關(guān)于神農(nóng)嘗百草的歷史典故

——2014年2月18日在達州市第三屆人民代表大會第五次會議上

達州市市長 包惠

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去一年，面對復(fù)雜嚴峻的形勢，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下認真落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，扎實推進“三大總體戰(zhàn)略工程”，迎難奮進、拼搏實干，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，社會保持和諧穩(wěn)定。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1245.4億元，增長10.2%。地方公共財政收入60.3億元，增長15.9%。全社會固定資產(chǎn)投資1002.9億元，增長21.4%。社會消費品零售總額493.4億元，增長14.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18915元，農(nóng)民人均純收入8001元，分別增長11.6%和13.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。人口自然增長率4.42‰。居民消費價格上漲2.5%。節(jié)能減排省控目標全面完成。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.4:53.1:25.5。工業(yè)強市戰(zhàn)略深入實施。規(guī)模以上工業(yè)增加值338.1億元，增長10.1%，新培育十億級企業(yè)4戶、億元企業(yè)16戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53戶。完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)“七通一平”5800畝，建設(shè)標準廠房35萬平方米，開工建設(shè)億元以上產(chǎn)業(yè)項目47個。達州經(jīng)開區(qū)納入全省千億園區(qū)規(guī)劃，大竹、宣漢產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入全省500億園區(qū)規(guī)劃。新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心7家，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)6家，新獲授權(quán)專利417件。整頓關(guān)閉煤礦企業(yè)71戶，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)12戶。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)增加值317.1億元，增長10.4%，增速首次超過地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。達州躋身全國二級物流園區(qū)布局城市和全省首批現(xiàn)代物流試點城市。新增金融機構(gòu)9家，金融業(yè)實現(xiàn)增加值33億元。旅游特色化和標準化建設(shè)成效顯著，實現(xiàn)旅游總收入75.2億元�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“七連增”，總產(chǎn)達到281.7萬噸。新建特色產(chǎn)業(yè)基地14.5萬畝、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)316個，“六帶三區(qū)兩基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶初步形成。新培育市級以上龍頭企業(yè)17家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織298家，直接帶動77萬農(nóng)戶增收，廣袤農(nóng)村正成為全面建成小康社會的全新動力源。

　　(二)突出抓好項目建設(shè)，跨越發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。深入開展“項目突破年”活動，編制儲備次級突破重點項目900個，加快實施重點項目150個，集中攻堅重大工程項目25個，完成投資337億元。巴達高速公路、南大梁高速公路南充至渠縣段建成通車，實現(xiàn)縣縣通高速公路;達州機場新開通達州至昆明航線，機場異地擴遷選址獲得批準;達州火車站擴能改造竣工投入使用，達巴鐵路、火車貨站南遷等項目順利實施;環(huán)城公路二期、金南大橋、達宣達開快速通道開工建設(shè)，建成通鄉(xiāng)(村)公路2870公里。“3+10+1”骨干水利工程扎實推進，白巖灘等3座中型水庫完成投資突破6億元，病險水庫除險加固45座，解決31萬農(nóng)村人口飲水安全問題。中青家居、一新機電等商貿(mào)物流項目竣工運營;紅星美凱龍等“十億級”商貿(mào)物流項目進展順利。川投天然氣發(fā)電、西部皮鞋城等項目即將投產(chǎn)，安凱汽車、顏鋒鋁業(yè)等項目加快建設(shè)。著力強化資金、土地等要素保障，全市籌集項目前期工作經(jīng)費超過1億元，社會融資突破230億元，土地整理新增耕地2.6萬畝，實現(xiàn)土地出讓收入65.9億元，均實現(xiàn)新突破。

