世界名人耶穌的故事：最后的晚餐
——2014年2月19日在玉林市第四屆人民代表大會第五次會議上
代市長 蘇海棠
一、2013年工作回顧
2013年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以實施“三年一活動”為抓手，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1198.5億元，增長10%;財政收入113.8億元，增長13.4%;固定資產(chǎn)投資953.6億元，增長30.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值364.2億元，增長16.5%;社會消費品零售總額482.9億元，增長14.2%;農(nóng)民人均純收入8272元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24366元，分別增長13.8%、9.9%。同時，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立福綿區(qū)，自治區(qū)批準(zhǔn)我市全域?qū)嵤⿵V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)優(yōu)惠政策，玉林至鐵山港高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成通車，成功創(chuàng)建“國家森林城市”、“全國綠化模范城市”。我們向全面建成小康社會目標(biāo)邁出了新的堅實步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
扎實推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。玉東新區(qū)試點工作加快推進(jìn)，湘漢村“六權(quán)”確權(quán)登記頒證、泉塘社區(qū)建設(shè)和戶籍管理制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)和農(nóng)村金融改革取得突破。全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證率達(dá)98.1%，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證率93.8%，林權(quán)確權(quán)發(fā)證率94.6%。建立縣、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心21個，新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)26萬畝，全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)42.6%，比全區(qū)、全國分別高26.3、18.7個百分點。完成6個鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女1.8萬人入學(xué)。培育發(fā)展了廣西首個家庭農(nóng)場。新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、農(nóng)業(yè)合作社198個。新(改)建農(nóng)村公路353公里，通行政村道路硬化率達(dá)93.3%，行政村通班車率達(dá)93.8%。北流市、玉州區(qū)財政收入突破15億元，博白縣、陸川縣超10億元。
扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。突出抓好八大產(chǎn)業(yè)和八大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，玉柴新能源發(fā)動機(jī)、船用發(fā)動機(jī)、明旺5萬噸復(fù)元乳等20個重大項目竣工投產(chǎn)，電動汽車、閉孔泡沫陶瓷等24個重大項目實現(xiàn)開工;完成技改投資438億元，增長35.6%;實施“抓大壯小扶微”工程，新增億元以上企業(yè)48家、規(guī)模以上企業(yè)50家、微型企業(yè)2600家。建設(shè)糧食高產(chǎn)示范面積83.5萬畝，發(fā)展中藥材種植30.7萬畝，建設(shè)國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場19家、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場10家，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證16個，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值405.3億元，增長4.3%。
大潤發(fā)、富安居等商貿(mào)項目相繼建成開業(yè)，毅德國際商貿(mào)城、宏進(jìn)農(nóng)批市場、紅星美凱龍等項目建設(shè)進(jìn)展順利，嶺南客家(陸川)溫泉等29個自治區(qū)重點旅游項目穩(wěn)步實施。
扎實推進(jìn)重大項目建設(shè)。建立完善“四個一”項目推進(jìn)工作機(jī)制，新開工自治區(qū)、市層面統(tǒng)籌重大項目500個，竣工328個。集中力量開展“征地、打違、處遺”專項行動，整治“兩違”198.1萬平方米，23個安置區(qū)實現(xiàn)開工，一批歷史遺留問題得到有效解決。努力破解資金瓶頸制約，新增貸款100億元，增長18%;民間投資達(dá)796.2億元，增長33%，占固定資產(chǎn)投資的83.5%。
扎實推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。實施市政公用設(shè)施項目234個，完成投資62億元。二環(huán)南路、二環(huán)北路、民主南路延長線、新民路實現(xiàn)通車，一環(huán)路和廣場東路完成改造提升，江南大道、金港路等城市干道加快推進(jìn)。撤銷秀水收費站，完成火車站煤場搬遷。加快玉東新區(qū)建設(shè)，玉北大道、龜山大道、教育東路延長線、濕地公園建設(shè)進(jìn)展順利。積極推進(jìn)城市燃?xì)�、供水、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，城區(qū)污水集中處理率達(dá)90.5%，垃圾無害化處理率保持100%。加大市容市貌整治力度，全面清理整治城區(qū)戶外廣告。城鎮(zhèn)化率提高到44.5%。
扎實推進(jìn)對外開放合作。加快“東靠南下”步伐，龍港新城建設(shè)列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目。成功舉辦第十屆玉博會、2013中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇暨第五屆藥博會、第三屆陶博會和首屆玉商大會。深入推進(jìn)“招大引強(qiáng)”，中金鎳合金、香港和黃藥業(yè)、科創(chuàng)控股、修正藥業(yè)、大連萬達(dá)、康美藥業(yè)、紅星美凱龍等一批大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐玉林，全年引進(jìn)項目500個，投資總額390.9億元。實際利用外資2702萬美元，增長43.8%。榮獲廣西招商引資工作先進(jìn)市。
扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入開展“美麗玉林·清潔鄉(xiāng)村”活動，投入29億元，加快清潔家園、清潔水源、清潔田園建設(shè)。植樹造林27.7萬畝，全市森林覆蓋率提高到60.8%，玉林城區(qū)綠化覆蓋率提高到40.8%，北流市成功創(chuàng)建國家園林城市。投入1369萬元，開展九洲江水環(huán)境綜合整治，取締非法企業(yè)63家。開展環(huán)境安全隱患大清查大整治行動，查處違法排污企業(yè)102家，改造生豬規(guī)模養(yǎng)殖場345家，完成污染減排項目724個。萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.3%。
扎實推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。安排民生支出152.6億元，增長5.6%。投資54.1億元的10項為民辦實事工程全面完成。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以下。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，提高了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險待遇。新建五保村110個。新開工保障性住房5366套，建成4826套，分配入住6598套。改造農(nóng)村危房8800戶。完成土地整治項目38個。259個貧困村扶貧開發(fā)扎實推進(jìn)。實施大中型水庫移民新村建設(shè)項目95個。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)項目352個，玉州區(qū)八中、北流市明瑞高中建成招生，全市新增中小學(xué)學(xué)位9900個。完成水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村人飲安全工程項目299個。獲自治區(qū)重大科技攻關(guān)工程項目12項，新增自治區(qū)級研發(fā)中心4家、企業(yè)技術(shù)中心2家。建成村級服務(wù)中心146個，文化藝術(shù)城(一期)建成開業(yè)。“村村通”廣播電視建設(shè)任務(wù)全面完成。人口自然增長率控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。物價總水平保持穩(wěn)定。
扎實推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。在全區(qū)率先建立市、縣、鎮(zhèn)(街道)、村信訪接待中心(室)和“一大六小”糾紛調(diào)處平臺，人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全域覆蓋，民間糾紛調(diào)解成功率達(dá)97.4%，信訪考核榮獲自治區(qū)優(yōu)秀獎。在全區(qū)率先建成未成年人教育中心和城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯三級聯(lián)控聯(lián)防治安監(jiān)控網(wǎng)，推動“天網(wǎng)工程”向農(nóng)村延伸，破案率連續(xù)三年提高。食品藥品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，榮獲自治區(qū)安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位。
扎實推進(jìn)政府自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和“約法三章”精神，著力整治“四風(fēng)”問題，全市壓減一般性支出1874.6萬元，其中“三公”經(jīng)費壓減938.4萬元，調(diào)整用于改善民生。堅決貫徹執(zhí)行市委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界的意見。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。政務(wù)公開和信息公開不斷深化，政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)事項居全區(qū)第一。
國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，駐玉部隊在支持地方建設(shè)上做出重要貢獻(xiàn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。中直、區(qū)直駐玉各單位為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供大力支持。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、人防、統(tǒng)計、供銷、地震、無線電管理、農(nóng)機(jī)、方志、檔案、機(jī)構(gòu)編制、國資監(jiān)管、新聞出版、住房公積金管理、婦女兒童、老齡、殘疾人、科普等工作取得新成績。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織重要作用得到充分發(fā)揮。
各位代表，過去一年我們經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向中央及自治區(qū)直屬駐玉單位、駐玉部隊、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和海內(nèi)外所有關(guān)心、支持玉林發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：保持經(jīng)濟(jì)長期較快增長的動力較弱;增加投資的難度加大;結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出;一些關(guān)系群眾切身利益的問題仍然沒有得到很好解決。我們一定采取有力措施，認(rèn)真加以克服和解決。
二、2014年工作安排
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。中央全面深化改革，加快新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步釋放發(fā)展動力和內(nèi)需潛力;自治區(qū)加快建設(shè)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，推動珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略;我市全域?qū)嵤┍辈繛辰?jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)優(yōu)惠政策，為我們帶來了新的重大機(jī)遇和發(fā)展動力，極大增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心和決心。我們一定堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，搶抓機(jī)遇不松勁，奮勇拼搏不懈怠，著眼于打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)，著力改革創(chuàng)新，激發(fā)新動力;著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積蓄新后勁;著力交通建設(shè)，強(qiáng)化新支撐;著力新型城鎮(zhèn)化，釋放新潛力;著力開放合作，拓寬新空間;著力改善民生，推動人民生活上新水平，努力實現(xiàn)動力更強(qiáng)、速度更快、質(zhì)量更高、效益更好、更可持續(xù)的發(fā)展，不斷開創(chuàng)玉林現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面!
