陌生人的幫助作文

　　一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題

　　(一)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)、主觀意識(shí)不夠強(qiáng)，工作趨于表面化、形式主義，實(shí)際操作存在著很大隨意性、不夠嚴(yán)肅認(rèn)真。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在都按照縣里文件要求制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作要點(diǎn)、工作計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工，也與下屬各單位和各(村居)簽訂了責(zé)任書，出臺(tái)了責(zé)任制考核方案。但從實(shí)際情況來(lái)看，還是存在 “一把手”抓黨風(fēng)著“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的通病。廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)、主觀意識(shí)不夠強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”意識(shí)還較弱。黨委(組)班子成員存在著“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”的思想意識(shí)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)缺乏主動(dòng)性、針對(duì)性，工趨于表面化、形式主義，往往只體現(xiàn)于桌面上、嘴上、紙面上，而未能真正落到實(shí)處。另外，一些黨風(fēng)廉政方面的工作，存在著重點(diǎn)不突出、計(jì)劃性不強(qiáng)、實(shí)際操作隨意性大的問(wèn)題。形成了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不嚴(yán)肅、不認(rèn)真的不良現(xiàn)象。

　　(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的材料、賬目建設(shè)缺乏規(guī)范性和科學(xué)性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量存在著黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的臺(tái)賬材料收集不齊全，檔案建設(shè)不規(guī)范，缺少條理性、邏輯性的問(wèn)題。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)公開的材料收集歸檔不及時(shí)，有的甚至直到檢查、考核還未收集歸檔;落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作反映到記錄本上內(nèi)容不全，結(jié)構(gòu)不完整，會(huì)議記錄零亂不規(guī)范，少數(shù)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)記錄本存在工作未開展為應(yīng)付檢查、考核而臨時(shí)補(bǔ)填記錄的現(xiàn)象;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門制訂的整改措施不得力、針對(duì)性不強(qiáng)，抓落實(shí)上更是缺乏力度、工作不夠到位，造成效果不明顯，甚至不起作用，有的問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。 “三公”違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　(三)廉潔自律規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)， 收送個(gè)別單位和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部存在違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為， “三禮”和公車超規(guī)格配備、公車私用等現(xiàn)象屢禁不絕;存在外出學(xué)習(xí)考察、黨團(tuán)活動(dòng)存在審批制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格的問(wèn)題，外出考察事后補(bǔ)批、未批外出、超人數(shù)外出、黨團(tuán)活動(dòng)超規(guī)定范圍現(xiàn)象依然存在;在公務(wù)接待方面更是存在著接待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)、同城異地接待、接待跨年度審批、接待費(fèi)總額控制制度執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題和下鄉(xiāng)餐費(fèi)自付、村級(jí)零招待制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

　　(四)財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不嚴(yán)格。在財(cái)務(wù)制度落實(shí)上還僅停留于桌面上、嘴上、紙面上。如在差旅費(fèi)報(bào)銷方面，存在住宿費(fèi)發(fā)票填寫內(nèi)容不清楚、金額超標(biāo)準(zhǔn)，汽車費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)、汽車票連號(hào)、車票日期與出差日期不符未能作說(shuō)明，差旅費(fèi)填報(bào)單填寫不規(guī)范、內(nèi)容不清楚的問(wèn)題;在財(cái)務(wù)管理方面，出現(xiàn)資金外借管理不規(guī)范，白條子抵庫(kù)，一些原始票據(jù)沒(méi)有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字的問(wèn)題;個(gè)別單位存在收支兩條線不規(guī)范現(xiàn)象;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門未能嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定，存在超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放節(jié)日職工、家屬慰問(wèn)費(fèi)和超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼現(xiàn)象。另外，會(huì)議經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等存在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格不統(tǒng)一，執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題。

　　二、當(dāng)前村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題

　　1、認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一是認(rèn)為村官“權(quán)小位卑”，出不了大問(wèn)題;二是認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部沒(méi)有什么可貪，加強(qiáng)村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)意義不大;三是村級(jí)黨組織忽視村干部廉潔自律工作，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不積極，或根本就沒(méi)有把這項(xiàng)工作擺上議事日程;四是部分村干部理論水平低、法紀(jì)意識(shí)淡薄、自律意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至為維護(hù)自身或群體私利，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧。