　　(三)加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。堅持“四層架構(gòu)”，注重規(guī)劃引領(lǐng)，強化主城帶動，全市城鎮(zhèn)化率達到37.8%，提高1.7個百分點。達縣撤縣設(shè)區(qū)和達州經(jīng)開區(qū)擴區(qū)調(diào)位全面完成，北城濱江、南城三里坪、西城蓮花湖和馬踏洞片區(qū)建設(shè)加快推進，“三橫五縱一環(huán)五射”城區(qū)骨干路網(wǎng)加速構(gòu)建，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到68平方公里、人口達到82.5萬。加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元縣達到2個，納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”7個，宣漢縣成功納入全省少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。堅持產(chǎn)村相融成片建設(shè)幸福美麗新村，一批新村聚居點建成入住。推進公交優(yōu)先發(fā)展，中心城區(qū)更新公交車輛189輛，實現(xiàn)GPS定位和公交智能刷卡乘車。完成火車站公交首末站和社會停車場建設(shè)，火車站交通秩序得到明顯改善。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改造背街小巷122條，打造特色街道17條，城區(qū)廣告整治、治塵治噪、風貌塑造初見成效。加大城鄉(xiāng)綠化力度，完成營造林30萬畝，新增城鎮(zhèn)綠地39萬平方米，森林覆蓋率達到41%。加快城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)，新建雨污分流管網(wǎng)42公里，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理率分別達45%、100%。順利通過省級森林城市和文明城市驗收。

　　(四)著力辦好民生實事，人民生活水平穩(wěn)步提升。民生工程扎實推進。各項民生投入180.7億元，占公共財政支出的70.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，零就業(yè)家庭多年保持動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助和高齡老人生活補助制度更加完善，城鄉(xiāng)低保人數(shù)達到50.9萬人，“五保”集中供養(yǎng)率提高到46%。完成棚戶區(qū)及農(nóng)村危房改造2萬余戶，建成保障性住房1.15萬套。實施扶貧整村推進和連片扶貧開發(fā)項目78個，幫助8.7萬農(nóng)村群眾脫貧。社會事業(yè)加快發(fā)展。新改擴建中小學校105所、公辦幼兒園43所，西南職教園區(qū)加快建設(shè)。編制實施中心城區(qū)教育資源布局規(guī)劃，城區(qū)學校“大班額”問題逐步緩解。市圖書館、展演基地等公共文化設(shè)施加快建設(shè)，成功舉辦第三屆全國新農(nóng)村文化藝術(shù)展演。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目328個，縣級公立醫(yī)院全面取消藥品加成。全民健身活動廣泛開展，成功舉辦首屆市職工運動會和農(nóng)民運動會。計生惠民政策全面落實。第三次全國經(jīng)濟普查順利推進。“平安達州”建設(shè)深入實施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管切實加強。

　　(五)深入推進改革開放，體制機制活力不斷增強。國企改革取得新突破，籌集改革資金1.2億元，成功爭取核銷養(yǎng)老保險掛賬3.3億元，基本完成達棉總廠、川鼓公司等28戶國企改革任務(wù)。國有資本經(jīng)營預(yù)算全面推行，市縣公共資源交易平臺不斷完善，政府性公共資源管理得到加強。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，私營企業(yè)、個體工商戶分別達到1.6萬戶、11萬戶，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到59.1%。事業(yè)單位改革、文化體制改革、行政機構(gòu)改革有序推進，“營改增”試點順利實施。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理職能實現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化，市、區(qū)管理體制進一步明晰。招商引資取得新成效，簽約10億元以上項目12個、億元以上項目137個，引進到位資金564億元。完成進出口總額2.5億美元，出口突破1.3億美元。區(qū)域合作不斷深化，成功舉辦第四屆秦巴地區(qū)商品交易會。

　　(六)切實轉(zhuǎn)變工作作風，政府自身建設(shè)得到加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、批評和意見115件，政協(xié)委員提案352件。行政執(zhí)法自由裁量權(quán)得到細化量化，行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺全面建立。政務(wù)服務(wù)體系不斷健全，“兩集中、兩到位”有效落實。取消調(diào)整73項行政審批項目和13項公共服務(wù)事項，行政審批事項進入全省最少市州行列。政府信息公開和新聞發(fā)布制度建立完善，重大行政決策聽證全面開展。市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心建成運行，應(yīng)急救援能力不斷提升。政府性投資項目評審和審計監(jiān)督切實加強，政府性債務(wù)審計如期完成。認真執(zhí)行“改進工作作風密切聯(lián)系群眾”有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法隊伍作風整頓取得階段性成效。廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進，查處了一批違紀違法案件。

　　各位代表，2013年全市各條戰(zhàn)線都爭先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強，軍政軍民關(guān)系進一步密切。婦女兒童、青年、慈善、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、保密、氣象和地方志等工作取得新進步。

　　過去一年的成績來之不易，離不開省委、省政府的高度重視、親切關(guān)懷，離不開市委的正確領(lǐng)導、科學決策，離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，離不開全市人民的團結(jié)奮斗、辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐達解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持達州發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!

