關(guān)于集體的名人名言

——2014年2月9日在揭陽市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

揭陽市市長　陳東

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　過去一年，我們堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽”的核心任務(wù)，牢牢把握“強(qiáng)化效率、彰顯公平、惠民執(zhí)政、綠色發(fā)展”的施政理念，改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，沉著應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的挑戰(zhàn)，經(jīng)受住百年不遇自然災(zāi)害的考驗(yàn)，在建設(shè)粵東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和粵東上善之區(qū)的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　(一)以經(jīng)濟(jì)協(xié)同增長推動(dòng)提速增效。著力增投資、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)出口，推動(dòng)“三駕馬車”協(xié)調(diào)發(fā)展。全年生產(chǎn)總值1605.35億元，比上年(下同)增長14.5%，躍居粵東第一。加快中委廣東石化煉油、中海油粵東LNG一體化、中電投通用碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建中德金屬生態(tài)城，固定資產(chǎn)投資829.39億元，增長27.5%.組織企業(yè)赴俄羅斯、波蘭等國展銷產(chǎn)品，舉辦揭陽產(chǎn)品全國行(昆明)展銷活動(dòng)、第三屆玉文化節(jié)、普寧國際內(nèi)衣博覽會(huì)、揭貨“網(wǎng)上行”活動(dòng)，開拓國際國內(nèi)及“網(wǎng)絡(luò)”市場，社會(huì)消費(fèi)品零售總額657.66億元，增長15.2%;外貿(mào)出口43.8億美元，增長15 %.工業(yè)持續(xù)快速增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值860.79億元，增長23.8%;工業(yè)用電量增長14%.質(zhì)量效益明顯提升，地方公共財(cái)政預(yù)算收入66.69億元，增長17.6%;各項(xiàng)存款、貸款余額分別增長16.67%、17.82%.

　　(二)以產(chǎn)業(yè)組織化建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施“6166”計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織化建設(shè)，出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，確立六大千億產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。金屬、服裝、醫(yī)藥、石化產(chǎn)業(yè)增加值分別增長27.2%、26.4%、14.3%、17.6%.培育電商產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，軍埔成為聞名全國的“淘寶村”;電商銷售總額增長38%;郵政業(yè)務(wù)總量增長52.7%.建成全國首個(gè)中藥材大宗交易平臺(tái)。仙宜岱成功登陸新三板。商務(wù)旅游示范區(qū)建設(shè)取得新成效，旅游總收入突破百億元大關(guān)。

　　(三)以平臺(tái)建設(shè)助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快空港、海港經(jīng)濟(jì)區(qū)和20個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)，中德金屬生態(tài)城成為省重大發(fā)展平臺(tái)。與中科院、省科技廳共建科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，南方(揭陽)科技成果交易平臺(tái)上線運(yùn)行，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、企業(yè)研究院1個(gè)、院士工作站2個(gè)、博士后工作站2個(gè)、省級(jí)工程研發(fā)中心10個(gè)，技改投資超百億元。建設(shè)粵東金融強(qiáng)市，與人行廣州分行共建金融試驗(yàn)區(qū)，21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲銀行授信510.1億元。培訓(xùn)城鎮(zhèn)在崗職工3萬人次，建設(shè)人才公寓，搭建粵東人力資源高地。

　　(四)以擴(kuò)容提質(zhì)加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。調(diào)整行政區(qū)劃，啟動(dòng)市城規(guī)和土規(guī)修改評(píng)估工作。揭陽新區(qū)獲省批準(zhǔn)，空港新城、揭東新城、玉都新城起步建設(shè)。創(chuàng)建省文明城市，建成數(shù)字城管系統(tǒng)和進(jìn)賢門大道東段、蓮花大道南段等市政項(xiàng)目，道路暢通工程上升為二等。獲批“三舊”改造項(xiàng)目7宗。揭陽潮汕機(jī)場獲批一類口岸，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)直航;廈深高鐵建成通車;潮惠、汕湛、揭惠高速公路揭陽段動(dòng)工建設(shè)，改造國省道80公里。完成東山截污工程等省污染減排計(jì)劃項(xiàng)目33宗。建設(shè)金屬表面處理中心，謀求電鍍產(chǎn)業(yè)“零排放”。開展新一輪綠化揭陽大行動(dòng)，建成生態(tài)景觀林帶176公里、森林碳匯工程27.43萬畝、綠色單元438個(gè)，市區(qū)新增公共綠地面積12.5萬平方米。