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作總基調(diào)，深入開展“城市形象提升年”、“園區(qū)建設(shè)攻堅年”、“作風(fēng)建設(shè)服務(wù)年”和“美麗玉林·清潔鄉(xiāng)村”活動，全面深化改革，全面融入自治區(qū)“雙核”驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“東靠南下、通江達(dá)海”戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、上項目、建交通、擴(kuò)城鎮(zhèn)、優(yōu)生態(tài)、興教育、惠民生，推動工業(yè)由工業(yè)化初期階段向中后期階段轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)向城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，城市由內(nèi)陸城市向臨海城市轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)區(qū)域性大城市、北部灣城市群商貿(mào)中心、國家非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市，為實現(xiàn)“兩個同步”目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;財政收入增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農(nóng)民人均純收入增長13%;人口自然增長率控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞以上要求和目標(biāo)，今年我們將重點抓好以下工作：
(一)加快全面深化改革
深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進(jìn)“六權(quán)”確權(quán)登記頒證工作，力爭農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全域覆蓋;加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、入股、抵押、信托，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村土地管理制度改革，深化土地綜合整治，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭新增流轉(zhuǎn)面積15萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到48%。深化戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和配套政策，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。加快行政區(qū)劃改革，推進(jìn)撤鎮(zhèn)改街、撤村改居，推動自然村向中心村集聚、中心村向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。改革完善現(xiàn)代市場體系，實現(xiàn)商品和要素自由流動、平等交換。支持玉柴集團(tuán)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加快財政預(yù)算制度體系改革，推進(jìn)“三公”經(jīng)費和部門預(yù)決算公開。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，積極防范財政風(fēng)險。
深化社會事業(yè)體制改革。深化文化、科技、教育、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品安全監(jiān)管等各領(lǐng)域改革。進(jìn)一步完善居民生活用電、用水等階梯價格制度。改革信訪工作體制，實行網(wǎng)上受理信訪制度。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
突出發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)。制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入實施工業(yè)跨越發(fā)展“1131工程”和“十大行動計劃”。今年市財政安排工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金2億元，重點支持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以玉柴為龍頭，大力發(fā)展機(jī)械產(chǎn)業(yè)，支持玉柴開展二次創(chuàng)業(yè)，加快進(jìn)入上游、切入終端，打造千億玉柴和千億機(jī)械產(chǎn)業(yè)。以科創(chuàng)藥業(yè)、康美藥業(yè)、和黃藥業(yè)、修正藥業(yè)、燕京、旺旺、南方食品為龍頭，打造600億元醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)。以三環(huán)為龍頭，打造400億元陶瓷產(chǎn)業(yè)。以中金鎳合金為龍頭，打造300億元有色金屬產(chǎn)業(yè)。以龍?zhí)哆M(jìn)口再生資源園區(qū)為龍頭，打造300億元再生資源產(chǎn)業(yè)。以華電熱電聯(lián)產(chǎn)、華潤新能源為龍頭，打造200億元新能源產(chǎn)業(yè)。以新材料產(chǎn)業(yè)基地為核心，打造200億元新材料產(chǎn)業(yè)。以佳鑫電子、菱通競業(yè)、雅視科技為龍頭，打造200億元電子信息產(chǎn)業(yè)。力爭今年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1780億元。