　　我們也清醒地看到，在發(fā)展和工作中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟發(fā)展中長期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾與宏觀環(huán)境不利因素疊加，影響了去年全市經(jīng)濟部分預(yù)期目標的實現(xiàn)。特別是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展不快、質(zhì)量不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展面臨較大壓力。項目建設(shè)后勁乏力，民間投資意愿不強，爭取上級支持、推進招商引資尚需加大力度。城鄉(xiāng)居民增收缺乏有力支撐，社會不和諧不穩(wěn)定因素仍然較多，保障和改善民生任務(wù)艱巨。政府公共服務(wù)和依法治理能力還需提升，作風不實、服務(wù)不優(yōu)、效能不高、為政不廉等問題仍不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關(guān)切，勇于直面自身工作中的問題，采取有力措施切實加以解決，絕不辜負全市人民的期望。

　　二、2014年主要目標任務(wù)

　　2014年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央和省、市委經(jīng)濟工作會議部署，以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越的工作基調(diào)，深入實施“三大總體戰(zhàn)略工程”，充分釋放改革動力，挖掘經(jīng)濟增長潛力，保持轉(zhuǎn)型升級定力，全面激發(fā)市場活力，著力保障和改善民生，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力在全省多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中率先實現(xiàn)次級突破，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟區(qū)核心增長極。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長13%;地方公共財政收入增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);完成省政府下達的節(jié)能減排任務(wù)。

　　圍繞上述總體要求和預(yù)期目標，今年政府工作要著重把握好以下四個方面：

　　(一)更加注重做大總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一。發(fā)展仍是解決我市所有問題的關(guān)鍵，轉(zhuǎn)型是我們必須邁過的坎。順應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，堅持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，全面落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，深入實施市域經(jīng)濟“842”工程，大力上項目擴投資，全力興產(chǎn)業(yè)強企業(yè)，著力抓城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村，努力培育經(jīng)濟增長新亮點，切實保持較快的經(jīng)濟增速，爭取在千億市州中走在前列，推動率先次級突破。堅持以發(fā)展促升級、以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進一產(chǎn)擴量降比夯基礎(chǔ)、二產(chǎn)擴量提質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)、三產(chǎn)擴量提比強功能，積極爭創(chuàng)達州優(yōu)勢，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(二)更加注重深化改革與創(chuàng)新管理相驅(qū)動。堅持向改革要速度，深入研究和對接國家和省改革部署，逐項細化改革實施方案，穩(wěn)步推進經(jīng)濟體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等各領(lǐng)域改革，進一步理順市區(qū)體制、明晰部門職責，以改革的思路和辦法破解制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。堅持向管理要效益，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式，著力加強城市建設(shè)、政府投資、公共財政、國有資產(chǎn)等各方面管理，切實完善制度規(guī)定，改進薄弱，堵塞漏洞，提高精細化、科學化管理水平，促進政府依法規(guī)范高效行政。

　　(三)更加注重發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相促進。善政之要，惟在養(yǎng)民。堅持把民之所望作為施政所向，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項目，優(yōu)先解決民生難題，讓人民群眾成為改革發(fā)展的最大受益者。深入實施“九項民生工程”，努力解決好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等突出民生問題，著力打造宜居宜業(yè)環(huán)境，以惠民生凝結(jié)發(fā)展的共識，以優(yōu)服務(wù)集聚人才和資源，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。加強和創(chuàng)新社會管理，拓展聯(lián)系群眾的渠道，增進同人民群眾的感情，促進社會公平正義，依法保障公民權(quán)益，讓人民生活得更加幸福。

　　(四)更加注重市場作用與政府作為相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索負面清單管理模式，推進資源要素配置市場化改革，市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動取消行政審批，企業(yè)投資項目交由企業(yè)依法自主決策，依靠市場力量推進更好更快發(fā)展。更加有為有效地履行政府職能，以亮劍精神整治發(fā)展軟環(huán)境，以過硬作風提升干部執(zhí)行力，以務(wù)實態(tài)度推動工作新突破，努力把達州建成行政效能高、社會秩序好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的魅力城市。

　　各位代表，達州人民勤勞智慧，不畏艱難，勇于進取。只要我們扭住發(fā)展不放松、面對困難不退縮、團結(jié)奮斗不懈怠，就一定能夠克服各種困難，開啟改革發(fā)展的嶄新篇章!

