以我的政治老師為題的作文
各位代表：
我受市三屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過去一年的主要工作
2014年，是市三屆人大常委會(huì)依法履職取得重要成果的一年。一年來，常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職責(zé)，在監(jiān)督工作、代表工作和自身建設(shè)方面取得了新的成績(jī)，為保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效，監(jiān)督工作取得新進(jìn)展
常委會(huì)認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督方式，全面履行人大監(jiān)督職能，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。全年共召開常委會(huì)會(huì)議6次，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告13項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查5次，專題調(diào)研14次。
加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。常委會(huì)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作為服務(wù)大局、履行職責(zé)的重點(diǎn)。聽取和審議了市政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況報(bào)告，提出了加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的步伐，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)區(qū)域合作，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生的審議意見。聽取和審議了2013年市本級(jí)財(cái)政決算和2014年預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報(bào)告、2014年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況的報(bào)告和關(guān)于2013年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了決算，批準(zhǔn)了預(yù)算調(diào)整方案，向市政府提出了強(qiáng)化債務(wù)管理，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加快財(cái)政管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，建立長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制的審議意見。常委會(huì)主任會(huì)議聽取了市政府關(guān)于2015年市本級(jí)預(yù)算安排的總體思路和貫徹新預(yù)算法主要措施的報(bào)告，對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行了初審，提出了初步審查意見。
加強(qiáng)對(duì)保障和改善民生工作的監(jiān)督。落實(shí)市委一系列保障和改善民生的決策部署，常委會(huì)堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)食品安全管理工作的跟蹤監(jiān)督，切實(shí)保證人民群眾“舌尖上的安全”。繼2013年聽取和審議了市政府關(guān)于食品安全管理工作的報(bào)告后，去年，常委會(huì)再次將保證食品安全列入工作重點(diǎn)，審議了市政府關(guān)于《全市食品安全管理工作報(bào)告審議意見》落實(shí)情況的報(bào)告，促進(jìn)了食品安全監(jiān)管體系的進(jìn)一步健全和完善。保障性住房建設(shè)、分配和管理涉及困難群眾的切身利益，也是去年常委會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。常委會(huì)聽取和審議了市政府關(guān)于保障性住房建設(shè)、分配和管理工作情況的報(bào)告，提出了在保障性住房建設(shè)上實(shí)行配建制度，合理確定配建比例，拓寬資金籌集渠道，建立多元化融資格局，健全完善管理機(jī)制，引導(dǎo)小區(qū)物業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化管理的審議意見。水是生命之源。立足于讓人民群眾喝上健康水，常委會(huì)對(duì)市中心城區(qū)供排水規(guī)劃、建設(shè)和管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了進(jìn)一步完善中心城區(qū)供排水專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理，加快供排水管網(wǎng)改造，提高監(jiān)管和檢測(cè)水平，保證供水安全和供水質(zhì)量的意見建議。做好民族教育工作對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。常委會(huì)就全市民族教育工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，針對(duì)民族教育投入不足、民族職業(yè)教育和學(xué)前教育發(fā)展滯后、蒙語(yǔ)授課學(xué)生就業(yè)難等問題，建議市政府要切實(shí)落實(shí)好民族教育“優(yōu)先重點(diǎn)”的發(fā)展政策，大力加強(qiáng)民族職業(yè)教育和學(xué)前教育，探索和制定傾斜政策，逐步解決蒙語(yǔ)授課生就業(yè)難的問題。
加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系民生福祉，關(guān)系我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。常委會(huì)聽取和審議了市政府關(guān)于全市征占用草牧場(chǎng)及治理亂墾濫挖情況的報(bào)告，提出了科學(xué)制定草牧場(chǎng)保護(hù)利用發(fā)展規(guī)劃，明確管理權(quán)屬，強(qiáng)化部門職責(zé)和協(xié)作能力，集中力量重點(diǎn)整治亂墾濫挖行為的審議意見。常委會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)法開展了執(zhí)法檢查，要求政府及相關(guān)部門在污染防治上下大力氣，確保完成減排任務(wù)，加大執(zhí)法力度，防止各類環(huán)境違法行為的發(fā)生。