推進(jìn)八大園區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)玉柴產(chǎn)業(yè)新城和玉柴工業(yè)園建設(shè)，加快首期2000畝啟動區(qū)、玉柴鑄造中心、玉柴重工挖掘機(jī)零配件、玉柴船用柴油機(jī)、新能源發(fā)動機(jī)等項目建設(shè)，大力引進(jìn)一批玉柴配套企業(yè)，打造千億園區(qū)。全面推進(jìn)龍港新城香港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快再生資源園區(qū)50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、鎳合金及深加工、華電熱電聯(lián)產(chǎn)、銀億技改項目建設(shè)，確保再生資源園區(qū)通過國家驗收，把龍港新城香港產(chǎn)業(yè)園打造成為600億元園區(qū)。全面推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快科創(chuàng)3000畝產(chǎn)業(yè)基地、100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)路網(wǎng)等項目建設(shè)，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造300億園區(qū)。全面擴(kuò)容提升玉林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北流日用陶瓷產(chǎn)業(yè)園、容縣電子信息產(chǎn)業(yè)園。全面推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園、粵桂合作產(chǎn)業(yè)園前期工作。加快園區(qū)管理體制改革，加強(qiáng)園區(qū)土地儲備，加大對重點園區(qū)的支持力度，增強(qiáng)園區(qū)投融資能力，鼓勵民間資本參與園區(qū)建設(shè)。堅持區(qū)城同建、產(chǎn)城融合，加快園區(qū)路、水、電、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭今年完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元，園區(qū)工業(yè)項目實際投資200億元，園區(qū)工業(yè)增加值330億元。
大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。完善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，建立非公企業(yè)投訴維權(quán)機(jī)制和法律保障風(fēng)險防范機(jī)制，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，全力創(chuàng)建國家非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市。培育玉商總會，支持創(chuàng)建玉商產(chǎn)業(yè)園，打響玉商品牌。深入實施“抓大壯小扶微”工程，加大重點企業(yè)扶持力度，扶持南方食品、富英皮革、正泰印刷、圣健華服飾等本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展壯大，支持服裝皮革、編織工藝、鞋類、機(jī)電、鐵鍋、膠合板等縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，鼓勵有條件的企業(yè)到全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易，積極推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)到主板上市。力爭新增億元企業(yè)31家、微型企業(yè)710家;全市私營企業(yè)達(dá)到2.3萬戶，增長10%;非公有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值386億元。
增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。加快工程機(jī)械、柴油機(jī)、中醫(yī)藥、日用陶瓷等產(chǎn)業(yè)工程院建設(shè)。完善公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺。支持企業(yè)建立技術(shù)中心，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)中心。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施重點技改項目200個，完成技改投資500億元以上。
(三)加快重大項目建設(shè)
著力推進(jìn)一批重大項目。統(tǒng)籌推進(jìn)投資1億元以上重大項目483個，總投資2760億元，年內(nèi)計劃投資394億元。力爭完成固定資產(chǎn)投資1000億元以上。加大預(yù)備項目推進(jìn)力度，積極創(chuàng)造條件，力爭提前開工建設(shè)。實施前期工作重大項目150個，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目。組織申報一批中央投資項目。
著力推進(jìn)交通樞紐建設(shè)。加快建設(shè)連接全國主路網(wǎng)的公路、鐵路通道，加強(qiáng)公路、鐵路、水運、航空之間的高效聯(lián)接，努力構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐。重點推進(jìn)六大項目：加快玉林民用機(jī)場及機(jī)場通道建設(shè)前期工作，爭取早日開工;力爭開工建設(shè)黎湛鐵路玉林至貴港段提速改造工程，做好洛湛鐵路玉林至梧州段提速改造前期工作，爭取開通動車組;開工建設(shè)荔浦至玉林高速公路，做好南寧蘇圩至北流清灣高速公路前期工作，完善高速公路網(wǎng)絡(luò);做好鐵山港東岸碼頭及進(jìn)港大道前期工作，打通出海大通道。以六大項目為帶動，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。鐵路方面：爭取玉鐵鐵路盡快通車，加快玉林火車站改造工程建設(shè)，啟動容縣—北流—玉林—博白—北海的軌道交通規(guī)劃工作，爭取張家界經(jīng)玉林至海口鐵路列入國家鐵路網(wǎng)高鐵發(fā)展規(guī)劃，做好沙河至山口(欖根港)鐵路前期工作。公路方面：加快貴港木格至博白水鳴公路、岑溪南渡至陸川公路建設(shè)，做好松旺至鐵山港東岸碼頭一級公路前期工作，爭取馬盤一級公路改造列入自治區(qū)規(guī)劃，首先開工建設(shè)玉林至陸川段;新(改)建農(nóng)村公路558.4公里。水運方面：加快推進(jìn)繡江復(fù)航工程項目前期工作。
著力加強(qiáng)能源水利建設(shè)。大力推進(jìn)縣縣通天然氣工程、國電玉林六坪頂風(fēng)電場工程、500千伏美林輸變電工程、220千伏客家送變電工程等項目。加快南流江、北流河防洪工程建設(shè)和中小河流治理，推進(jìn)病險水庫除險加固工程建設(shè)。
