美麗的壩上草原作文300字

　　北京市規(guī)劃委解讀北京”十三五”發(fā)展規(guī)劃

　　北京如何醫(yī)治“城市病”?如何疏解非首都功能?11月30日，北京市規(guī)劃委副主任王飛解讀“十三五”發(fā)展規(guī)劃，表示北京將開展總體規(guī)劃修改，按照“區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體”的兩大原則，優(yōu)化城市空間和產業(yè)空間布局，提升城市整體效能和宜居性。

　　立足區(qū)域協(xié)同優(yōu)化城市空間布局

　　《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出了“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”的區(qū)域空間格局。對接京津冀區(qū)域這一空間格局，北京將對城市集中建設空間和功能結構進行優(yōu)化重組，形成“一主、一副、兩軸、多點”的城鎮(zhèn)空間結構。

　　王飛介紹，“一主”為中心城區(qū)，著力保障和服務首都核心功能的優(yōu)化發(fā)展。“一副”為行政副中心(通州)，重點承接北京市屬行政事業(yè)單位及相關服務部門的疏解轉移，帶動城市東部區(qū)域協(xié)同發(fā)展。“兩軸”為中軸線、長安街及其延長線，重點優(yōu)化完善國家重要的政治、文化和外交職能布局，形成首都空間秩序的統(tǒng)領與功能組織的骨架。“多點”為順義、亦莊、大興、昌平、房山、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝10個新城和海淀山后、豐臺河西、北京新機場地區(qū)3個重要城鎮(zhèn)組團，有序承接中心城區(qū)人口和適宜功能的疏解，完善公共服務和基礎設施，帶動所在區(qū)域城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　在推進交通一體化發(fā)展方面，建設“軌道上的京津冀”，依托京津冀城鎮(zhèn)群體系，建設多層次、互聯(lián)互通的軌道交通系統(tǒng)，實現軌道交通走廊、樞紐與城鎮(zhèn)群、重點功能區(qū)發(fā)展的有機結合。

　　另一方面，明確了構建“客內貨外”鐵路樞紐格局的規(guī)劃目標，提升天津、石家莊的國家運輸樞紐地位，疏解北京過境交通及區(qū)域性貨運樞紐功能。在加強生態(tài)環(huán)境保護方面，會同天津、河北共同劃定區(qū)域重要生態(tài)廊道，控制區(qū)域城鎮(zhèn)空間蔓延，加強區(qū)域生態(tài)修復。

　　據悉，北京將建設步行和自行車友好城市，2020年綠色出行比例超過75%，自行車出行比例不低于18%。大幅降低機動車使用強度，2020年小客車出行比例和車均出行強度降幅不小于25%。

　　城鄉(xiāng)一體嚴格管控集體建設用地

　　過去十年發(fā)展中，由于沒有真正實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，尤其對集體建設用地缺乏管控，導致總建設用地規(guī)模大、增長快，北京出現了城鄉(xiāng)建設“攤大餅”式無序蔓延、城鄉(xiāng)結合部問題、人口資源環(huán)境矛盾突出。

　　王飛介紹，全市現狀集體建設用地約達到1536平方公里，占總建設用地的45%，這遠遠超出了集體建設用地占總建設用地40%的紅線。因此，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展確定的“瘦身健體”的對象主要就是集體建設用地，今后要通過嚴厲打擊違法建設，推動低效集體建設用地騰退改造，逐步降低平原區(qū)的開發(fā)強度，提高城鄉(xiāng)土地利用效益。

　　集體產業(yè)用地在瘦身減量的同時保障農民就業(yè)增收、提高發(fā)展質量。王飛告訴記者，以往村鎮(zhèn)多是自主招商，水平有限，一些企業(yè)對當地的環(huán)境造成一定程度的污染，今后要鼓勵利用調整集中后的集體產業(yè)用地發(fā)展科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、休閑旅游、養(yǎng)老服務等符合首都經濟發(fā)展方向的產業(yè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體產業(yè)發(fā)展與中關村等城市功能區(qū)、產業(yè)園區(qū)掛鉤，在準入標準、運營管理等方面加強體制機制創(chuàng)新。

　　在公共服務和基礎設施配套方面，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還要重點解決農村地區(qū)配套設施滯后的問題。據介紹，現狀污水處理率全市約85%，而郊區(qū)只有60%左右;現狀清潔能源比例全市已達到77%，而農村地區(qū)不足20%。本次規(guī)劃則將城市污水處理率調整為城鄉(xiāng)污水處理率，規(guī)劃到2020年達到95%左右，重點是提高郊區(qū)的污水處理率。同時，規(guī)劃2020全市清潔能源比重提高到90%以上，力爭不斷提高農村地區(qū)清潔能源比重，2020年約達到25%以上，遠期超過50%以上。

　　劃定生態(tài)紅線和增長剛性邊界

　　此次北京市總體規(guī)劃修改的一個核心內容，就是劃定生態(tài)保護紅線和城市增長邊界，將市域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設區(qū)和限制建設區(qū)，制定差別化的管控目標和管控措施，實現“兩線三區(qū)”的全域空間管控。

　　對生態(tài)紅線區(qū)要嚴格管控，加強生態(tài)保育和建設，推動建設美麗鄉(xiāng)村，確保生態(tài)紅線區(qū)面積只增不減、生態(tài)功能不斷提升。王飛表示，初步劃定生態(tài)紅線區(qū)面積約占市域面積的70%以上。未來，要繼續(xù)加強生態(tài)建設，重點通過平原區(qū)集體建設用地減量還綠、規(guī)劃生態(tài)廊道建設，實現遠期全市生態(tài)紅線區(qū)比例提高到75%左右的目標。