加強(qiáng)對(duì)法、檢“兩院”工作和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。落實(shí)完善司法體制改革任務(wù)，推進(jìn)公正司法，常委會(huì)聽取和審議了市中級(jí)人民法院和市人民檢察院上半年工作情況報(bào)告。在充分肯定審判、檢察工作的基礎(chǔ)上，提出了切實(shí)提高法官和檢察官隊(duì)伍整體素質(zhì)，完善涉訴信訪救助制度，提高案件實(shí)際執(zhí)行率和實(shí)際標(biāo)的到位率，加大反貪反瀆工作力度的審議意見。常委會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)法治烏蘭察布建設(shè)，對(duì)旅游法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、工會(huì)法、科技進(jìn)步法等多部法律法規(guī)開展了執(zhí)法檢查，就法律法規(guī)執(zhí)行中的問題和意見建議送市政府和有關(guān)部門研究改進(jìn)。
常委會(huì)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，舉辦了全市規(guī)范性文件備案審查工作培訓(xùn)班，并下發(fā)文件要求市“一府兩院”、各旗縣市區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真履行備案審查工作職責(zé)，將出臺(tái)的規(guī)范性文件按要求報(bào)送市人大常委會(huì)備案。去年，常委會(huì)按規(guī)定向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送規(guī)范性文件9件。
常委會(huì)認(rèn)真做好人事任免工作，全年共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員39人。其中，決定任免市政府組成人員10人，任免常委會(huì)工作人員2人，任免法院、檢察院工作人員27人，接受自治區(qū)人大代表辭職1人，補(bǔ)選自治區(qū)人大代表1人。常委會(huì)不斷改進(jìn)任免工作，繼續(xù)實(shí)行任命前提名人選提交供職報(bào)告和任職后年終提交履職總結(jié)制度。在國(guó)家設(shè)立“憲法日”后，常委會(huì)第十二次會(huì)議首次舉行了任命人員向憲法宣誓儀式，15名被任命的市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員、審判員向憲法進(jìn)行了宣誓。
二、完善制度，強(qiáng)化服務(wù)，代表工作實(shí)現(xiàn)新突破
代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。常委會(huì)堅(jiān)持從完善代表制度、為代表提供履職平臺(tái)入手，努力促進(jìn)代表作用的有效發(fā)揮。
完善制度，積極創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾工作。常委會(huì)制定下發(fā)了《組成人員聯(lián)系本級(jí)基層人大代表的通知》、《烏蘭察布市人民代表大會(huì)代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾辦法》、《烏蘭察布市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的自治區(qū)人大代表和烏蘭察布市人民代表大會(huì)代表述職評(píng)議工作辦法(試行)》，要求常委會(huì)組成人員分別直接聯(lián)系3名以上市人大代表，要求市人大代表回原選舉單位述職、參加代表小組活動(dòng)。這是常委會(huì)加強(qiáng)組成人員同人大代表聯(lián)系、人大代表同人民群眾聯(lián)系的一項(xiàng)重要舉措。去年，市人大常委會(huì)主任、副主任帶頭開展了聯(lián)系代表活動(dòng)，常委會(huì)組成人員共聯(lián)系市人大代表121人。6位自治區(qū)人大代表在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行了述職，部分市、旗縣人大代表在旗縣人大常委會(huì)會(huì)議或選區(qū)進(jìn)行了述職。此外，常委會(huì)還制定了《烏蘭察布市人民代表大會(huì)代表履職考評(píng)辦法(試行)》、《烏蘭察布市人民代表大會(huì)代表守則》，有效地提高了人大代表和組成人員的履職能力和自我約束能力，增強(qiáng)了依法履職的責(zé)任感。
建立“人大代表之家”，努力搭建代表履職平臺(tái)。常委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)“人大代表之家”和牧區(qū)“草原人大代表之家”的意見》，指導(dǎo)各旗縣市區(qū)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)、嘎查村建立“人大代表之家”和“人大代表活動(dòng)室”。目前，全市共建成“人大代表之家”和“人大代表活動(dòng)室”150多個(gè)，為代表活動(dòng)正常開展提供了有效保障。去年，常委會(huì)在察右后旗召開了全市“人大代表之家”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)下一步“人大代表之家”建設(shè)工作提出了具體要求。常委會(huì)堅(jiān)持邀請(qǐng)市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加常委會(huì)組織的視察、檢查和調(diào)研活動(dòng)，注重聽取和吸收代表提出的意見建議，切實(shí)將代表意見建議體現(xiàn)到人大各項(xiàng)工作中。
提升代表素質(zhì)，切實(shí)提高代表履職能力。常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，去年在北京和蘇州舉辦了2期市人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，提高了代表依法履職的能力。常委會(huì)為363名全國(guó)、自治區(qū)、市三級(jí)人大代表訂閱了《中國(guó)人大》雜志，寄送《內(nèi)蒙古人大》和《烏蘭察布人大》刊物，進(jìn)一步拓寬了代表的知政知情渠道。
認(rèn)真做好代表建議辦理工作。完成了市三屆人大二次會(huì)議期間代表提出的112件建議的辦理和督辦工作。認(rèn)真執(zhí)行《評(píng)選代表優(yōu)秀議案、建議、批評(píng)和意見以及先進(jìn)承辦單位暫行辦法》，召開了代表建議、批評(píng)、意見辦理工作座談會(huì)，對(duì)10件優(yōu)秀建議和7個(gè)先進(jìn)承辦單位進(jìn)行了表彰，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了代表履職熱情，對(duì)促進(jìn)承辦單位認(rèn)真辦理代表建議起到了重要作用。
