描寫(xiě)奶奶笑了的作文
年終之際，不動(dòng)產(chǎn)登記工作有了多項(xiàng)進(jìn)展。據(jù)媒體報(bào)道，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》有望在本月由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施。以下是關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例的最新解讀。
在主管部門(mén)相繼掛牌成立后，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》漸行漸近據(jù)記者日前從權(quán)威人士處獲悉，由國(guó)土資源部主導(dǎo)、多個(gè)相關(guān)部委參與的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作日前已推開(kāi)，多個(gè)城市被安排先行試點(diǎn)，明年有望全面推開(kāi)。權(quán)威人士說(shuō)，《條例》最快可能年內(nèi)出臺(tái)。
在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的內(nèi)容中，除國(guó)有土地使用權(quán)和房屋使用權(quán)登記外，《條例》包括耕地、草原、林地、海域使用權(quán)等的登記，涉及國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等多個(gè)部門(mén)。權(quán)威人士說(shuō)，今年不動(dòng)產(chǎn)登記工作主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)整合和設(shè)置，明年會(huì)全面鋪開(kāi)。
截至目前，國(guó)土部尚未公布不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)城市名單。部分城市曾在政府工作報(bào)告等文件中提出過(guò)相關(guān)計(jì)劃。來(lái)自新華網(wǎng)的消息顯示，江蘇省徐州市國(guó)土資源局完成的《徐州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記調(diào)查技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，已于近日通過(guò)國(guó)土部評(píng)審，徐州將于明年初在新城區(qū)試點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
9月，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的公開(kāi)征求意見(jiàn)就已結(jié)束，并在進(jìn)一步修改后上報(bào)監(jiān)管層。
今年以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作進(jìn)展較快。3月，“不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議”召開(kāi)，明確用3年左右時(shí)間全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。5月，經(jīng)中央編辦批復(fù)，國(guó)土部掛牌成立不動(dòng)產(chǎn)登記局。8月，不動(dòng)產(chǎn)登記局“三定方案”印發(fā)。
11月28日，中央編辦已批復(fù)同意中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心更名為國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心，主要承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的支撐工作。與此同時(shí)，不少地方政府也已成立了不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)，并已展開(kāi)相關(guān)工作。
臨近年末，不動(dòng)產(chǎn)登記的一些工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際操作階段。11月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》提出，要用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。該項(xiàng)工作正是耕地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的一部分。
業(yè)內(nèi)人士表示，不動(dòng)產(chǎn)登記是土地制度改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)推進(jìn)土改大有裨益。與此同時(shí)，在房地產(chǎn)稅的立法和征收、實(shí)施差別化信貸政策中，完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記同樣是重要前提，其對(duì)于建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制有著積極影響。
根據(jù)已經(jīng)披露的《條例》意見(jiàn)稿，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
點(diǎn)評(píng)：《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》對(duì)于資產(chǎn)的透明化作用更大，未來(lái)開(kāi)發(fā)商拿地也更加明了，土地資源整合力度加大。
【不動(dòng)產(chǎn)登記四大看點(diǎn)】
不動(dòng)產(chǎn)登記究竟是什么，很多人可能還似懂非懂。近日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式揭開(kāi)神秘面試，首次明確了不動(dòng)產(chǎn)的定義。
對(duì)公民和法人而言，不動(dòng)產(chǎn)究竟是什么?不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，將給我們帶來(lái)什么?對(duì)城鄉(xiāng)二元格局，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著什么?不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，何以發(fā)揮四兩撥千斤的作用?8月15日公開(kāi)征求意見(jiàn)的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，四大看點(diǎn)值得關(guān)注。
不動(dòng)產(chǎn)登記涉及房產(chǎn)、土地等權(quán)屬信息，勢(shì)必使一些群體或個(gè)人長(zhǎng)期違規(guī)占有的不動(dòng)產(chǎn)資源浮出水面，有助于構(gòu)建公平的市場(chǎng)環(huán)境。此外，長(zhǎng)久以來(lái)，查住房空置率靠“查水表”“數(shù)黑燈”，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能說(shuō)清全國(guó)到底空置多少房屋土地，不動(dòng)產(chǎn)登記作為調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，能打破信息割據(jù)，讓土地、住房這些基礎(chǔ)信息不再是一團(tuán)糊涂賬。
看點(diǎn)一：首次明確不動(dòng)產(chǎn)定義