　　三、2014年重點工作

　　做好今年政府工作，我們必須堅持整體推進，著力重點突破，促進提檔升級。重點抓好以下五個方面的工作：

　　(一)全面深化改革開放，增強發(fā)展的動力和活力

　　深化經(jīng)濟體制改革。推進市縣國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快市罐頭廠等4戶停產(chǎn)企業(yè)改革，啟動39戶企業(yè)分類改革。推進金融改革，做強達州市城市商業(yè)銀行，組建達州農(nóng)村商業(yè)銀行，引進2家以上銀行來達設(shè)立分支機構(gòu)，支持發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司等準金融機構(gòu)。推進財稅體制改革，完善政府預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)風險防控機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障。推進投融資體制改革，規(guī)范地方政府融資平臺管理，增強資本運營和風險管控能力。推進用地制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，積極籌建農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心。推進國有林場改革，完善農(nóng)田水利建設(shè)管護機制。積極爭取國家天然氣綜合開發(fā)利用示范區(qū)，探索建立天然氣資源開發(fā)補償機制。

　　提高開放合作水平。堅持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，積極申報國家內(nèi)陸開放試點城市。全面融入重慶發(fā)展，推動交通通道連接、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、企業(yè)互動合作。大力開展“招商引資突破年”活動，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商等招商模式，重點針對央企和國內(nèi)外500強企業(yè)開展投資促進工作，著力創(chuàng)造條件促進達商“回家”，力爭引進投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項目30個，招商引資到位資金550億元。加快達州海關(guān)籌建步伐，支持達州經(jīng)開區(qū)、大竹工業(yè)園區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額2.7億美元。精心籌辦第五屆秦巴地區(qū)商品交易會，著力打造區(qū)域性有影響力的展會平臺。

　　支持民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)民間投資熱情，力爭民間投資比重提高1個百分點以上。鼓勵和支持民營企業(yè)抱團發(fā)展做大做強，支持達州商會大廈建設(shè)，展示達州民營企業(yè)新風貌。搭建中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，設(shè)立共同基金，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)。新增私營企業(yè)1600戶、個體工商戶7000戶以上。

　　(二)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟持續(xù)較快增長

　　保持投資穩(wěn)定增長。扎實開展“項目落實年”活動，繼續(xù)實施重大項目帶動戰(zhàn)略，突出抓好25個重大工程項目，帶動150個重點項目建設(shè)，確保完成全社會固定資產(chǎn)投資1150億元。主動對接國家和省投資方向，切實加強項目前期工作經(jīng)費投入，繼續(xù)加大交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，有效增加產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資比重，爭取多上一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、信息基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的項目。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施，加快“氣化達州”步伐。加強和改進金融服務(wù)，爭取發(fā)行第二期企業(yè)債券，擴大直接融資成效，新增信貸投放120億元以上。加大土地整理力度，新增耕地2萬畝以上。強化能源資源有效供給，建設(shè)中石油北外環(huán)至經(jīng)開區(qū)輸氣管線。

　　推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施工業(yè)強市核心戰(zhàn)略，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%。積極推進天然氣綜合利用由化肥向精細化工升級換代，促進園區(qū)企業(yè)成鏈互補、循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)甕福藍劍磷酸鹽、玖源三聚氰胺等項目，開工建設(shè)達興能源D-III等項目，集中打造百億化工產(chǎn)業(yè)集群。改造提升冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快達鋼搬遷改造步伐，推進釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育先進制造、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進發(fā)展清潔能源汽車制造業(yè)，開工建設(shè)安山巖纖維等項目。繼續(xù)推進煤炭企業(yè)兼并重組，全面完成18戶煤炭企業(yè)整頓關(guān)閉，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能“雙提升”。切實增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能，完成“七通一平”1萬畝，建成標準廠房35萬平方米，力爭達州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。大力實施企業(yè)“百十一”工程，新培育超10億元企業(yè)2戶、超億元企業(yè)18戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶。組織實施工業(yè)技改項目150項，完成投資265億元。創(chuàng)建市級以上企業(yè)技術(shù)中心8家，培育省級以上創(chuàng)新型企業(yè)10家，申請專利600件。推進工業(yè)化信息化深度融合，培育信息化示范企業(yè)20家。探索發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)，加快智慧城市建設(shè)。