三、凝心聚力，規(guī)范運(yùn)行，常委會(huì)自身建設(shè)邁上新臺(tái)階
常委會(huì)始終注重自身建設(shè)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把去年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，牢牢把握為民務(wù)實(shí)清廉主題，聚焦作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)各步驟的工作。常委會(huì)黨組班子成員參加5次市委中心組學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)把每周二作為集中學(xué)習(xí)日，由處級(jí)和科級(jí)干部進(jìn)行輪流講課，深入學(xué)習(xí)黨的理論、習(xí)近平總書記系列講話精神、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)。在普遍進(jìn)行集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開展了“為了誰、依靠誰、我是誰——我的群眾觀”專題研討。常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)班子成員廣泛征求各方面的意見建議，先后召開座談會(huì)56個(gè)，發(fā)放調(diào)查問卷2950份，征求到意見建議380條。根據(jù)征求到的意見，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真查擺剖析“四風(fēng)”方面存在的問題，召開了以批評(píng)和自我批評(píng)為主要內(nèi)容的專題民主生活會(huì)，研究提出了15條具體整改措施，制定和修訂了14個(gè)改進(jìn)作風(fēng)方面的制度，并制定了具體的整改任務(wù)書和時(shí)間表。
在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，我們持之以恒推進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。始終堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依照法定程序集體行使職權(quán)，集體決定重大事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)28條配套規(guī)定和我市的具體規(guī)定，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，圍繞市委中心工作和人大工作重要課題，深入基層、深入實(shí)際開展調(diào)查研究。做好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系。加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，進(jìn)一步辦好烏蘭察布人大網(wǎng)站和《烏蘭察布人大》期刊，將人大重要信息向社會(huì)公開。切實(shí)重視發(fā)揮辦公廳和各工作委員會(huì)的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為人大及其常委會(huì)依法履職提供了有效服務(wù)和保障。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，常委會(huì)圍繞大局把握定位、強(qiáng)化職能的思路更加清晰，思想上重視群眾、感情上貼近群眾、工作上服務(wù)群眾、履職上依靠群眾的意識(shí)更加自覺牢固，改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的工作機(jī)制進(jìn)一步完善，常委會(huì)各項(xiàng)工作的面貌呈現(xiàn)出新變化、新氣象。
進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。修訂了《烏蘭察布市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督市本級(jí)預(yù)算辦法》，制定出臺(tái)了《烏蘭察布市人大常委會(huì)詢問和質(zhì)詢辦法(試行)》、《烏蘭察布市人大常委會(huì)工作評(píng)議辦法(試行)》、《烏蘭察布市人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測(cè)評(píng)辦法》等8件規(guī)范性文件，制定了《烏蘭察布市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查工作制度》等3項(xiàng)工作制度。這些制度的建立和實(shí)施，進(jìn)一步提升了常委會(huì)和機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化水平。
加強(qiáng)與各級(jí)人大的聯(lián)系。常委會(huì)積極配合自治區(qū)人大常委會(huì)的工作，對(duì)防沙治沙法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧工作條例》執(zhí)行情況、計(jì)劃生育單獨(dú)二胎政策、規(guī)范性文件備案審查、棚戶區(qū)改造等多項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研。常委會(huì)積極支持和努力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，赴張家口市、大同市人大開展了學(xué)習(xí)考察和交流活動(dòng)，促進(jìn)了“烏大張”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。常委會(huì)進(jìn)一步密切與旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，積極支持各級(jí)人大在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，幫助基層人大解決履職中的實(shí)際問題，開展了全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處人大工作情況的調(diào)研，推進(jìn)了以“人大代表之家”和“代表活動(dòng)室”建設(shè)為主要內(nèi)容的代表工作。
常委會(huì)按照中央、自治區(qū)和市委的要求，積極推進(jìn)全面深化改革工作。在民主法治領(lǐng)域改革方面，承擔(dān)的12大項(xiàng)21小項(xiàng)的改革任務(wù)，已制定完成12項(xiàng)制度。在司法體制改革方面，常委會(huì)參與了21項(xiàng)制度的改革，其中，牽頭的2項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成。