　　(五)以國際合作拓展發(fā)展格局。搶抓全球資源重新配置的機(jī)遇，實(shí)施以德國為重點(diǎn)的國際合作。金屬聯(lián)合會(huì)與德國家族企業(yè)基金會(huì)等9個(gè)協(xié)會(huì)深度合作;與阿德勒斯霍夫科技園達(dá)成園區(qū)管理合作意向;弗勞恩霍夫、巴塞羅那工程設(shè)計(jì)學(xué)院等5家科研機(jī)構(gòu)入揭發(fā)展;與達(dá)姆施塔特工業(yè)大學(xué)共建綠色排放系統(tǒng);與達(dá)姆施塔特應(yīng)用科技大學(xué)共建產(chǎn)業(yè)大學(xué);引進(jìn)德國退休工程師擔(dān)任企業(yè)顧問;法蘭克智能管網(wǎng)公司等11家企業(yè)正式落戶。服裝產(chǎn)業(yè)與法國合作，外貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)與伊朗合作，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走進(jìn)非洲，與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織共建綠色工業(yè)示范區(qū)，揭陽正成為全球資源配置鏈的新節(jié)點(diǎn)。

　　(六)以惠農(nóng)增收引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展。加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。20個(gè)“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8.9%，主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)值增長16.5%，普寧高埔鎮(zhèn)被評(píng)為全國“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)。動(dòng)員全市力量抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和特大洪澇災(zāi)害，復(fù)產(chǎn)重建工作取得重大勝利。投入水利資金8.06億元，榕江大圍達(dá)標(biāo)加固工程、惠來中東部供水工程等一批水利重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設(shè)”工程，籌集34.54億元投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)扶貧開發(fā)資金2.61億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1444宗，完成農(nóng)村危房改造4735戶。

　　(七)以社會(huì)事業(yè)發(fā)展增進(jìn)民生福祉。扎實(shí)走民生引領(lǐng)型發(fā)展路子，投入民生事業(yè)資金125.12億元，竭力為民辦實(shí)事、干好事、謀福祉。認(rèn)真辦理省十大民生實(shí)事和市30件民生實(shí)事。9個(gè)鎮(zhèn)(街道)獲省授予教育強(qiáng)鎮(zhèn)稱號(hào)，高考一批上線人數(shù)增幅達(dá)30.1%.籌集大學(xué)生發(fā)展基金887萬元，資助貧困學(xué)生2190人。市人民醫(yī)院成為中山大學(xué)非直屬附屬醫(yī)院，慈云醫(yī)院實(shí)現(xiàn)引資托管，普寧康美醫(yī)院建成投入使用，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96.5%.新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處，舉辦“鄉(xiāng)鄉(xiāng)樂起來”523場。市廣播電視中心、檔案館新館等文化設(shè)施投入使用。出版發(fā)行首部《揭陽市志》。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.58萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保208.12萬人。建設(shè)保障性住房3028套。推進(jìn)平安揭陽建設(shè)，建成視頻監(jiān)控點(diǎn)3萬個(gè)、治安卡口100個(gè)，成功處置上浦村群體性事件，綜治信訪維穩(wěn)和消防工作得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　(八)以為民務(wù)實(shí)清廉強(qiáng)化政府作為。推進(jìn)行政體制機(jī)制改革，竭力反腐倡廉，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。市、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳建成投入使用，初步建成四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。開展企業(yè)登記注冊(cè)改革試點(diǎn)，改革食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)市長特派員作用，開展“庸懶散奢浮”整治，查處違法違紀(jì)507人、行政問責(zé)336人。人大代表、政協(xié)委員建議提案辦理滿意率均達(dá)到100%.

　　此外，統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、供銷、物價(jià)、體育、普法、海洋漁業(yè)、婦女兒童、人口計(jì)生、殘疾人、雙擁、人民防空、人民武裝、國防動(dòng)員、民族宗教、港澳臺(tái)、社科、文聯(lián)等工作也取得了新進(jìn)步。

　　各位代表，成績來之不易，發(fā)展態(tài)勢鼓舞人心，這是貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾致以崇高的敬意!向關(guān)心支持揭陽改革發(fā)展的各界朋友、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝!

