美麗春天作文200字（通用27篇）

　　2014年11月27日國(guó)務(wù)院最新發(fā)布國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，將全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策，并明確堅(jiān)持稅收法定原則，各地區(qū)嚴(yán)禁自行制定稅收優(yōu)惠政策。以下是YJBYS 就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)為您帶來(lái)的關(guān)于《通知》的最新解讀。

　　【解讀一：國(guó)務(wù)院清理稅收等優(yōu)惠政策明確地方不得自行制定“土政策”】

　　《通知》要求全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策。統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限，堅(jiān)持稅收法定原則，除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和 《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。

　　社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，全面清理與統(tǒng)一稅收制定權(quán)限相結(jié)合，將有利于維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。并且，稅收等優(yōu)惠政策清理后，地方為吸引投資，會(huì)加強(qiáng)政府公共服務(wù)水平、交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　統(tǒng)一稅收制定權(quán)限

　　目前，區(qū)域稅收優(yōu)惠亂象明顯。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾指出，我國(guó)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尤其是區(qū)域優(yōu)惠政策過(guò)多，還有一些地方政府和財(cái)稅部門執(zhí)法不嚴(yán)或者出臺(tái) “土政策”，通過(guò)稅收返還等方式變相減免稅收，侵蝕稅基、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，制造稅收“洼地”。

　　張德勇表示，前些年，地方為發(fā)展經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目，自行采取稅收等優(yōu)惠政策，以吸引企業(yè)投資，這種稅收競(jìng)爭(zhēng)行為惡化了投資環(huán)境，使得各地區(qū)不能在統(tǒng)一公平的起點(diǎn)上競(jìng)爭(zhēng)。

　　這些稅收優(yōu)惠政策在擾亂市場(chǎng)秩序，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，有的還會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。

　　例如，出口低報(bào)和進(jìn)口高報(bào)可以使已過(guò)減免稅期限的外商投資企業(yè)處于虧損或微利狀態(tài)。外資企業(yè)可以借此規(guī)避境外稅收，地方政府可以將外商投資穩(wěn)定在本地，但卻損害了我國(guó)的稅基。

　　對(duì)此，《通知》要求，統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限，堅(jiān)持稅收法定原則，除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和 《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策;未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各部門起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策。

　　《通知》要求，嚴(yán)格財(cái)政支出管理。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得對(duì)企業(yè)規(guī)定財(cái)政優(yōu)惠政策。對(duì)違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者(或管理者)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等，堅(jiān)決予以取消。

　　清理情況上報(bào)國(guó)務(wù)院

　　在規(guī)定地方未來(lái)不得自行制定稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)于目前已有的各類優(yōu)惠政策，《通知》指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門要開(kāi)展一次專項(xiàng)清理，認(rèn)真排查本地區(qū)、本部門制定出臺(tái)的稅收等優(yōu)惠政策，特別要對(duì)與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄、會(huì)議或會(huì)談紀(jì)要以及“一事一議”形式的請(qǐng)示、報(bào)告和批復(fù)等進(jìn)行全面梳理，摸清底數(shù)，確保沒(méi)有遺漏。

　　通過(guò)專項(xiàng)清理，違反國(guó)家法律法規(guī)的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行，并發(fā)布文件予以廢止;沒(méi)有法律法規(guī)障礙，確需保留的優(yōu)惠政策，由省級(jí)人民政府或有關(guān)部門報(bào)財(cái)政部審核匯總后專題請(qǐng)示國(guó)務(wù)院。

　　此外，《通知》對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)也作出了明確要求，各省級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)于2015年3月底前，向財(cái)政部報(bào)送本省(區(qū)、市)和本部門對(duì)稅收等優(yōu)惠政策的專項(xiàng)清理情況，由財(cái)政部匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，相關(guān)部門已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)清理稅收優(yōu)惠政策。今年6月1日，國(guó)稅總局已正式實(shí)施2014年減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案。

　　據(jù)稅務(wù)總局規(guī)劃核算司介紹，減免稅是稅法規(guī)定對(duì)某一部分特定納稅人或征稅對(duì)象，給予減輕或免除稅收負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠措施，主要包括稅率式減免、稅基式減免和稅額式減免三種方式。統(tǒng)計(jì)調(diào)查的減免稅具體包括：已申報(bào)已審批、非申報(bào)非審批的征前減免、退庫(kù)減免和抵頂欠稅等。