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》第一次明確給出定義：不動(dòng)產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪利娜表示，這是我國(guó)首次在不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施層面對(duì)“大家底”給出國(guó)家定義。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息分散在住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等部門(mén)。“條例出臺(tái)，將使多頭管理、權(quán)益管理鏈割裂問(wèn)題得到進(jìn)一步協(xié)調(diào)。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭說(shuō)。
“不動(dòng)產(chǎn)登記改革，大多數(shù)人狹義地理解為城市房地產(chǎn)問(wèn)題，廣闊的農(nóng)村地區(qū)通常被忽略。”汪利娜說(shuō)，隨著明確城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，城鄉(xiāng)土地物權(quán)將進(jìn)入平權(quán)時(shí)代，農(nóng)村建設(shè)用地及房產(chǎn)價(jià)值不高，集體土地流轉(zhuǎn)難等問(wèn)題可能破題。
我國(guó)最大的不動(dòng)產(chǎn)家底在農(nóng)村地區(qū)。但這“家底”有多大，林木、海域、土地怎么估值?不動(dòng)產(chǎn)登記將提供產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。
看點(diǎn)二：查詢更便利信息更全面
如果要查閱某工廠是否已實(shí)行抵押，需到土地管理部門(mén)查土地、到房管部門(mén)查房屋、到工商部門(mén)查設(shè)備——現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)繁雜、條塊分割、權(quán)責(zé)不明，給當(dāng)事人造成極大不便。不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例將以法規(guī)形式打破這一格局。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門(mén)為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督。國(guó)土資源部地籍管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，將進(jìn)一步提高登記質(zhì)量，避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突，保證各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容得到最全面、統(tǒng)一、準(zhǔn)確的明晰和確認(rèn)，有利于保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，也有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。
看點(diǎn)三：城鄉(xiāng)二元堅(jiān)冰將融
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，對(duì)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利、保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“農(nóng)地入市”等重大改革，具有基礎(chǔ)性作用。
我國(guó)城鄉(xiāng)間土地權(quán)屬不一樣，城市土地屬于國(guó)有，農(nóng)村土地屬于集體所有，但集體所有又不像股份制可以通過(guò)股權(quán)明確為個(gè)人利益。“這種二元化土地制度，無(wú)論對(duì)城市還是農(nóng)村土地管理都有諸多不便，在農(nóng)村尤其突出。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、改革完善宅基地管理制度，為城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革掃清制度障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度是其出發(fā)點(diǎn)。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、宏觀室主任黨國(guó)英說(shuō)。
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看點(diǎn)四：或?qū)⒌贡贫鄠�(gè)法律修改
“物權(quán)法的落實(shí)、土地管理法的修改、小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題破題，甚至由此產(chǎn)生的公證制度、賠償救濟(jì)制度等問(wèn)題，都會(huì)因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施形成倒逼改革壓力。”黨國(guó)英說(shuō)，向社會(huì)征求意見(jiàn)，公眾層面將對(duì)管理改革和創(chuàng)新形成倒逼。
法學(xué)專家指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展倒逼出來(lái)的，隨著征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，必然有力促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)修改，進(jìn)而倒逼我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)管理制度改革和創(chuàng)新，使之更接地氣。
不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例立法依據(jù)為物權(quán)法。清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯撰文指出，我國(guó)法律牽連不動(dòng)產(chǎn)登記的很多，如物權(quán)法、土地管理法、森林法、草原法等。行政法規(guī)位階低于法律，因此必須對(duì)現(xiàn)行法律妨礙不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的條文進(jìn)行修改或廢除。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題上的空白，也要通過(guò)增加相應(yīng)法律條文予以明確。
【不動(dòng)產(chǎn)登記不會(huì)帶來(lái)降價(jià)潮】
今年年初，在北京工作的白領(lǐng)張齊準(zhǔn)備自己創(chuàng)業(yè)。急需啟動(dòng)資金，就到銀行辦理房產(chǎn)抵押貸款。銀行方面說(shuō)要查驗(yàn)其房產(chǎn)真實(shí)性，讓他回去等消息。左等右等，不見(jiàn)回音。再去問(wèn)，銀行解釋，由于需要到住房和土地兩個(gè)部門(mén)分別查詢，會(huì)耽擱些時(shí)間。張齊很無(wú)奈，為啥沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，能讓銀行迅速了解申請(qǐng)人的情況?
