安全穩(wěn)定;建成地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng);加大污水治理力度，推進(jìn)南明河水環(huán)境綜合治理二期工程，加快建設(shè)城市雨污分流管網(wǎng)，完成5條支流綜合治理，建成污水處理廠4座、改造提升5座;鞏固國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，大力倡導(dǎo)節(jié)約用水。深入實(shí)施“綠地保衛(wèi)計(jì)劃”，完成花溪十里河灘國(guó)家城市濕地公園二期改造提升工程;推進(jìn)紅楓湖、百花湖、紅楓湖、小關(guān)湖濕地公園建設(shè);新增營(yíng)造林20萬(wàn)畝、綠地300萬(wàn)平方米，實(shí)施環(huán)城綠化1.5萬(wàn)畝;大力實(shí)施環(huán)城林帶保護(hù)工程、龍洞堡片區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、資源開采區(qū)修復(fù)工程和城市綠化景觀提升工程，讓貴陽(yáng)市民擁有綠環(huán)、綠帶、綠軸、綠核相連接的綠色生態(tài)空間。
四是創(chuàng)新生態(tài)制度體系。健全生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度，公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護(hù)市民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的渠道，形成人人關(guān)心環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境、共享環(huán)境的濃厚氛圍。建立公眾參與第三方監(jiān)督制度，健全環(huán)境損害賠償制度，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，堅(jiān)決不碰“生態(tài)紅線”，堅(jiān)決嚴(yán)守“生態(tài)底線”。
(八)民生——我們的為政之基，要以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，以改善民生為重點(diǎn)促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)市民幸福指數(shù)升級(jí)
在集中力量辦好“十件民生實(shí)事”的同時(shí)，緊緊圍繞“富民、安民、利民、便民”的目標(biāo)，把就業(yè)作為最基本的民生、教育作為最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生、醫(yī)療作為最現(xiàn)實(shí)的民生，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)居民，讓我們的老百姓生活得更好、更幸福!
一是謀富民之策。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)工作，全面落實(shí)“3個(gè)20萬(wàn)”、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)充分就業(yè)、就近就業(yè)。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)居民增收工程”，拓寬增收渠道，增加城市居民工資性收入和農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持脫貧不脫鉤，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧“三位一體”的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)體系，持續(xù)改善群眾生活條件。
二是盡安民之責(zé)。堅(jiān)持保障安民。以高于10%的增長(zhǎng)比例全面提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬(wàn)元;穩(wěn)步推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù);加快保障性住房建設(shè)，新開工公共租賃住房17萬(wàn)平方米、竣工10萬(wàn)平方米，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房保障供應(yīng)體系。堅(jiān)持和諧安民。強(qiáng)化社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)，在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理的同時(shí)，切實(shí)解決好居委會(huì)運(yùn)行中存在的突出困難，建強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，流動(dòng)人口登記率、出租屋登記率均達(dá)90%以上。按照“十個(gè)一”的新要求，深入開展“兩嚴(yán)一降”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，健全“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的社會(huì)治安立體防控體系，確保刑事發(fā)案數(shù)下降20%，群眾安全感保持在90%以上;強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化隱患排查、專項(xiàng)治理和“打非治違”，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生;進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平;嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)布制度，健全“處早、處小、處快”的網(wǎng)絡(luò)輿情處理機(jī)制;創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，深入推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保市民飲食和用藥安全。
三是行利民之事。大力實(shí)施教育立市戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育。按照“大統(tǒng)籌、大投入、大發(fā)展、大成效”的要求加快教育改革發(fā)展，繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費(fèi)的8%用于教育，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，確保教育投入占生產(chǎn)總值的比重保持在4%以上，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。啟動(dòng)學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，新建或改擴(kuò)建公辦幼兒園8所、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校8所，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活用房4.6萬(wàn)平方米，建成國(guó)際化學(xué)校1所、啟動(dòng)3所，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校(優(yōu)質(zhì)教育管理平臺(tái))30個(gè)以上，加快建設(shè)貴州(清鎮(zhèn))職教城，全面實(shí)施職業(yè)院校“雙證書”制度。提升醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施好城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作;健全雙向轉(zhuǎn)診制度;加快建設(shè)市兒童醫(yī)院和市公共衛(wèi)生救治中心，建成市一醫(yī)一分院;標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)、村衛(wèi)生室50個(gè)，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展文體事業(yè)。全面開展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)16個(gè)公共文化重點(diǎn)工程項(xiàng)目和24個(gè)公共文化服務(wù)品牌項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。啟動(dòng)實(shí)施貴州文化廣場(chǎng)項(xiàng)目，加快推進(jìn)奧體中心二期、市檔案館和陽(yáng)明文化產(chǎn)業(yè)園、“兩帶兩園一基地”文化旅游功能區(qū)建設(shè)，建成國(guó)際中華文化研修園，辦好貴陽(yáng)觀山湖國(guó)際馬拉松賽等重大賽事，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，努力滿足群眾精神文化需求。