　　2、制度問(wèn)題。 一是制度執(zhí)行不力。如財(cái)務(wù)管理雖有制度，但只是寫在紙上，掛在墻上，不執(zhí)行、不落實(shí)。部分財(cái)務(wù)審批手續(xù)不全，有的長(zhǎng)期不做帳，有的有帳無(wú)物，有的白條入賬，有的一支筆權(quán)力過(guò)大、無(wú)約束。二是監(jiān)督機(jī)制不健全。黨務(wù)、村務(wù)公開制度已推行多年，但公開內(nèi)容不全面，程序不規(guī)范，流于形式。原因是主動(dòng)權(quán)不在群眾掌握中，公開什么、公開多少、什么時(shí)候公開、對(duì)多少人公開都由村干部說(shuō)了算，村民理財(cái)小組、監(jiān)督小組起不到真正的理財(cái)和監(jiān)督作用。有些黨員、群眾怕惹事，對(duì)腐朽分子和不正之風(fēng)不敢監(jiān)督。有的地方家族勢(shì)力大，斗惡斗狠，群眾怕遭打擊報(bào)復(fù)，敢怒不敢言。

　　3、待遇問(wèn)題。農(nóng)村干部保障機(jī)制不健全，村干部臺(tái)上是干部，臺(tái)下是群眾;工作時(shí)是干部，回家是農(nóng)民;既要工作，又要生產(chǎn)，無(wú)職、無(wú)級(jí)、 “村官”變動(dòng)頻繁，一些村無(wú)編;三年一次的村“兩委”換屆，周期短，干部描述自己是經(jīng)濟(jì)上沒(méi)干頭，保障上沒(méi)靠頭。這些因素都不同程度地影響了村干部的工作情緒和精力的投入。

　　三、針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題的對(duì)策

　　(一)加大教育培訓(xùn)力度，提高對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須從站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要性、必要性和緊迫性，始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一件大事來(lái)抓，進(jìn)一步明確目標(biāo)、拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，完善反腐朽領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作開展。就目前而言，要真正將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實(shí)處，加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)是基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，積極實(shí)施“三個(gè)教育”， ，開展責(zé)任制業(yè)務(wù)培訓(xùn)在當(dāng)前顯得尤為緊迫。一是加強(qiáng)樹起“三道防線”思想政治教育，樹起思想道德防線，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力;二是加強(qiáng)預(yù)警教育，樹起警示訓(xùn)誡防線，使領(lǐng)導(dǎo)干部保持警醒，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò);三是加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，樹起黨紀(jì)國(guó)法防線，使大家增強(qiáng)政策法規(guī)意識(shí)，規(guī)范從政行為。組織開展好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使黨委(組)班子和班子成員尤其是主抓責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)成為該項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的行家能手。

　　(二)建立黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作日常機(jī)制，落實(shí)日常管理工作。隨著改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)利益矛盾的突顯，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐朽，已成為全黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)反腐倡廉工作的重要舉措，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制只能加強(qiáng)，不能削弱，必須倍加重視。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行責(zé)任的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、責(zé)任感、使命感，做到班子負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，使業(yè)務(wù)工作抓到哪里，經(jīng)濟(jì)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就推進(jìn)到那里、抓到那里。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭做，親自抓責(zé)任制工作，即親自組織分解黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù);親自主持召開一年至少兩次的領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，研究和安排本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;親自解決兩至三個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;親自聽取有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的專題匯報(bào);親自組織召開本單位的民主生活會(huì);親自參加下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。第三，要積極建立健全責(zé)任制日常工作機(jī)制，將責(zé)任制工作與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作、黨建工作、反腐倡廉工作結(jié)合起來(lái)，一起研究，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)，努力形成齊抓共管的格局和日常工作與年中檢查、年末考核相融合的管理模式，使得責(zé)任制工作成為干部獎(jiǎng)懲、提拔任用、記功評(píng)先進(jìn)的重要依據(jù)，以此促使責(zé)任制工作效率的提高。