按照日前國(guó)務(wù)院法制辦公室公布的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》，今后我國(guó)將建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。那時(shí)，像張齊這樣創(chuàng)業(yè)的人將不會(huì)再遇到這樣的無(wú)奈。
實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，哪些不動(dòng)產(chǎn)需要進(jìn)行登記?登記是自愿還是強(qiáng)制?公民隱私如何保護(hù)?登記會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的影響……圍繞這些社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題，記者進(jìn)行了采訪。
登記的不只是房產(chǎn)
不動(dòng)產(chǎn)登記采取自愿原則，但不登記可能出現(xiàn)法律保護(hù)不足的情況
“不動(dòng)產(chǎn)登記，首先要界定何為不動(dòng)產(chǎn)”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員孫憲忠說(shuō)，“實(shí)物形態(tài)的土地和土地上下附著的建筑物、構(gòu)筑物、生存物等都是不動(dòng)產(chǎn)。” 看似專業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)概念實(shí)際上和我們每個(gè)人的生活都息息相關(guān)，土地、房屋、草原、林地、海域等都屬于不動(dòng)產(chǎn)范疇。簡(jiǎn)而言之，不動(dòng)產(chǎn)登記就是物權(quán)登記或是權(quán)利登記。不動(dòng)產(chǎn)登記制度作為一項(xiàng)基本的物權(quán)制度，可以更好地保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。
哪些不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利需要登記?《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，需要辦理登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利有：集體土地所有權(quán)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)，抵押權(quán)，以及法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。很顯然，并非只有房屋所有權(quán)需要登記。
不動(dòng)產(chǎn)登記是自愿的還是強(qiáng)制的呢?孫憲忠說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記屬于自愿登記。但是，在他看來(lái)，這是一種“自愿的強(qiáng)制”。因?yàn)槿绻坏降怯洐C(jī)關(guān)登記，會(huì)使房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和轉(zhuǎn)讓存在隱患。“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的擁有并非通過(guò)登記產(chǎn)生，但不動(dòng)產(chǎn)交易作為一種權(quán)利的交易，交易過(guò)程中確認(rèn)這些權(quán)利是否存在、如何發(fā)生變動(dòng)，都要依靠完善的不動(dòng)產(chǎn)登記。”孫憲忠解釋。
不動(dòng)產(chǎn)登記后，私有財(cái)產(chǎn)情況會(huì)不會(huì)外泄?事實(shí)上，為了保護(hù)公民的個(gè)人隱私，《征求意見(jiàn)稿》嚴(yán)格限定了登記資料的查詢范圍和查詢申請(qǐng)人。只有權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密。
小產(chǎn)權(quán)房是否可以申請(qǐng)登記呢?孫憲忠說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記是對(duì)物權(quán)的登記，前提是這些權(quán)利必須合法、有效。小產(chǎn)權(quán)房目前仍是違規(guī)建設(shè)的，按照“違法者則無(wú)權(quán)利”的原則，是不可以申請(qǐng)登記的。
辦證不用多跑腿
將用3年時(shí)間全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度
一個(gè)城市居民買(mǎi)了一套房，他的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)要分別去土地和住房?jī)蓚�(gè)部門(mén)進(jìn)行登記;一個(gè)農(nóng)村居民同時(shí)承包了耕地和林地，他也分別要去農(nóng)業(yè)和林業(yè)兩個(gè)部門(mén)進(jìn)行確權(quán)。多跑腿，這是目前人們辦理不動(dòng)產(chǎn)登記面臨的另一個(gè)無(wú)奈。
“這是由于我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)是分散登記的，登記職責(zé)分布在多個(gè)部門(mén)，甚至曾經(jīng)在多個(gè)級(jí)別，都是各管一攤”，孫憲忠認(rèn)為，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，多部門(mén)、多級(jí)別登記主要是為了加強(qiáng)行政管理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)制度要求越來(lái)越高，分散登記的弊端越來(lái)越明顯。登記程序、標(biāo)準(zhǔn)各不相同，權(quán)屬證書(shū)五花八門(mén)，不僅增加老百姓辦證跑腿的成本，還會(huì)帶來(lái)交易風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，目前在我國(guó)，建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)等由國(guó)土資源部門(mén)登記，房屋所有權(quán)等由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)登記，林地所有權(quán)和使用權(quán)由林業(yè)部門(mén)登記，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)由漁業(yè)部門(mén)登記，海域使用權(quán)則由海洋部門(mén)登記。
去年底召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。目前已明確，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，未來(lái)要做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。各地則在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)。
在今年3月召開(kāi)的第一次不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明表示，將用3年時(shí)間全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年時(shí)間運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享和依法查詢，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。