今年的主要工作任務(wù)
各位代表，過去一年來常委會(huì)工作所取得的成績(jī)，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，是全市人大代表、常委會(huì)組成人員、常委會(huì)各工作委員會(huì)和機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，是市“一府兩院”、社會(huì)各界和各族群眾以及全市各級(jí)人大大力支持的結(jié)果。在此，我代表常委會(huì)向大家表示衷心的感謝!
回顧一年來的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作還存在許多需要改進(jìn)的地方。主要是法定監(jiān)督方式運(yùn)用得不夠，監(jiān)督工作還存在重程序輕實(shí)效的問題，常委會(huì)審議意見落實(shí)得還不夠到位，促進(jìn)解決實(shí)際問題的效果不夠理想;閉會(huì)期間代表的活動(dòng)還不夠豐富，代表聯(lián)系人民群眾的渠道有待拓寬;常委會(huì)工作機(jī)制還需要完善，議事質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表和各方面的意見，努力加以改進(jìn)，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)。
各位代表，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，把全面推進(jìn)法治烏蘭察布建設(shè)與全面深化改革通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力使人大工作同改革進(jìn)程相適應(yīng)、相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全市工作大局與提高人大工作水平有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高人大工作法制化水平。
一、以十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)法治烏蘭察布建設(shè)
黨的十八屆四中全會(huì)、自治區(qū)黨委九屆十二次全委擴(kuò)大會(huì)議和市委三屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、扎實(shí)推進(jìn)我市法治建設(shè)工作作出了總體部署，為做好新時(shí)期的人大工作確定了方向和目標(biāo)，提出了任務(wù)和要求。人大處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要力量。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治市、加快建設(shè)法治烏蘭察布的總目標(biāo)，把堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威、依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定作為主要任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推動(dòng)憲法和法律法規(guī)實(shí)施，促進(jìn)依法行政和公正司法;切實(shí)做好代表服務(wù)保障工作，加強(qiáng)代表的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表主體作用;深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有作用。
二、以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為目的，發(fā)揮監(jiān)督工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)和保障作用
人大及其常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”的工作和法律法規(guī)的實(shí)施，是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求和制度安排，體現(xiàn)了“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則。我們要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，堅(jiān)持圍繞市委全面深化改革和法治烏蘭察布建設(shè)的決策部署，圍繞全市中心工作和事關(guān)群眾切身利益的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。計(jì)劃聽取和審議市人民政府關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算上半年執(zhí)行情況、審計(jì)、生態(tài)建設(shè)、供水規(guī)劃建設(shè)管理和用水安全、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等6個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，并按照新的預(yù)算法，改進(jìn)和完善對(duì)政府預(yù)算工作的全程監(jiān)督;對(duì)《體育法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查;對(duì)少數(shù)民族子女就業(yè)和牧民社會(huì)保障、民族文化發(fā)展、“十個(gè)全覆蓋”等3項(xiàng)工作開展專題調(diào)研。進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式，啟動(dòng)專題詢問和質(zhì)詢，開展工作評(píng)議、專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測(cè)評(píng)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。計(jì)劃對(duì)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院上半年工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)全市貫徹實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧工作條例》情況開展專項(xiàng)工作評(píng)議。繼續(xù)對(duì)食品安全管理工作開展跟蹤監(jiān)督，常抓不懈，努力構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)把食品安全監(jiān)管工作提高到一個(gè)新的水平。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，把市“一府兩院”和各旗縣市區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)的所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，并對(duì)違憲違法的規(guī)范性文件予以撤銷和糾正，維護(hù)法制統(tǒng)一，使全市規(guī)范性文件備案審查工作走上規(guī)范化、制度化道路。正式實(shí)行人大任命干部向憲法宣誓制度，強(qiáng)化人大任命干部的憲法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