著力破解項目建設(shè)瓶頸。堅持節(jié)約集約用地。依法處置閑置土地。繼續(xù)開展“征地、打違、處遺”專項行動，確保項目建設(shè)用地。規(guī)范和優(yōu)化政府投融資平臺，鼓勵企業(yè)運用銀行貸款、債權(quán)計劃、信托計劃等各種金融工具融資，支持公共設(shè)施、社會事業(yè)項目多渠道融資。加大對中央、自治區(qū)資金的爭取力度。積極擴(kuò)大民間投資。加強(qiáng)政銀企合作，力爭新增貸款100億元。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。大力推廣超級稻種植，深入實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建“十、百、千、萬”工程，抓好陸川縣糧食高產(chǎn)示范基地建設(shè)，加快實施整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭糧食總產(chǎn)量達(dá)到186萬噸，確保糧食安全。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞建設(shè)中國“南藥”基地目標(biāo)，大力發(fā)展中藥材種植，力爭種植面積達(dá)35萬畝。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展水果、蔬菜、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育發(fā)展一批名村名品。加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，支持興業(yè)縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造一批全區(qū)、全國知名的農(nóng)業(yè)品牌。
完善經(jīng)營體系。推動土地向龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營集中。大力培育壯大龍頭企業(yè)，力爭超10億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到4家。深入開展農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設(shè)行動，推動合作社規(guī)范健康發(fā)展。積極發(fā)展家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。推行“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)市場化水平。
促進(jìn)農(nóng)民增收。實施好農(nóng)民收入倍增計劃。抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，大力開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次以上。推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，深化桂臺農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)業(yè)“南北合作”、“東西對接”，充分利用廣西農(nóng)交會等平臺和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等途徑，促進(jìn)生產(chǎn)基地和城鎮(zhèn)超市對接。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，拓寬農(nóng)民增收渠道。
(五)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。加快編制完善新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，構(gòu)建分工合理、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐。突出嶺南生態(tài)特色、文化特色，打造城市山水園林風(fēng)光，延續(xù)城市人文歷史脈絡(luò)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明的現(xiàn)代魅力城鎮(zhèn)。
抓好中心城市建設(shè)。加快玉東新區(qū)開發(fā)建設(shè)、玉州區(qū)舊城改造、福綿區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，提升城市的首位度和綜合承載能力，力爭到2020年把玉林市建設(shè)成為面積達(dá)120平方公里、人口超100萬的區(qū)域性大城市。推進(jìn)紅星國際廣場、萬達(dá)廣場等現(xiàn)代新型城市綜合體建設(shè)，提升輻射帶動能力。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，建成玉福大道、龜山大道、清寧路、江濱路西段等城市主干道。積極發(fā)展城市公共交通，完善城市通信、供水、燃?xì)�、污水和垃圾處理等配套設(shè)施。啟動南流江玉東湖、玉西湖景觀工程，建設(shè)南流江百里景觀長廊，推進(jìn)鳳凰嶺公園二期、牛運嶺公園、城南公園和城區(qū)“五小”工程建設(shè)，創(chuàng)建“國家園林城市”。加快數(shù)字玉林建設(shè)。深化城市環(huán)境綜合整治工程，抓好城中村、棚戶區(qū)改造。
推進(jìn)玉—北同城化發(fā)展。把北流城區(qū)納入中心城市規(guī)劃建設(shè)體系，推進(jìn)交通同網(wǎng)、生態(tài)同建、環(huán)境同治、設(shè)施同享。建成玉北大道、教育東路延長線，提升交通便捷度。加快“七彩田野”建設(shè)步伐，推進(jìn)聯(lián)接濕地公園和會仙河公園的城市綠道建設(shè)，打造城市“綠軸”、“綠核”。支持中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向玉東、北流延伸，逐步實現(xiàn)通信、供水、燃?xì)�、公交、垃圾污水處理等設(shè)施聯(lián)網(wǎng)對接。