四是興便民之舉。按照把職能轉(zhuǎn)向基層、讓服務(wù)貼近群眾的要求，繼續(xù)深化城市基層管理體制改革，積極推行社保、民政、城市管理等職能和部分審批權(quán)限下放或委托到社區(qū)，提高社區(qū)的統(tǒng)籌能力。以“菜籃子”、“米袋子”、“果盤子”等工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)基地建設(shè)，暢通流通體系，升級(jí)改造生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立以標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體，生鮮超市、社區(qū)生鮮直銷店為重要補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)控制居民生活消費(fèi)品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上漲幅度，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善提升“12319”公共服務(wù)平臺(tái)，打造城市便民服務(wù)品牌。
深入開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)第七次全國(guó)雙擁模范城，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作和“十三五”規(guī)劃前期工作。繼續(xù)推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、移民、史志、檔案、老齡、殘疾人、國(guó)家安全等事業(yè)發(fā)展，支持國(guó)防建設(shè)和法院、檢察院工作，支持工青婦、關(guān)工委、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織做好工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終秉持實(shí)干興市、實(shí)干富民的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)省會(huì)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“三實(shí)三同”為統(tǒng)領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，深化“三找”主題大討論活動(dòng)，全面轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行、提效能、優(yōu)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)效能政府、法治政府、廉潔政府、儉樸政府建設(shè)。
(一)同頻共振，提升政府執(zhí)行力。“一分部署、九分落實(shí)”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委的各項(xiàng)決策部署，做到市委有部署、政府有落實(shí)，市委有要求、政府有行動(dòng)，不觀望、不爭(zhēng)論、不畏難，埋頭苦干、少說(shuō)多干，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。堅(jiān)決按照“動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)、統(tǒng)起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)”的要求強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以不達(dá)目的、誓不罷休的勁頭打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)啃下“硬骨頭”，在全市上下形成抓落實(shí)、促發(fā)展的良好氛圍。
(二)轉(zhuǎn)變職能，提升政府服務(wù)力。全面正確履行政府職能，把工作重心和主要精力放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)，寓管理于服務(wù)之中。健全完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制，扎實(shí)開展“三進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變的“一線工作法”，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問題，多謀民生之利，多解群眾之憂。始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、利為民所謀，努力用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，用政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
(三)依法行政，提升政府公信力。堅(jiān)持民主集中制，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步拓寬社情民意反映渠道，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，健全重大行政決策事項(xiàng)向聽取人大報(bào)告和聽取、政協(xié)意見制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開，增強(qiáng)政務(wù)透明度，確保政府的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)清正廉潔，提升政府表率力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央、省委、市委各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，政府性樓堂館所一律不新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”，著力整治“庸懶慢浮貪”，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”和不作為、慢作為、亂作為等行為。始終敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權(quán)力、敬重服務(wù)的人民，始終戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、為政清廉，始終保持反腐的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以“為民務(wù)實(shí)清廉”的良好政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)。
各位代表，宏偉的藍(lán)圖激勵(lì)著我們，群眾的期盼鞭策著我們!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的歷史使命，同心同德、同甘共苦、同頻共振，進(jìn)一步弘揚(yáng)貴陽(yáng)精神、增強(qiáng)貴陽(yáng)自信、保持貴陽(yáng)定力、匯聚貴陽(yáng)力量，毫不動(dòng)搖地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版、推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明示范城市建設(shè)、率先在全省實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗!
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