最近，國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長(zhǎng)冷宏志在接受中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談時(shí)也透露，從2014年開(kāi)始，力爭(zhēng)1年左右時(shí)間基本完成各級(jí)職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè);2年左右時(shí)間逐步銜接過(guò)渡，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施;3年左右時(shí)間全面建立并完善各項(xiàng)制度;4年左右時(shí)間建立有效運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。
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10.2015最新不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則草案征求意見(jiàn)(全文)
登記順利完成可以為房產(chǎn)稅征收做好技術(shù)準(zhǔn)備
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記的“威力”，公眾首先寄望于其能夠平抑房?jī)r(jià)。甚至有房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士也提出，如果不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施，房?jī)r(jià)馬上會(huì)下跌的觀點(diǎn)。孫憲忠認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記的主要意義并不是調(diào)控房?jī)r(jià)，而在于明晰產(chǎn)權(quán)，更有效地保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人以及不動(dòng)產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障房屋等不動(dòng)產(chǎn)的交易安全。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)也提出，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記與房?jī)r(jià)正向聯(lián)動(dòng)預(yù)期不應(yīng)過(guò)高。他分析，就房?jī)r(jià)本身來(lái)說(shuō)，最終決定因素還是供求關(guān)系。不排除有些家庭或個(gè)人由于不愿進(jìn)行登記，而對(duì)部分房產(chǎn)做些處置。這雖然會(huì)使部分存量房源加速進(jìn)入市場(chǎng)流通，有可能在局部區(qū)域出現(xiàn)供應(yīng)增加導(dǎo)致的房?jī)r(jià)下行，但是對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)帶來(lái)降價(jià)潮甚至房?jī)r(jià)崩盤(pán)的擔(dān)心則完全沒(méi)有必要。
不動(dòng)產(chǎn)登記是否是今后開(kāi)征房地產(chǎn)稅的前提?不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)此持肯定態(tài)度。陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記為征收房產(chǎn)稅在技術(shù)條件上做了準(zhǔn)備。如果登記順利完成，房產(chǎn)稅開(kāi)征就可以進(jìn)入快車道了。他也坦陳，房產(chǎn)稅的出臺(tái)、征收還需經(jīng)過(guò)多道程序，短期內(nèi)不會(huì)落地。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響應(yīng)當(dāng)說(shuō)是正面的，是房地產(chǎn)市場(chǎng)步入健康規(guī)范管理的前提。不動(dòng)產(chǎn)的登記確權(quán)是個(gè)摸清家底的過(guò)程，尤其對(duì)農(nóng)村住房市場(chǎng)而言。”陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”等，都離不開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。目前農(nóng)村住房市場(chǎng)的存量、規(guī)模都不亞于城市市場(chǎng)，但農(nóng)村住房居住狀況、條件、具體面積等數(shù)據(jù)幾乎是空白，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記既可以把這個(gè)量摸清，也有助于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保障。
制度設(shè)計(jì)不能且行且看
應(yīng)打消公眾“登記是財(cái)產(chǎn)大起底”的疑慮
專家強(qiáng)調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)是絕大多數(shù)國(guó)民的主要財(cái)產(chǎn)形式，不動(dòng)產(chǎn)登記涉及每個(gè)家庭，要在明確根本目的是保障交易安全、保護(hù)權(quán)利人權(quán)益的前提下，做好制度設(shè)計(jì)、配套改革等工作。
--不搞另起爐灶。孫憲忠說(shuō)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是要重復(fù)登記，而是在已有成果基礎(chǔ)上進(jìn)行吸納、整合，形成更加高效統(tǒng)一的物權(quán)登記體系�，F(xiàn)有的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)會(huì)繼續(xù)有效，今后的登記工作不會(huì)影響現(xiàn)有證書(shū)的法律效力。
--配合正面引導(dǎo)。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記，社會(huì)各方面會(huì)有不少的顧慮和不理解，陳國(guó)強(qiáng)建議，一方面不應(yīng)回避矛盾，對(duì)于類似小產(chǎn)權(quán)房等問(wèn)題如何處理要有明確的思路，另一方面應(yīng)明確登記本身不涉及權(quán)屬來(lái)歷，并非“財(cái)產(chǎn)大起底”，打消公眾疑慮，讓他們積極配合登記。
--堅(jiān)持便民利民。“不動(dòng)產(chǎn)登記是對(duì)公眾的物權(quán)進(jìn)行登記，并非行政管理手段，有關(guān)政府部門(mén)的觀念應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變。”孫憲忠說(shuō)。今后應(yīng)進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)整合登記職能，減少辦證環(huán)節(jié)，節(jié)省登記費(fèi)用，更好地方便企業(yè)、群眾申請(qǐng)和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
--完善制度設(shè)計(jì)。陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記涉及家庭或個(gè)人的重要財(cái)產(chǎn)信息，登記制度的設(shè)計(jì)就不能只著眼登記這一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于采集的信息如何使用、管理，后續(xù)信息如何更新等工作應(yīng)在系統(tǒng)構(gòu)建、啟動(dòng)之前盡量完善，不能抱著“走一步看一步”的想法。
--做好配套改革。孫憲忠認(rèn)為，從過(guò)去的多部門(mén)登記改革轉(zhuǎn)為統(tǒng)一登記，原來(lái)各部門(mén)登記機(jī)關(guān)的人員如何安置，未來(lái)是否要建立登記官制度、實(shí)行統(tǒng)一登記后如何建立人員培訓(xùn)制度等，這些配套改革措施都需要盡早做出安排。
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