以給母親一封信命題的作文
中國養(yǎng)老保險新政策
在12月28日舉行的全國人大常委會第十二次會議聯(lián)組審議及專題詢問會議上，就國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告，國務(wù)院副總理馬凱、人力資源社會保障部部長尹蔚民、全國社�；鹄硎聲硎麻L謝旭人、財政部部長樓繼偉等回答了全國人大常委會委員提出的多個問題。問答覆蓋了養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等各個方面，其中養(yǎng)老保險相關(guān)問題最受委員關(guān)注，也獲得了最為詳盡的回答。
個人賬戶從“做實”到“完善”不是隨便改的
國務(wù)院副總理馬凱在回答關(guān)于頂層設(shè)計的問題時說，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并軌和統(tǒng)一的問題，已經(jīng)下了文，正在推進(jìn);機關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌問題，中央已經(jīng)討論通過，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開會議部署;但也有些問題剛剛破題，把解決思路提出來了，但由思路變成可執(zhí)行的方案，還有很多問題需要進(jìn)一步解決。這部分包括了全國統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延退、降低養(yǎng)老保險繳費水平、完善個人賬戶等“老大難”問題。
馬凱介紹，在養(yǎng)老保險頂層設(shè)計工作上，本屆政府一成立，即“兵分三路”開始攻關(guān)。
一路是在中央層面，成立了以人力資源社會保障部牽頭、發(fā)展改革委、財政部、社�；鹄硎聲�、總工會等參加的部際小組，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，深入研究。
第二路是在社會層面，選擇國內(nèi)外七家知名的研究機構(gòu)，平行、獨立地制定頂層設(shè)計報告，國內(nèi)選擇了國務(wù)院發(fā)展研究中心、社科院、人民大學(xué)、浙江大學(xué)四家，國外選擇了國際勞工局、國際社會保障協(xié)會和世界銀行三家，這七家都集中精兵強將進(jìn)行了深入調(diào)研分析，最后分別形成了系統(tǒng)的總報告和分項的資料支撐。
第三路是在地方層面，由31個省區(qū)市加上新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對頂層設(shè)計也進(jìn)行了研究，提出了很多非常寶貴的建設(shè)性意見。
他特別提及，過去的“做實個人賬戶”在黨的十八屆三中全會上改為“完善個人賬戶”，這兩個字不是隨便改的。實踐中有十余個省進(jìn)行了做實個人賬戶的試點，包括已試點十余年的遼寧省，均認(rèn)為很艱難。此次七家機構(gòu)平行制定的七個頂層設(shè)計方案，不約而同地提出調(diào)整這個政策。
“其中國際勞工局、國際社會保障協(xié)會，過去一貫不主張做實個人賬戶，世界上多數(shù)國家也沒有做實。世界銀行的態(tài)度值得關(guān)注，過去一直主張要做實個人賬戶，但是這次他們的報告觀點完全變了，通過對實踐的總結(jié)，他們也不主張繼續(xù)往做實這條路上去走。所以對個人賬戶到底怎么完善，是做實還是記賬管理，這也是一個很大的難題，需要認(rèn)真研究。”馬凱說
2015年將提職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌方案
人力資源社會保障部部長尹蔚民介紹，從市縣一級向上逐步推進(jìn)的基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌工作，目前我國進(jìn)度已經(jīng)走到了省級統(tǒng)籌，并且，全國統(tǒng)籌的條件已經(jīng)逐步趨于成熟。過去16年，各級政府對職工養(yǎng)老保險的財政補助合計達(dá)到了1.5萬億元，說明財政已經(jīng)深度參與了各省基金的平衡調(diào)劑，也為推進(jìn)全國統(tǒng)籌奠定了比較好的財力保障dk。
“確實還有一些難點問題需要進(jìn)一步攻克，其中最難的還是涉及到中央和地方的權(quán)力、責(zé)任，以及地方和地方之間利益關(guān)系的平衡和調(diào)整。”尹蔚民說，地區(qū)之間人力資源配置不均衡造成的養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比高低差距較大，各地經(jīng)濟財力消費條件差異不能“一刀切”，各地養(yǎng)老保險基金結(jié)余不平衡，還有信息化建設(shè)、經(jīng)辦服務(wù)能力、管理上的差異等等，這些問題都是要在全國統(tǒng)籌當(dāng)中認(rèn)真考慮的問題，也確實需要精心設(shè)計，照顧到各個方面利益的平衡。
“目前我們對全國統(tǒng)籌的基本思路是，要合理劃分中央和地方的事權(quán)及支出責(zé)任，共擔(dān)養(yǎng)老保險基金平衡的責(zé)任。政策的重點是統(tǒng)一確定繳費的基數(shù)和費率，歸集中央統(tǒng)籌基金，增加和用好中央財政補助資金;進(jìn)一步統(tǒng)一全國的待遇確定和調(diào)整的政策，進(jìn)行省際基金余缺的調(diào)劑;同時允許省級地區(qū)在確保全國統(tǒng)籌的前提下有一定的費率和待遇調(diào)整浮動幅度，調(diào)動中央和地方兩個積極性，既體現(xiàn)統(tǒng)一性，又適應(yīng)各地經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平的差異性。”
尹蔚民介紹，按照現(xiàn)在中央提出的時間表，人社部將爭取在2015年提出職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌的方案。
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