　　并且，財(cái)政部針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)稅政策執(zhí)行情況及稅收征管質(zhì)量的專項(xiàng)檢查在近兩年時(shí)有進(jìn)行。其中，2013年的檢查范圍覆蓋12個(gè)省份，62個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　張德勇表示，在全面清理已有稅收等優(yōu)惠政策與地方不得再制定相結(jié)合的基礎(chǔ)上，加大政策的執(zhí)行力度與監(jiān)督力度，將有效解決目前區(qū)域稅收優(yōu)惠亂象問(wèn)題。有利于維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。

　　“地方稅收優(yōu)惠政策取消后，企業(yè)投資將更多的考慮地方政府的公共服務(wù)水平、交通設(shè)施、人員素質(zhì)等方面。”張德勇認(rèn)為，這更利于地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　【解讀二：地方招商須告別稅收“潛規(guī)則” 】

　　日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(下稱《通知》)，為期4個(gè)月的稅收等優(yōu)惠政策規(guī)范清理工作，即將在各地展開(kāi)。此番清理的意圖肯定不在于“多收三五斗”稅費(fèi)，而在于營(yíng)造中國(guó)區(qū)域公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　近年來(lái)，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些地區(qū)和部門為了招商引資，對(duì)特定企業(yè)及其投資者(或管理者)絞盡腦汁，在稅收、非稅等收入和財(cái)政支出等方面實(shí)施了優(yōu)惠政策。盡管這在一定程度上促進(jìn)了地區(qū)投資增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)集聚，但是，這些優(yōu)惠政策也擾亂了市場(chǎng)秩序，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策效果，甚至可能違反我國(guó)對(duì)外承諾，引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦。

　　正因?yàn)槿绱�，十八屆三中全�?huì)的決定就提出“要清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策”;今年9月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》也提到： “加強(qiáng)財(cái)政收入管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。”加上這份《通知》，它們都劍指地方招商亂象，是要“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”。

　　由于我國(guó)區(qū)域差異，東中西部發(fā)展不平衡，一些區(qū)位優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、交通不便的地方在招商引資方面存在“后發(fā)劣勢(shì)”，看到東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展，一些發(fā)展滯后地區(qū)期望用稅費(fèi)優(yōu)惠的辦法增加招商的優(yōu)勢(shì)，這種求發(fā)展的努力值得認(rèn)可，在特定歷史條件下也起到了積極作用。不過(guò)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)到了與“拼優(yōu)惠”說(shuō)再見(jiàn)的時(shí)候了。

　　一方面，這是維護(hù)稅收的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)秩序的要求，它有助于遏制地方招商引資過(guò)程中的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免公共利益的損失。當(dāng)前不少地方政府，都把向中央爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策作為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的“王牌”，不少企業(yè)也將是否享有稅收優(yōu)惠作為投資某地的前提。如果中央不批準(zhǔn)，就私下搞稅收潛規(guī)則，比如越權(quán)減免稅、以支出代減稅，讓名義稅負(fù)與實(shí)際稅負(fù)差距不斷擴(kuò)大。這種拿稅收作為籌碼的招商，損害了國(guó)家稅制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　另一方面，地方稅收優(yōu)惠的口子一開(kāi)，不僅損害了稅收公平，還容易滋生腐敗。在一些地方，是否給某家企業(yè)優(yōu)惠政策往往只是幾個(gè)官員說(shuō)了算，這就潛藏著錢權(quán)交易的機(jī)會(huì)，之前曝光的一些腐敗官員受賄后為企業(yè)謀取各種優(yōu)惠補(bǔ)貼的案例即是明證。更重要的是，一些地方通過(guò)名目繁多的稅收優(yōu)惠打破了全國(guó)的稅負(fù)均衡，用不正當(dāng)?shù)氖侄挝�引資本流入，會(huì)促成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，越是遵守稅制的地區(qū)越吸引不到足夠的資本。這無(wú)疑妨礙了全國(guó)各區(qū)域在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　所以，全國(guó)范圍內(nèi)清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策是大勢(shì)所趨，中國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)也要從拼優(yōu)惠到拼服務(wù)，地方政府需要轉(zhuǎn)變職能，用更高的公共服務(wù)水平和能力吸引企業(yè)入駐。當(dāng)然，清理規(guī)范優(yōu)惠政策并不意味著完全取消稅收優(yōu)惠，對(duì)于一些發(fā)展有困難的地方，還是可以授權(quán)他們相對(duì)特殊的優(yōu)惠政策，但這個(gè)問(wèn)題要由中央政府統(tǒng)籌解決。

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