實施大縣城戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進(jìn)縣(市)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年把北流、博白建設(shè)成為50萬人以上的城市，把陸川、容縣、興業(yè)建設(shè)成為20萬人以上的城市。支持博白、陸川、容縣逐步撤縣設(shè)市。實施重點鎮(zhèn)培育計劃，加大對中心鎮(zhèn)的支持力度，抓好22個自治區(qū)級重點鎮(zhèn)和32個市級中心鎮(zhèn)建設(shè)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅持人口城鎮(zhèn)化核心。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等接受義務(wù)教育的政策。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、社會保險制度，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、社會保險的比例。逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍。力爭今年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%，2020年達(dá)到55%。
(六)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。深入實施“商貿(mào)興市”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)紅星美凱龍家居城、毅德國際商貿(mào)城二期、銀豐中藥港二期、國際汽車城、康美中藥材(香料)交易中心、海生醫(yī)藥交易配送中心、科創(chuàng)倉儲配送中心、宏進(jìn)農(nóng)批二期、西聯(lián)鋼材物流交易中心、機(jī)電物流二期、玉柴物流園、交通商貿(mào)物流園、海試區(qū)園藝文化交易市場等重點項目，規(guī)劃建設(shè)快遞物流產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展康美中醫(yī)藥價格指數(shù)、修正藥業(yè)電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)北部灣城市群商貿(mào)中心。抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級，開展“南菜北運”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和新網(wǎng)工程，不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。做好特色文化街區(qū)規(guī)劃，啟動建設(shè)茂林古鎮(zhèn)·天門老街和玉州區(qū)大南路夜市街，繼續(xù)推進(jìn)文化藝術(shù)城(二期)建設(shè)。加快文化產(chǎn)業(yè)園和印刷工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展印刷、出版發(fā)行、廣告會展、工藝美術(shù)、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)一批旅游項目，抓好大容山國家森林公園、都嶠山風(fēng)景區(qū)、鹿峰山風(fēng)景區(qū)、水月巖—龍珠湖風(fēng)景區(qū)、六萬山森林公園、御龍灣·臺灣印象風(fēng)情園等景區(qū)的建設(shè)完善，加快嶺南客家(陸川)溫泉建設(shè)步伐，啟動建設(shè)龜山體育休閑歡樂世界、藥用植物園、桂臺園藝文化城等項目，推動旅游景區(qū)景點提質(zhì)升檔，打造旅游目的地和游客集散地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持容縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。積極引進(jìn)培育大型旅游集團(tuán)，整合開發(fā)旅游資源，加強(qiáng)旅游策劃、宣傳和營銷，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，打響玉林旅游品牌，力爭旅游總收入139億元，增長18%。
大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加大“引銀入玉”力度，支持籌建玉商銀行，推動農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)保持信貸總量合理增長。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、信息中介、咨詢評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、家政等消費性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)消費和休閑消費。
(七)加快全域開放合作
完善開放合作格局。加快“東靠南下”步伐，全域融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶合作，大力推動桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)合作共建。加強(qiáng)與泛珠三角、粵港澳臺的合作，主動融入中國—東盟戰(zhàn)略合作，積極參與21世紀(jì)“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。進(jìn)一步辦好玉博會、藥博會、陶博會。
突出產(chǎn)業(yè)招商合作。建立“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”體制機(jī)制，完善招商引資優(yōu)惠政策。圍繞八大產(chǎn)業(yè)和縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群項目和新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。加強(qiáng)與央企、民企、外企的招商對接，著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)。
促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。積極發(fā)展出口加工貿(mào)易，扶持機(jī)電、陶瓷、服裝鞋類、健康食品、編織工藝等行業(yè)擴(kuò)大出口。培育發(fā)展自主進(jìn)出口經(jīng)營企業(yè)。加快建設(shè)北流日用陶瓷國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、自治區(qū)級編織工藝品出口基地、皮革及制品出口交易基地、休閑服裝加工出口基地。支持龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園申報海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推進(jìn)玉林保稅物流中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)玉林口岸。
(八)加快美麗玉林建設(shè)