　　(三)狠抓責(zé)任追究，以紀(jì)律保證責(zé)任制的落實(shí)。責(zé)任追究是落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是責(zé)任制是否有權(quán)威性的重要體現(xiàn)。當(dāng)前的責(zé)任追究難，一直是工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，其原因是多方面的，既有地方和部門保護(hù)主義、好人主義等認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也與相關(guān)制度不健全、不配套有一定的關(guān)系。因此，必須狠抓責(zé)任追究，以紀(jì)律保證責(zé)任制的落實(shí)。首先，界定責(zé)任。要根據(jù)情節(jié)輕重、處理權(quán)限，界定集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任，間接責(zé)任、直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，明確責(zé)任追究的重點(diǎn)內(nèi)容。要抓住本單位，本部門比較突出、迫切需要解決的問(wèn)題以明確。最后，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。一要明確追究主體，既由誰(shuí)提出、決定、操辦責(zé)任追究;二要明確責(zé)任界限認(rèn)定辦法，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)責(zé)任內(nèi)容，考察是否存在失管、失教、失察、失監(jiān)等行為，需要不需要進(jìn)行責(zé)任追究，力爭(zhēng)做到不枉不縱;三要細(xì)化、量化責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)責(zé)任制的內(nèi)容，適當(dāng)增加責(zé)任追究的形式，如告誡談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令寫出書面檢查、限期整改、責(zé)令辭職、引咎辭職等。這樣就能根據(jù)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體情況和情節(jié)做出恰如其分的追究，做到合法又合理，從而更能充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用;四要明確責(zé)任追究的程序，使其規(guī)范化。對(duì)責(zé)任追究問(wèn)題的提出、受理、調(diào)查了解、初審意見、追究決定、追究執(zhí)行等環(huán)節(jié)做出明確的規(guī)定，以便于在實(shí)際工作中操作執(zhí)行。以此，形成責(zé)任追究動(dòng)真格的態(tài)勢(shì)，使責(zé)任單位和個(gè)人認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。

　　四、 加強(qiáng)村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策建議

　　1、強(qiáng)化對(duì)村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的協(xié)調(diào)作用，努力構(gòu)建“責(zé)任主體、責(zé)任分工、責(zé)任考核”三位一體的工作格局。一是明確責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委，包村干部同為村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，村黨支部書記為“第二責(zé)任人”。責(zé)任人要主動(dòng)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任。二是明確責(zé)任分工，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抓村級(jí)組織黨風(fēng)廉政工作任務(wù)的分解、監(jiān)督、檢查、考核職能，督促和落實(shí)村主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是強(qiáng)化責(zé)任考核，把村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況作為評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部、包村干部的重要依據(jù)。四是強(qiáng)化對(duì)村干部的管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村干部的管理，平時(shí)要多提醒、多敲警鐘，有效防止重用輕教、重用輕管現(xiàn)象;鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立黨務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督小組，定期、不定期地對(duì)各村黨務(wù)、村務(wù)公開情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。同時(shí)，對(duì)違紀(jì)違法的村干部要嚴(yán)肅查處，增強(qiáng)震懾力。

　　2、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部反腐倡廉教育。在教育內(nèi)容上，要始終把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，突出理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)、農(nóng)村方針政策、全心全意為人民服務(wù)教育。在教育方式上，要抓好示范教育和警示教育，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作中的為民、廉潔、勤政的典型人物和違紀(jì)違法案例進(jìn)行正反兩方面教育。要結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際，充分利用廉政影視片、廉政標(biāo)語(yǔ)、廉政宣傳畫、廉政宣傳欄等平臺(tái)，提高反腐倡廉教育的吸引力和感染力。在教育措施上，要大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)村入戶工作，使反腐倡廉教育家喻戶曉，深入人心，讓廣大村民用法紀(jì)的眼光來(lái)監(jiān)督村干部的各項(xiàng)工作。

　　3.強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善制度體系。一是強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，要把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)和預(yù)防自身腐朽的重要環(huán)節(jié)抓好抓實(shí)。二是健全民主管理制度，通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、“一事一議”等民主決策制度，村民自治章程、村規(guī)民約等民主管理制度，黨務(wù)、村務(wù)、村民組事務(wù)公開等民主監(jiān)督制度，促使村干部規(guī)范辦事行為，保障農(nóng)民的民主權(quán)利。三是完善監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的監(jiān)督，將任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)、民主評(píng)議等制度向村級(jí)組織延伸。四是建立農(nóng)村干部保障體系。探索建立合理的村干部個(gè)人收入分配機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，從政治上、經(jīng)濟(jì)上關(guān)心村干部。

　　4、強(qiáng)化責(zé)任追究，加大違紀(jì)違法行為查處力度。一是認(rèn)真落實(shí)包村干部、村主要領(lǐng)導(dǎo)接待和聯(lián)系群眾制度，著力解決農(nóng)村干部不嚴(yán)格按法律和政策辦事、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題。二是著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村宅基地、鄰里糾紛、村干部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、村干部與民爭(zhēng)利等問(wèn)題。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)切實(shí)加大對(duì)對(duì)“村官”違紀(jì)違法案件查處力度。四是認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把責(zé)任追究范圍延伸到行政村，對(duì)村級(jí)組織黨風(fēng)廉政工作敷衍失職，不抓不管，造成惡劣影響的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員、村主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

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