　　提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全面落實服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，確保服務(wù)業(yè)增加值增長11%。繼續(xù)抓好達州公路物流港、經(jīng)開區(qū)鐵路專用線等項目建設(shè)，推進火車貨站南遷，全面啟動秦巴物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代物流園區(qū)。加快建設(shè)紅星美凱龍、仁和春天、羅浮新城市廣場等城市綜合體，啟動建設(shè)馬踏洞金融集聚區(qū)，改造提升西城達人街、南城陽光耍都等餐飲特色示范街區(qū)。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，完善要素配置，提升打造4A級景區(qū)，推進精品線路整合，創(chuàng)建旅游標準化示范市，力爭實現(xiàn)旅游總收入90億元。加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)和新型消費模式，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)購網(wǎng)銷，依法整頓和規(guī)范市場秩序，促進消費持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。深入開展糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，抓好糧食生產(chǎn)重點縣建設(shè)，力爭糧油生產(chǎn)再獲豐收。大力實施農(nóng)業(yè)“4+8”品牌工程，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地15萬畝，新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)200個，創(chuàng)建“三品一標”認證品牌22個。加大涉農(nóng)資金整合力度，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，7個縣(市、區(qū))各建成3萬畝以上集中連片農(nóng)建綜合示范區(qū)。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，新開工農(nóng)產(chǎn)品加工項目15個。扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，新增市級以上龍頭企業(yè)10家、標準化農(nóng)民專業(yè)合作社20家，培訓新型農(nóng)民140萬人次。強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和技術(shù)推廣，主要農(nóng)作物耕種收機械化水平達到35%。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力實施科普惠農(nóng)興村計劃，落實農(nóng)民增收書記、縣(市、區(qū))長負責制，促進農(nóng)村群眾致富奔小康。

　　(三)大力推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　推進新型城鎮(zhèn)化。堅持全域規(guī)劃，注重多規(guī)銜接，科學制定達州新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃，加速構(gòu)建“四層架構(gòu)”城鎮(zhèn)體系。大力推進產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，力爭新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積16平方公里、人口12萬，城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點以上。穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調(diào)整，積極爭取撤縣設(shè)區(qū)(市)，啟動實施一批符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作，開展擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點。探索建立多元可持續(xù)的資金保障機制，做大做強服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的市級投融資平臺。加快住房保障體系建設(shè)，開工建設(shè)保障性住房5040套，啟動棚戶區(qū)(危舊房)改造17830套(戶)。實施“農(nóng)民工住房保障行動”，提供農(nóng)民工公共租賃住房1170套(間)。加快推進戶籍制度改革，全面放開落戶限制，穩(wěn)步推進常住人口基本公共服務(wù)均等化，讓進城人員更好地融入城市生活。

　　實施中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市目標，拉大城市框架，優(yōu)化空間布局，加強建筑形態(tài)、重要節(jié)點景觀規(guī)劃設(shè)計，完成市域和中心城區(qū)綜合交通運輸體系規(guī)劃編制，提升城市功能和形象。加快北城濱江新區(qū)、南城三里坪新區(qū)、西城馬踏洞和蓮花湖片區(qū)建設(shè)，啟動經(jīng)開區(qū)長田壩新區(qū)建設(shè)，推進以塔坨片區(qū)為重點的舊城改造。抓好鳳凰山隧道、環(huán)城路二期、金南大橋等道路橋梁建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)交通微循環(huán)，緩解城市擁堵。繼續(xù)實施城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線路設(shè)置和站點布局，加快公交首末站場建設(shè)，規(guī)范出租車運營管理，嚴厲打擊非法違規(guī)營運。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)加大綠化美化、清掃保潔、治塵治噪、風貌塑造工作力度，突出整治農(nóng)貿(mào)市場及火車站場周邊環(huán)境，規(guī)范城市供水、排水、供電、供氣等管線建設(shè)，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。建立完善城市管理長效機制，推進數(shù)字城管建設(shè)，提升城市管理水平。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。加大城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展力度，推進公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，加快巴達鐵路、南大梁高速公路、達宣達開快速通道建設(shè)，力爭開工達營、巴萬高速公路，實施渠江航道升級改造，做好達州機場遷建、達渝達萬城際鐵路等項目前期工作，改造提升國省干線公路100公里，建成農(nóng)村公路2120公里。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進渠江流域綜合整治，加快白巖灘等3座中型水庫建設(shè)進度，開工建設(shè)石峽子水庫，完成病險水庫除險加固20座，新增有效灌面6萬畝，新解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題。統(tǒng)籌推進新村建設(shè)“1+5”工程，建成幸福美麗新村45個，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村莊52個，完成農(nóng)房建設(shè)2.95萬戶，讓越來越多農(nóng)村群眾過上現(xiàn)代文明生活。