加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。完善“美麗玉林·清潔鄉(xiāng)村”活動長效機(jī)制。繼續(xù)開展清潔家園、清潔水源、清潔田園活動。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾“村收鎮(zhèn)運縣處理”工作，加快垃圾處理焚燒發(fā)電項目建設(shè)。大力推進(jìn)造林綠化，鞏固“國家森林城市”成果。
加強(qiáng)水資源保護(hù)。實施最嚴(yán)格水資源管理制度。大力推進(jìn)供水水源工程建設(shè)，全面加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。落實粵桂水源保護(hù)和污染防控工作機(jī)制，大力推進(jìn)九洲江水環(huán)境綜合整治，加快沿岸污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加快規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，確保水質(zhì)安全。加快南流江、北流河重要支流和重點水庫綜合治理。深入實施小流域綜合治理和水土流失綜合治理工程。
加強(qiáng)節(jié)能減排工作。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展清潔能源。加快重點節(jié)能減排工程建設(shè)，強(qiáng)化對重點行業(yè)、重點企業(yè)的能耗監(jiān)管，降低能源消耗。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控污染物新增量。加強(qiáng)大氣污染防治工作，推進(jìn)機(jī)動車尾氣治理，開展PM2.5空氣質(zhì)量預(yù)警。加快龍?zhí)对偕Y源園區(qū)建設(shè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
(九)加快民生事業(yè)發(fā)展
實施為民辦實事工程。進(jìn)一步完善為民辦實事工程工作機(jī)制。安排資金58.6億元，重點實施社保、教育、文化、交通、城區(qū)“五小”工程建設(shè)等11項為民辦實事工程。
全面振興教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度，從今年起到2017年，多渠道籌措100億元，新建100所學(xué)校，改擴(kuò)建一批學(xué)校。加快玉林師院附中新校區(qū)、玉州區(qū)萬秀小學(xué)、玉東新區(qū)實驗小學(xué)和泉塘小學(xué)、北流市實驗小學(xué)、興業(yè)縣實驗小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，建成玉林高中新校區(qū)、玉東新區(qū)石棠小學(xué)。推動學(xué)前教育多元化辦學(xué)，努力解決“入園難”問題。加快玉林師院新校區(qū)建設(shè)。支持重點職業(yè)中專建設(shè)發(fā)展，加快玉柴職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)劃建設(shè)，籌備共建廣西醫(yī)科大學(xué)藥護(hù)學(xué)院。推進(jìn)玉林職業(yè)教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展與本地產(chǎn)業(yè)相配套的職業(yè)教育。
強(qiáng)化科技人才工作。抓好清華科技園玉林分園建設(shè)，打造科技企業(yè)孵化器，提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力。推進(jìn)市科技館規(guī)劃建設(shè)，普及科學(xué)知識。依托八桂學(xué)者、特聘專家、人才小高地和問計專家等人才政策措施，實施專業(yè)技術(shù)人才集聚工程、知識更新工程和高層次領(lǐng)軍人才引領(lǐng)工程，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)人才。
加快發(fā)展文化事業(yè)。大力創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加快市文化藝術(shù)中心、博物館、圖書館新館、檔案館新館、工人文化宮、王力博物館、玉林師院圖書館、陶瓷博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)，加快“村村通”廣播電視工程，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施文藝創(chuàng)作獎和簽約文藝家制度，挖掘玉林歷史文化資源，扶持創(chuàng)作一批地方戲、舞臺劇、電視劇、廣播劇等文藝精品，支持博白雜技等特色文化品牌發(fā)展。加快特色嶺南文化名鎮(zhèn)(街)名村建設(shè)。廣泛開展全民健身活動，扶持職業(yè)體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步抓好“掃黃打非”工作。
完善社會保障體系。健全政策扶持、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，推動城鄉(xiāng)充分就業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險合并實施。完善全民醫(yī)保體系，確保城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合三項基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%以上。鼓勵發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險。完善社會救助、防災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)撫安置、最低生活保障、醫(yī)療救助等制度，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系、被征地農(nóng)民社會保障辦法。制訂高齡老年人生活補(bǔ)貼政策，推進(jìn)頤養(yǎng)園、農(nóng)村幸福院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，力爭新開工5271套，建成4940套，改造農(nóng)村危房9000戶。開設(shè)政府平價商店，抑制物價過快上漲。