三、以充分發(fā)揮代表作用為主線，切實(shí)做好代表工作
代表是人大工作的力量源泉。常委會(huì)把2015年確定為“代表工作提升年”，將繼續(xù)完善服務(wù)保障機(jī)制，搭建聯(lián)系代表平臺(tái)和代表履職平臺(tái)，不斷創(chuàng)新工作載體，積極為代表依法履職和聯(lián)系群眾創(chuàng)造條件。認(rèn)真做好“人大代表之家”建設(shè)工作，到年底，各旗縣市區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要全部建立“人大代表之家”，嘎查村和社區(qū)要依托代表小組活動(dòng)，因地制宜地建立“人大代表活動(dòng)室”，做到代表活動(dòng)有專門場(chǎng)所、有專人負(fù)責(zé)、有活動(dòng)計(jì)劃、有活動(dòng)內(nèi)容、有檔案記錄。開展星級(jí)“人大代表之家”評(píng)選工作，鼓勵(lì)和支持基層人大創(chuàng)新代表活動(dòng)的方式方法，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表的述職評(píng)議和履職考評(píng)工作，引導(dǎo)代表更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，使人民群眾的意愿和要求充分體現(xiàn)到常委會(huì)的各項(xiàng)工作中。暢通人大代表建言獻(xiàn)策、反映社情民意的渠道，實(shí)行常委會(huì)主任、副主任接待代表日制度，繼續(xù)組織代表有序參與視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等監(jiān)督工作，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，充分采納代表提出的意見建議。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升代表素質(zhì)，為代表依法履職打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)代表議案和建議的辦理督辦工作，做到議案和建議內(nèi)容、承辦單位、承辦責(zé)任人、辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果網(wǎng)上公開，并對(duì)重點(diǎn)議案和建議開展跟蹤督辦;繼續(xù)開展優(yōu)秀代表議案、建議評(píng)選工作和承辦代表建議先進(jìn)單位評(píng)選工作，努力提高代表議案和建議的質(zhì)量和辦理實(shí)效。
四、以提高履職能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
全面推進(jìn)法治烏蘭察布建設(shè)，必須大力提高人大工作者隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，我們要始終把思想政治建設(shè)擺在重要位置，繼續(xù)堅(jiān)持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)法治理論，切實(shí)提高人大干部業(yè)務(wù)水平和把握政策的能力。始終把民主集中制作為重要原則，自覺堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺依法按程序辦事，進(jìn)一步提高常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量和水平。始終把作風(fēng)建設(shè)作為重要任務(wù)，密切聯(lián)系人民群眾、深入調(diào)查研究，進(jìn)一步把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效體現(xiàn)在人大工作的各個(gè)方面。進(jìn)一步健全人大工作民主、公開機(jī)制，實(shí)行公民旁聽常委會(huì)全體會(huì)議制度，擴(kuò)大公民對(duì)人大工作的有序參與。主動(dòng)取得自治區(qū)人大的指導(dǎo)和支持，積極配合做好立法調(diào)研、監(jiān)督和代表等工作;加強(qiáng)同盟市人大和區(qū)外地市人大的聯(lián)系，積極學(xué)習(xí)借鑒各地有益經(jīng)驗(yàn);密切與基層人大的聯(lián)系，加大對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)力度，認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人大工作的意見》(烏黨發(fā)〔2010〕24號(hào))的精神，切實(shí)解決旗縣市區(qū)人大“一委一人”問題和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席(或副主席)專職不專用、沒有專職工作人員、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算、沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等問題，共同推動(dòng)全市人大工作再上新臺(tái)階。
各位代表，圍繞全市工作大局，全面履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、維護(hù)公平正義，我們責(zé)無旁貸。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，更加奮發(fā)有為，更加求真務(wù)實(shí)，為在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新跨越、加快法治烏蘭察布建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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