　　同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市還存在不少問題和挑戰(zhàn)：一些領(lǐng)域市場壁壘依然存在，深化改革任重道遠(yuǎn);環(huán)境資源約束依然趨緊，環(huán)保治污、用地治違力度仍需加大;財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力較大，民生投入仍不足;觀念滯后、人才缺乏依然是制約發(fā)展的“瓶頸”;權(quán)力運(yùn)行仍需規(guī)范，廉政建設(shè)必須加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取扎實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

　　2014年工作安排

　　2014年是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年政府工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)和市委五屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽”的核心任務(wù)，以加快發(fā)展為首務(wù)，以維護(hù)穩(wěn)定為底線，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力發(fā)揮市場決定性作用，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力產(chǎn)業(yè)培育，著力創(chuàng)新社會(huì)管理，著力全面深化改革，努力建設(shè)粵東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和粵東上善之區(qū)，奮力開創(chuàng)揭陽跨越崛起新局面，爭當(dāng)粵東西北地區(qū)加快發(fā)展排頭兵。

　　今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%;固定資產(chǎn)投資增長30%以上;外貿(mào)出口增長16%，實(shí)際利用外資增長15%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長17.5%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)村居民人均純收入增長15%.重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)攻堅(jiān)克難搞建設(shè)

　　舉全市之力建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心城區(qū)，加快空港、海港投資開發(fā)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　狠抓空港海港建設(shè)。優(yōu)化空港海港規(guī)劃，明確兩港建設(shè)的著力點(diǎn)，集聚資源，加快建設(shè)。支持空港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建粵東區(qū)域電子商務(wù)快遞物流中心、潮汕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)批發(fā)會(huì)展中心;提升玩具、模具、石材等特色產(chǎn)業(yè)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。指導(dǎo)海港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新大南海石化工業(yè)區(qū)體制機(jī)制，盤活土地資源，集聚金融要素，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);出臺(tái)招商引資政策，實(shí)現(xiàn)有目標(biāo)、有計(jì)劃的精準(zhǔn)招商，力爭一批石化骨干企業(yè)落地開工，形成新一輪產(chǎn)業(yè)集聚。

　　狠抓重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。加快中德金屬生態(tài)城建設(shè)，在辦園模式上形成可持續(xù)、可復(fù)制的制度安排，在全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上探索要素資源聚合增效的路子，在綠色工業(yè)、產(chǎn)城融合上創(chuàng)建新模式。推動(dòng)高新區(qū)與藍(lán)城區(qū)形成一體化管理新格局，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)發(fā)展。發(fā)揮普寧服裝聯(lián)合會(huì)作用，規(guī)劃建設(shè)中法紡織服裝生態(tài)城。進(jìn)一步明確揭東、英歌山等工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)主題，集聚優(yōu)化資源配置，形成動(dòng)力強(qiáng)勁的發(fā)展平臺(tái)。

　　狠抓城市擴(kuò)容提質(zhì)。強(qiáng)化建設(shè)揭陽新區(qū)，優(yōu)化提升老城區(qū)。新區(qū)要著力于生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，培育支撐性產(chǎn)業(yè)，科學(xué)配置教育、醫(yī)療、文化、體育等公共資源;堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，創(chuàng)建大樹底下的幸福生活。老城區(qū)要梳理提升特色經(jīng)營街區(qū)，培育社區(qū)經(jīng)營龍頭，培訓(xùn)街區(qū)創(chuàng)業(yè)群體，形成街區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富體系;優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)配套;建設(shè)綠色街區(qū)和文化、體育街區(qū)。著力于空港和高鐵交匯區(qū)、高鐵站口拓展區(qū)、高速出口輻射區(qū)的開發(fā)建設(shè)，使之成為擴(kuò)容提質(zhì)的重要載體。

　　狠抓交通設(shè)施建設(shè)。完善揭陽潮汕機(jī)場配套設(shè)施，加快揭陽空鐵換乘中心和機(jī)場、高鐵周邊路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通立體綜合對(duì)接。規(guī)劃申報(bào)惠來港區(qū)公共航道，加快中石油、中海油、中電投等碼頭建設(shè)，推進(jìn)與荷蘭鹿特丹港務(wù)局合作。整合提升榕江港口群，加強(qiáng)榕江航道整治，培育榕江航運(yùn)物流帶。抓好廣梅汕鐵路改線工程、揭陽港疏港鐵路、粵東城際軌道揭陽段規(guī)劃建設(shè)。加快汕湛、潮惠、揭惠等高速公路揭陽段建設(shè)，改造國省道70公里、地方公路500公里。