　　加大扶貧開發(fā)力度。堅持把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主攻方向，落實目標、任務(wù)、資金和權(quán)責“四到縣”制度，增強扶貧攻堅的精準性、有效性、持續(xù)性。大力推進基礎(chǔ)扶貧、新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧和生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”，突出抓好連片特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)項目建設(shè)，加快資源開發(fā)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，增強發(fā)展造血功能。加快實施秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)項目7個、整村推進項目45個，確保10萬扶貧對象脫貧，盡快讓貧困地區(qū)富起來、貧困群眾生活好起來。

　　(四)切實加強環(huán)境治理保護，推進生態(tài)文明建設(shè)

　　推進節(jié)能減排。強化節(jié)能降耗，嚴格限制新上高能耗、高污染項目，淘汰8戶落后產(chǎn)能企業(yè)，確保萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。嚴格執(zhí)行環(huán)境標準，加強工業(yè)企業(yè)、城市揚塵污染治理，推進重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，有效減少霧霾污染。全面推進清潔生產(chǎn)，力爭達州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家循環(huán)化改造示范園區(qū)。綜合治理重點流域水污染，加強飲用水源保護，啟動第二飲用水源地選址工作。加快城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，力爭開工建設(shè)中心城區(qū)第二污水處理廠。加強農(nóng)村面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理。強化環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境污染治理和懲處力度，讓青山綠水長留、藍天白云常駐。

　　抓好生態(tài)建設(shè)。深入推進天然林保護和自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，啟動新一輪退耕還林工程，完成營造林18萬畝，森林覆蓋率達到41.5%。抓好城市干道、城市周邊和沿路、沿河、沿湖綠化美化，啟動大寨子公園二期建設(shè)，新增城鎮(zhèn)綠地38萬平方米。嚴守耕地林地紅線，加強建設(shè)用地預(yù)審管理，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用績效評估制度。加大水土保持力度，綜合治理水土流失面積100平方公里。強化重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好生態(tài)脆弱和災(zāi)毀區(qū)域生態(tài)修復(fù)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　(五)努力保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定

　　扎實辦好民生實事。切實加大民生投入力度，確保公共財政用于民生支出比例不低于70%。堅持把就業(yè)作為民生之本，切實抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上。深化收入分配制度改革，適時調(diào)整最低工資標準，推進企業(yè)工資集體協(xié)商。完善社會保障體系，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度并軌，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和“五保”供養(yǎng)水平。加強助殘、救孤、濟困和法律援助等惠民幫扶工作，加大困難群體重特大疾病醫(yī)療救助力度，資助4.7萬名重度殘疾人護理費用。推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老中心，探索居家養(yǎng)老新模式。健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。高度重視農(nóng)村“留守”問題，保障婦女兒童合法權(quán)益。

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持立德樹人導向，深化教育綜合改革，提高教育教學質(zhì)量。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，新改擴建中小學校121所、幼兒園14所。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快西南職教園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展高中教育，推進高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育改革發(fā)展。大力引進省內(nèi)外名校來達辦學，積極利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋范圍。加快市中心醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、市婦幼保健院遷建工程、市食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化改造。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點推進公立醫(yī)院改革。加強重大傳染疾病預(yù)防控制。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。廣泛開展全民健身運動，做好省第十二屆運動會和第八屆殘運會參賽組織工作。促進人口均衡發(fā)展，貫徹執(zhí)行“單獨二孩”政策。抓好第三次全國經(jīng)濟普查工作。大力發(fā)展哲學社會科學事業(yè)，加強民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、保密、氣象、地方志等工作。