做好衛(wèi)生計生工作。穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。完善基本藥物制度和基層運行新機(jī)制。扶持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。推進(jìn)市兒童醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項目建設(shè)。發(fā)揮玉林市醫(yī)療集團(tuán)優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享和發(fā)展。加強(qiáng)計劃生育基層基礎(chǔ)工作，完善生育政策調(diào)整后的配套制度，深化“誠信計生”，統(tǒng)籌解決人口問題。
扎實推進(jìn)扶貧工作。投入扶貧資金1億元以上，加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)到戶扶貧。堅持開發(fā)式扶貧，加快30個產(chǎn)業(yè)扶貧示范村和78個水庫移民新村建設(shè)。加強(qiáng)扶貧體制機(jī)制、政策創(chuàng)新和隊伍建設(shè)。實行差異化扶貧考核。
努力促進(jìn)社會和諧。積極發(fā)展民間公益組織，廣泛開展救助困難群體、激勵見義勇為、倡導(dǎo)尊師重教等公益慈善活動，加快建設(shè)“好人社會”。加強(qiáng)“法治玉林”、“平安玉林”建設(shè)。推進(jìn)覆蓋全市的“天網(wǎng)工程”建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪行為，促進(jìn)治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。完善信訪工作體系，健全“一大六小”糾紛調(diào)處平臺。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理。扎實推進(jìn)“六五”普法和依法治理工作，完善公共法律服務(wù)體系，促進(jìn)社會公平正義。健全社區(qū)矯治工作機(jī)制和特殊人群管理制度。加強(qiáng)安監(jiān)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提高食品藥品安全保障水平。加強(qiáng)對村(社區(qū))換屆工作的指導(dǎo)，完善社區(qū)共建機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。
統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。積極支持駐玉部隊建設(shè)，落實優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)國防動員和“雙擁”工作，再創(chuàng)全國、全區(qū)雙擁模范城。落實民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。全面實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。大力推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)工作。做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的重要作用。統(tǒng)籌做好外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、人防、氣象、防震、水文、測繪、無線電管理、方志、檔案等工作，推動各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的發(fā)展形勢、新的目標(biāo)任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們要以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。開展全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測，建立與主體功能區(qū)目標(biāo)相一致的績效考評體系。加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序。強(qiáng)化公共服務(wù)職能，推動基本公共服務(wù)均等化。完善市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系，真心實意為企業(yè)排憂解難、為群眾辦實事好事，努力為企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾營造一個舒心的生活環(huán)境。
(二)進(jìn)一步提高行政效能。繼續(xù)清理行政審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)行政績效管理，完善行政責(zé)任體系，強(qiáng)化重大事項督查督辦，確保工作落實到位。完善首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和行政問責(zé)機(jī)制，加大治庸治懶治散力度，加快干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造攻堅克難、奮發(fā)有為、立說立行、真抓實干的良好氛圍。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，切實做好人大代表建議、議案、意見及政協(xié)委員提案辦理工作，自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界的意見，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。切實加強(qiáng)依法行政，真正做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實中央“八項規(guī)定”和“約法三章”精神、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例、黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理等各項規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”問題，全面清理和規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，停止新建樓堂館所，減少公務(wù)經(jīng)費和一般性支出，進(jìn)一步降低行政成本。深化政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉政府。
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