　　(二)持之以恒育產(chǎn)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)是地方發(fā)展的動(dòng)力源，是民眾就業(yè)的主載體。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，繼續(xù)實(shí)施“6166”計(jì)劃和八大暖企行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“登高”工程和引進(jìn)工程，打造揭陽產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞六大千億產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，形成堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)框架。一是深化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)共享，形成聯(lián)系緊密、組織化程度高的產(chǎn)業(yè)合作體系;扶持培育一批龍頭骨干企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)“登高”工程，繼續(xù)舉辦榕江企業(yè)家培訓(xùn)班和經(jīng)營、管理、生產(chǎn)骨干訓(xùn)練營，為龍頭企業(yè)配備外腦和洋顧問，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心力量;鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)建研發(fā)設(shè)計(jì)、物流倉儲(chǔ)、品牌培育營運(yùn)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條;建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融，實(shí)現(xiàn)業(yè)業(yè)有投資基金、有小貸公司、有擔(dān)保公司;培育金融租賃公司;加快產(chǎn)業(yè)征信體系建設(shè);組織產(chǎn)業(yè)“走出去”，給予對(duì)外合作示范企業(yè)融資貼息;全要素孵化一批上市企業(yè)。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)營方式，推廣土地、廠房、設(shè)備租賃的輕資產(chǎn)運(yùn)營模式，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)孵化器，推動(dòng)科技成果快速產(chǎn)業(yè)化。四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)引進(jìn)工程，確定產(chǎn)業(yè)引進(jìn)目標(biāo)，建立引進(jìn)平臺(tái)，出臺(tái)引進(jìn)政策，配置產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)落地服務(wù)體系，開展產(chǎn)業(yè)引進(jìn)大競賽，快捷、精準(zhǔn)、有效地形成產(chǎn)業(yè)增量。

　　深度開展國際合作。以中德合作促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、資源集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高端合作的先人一步，實(shí)現(xiàn)揭陽技高一籌。一是出臺(tái)金屬生態(tài)城規(guī)章制度，試行“負(fù)面清單”管理模式。引入德國園區(qū)管理模式。加快金屬生態(tài)城建設(shè)，確保年內(nèi)主干道路、五大中心、專家服務(wù)基地建成投入使用，打造新型國際合作平臺(tái)。二是加快金屬生態(tài)城原材料及制品營銷、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、城市礦山、人力資源及產(chǎn)業(yè)金融六大平臺(tái)建設(shè)，舉辦中歐科技與設(shè)計(jì)交易會(huì)，創(chuàng)建國家級(jí)國際科技合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)高端要素充分集聚，實(shí)現(xiàn)資源的溢出與輻射。三是加強(qiáng)與德國及歐盟國家行業(yè)協(xié)會(huì)合作，使金屬生態(tài)城成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國的門戶與平臺(tái)。四是重點(diǎn)服務(wù)法蘭克智能管網(wǎng)、艾薩醫(yī)療器械、中德科技孵化器等入園項(xiàng)目建設(shè)，使之迅速投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。五是將金屬生態(tài)城模式復(fù)制至中法紡織服裝生態(tài)城、海峽食品藥品合作區(qū)。六是擴(kuò)大國際合作領(lǐng)域，推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)與法國、制鞋業(yè)與意大利、港口建設(shè)與荷蘭、玉產(chǎn)業(yè)與緬甸合作，辦好非洲國家青年電子商務(wù)領(lǐng)袖培訓(xùn)班，與非洲深度合作，同時(shí)開展走進(jìn)伊朗活動(dòng)，形成揭陽產(chǎn)業(yè)國際合作新格局。

　　大力發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)縣(市、區(qū))梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化配置要素資源，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。普寧市重點(diǎn)發(fā)展服裝、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，組織商貿(mào)企業(yè)“上網(wǎng)絡(luò)”，創(chuàng)建中法紡織服裝生態(tài)城。榕城區(qū)重點(diǎn)把握特色經(jīng)營街區(qū)的整理提升，打造街區(qū)創(chuàng)富體系，在金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、城市旅游業(yè)及鞋業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展上求突破。揭東區(qū)結(jié)合中德金屬生態(tài)城建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè);結(jié)合軍埔村、中德風(fēng)情小鎮(zhèn)等建設(shè)，發(fā)展壯大電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。藍(lán)城區(qū)推動(dòng)玉文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);結(jié)合醫(yī)藥學(xué)院的遷建發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè);與高新區(qū)共建海峽食品藥品合作區(qū);創(chuàng)建金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在粵東地區(qū)快遞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品集散批發(fā)會(huì)展上搶先布局，建設(shè)玩具創(chuàng)意、模具、石材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。揭西縣著力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村金融業(yè)，創(chuàng)建電線電纜轉(zhuǎn)型升級(jí)園區(qū)。惠來縣突出發(fā)展臨港工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)。大南海石化工業(yè)區(qū)大力發(fā)展石油煉化、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。普僑區(qū)對(duì)接普寧，大南山僑區(qū)對(duì)接大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來縣，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)�？h域產(chǎn)業(yè)的建設(shè)要把握區(qū)域優(yōu)勢、順應(yīng)發(fā)展態(tài)勢、遵循市場規(guī)律，堅(jiān)定發(fā)展主題，跨代周期性培育，最終形成產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)高地。