　　加快建設(shè)文化強市。深化文化體制改革，加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。完善公共文化體系，實施文化惠民工程，完成市圖書館、城市規(guī)劃館、工青婦活動中心建設(shè)，加快蓮花湖展演基地大劇院、文化館及田園大舞臺建設(shè)，提高達州博物館陳展水平，抓好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))文化院壩”建設(shè)。廣泛開展群眾性文化創(chuàng)建活動，辦好第四屆全國新農(nóng)村文化藝術(shù)展演和首屆省農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。加強文化遺產(chǎn)傳承保護，啟動宣漢羅家壩巴人文化遺址、渠縣城壩遺址開發(fā)前期工作。抓好重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持非公有制文化企業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值達到35億元。

　　切實加強社會治理。探索創(chuàng)新社會治理體制機制，推進以信息化為支撐的網(wǎng)格化服務(wù)管理。深入開展普法教育，推進依法治市進程。完善“大調(diào)解”工作體系，有效化解社會矛盾，推行網(wǎng)上受理信訪制度。強化社會穩(wěn)定風險評估，加強社會治安專項整治，創(chuàng)新流動人口、特殊人群服務(wù)管理，不斷深化“平安達州”建設(shè)。深入開展“掃黃打非”，切實加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，突出抓好道路安保設(shè)施建設(shè)，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化食品藥品安全專項整治，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實保衛(wèi)“舌尖上的安全”。完善政府應(yīng)急管理平臺，著力提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　大力支持駐達解放軍和武警部隊建設(shè)，切實加強國防教育、國防動員、人民防空等工作，推進國防后備力量建設(shè)。深入開展擁軍優(yōu)屬工作，落實優(yōu)撫安置政策，推動軍民融合發(fā)展。

　　各位代表，我們的政府是人民的政府，讓全市人民過上美好生活是我們的不懈追求。我們一定自覺肩負起轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展的歷史使命，自覺擔當起為民謀利、為民解憂的重要責任，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績!

　　四、加強政府自身建設(shè)

　　面對艱巨繁重的工作任務(wù)，我們將以自我革命的精神，積極迎接深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的大考，提振精氣神，匯聚正能量，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。完成政府機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，實質(zhì)性減少行政審批事項。清理調(diào)整非行政許可事項，規(guī)范中介服務(wù)行為。推進社會信用體系建設(shè)，建立失信懲戒機制。完善政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，全面落實“兩集中、兩到位”，建立完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和全程代辦服務(wù)機制，切實提高行政效能。

　　(二)深入推進依法行政。堅持用法治思維和法治方式履行職能，建立行政權(quán)力清單制度，推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。嚴格行政決策程序，健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度。深化行政執(zhí)法體制改革，減少行政執(zhí)法層級，規(guī)范自由裁量權(quán)，加強行政復(fù)議和行政調(diào)解。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，重視司法、輿論和公眾監(jiān)督。

　　(三)努力改進工作作風。扎實開展群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行“改進工作作風密切聯(lián)系群眾”有關(guān)規(guī)定，深入整治“四風”突出問題。有效治理“文山會海”，從嚴控制政府發(fā)文數(shù)量和會議數(shù)量。厲行節(jié)約、反對浪費，削減“三公”經(jīng)費支出10%，嚴禁新建樓堂館所。建立健全干部作風日常監(jiān)督和考核評價機制，推進政府系統(tǒng)作風建設(shè)制度化常態(tài)化。

　　(四)切實加強廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，健全反腐倡廉制度體系。深化政府信息公開，建立電子政務(wù)大廳。開展政風行風滿意度測評，推進政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴格財務(wù)預(yù)算、核準和審計，加強工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)督，大力整治吃拿卡要等行為。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依法查辦案件，努力建設(shè)廉潔政府。

　　各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。改革開放創(chuàng)新，我們已邁開大步;擴量提質(zhì)增效，我們正奮力前行。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一心、銳意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟區(qū)核心增長極而努力奮斗!