　　城市增長邊界是城市發(fā)展剛性約束紅線，城市增長邊界內的集中建設區(qū)是未來城市主要的建設空間。結合市域環(huán)境容量以及功能疏解、減量發(fā)展的目標，將中心城、新城、鎮(zhèn)中心區(qū)、獨立城鎮(zhèn)組團、重點功能區(qū)的集中建設區(qū)劃入城市增長邊界，初步劃定集中建設區(qū)面積約占市域面積的16%。

　　中心城區(qū)推進非首都功能疏解嚴控建設總量

　　中心城區(qū)是疏解非首都功能、推進功能重組的主要地區(qū)。目前，中心城區(qū)人口集中、功能過度聚集、交通擁堵問題突出，是“大城市病”問題的突出表現地區(qū)。

　　中心城區(qū)現狀人口規(guī)模1280萬人，約占全市人口的60%;就業(yè)崗位750萬個，約占全市總就業(yè)崗位的65%。中心城區(qū)現狀共有各類市場700余個(占全市55%)，近50%為農副產品市場，從業(yè)人口約30萬人。有現狀三級醫(yī)院共68家，床位數約6.2萬張，日均門急診量約21萬人次(約占全市80%);有高等院校66所(全市89所)，校址約120處，全日制在校生約70萬(約占全市82%)，非京籍比例約70%。

　　王飛介紹，規(guī)劃要嚴格控制規(guī)模，積極有序推動功能疏解、強化和重組，集中力量治理“大城市病”，提升環(huán)境品質和運行效率，建設國際一流和諧宜居之都的典范地區(qū)。今后要分區(qū)、分類重點推動中心城內四類非首都功能的疏解，把非首都功能疏解與中心城提質增效結合起來，有序疏解人口。嚴控中心城建設總量。加強城市精細化管理，調動社區(qū)積極性參與規(guī)劃實施，改善綠色交通出行環(huán)境，改善老舊小區(qū)、棚戶區(qū)居住環(huán)境，改善街道、濱水、綠色空間等城市公共空間，營造和諧宜居、充滿活力的人居環(huán)境品質。

　　追問：北京行政副中心建設的有關情況

　　行政副中心為什么選通州?

　　王飛表示，在通州選址建設行政副中心不是現在才提出來的，是在原有發(fā)展基礎上的優(yōu)化，經歷了長期的探索和實踐。

　　從上世紀90年代起至今，對通州的功能定位和發(fā)展方向經過了長達20多年的探索，經歷了從衛(wèi)星城、重點新城、城市副中心等發(fā)展階段，《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》中也明確提出要在通州預留發(fā)展備用地，作為未來行政辦公用地使用。因此，聚焦通州、建設市行政副中心的提出，不是在空地上建設新的城市，而是在20多年來發(fā)展基礎上的優(yōu)化和升級。

　　國家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，為行政副中心建設提供了重大戰(zhàn)略契機。從通州的區(qū)位來看，建設行政副中心有利于推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。同時也是要發(fā)揮對疏解功能的示范帶動作用，更好地凝聚全社會的共識，調動各方面的積極性。

　　據王飛介紹，到2017年，市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入工作取得實質性進展，遠期將帶動約40萬人疏解至通州。

　　行政副中心的功能定位和辦公選址

　　按照北京市委、市政府《關于貫徹落實<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>的意見》要求，行政副中心功能定位主要是有序推動市屬行政事業(yè)單位整體或部分向市行政副中心轉移，同時帶動部分文化旅游、商務辦公等功能向市行政副中心疏解。

　　目前行政副中心行政辦公區(qū)選址方案正在編制過程中，據悉，可能會在運河與六環(huán)路附近。因選址方案需報國務院審批，目前暫未確定。同時，文化旅游區(qū)(環(huán)球主題公園)、運河核心區(qū)等城市功能組團建設也在有序推進過程中。

　　相應的配套設施建設

　　據悉，通州區(qū)因位于河流下游，水質問題一直困擾當地百姓。在今后的發(fā)展中，將嚴格治理通州水質，改變了通州的水質，對于北京整個地區(qū)的水質也會有所改善。通過建設水水相連的“藍網”系統(tǒng)，大力治理提升水環(huán)境，讓通州成為清潔水環(huán)境建設的典范;重塑北運河，傳承運河文化，建設聯(lián)系副中心與中心城的大運河綠道。

　　通過綠地集中布局管理，實現每個街區(qū)內都擁有一處高品質的集中公園綠地，實現約85%居民居住在距公園200米范圍內，保障市民步行十分鐘到達公園。

　　據悉，今后將在南五環(huán)附近，建設一處面積或超過奧體森林公園的森林公園。南北兩處森林公園形成軸線對應南北。

　　行政副中心的建設，交通支撐是關鍵。建設京唐城際、京濱城際、京秦二城際，加強北京行政副中心與與津冀互聯(lián);建設S6號線與平谷線，加強與周邊新城的南北向聯(lián)系和與兩個機場的聯(lián)系，疏解中心城地區(qū)的交通壓力;優(yōu)化調整與中心城軌道交通和快速路系統(tǒng)聯(lián)系，實現半小時到達的便捷聯(lián)系。

　　另外，在配建高等級公共設施(建設文化中心、大劇院、體育中心等)的同時，整建制引入中心城優(yōu)質的三甲醫(yī)院、重點中小學、幼兒園等資源。構建15分鐘生活圈，提高餐飲、文化活動等場所的便利程度，實現生活社區(qū)的24小時運作。

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