　　形成電商先發(fā)優(yōu)勢。電子商務(wù)是零距離對(duì)接消費(fèi)群體的產(chǎn)業(yè)立交，是升級(jí)版的實(shí)體經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。圍繞促進(jìn)商貿(mào)業(yè)及傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙目標(biāo)，結(jié)合創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，大力實(shí)施“8610”計(jì)劃：以建設(shè)電商樣板軍埔村、組建顧問團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)建電商研究所、籌建電商學(xué)院、出臺(tái)全市電商發(fā)展規(guī)劃、制訂工作實(shí)施方案、出臺(tái)扶持政策、籌建產(chǎn)業(yè)基金“八個(gè)一”為切入;以建設(shè)軍埔為中心的揭東集聚區(qū)、跨境電商為方向的中德集聚區(qū)、粵東快遞物流為基礎(chǔ)的空港集聚區(qū)、服裝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的普寧集聚區(qū)、街區(qū)特色經(jīng)營為依托的榕城集聚區(qū)、玉文化產(chǎn)業(yè)為載體的藍(lán)城集聚區(qū)等六個(gè)重點(diǎn)區(qū)為著力;以十萬電商骨干大培訓(xùn)為重要手段，對(duì)電商產(chǎn)業(yè)進(jìn)行率先布局，形成揭陽電子商務(wù)先發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)潮汕產(chǎn)業(yè)的“網(wǎng)絡(luò)港”。

　　加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已落戶的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一攬子措施、一個(gè)時(shí)間周期”開展全方位服務(wù)。對(duì)中委煉油等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中全市之力，有針對(duì)性地解決困難、提供配套，以服務(wù)促建設(shè)、促效益。制定在揭重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)方案，從土地、金融、人力資源、社會(huì)治安等方面全力支持，營造“風(fēng)和日麗”的產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)市長特派員作用，集中民意民智服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)育成。

　　(三)深入扎實(shí)強(qiáng)“三農(nóng)”

　　抓好農(nóng)村綜合改革和“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)。

　　提升“一鎮(zhèn)一品”工程。圍繞“創(chuàng)品牌、拓銷售、促種植、出效益”，組建“一鎮(zhèn)一品”聯(lián)盟，打造十大示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十大示范企業(yè)和十大示范合作社，增強(qiáng)“一鎮(zhèn)一品”的示范帶動(dòng)力。支持普寧高埔等“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)骨干力量培訓(xùn)，致力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物。加強(qiáng)與省農(nóng)科院等院校合作，共建“一鎮(zhèn)一品”研究院。創(chuàng)建“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以金融保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托機(jī)場、高鐵站及軍埔村，建立“一鎮(zhèn)一品”線上線下營銷平臺(tái)，讓農(nóng)產(chǎn)品賣好價(jià)，讓農(nóng)民增效益。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)榕江大圍達(dá)標(biāo)加固、惠來中東部供水、普寧白坑湖水庫綜合整治等重點(diǎn)水利工程，抓好江海堤防、山塘水庫和水閘等修復(fù)加固工程，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。謀劃引韓供水工程。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)，推動(dòng)丟荒耕地復(fù)耕復(fù)綠，提升高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設(shè)”工程。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作。

　　完善農(nóng)村基本制度。堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。完成村級(jí)換屆工作，推進(jìn)基層民主自治。

　　(四)抓鐵留痕促生態(tài)

　　把環(huán)保生態(tài)作為增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)永續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重要舉措，嚴(yán)守生態(tài)紅線，償還生態(tài)負(fù)債，保青山保綠水保潔凈空氣。

　　開展環(huán)保為民大行動(dòng)。鐵腕重典治污，營運(yùn)金屬表面處理中心，打造中國首個(gè)“零排放”電鍍產(chǎn)業(yè)集群，變黑色電鍍?yōu)榫G色電鍍。啟動(dòng)建設(shè)酸洗、漂染生態(tài)園�；I資6.3億元建設(shè)一批環(huán)保設(shè)施，確保市和揭東污水處理廠二期以及炮臺(tái)、里湖等9個(gè)污水處理廠建成投運(yùn)，開工建設(shè)市區(qū)和普寧垃圾焚燒發(fā)電廠，完善各地垃圾填埋設(shè)施。按照“死保龍江、整治練江、提升榕江”原則，開展重點(diǎn)流域水污染綜合整治，堅(jiān)決關(guān)閉取締環(huán)保違法企業(yè)。重拳整治PM2.5、醫(yī)療廢物、電子廢物和農(nóng)業(yè)污染源，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織共建綠色工業(yè)示范區(qū)。

　　開展綠化揭陽大行動(dòng)。牢固樹立“人樹一體”理念，重點(diǎn)抓好森林進(jìn)市區(qū)、大樹入門庭、生態(tài)作屏障、江海建林帶、新區(qū)建公園等城鄉(xiāng)綠化“五大建設(shè)”，努力做到見縫插綠、門前植綠、沿路布綠、滿山播綠、全城盡綠。建設(shè)中德森林公園、潮汕林科基地，新增造林13萬畝，森林覆蓋率提高至54.98%.