　　名詞解釋和說明

　　1.省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”：即省委十屆三次全會提出的實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2.三大總體戰(zhàn)略工程：即市域經(jīng)濟“842”工程，中心城區(qū)經(jīng)濟總量實現(xiàn)800億元，3個百萬人口大縣建成400億元量級城市，2個縣(市)建成200億元量級城市，再造一個新達州;工業(yè)園區(qū)“121”工程，達州經(jīng)開區(qū)建成千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，5個大縣(區(qū))各建成200億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其余2個縣(市)各建成100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支撐全市工業(yè)增加值突破1000億元，再造一個工業(yè)達州;企業(yè)“百十一”工程，打造5個百億企業(yè)，40個十億企業(yè)，100個1億企業(yè)。

　　3.六帶三區(qū)兩基地：即到“十二五”末，建成渠江流域30萬畝柑橘，萬源、宣漢25萬畝富硒茶，渠縣10萬畝優(yōu)質(zhì)黃花，開江10萬畝銀杏，達川、大竹20萬畝蔬菜，宣漢、通川5萬畝食用菌六大種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;建成萬源1000萬只舊院黑雞，開江800萬只白鵝，宣漢50萬頭牛三大養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū);建成60萬畝“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和800萬頭優(yōu)質(zhì)生豬基地。

　　4.“3+10+1”骨干水利工程：即在州河上游的前中后河各建一座大型水庫，在各縣(市、區(qū))布局建設(shè)10座中型水庫，實施寶明灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。

　　5.四層架構(gòu)：即加快推進達州中心城區(qū)向百萬人口大城市發(fā)展，將5個縣級城市建成中等城市，將若干建制鎮(zhèn)建成中心鎮(zhèn)并逐步發(fā)展為小城市，將有條件的新農(nóng)村綜合體逐步發(fā)展為小城鎮(zhèn)。具化為“1+2+3+20+83+120”(主城區(qū)+宣漢、開江2個衛(wèi)星城市+大竹、渠縣和萬源3個區(qū)域中心城市+20個小城市+83個建制鎮(zhèn)和120個新農(nóng)村綜合體)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

　　6.三橫五縱一環(huán)五射：三橫即北橫鳳凰山隧道，中橫金南大道，南橫經(jīng)開區(qū)快速道路;五縱即中縱金龍大道，西一縱現(xiàn)朝陽路、西河路，西二縱環(huán)城路魏復(fù)段至幺塘道路，東一縱現(xiàn)南城一號干道，東二縱202省道城區(qū)段;一環(huán)即城市環(huán)城公路;五射即中心城區(qū)至五個縣市的城際快速通道。

　　7.百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動：即從2013年起連續(xù)三年在全省縣城以下建制鎮(zhèn)中每年遴選100個試點小城鎮(zhèn)，給予資金和政策支持，逐步形成一批特色鮮明的商貿(mào)、工業(yè)和旅游鎮(zhèn)，帶動全省小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，為就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造條件。

　　8.幸福美麗新村：即以業(yè)興、家富、人和、村美為目標，以建制村為單位，實行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理綜合配套，新建聚居點、改造提升舊村莊與保護傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合而打造的新農(nóng)村建設(shè)升級版。

　　9.營改增：即繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅。

　　10.兩集中、兩到位：即按照法定權(quán)限和法定程序，將部門的行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)相對集中，該內(nèi)設(shè)機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中;將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。

　　11.九項民生工程：即就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育工程。

　　12.負面清單管理：即政府規(guī)定哪些經(jīng)濟領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都許可。

　　13.農(nóng)業(yè)“4+8”品牌工程：即開發(fā)生豬、黃牛、黑雞、白鵝四大畜禽產(chǎn)品和苧麻、富硒茶葉、黃花、油橄欖、中藥材、馬鈴薯、醪糟、香椿八大農(nóng)副產(chǎn)品。

　　14.三品一標：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

　　15.農(nóng)民工住房保障行動：即農(nóng)民工等外來務(wù)工人員住房困難問題納入城鎮(zhèn)保障體系統(tǒng)籌安排解決，每年竣工公共租賃住房的30%定向供應(yīng)給農(nóng)民工。

　　16.智慧城市：即把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)之中的城市信息化高級形態(tài)。

　　17.單獨二孩：即夫妻一方為獨生子女，且只有一個孩子，可生育第二個孩子。

　　18.大調(diào)解：即黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，政法綜合機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作體系。

　　19.四風：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

　　20.三公經(jīng)費：即因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費。

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