　　開展保衛(wèi)資源大行動(dòng)。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，落實(shí)保障產(chǎn)業(yè)用地政策，嚴(yán)厲打擊圈地囤地行為，遏制違法違規(guī)用地。加快“三舊”改造，提高集約節(jié)約用地水平。清理沿海沿江港口岸線，促進(jìn)有限岸線資源合理高效利用。加強(qiáng)海洋資源保護(hù)和開發(fā)，樹立“藍(lán)色國土”保護(hù)理念，建設(shè)“美麗海灣”。

　　(五)真心實(shí)意惠民生

　　堅(jiān)持民生引領(lǐng)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果惠及廣大人民。

　　深化教育創(chuàng)強(qiáng)工作。實(shí)現(xiàn)榕城和揭東等6區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，新增教育強(qiáng)鎮(zhèn)36個(gè)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到66.9%.為揭陽一中增編增資，建設(shè)潮汕地區(qū)最具培養(yǎng)力的名校。與北京外國語大學(xué)、北師大等高校合作，引入國際雙語學(xué)校，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源短平快集聚。深化與華師大戰(zhàn)略合作，繼續(xù)實(shí)施師資隊(duì)伍培訓(xùn)提升工程。加快與德國達(dá)姆施塔特應(yīng)用科技大學(xué)合作建設(shè)中國首家雙元制職業(yè)大學(xué)，推動(dòng)揭陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)“區(qū)域化、市場化、開放化、品牌化”辦學(xué)目標(biāo)，組建揭陽職教協(xié)作組織，建設(shè)南方高技能人才集聚區(qū)。

　　做好衛(wèi)生計(jì)生工作。密切與中山大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)等戰(zhàn)略合作，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。建設(shè)市人民醫(yī)院門急診住院綜合樓和各縣(市、區(qū))人民醫(yī)院住院樓，籌建揭陽醫(yī)藥學(xué)院，形成一批具有區(qū)域影響力的專科醫(yī)院。培育引進(jìn)基層全科醫(yī)生，深化骨干醫(yī)生“下基層、帶徒弟、強(qiáng)醫(yī)德”活動(dòng)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。組建醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)高地。抓好藍(lán)城區(qū)基層醫(yī)改保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生管理，穩(wěn)定低生育水平。

　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。弘揚(yáng)新時(shí)期揭陽精神，唱響“中國夢”的主旋律。充分挖掘文化資源，培育文化人才，推進(jìn)揭陽學(xué)宮、進(jìn)賢門城樓等修繕工程，建設(shè)國際玩具創(chuàng)意基地、南方(揭陽)潮汕文化產(chǎn)業(yè)園和陽美玉雕文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)基地�；I建市文史研究館，完成市、縣兩級(jí)文化館、圖書館、博物館建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)開展“鄉(xiāng)鄉(xiāng)樂起來”等群眾性文化活動(dòng)。

　　推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳。辦好第六屆市運(yùn)會(huì)，推動(dòng)全民健身。大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。做好新聞出版、廣播電視、供銷、普法、氣象、地震、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁、民族宗教、外事僑務(wù)、社科、文聯(lián)、檔案等工作。

　　(六)盡心竭力辦實(shí)事

　　辦好十件民生實(shí)事。一是提高百歲老人津貼標(biāo)準(zhǔn)，每人每月從200元提高至400元，各縣(市、區(qū))適當(dāng)提高80歲以上老人津貼標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)長壽之鄉(xiāng);二是創(chuàng)建農(nóng)村留守老人、兒童關(guān)愛基金，建設(shè)留守老人關(guān)愛中心、留守兒童學(xué)校和農(nóng)村應(yīng)急避險(xiǎn)中心;三是籌資1億元開展城市大綠化行動(dòng)，建設(shè)社區(qū)綠島、街道綠廊、沿江綠帶、城市森林、濕地公園，啟動(dòng)黃岐山整治植綠工程，建設(shè)綠色岐山，實(shí)現(xiàn)森林進(jìn)城圍城;四是籌集1億元，改造榕華大橋等一批危橋;五是結(jié)合“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設(shè)”工程、農(nóng)村清潔工程，建成一批村級(jí)垃圾收集點(diǎn)、鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、區(qū)域統(tǒng)一處理中心;六是引進(jìn)培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生，給予全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全日制本科學(xué)歷以上醫(yī)生每人每月500元人才津貼，讓人民群眾有貼身的健康保護(hù)神;七是組建市輕舟支隊(duì)、縣(市、區(qū))輕舟分隊(duì)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕舟小隊(duì)，完善基層救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍;八是啟動(dòng)建設(shè)粵東(揭陽)殘疾人集中就業(yè)培訓(xùn)基地;九是規(guī)劃建設(shè)面向社會(huì)的揭陽一中文化藝術(shù)中心、科技中心;十是建設(shè)固體廢棄物處理與資源回收再利用中心。

　　(七)千方百計(jì)保穩(wěn)定

　　防微慮遠(yuǎn)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)突出問題，確保和諧穩(wěn)定。

　　保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。抓好經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警和統(tǒng)計(jì)分析，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。推進(jìn)涉稅信息共享，提高依法治稅水平。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，集中財(cái)力謀發(fā)展、惠民生。加強(qiáng)社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊走私販私、制假售假等行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，抓好“菜籃子”工程建設(shè)，穩(wěn)定民生物價(jià)。

　　解決重點(diǎn)領(lǐng)域問題。加強(qiáng)政府債務(wù)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格政府舉債程序，防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域管理，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)轄區(qū)金融安全穩(wěn)定。加強(qiáng)寄遞物品安全管理。加大食品藥品監(jiān)管力度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)，讓人民警察站得正、靠得住，剛正不阿為人民。深化平安揭陽建設(shè)，完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，深入開展治賭、治毒、治假、治亂“四治”行動(dòng)，著力解決治安突出問題。加大“打非治違”力度，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。高度重視群眾來信來訪，主動(dòng)排查化解社會(huì)矛盾。

　　(八)敢為人先謀改革

　　把改革作為頭等大事，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革。破除房地產(chǎn)、建設(shè)工程、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域隱性市場壁壘，按照“非禁即入”原則，運(yùn)用“負(fù)面清單”管理模式，放寬民間投資領(lǐng)域和準(zhǔn)入限制，激發(fā)社會(huì)資本活力。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，推動(dòng)城市資源市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)城市自我積累、滾動(dòng)發(fā)展。以中德金屬生態(tài)城為試點(diǎn)，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。

　　深化社會(huì)體制改革。創(chuàng)新教育、衛(wèi)生、文化等體制機(jī)制，健全多層次公共服務(wù)體系。改進(jìn)社會(huì)治理方式，培育發(fā)展社會(huì)組織，加大政府購買社會(huì)服務(wù)力度。改革城市管理體制，最大限度向各區(qū)下放市級(jí)管理權(quán)限。健全基層綜合服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)服務(wù)管理資源，推行“一站式”便民服務(wù)。

　　深化行政體制改革。推進(jìn)新一輪市縣政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，抓好中德金屬生態(tài)城服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)協(xié)會(huì)依法承接政府經(jīng)濟(jì)管理職能的試點(diǎn)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，完善四級(jí)服務(wù)平臺(tái)，建立辦事工作日和告知承諾機(jī)制，提高機(jī)關(guān)行政效能。

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，推進(jìn)依法行政、科學(xué)決策。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大預(yù)防和懲治腐敗力度。貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府。

　　各位代表!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，一步一個(gè)腳印，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”和我省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)!

　　■名詞解釋

　　“6166”計(jì)劃：市委、市政府推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)計(jì)劃。第一個(gè)“6”指優(yōu)選玉器、藥材、服裝、金屬、塑料、模具等六大產(chǎn)業(yè)，“1”指打造一支引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)家領(lǐng)軍隊(duì)伍，第二個(gè)“6”指構(gòu)建以行業(yè)商協(xié)會(huì)為核心的六大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，第三個(gè)“6”指打造產(chǎn)業(yè)聚集、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、人力資源、產(chǎn)業(yè)物流、“走出去”服務(wù)六大公共平臺(tái)。

　　六大千億產(chǎn)業(yè)：通過對(duì)我市產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行梳理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)選出石化、金屬、紡織服裝、醫(yī)藥、玉器和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等六個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育打造，力爭五年內(nèi)六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超1000億元，實(shí)現(xiàn)揭陽經(jīng)濟(jì)的增量提質(zhì)。

　　“一鎮(zhèn)一品”工程：有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際，挑選一個(gè)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培育發(fā)展。實(shí)行結(jié)對(duì)一個(gè)農(nóng)科院所、挑選一個(gè)拳頭產(chǎn)品、培育一個(gè)龍頭企業(yè)、組織一個(gè)專業(yè)合作社、建設(shè)一個(gè)示范基地、打造一種營銷模式、形成一個(gè)農(nóng)業(yè)品牌，通過“七個(gè)一”建設(shè)“一鎮(zhèn)一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　產(chǎn)業(yè)“登高”工程：根據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈理論，加工制造處于價(jià)值鏈的最底端，產(chǎn)業(yè)鏈上游的研發(fā)設(shè)計(jì)和下游的市場營銷分別處于價(jià)值鏈的高端。針對(duì)揭陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端的實(shí)際，大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端拉動(dòng)”戰(zhàn)略，制定實(shí)施一攬子引導(dǎo)扶持政策，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)人群進(jìn)行培訓(xùn)，為龍頭企業(yè)配備外腦和洋顧問，鼓勵(lì)扶持引進(jìn)創(chuàng)建研發(fā)設(shè)計(jì)、物流倉儲(chǔ)、品牌培育營運(yùn)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成集合資源的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“揭陽制造”向“揭陽創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　輕資產(chǎn)運(yùn)營模式：這是以價(jià)值為驅(qū)動(dòng)的資本戰(zhàn)略，指企業(yè)按照“使用不占有”的原則，通過租賃土地、廠房、設(shè)備等從事生產(chǎn)，或直接將產(chǎn)品制造、物流分銷等非核心業(yè)務(wù)外包，從而減少固定資產(chǎn)沉淀，集中有限資本力量投入人才、技術(shù)、管理、品牌等核心價(jià)值領(lǐng)域的運(yùn)營。這種模式有助于提高企業(yè)資本回報(bào)率，加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。

　　“負(fù)面清單”管理模式：在引進(jìn)外資的過程中，政府事先規(guī)定哪些領(lǐng)域不予開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都被許可，這種管理模式有利于擴(kuò)大投資領(lǐng)域，提高引進(jìn)外資的效率。

　　“8610”計(jì)劃：揭陽打造“電商強(qiáng)市”的組合措施。“8”指開展八項(xiàng)電商重點(diǎn)工作，包括：建設(shè)可推廣電商樣板軍埔村，組建高級(jí)專家顧問團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建電商研究所，籌建電商學(xué)院，出臺(tái)全市電商發(fā)展規(guī)劃，制訂工作實(shí)施方案，出臺(tái)高含金量的扶持政策，籌建產(chǎn)業(yè)基金：“6”指創(chuàng)建六大電商集聚區(qū)，包括：以軍埔為中心的揭東集聚區(qū)，以跨境電商為方向的中德集聚區(qū)，以粵東快遞物流為基礎(chǔ)的空港集聚區(qū)，以服裝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的普寧集聚區(qū)，以街區(qū)特色經(jīng)營為依托的榕城集聚區(qū)，以玉文化產(chǎn)業(yè)為載體的藍(lán)城集聚區(qū)：“10”指實(shí)施十萬電商骨干大培訓(xùn)。

　　人樹一體：人一出生，每天都要吸入氧氣，呼出二氧化碳，而1畝樹林每天能吸收67公斤二氧化碳，釋放出49公斤氧氣。從某種意義上講，樹就是人生命的一部分，人樹是孿生兄弟。造林就是造福，種樹折射的是國家和民族對(duì)綠色生態(tài)的渴望和追求;失去森林，人類就會(huì)失去生存的根基，就會(huì)失去未來。種更多的樹、更好的樹，留給未來的就是綠水青山、美麗家園，就是今人獻(xiàn)給未來世界的一筆寶貴財(cái)富。

　　產(chǎn)業(yè)用地政策：根據(jù)《關(guān)于保障工業(yè)項(xiàng)目用地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(揭府〔2013〕88號(hào))精神，全市每年安排3000畝以上用地指標(biāo)，專項(xiàng)用于解決民營企業(yè)發(fā)展用地問題。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，以單位面積投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)率、就業(yè)人數(shù)等重要指標(biāo)決定企業(yè)用地指標(biāo)，并簽訂用地承諾書，對(duì)違約者堅(jiān)決收回土地，切實(shí)提高集約節(jié)約用地水平。

　　“雙元制”職業(yè)教育：源于德國的職業(yè)培訓(xùn)模式，是戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器。所謂雙元，是指學(xué)生必須經(jīng)過企業(yè)和職業(yè)學(xué)校兩個(gè)場所的培訓(xùn)，其中60%-70%的課程在企業(yè)，30%-40%的課程在學(xué)校。雙元教育按照企業(yè)需求進(jìn)行培訓(xùn)，招生和招工同步進(jìn)行，突出培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才，有助于產(chǎn)業(yè)和教育融合發(fā)展。

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