【熱門】騎馬作文300字匯總5篇

　　在現(xiàn)實的學習、工作、生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。我們應該怎么編制應急預案呢？下面是小編整理的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，歡迎大家分享。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為了建立健全應對突發(fā)環(huán)境事件的應急機制，切實做好全市突發(fā)環(huán)境事件防控和處置工作，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》以及《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預案。

　　1.3工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。建立突發(fā)環(huán)境事件預警防范體系，及時消除環(huán)境安全隱患，提高應急處置能力，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾的環(huán)境安全。

　　（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，強化部門溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力。堅持屬地為主，發(fā)揮地方政府職能作用，形成分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級響應的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

　　（3）依靠科技，提高素質(zhì)。整合現(xiàn)有環(huán)境應急救援力量和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，發(fā)揮專業(yè)應急處置隊伍和專家隊伍的積極作用。充分做好應對突發(fā)環(huán)境事件的物資裝備和技術準備，加強培訓演練。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指因為污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　因生產(chǎn)安全、交通運輸、自然災害及人為破壞雌怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)事件，啟動其他相關應急預案。

　　核設施及有關核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的AA應對工作按照其他相關應急預案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照市重污染天氣應急預案》等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　1.5事件分級

　　I（II1按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級'重大級較大miv1（級）和一般（級）

　　1.5.1特別重大（［級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）30100因環(huán)境污染直接導致人以上死亡或人以上中毒或重傷的；

　�。�2）5因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員萬人以上的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失］億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成市級集中式飲用水水源地取水中斷的。

　�。�6）跨省界污染造成重大以上等級的突發(fā)環(huán)境事件，跨地市界污染造成的重大以上突發(fā)環(huán)境事件。

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）103050100因環(huán)境污染直接導致人以上、人以下死亡，或人以上、人以下中毒或重傷的；

　　（2）15因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾萬人以上、萬人以下的；

　�。�3）20001因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬元以上、億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）跨省界污染造成重大以下等級的突發(fā)環(huán)境事件，跨地市界污染造成較大突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3m較大（級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）3101050因環(huán)境污染直接導致人以上、人以下死亡或人以上、人以下中毒或重傷的；

　�。�2）50001；因環(huán)境污染需疏散轉(zhuǎn)移群眾人以上、萬人以下的

　�。�3）5002000因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬元以上、萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　（6）跨地市界污染造成的一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4（IV一般級）突發(fā)環(huán)境事件

　�。�1）310因環(huán)境污染直接導致人以下死亡或人以下中毒或重傷的；

　�。�2）5000A因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員以下的；

　�。�3）500因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　2、應急組織指揮體系與職責

　　2.1市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　2.1.1市環(huán)保局負責全市突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預警、預防與應急準備、應急處置的組織、協(xié)調(diào)、指導和督促等工作。當發(fā)生或即將發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，根據(jù)市環(huán)保局建議，市人AA民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部：以下簡稱市應急指揮部），統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作�？傊笓]由分管副市長擔任，成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)委、AA市水利局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊、市氣象局、海事局、中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司等部門和單位負責同志組成。

　　市應急指揮部在業(yè)務上指導各縣區(qū)（管委會）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的工作。

　　2.1.2成員單位及職責

　�。�1）市委宣傳部：負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道工作。

　　（2）市發(fā)展改革委：協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件的預警、預測工程的規(guī)劃工作。

　�。�3）市經(jīng)濟和信息化委：負責指導企業(yè)安全生產(chǎn)工作；參與處理安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�4）市公安局：負責對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進行立案偵查；負責會同環(huán)保和交通運輸部門做好對公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的信息報告和應急處置工作。

　�。�5）市民政局：負責組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的居民轉(zhuǎn)移、安置，做好災民的臨時基本生活救助和遇難人員遺體的處置工作。

　�。�6）市財政局：落實突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需市級經(jīng)費保障。

　�。�7）；市環(huán)保局：負責污染源排查，組織專家制定環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案負責事故調(diào)查、定級，配合有關部門做好責任追究；負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測。

　�。�8）市城鄉(xiāng)建設局：負責指導各地飲用水安全應急處置工作；負責組織、協(xié)調(diào)燃氣自來水等公用設施的`排險和修復工作。

　�。�9）市交通運輸局：組織協(xié)調(diào)內(nèi)河航道的突發(fā)水環(huán)境事件應急處置；負責港口、碼頭突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；配合公安部門做好公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。

　�。�10）市農(nóng)委：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估工作。

　　（11）市水利局：負責對相關河流、水體的應急控制處置工作；負責組織制定重點水庫、河道、湖泊及飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件的防范措施，并監(jiān)督實施；參加突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查和評價工作，組織突發(fā)水環(huán)境事件的應急處置；負責提供相關水文資料，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動飲用水應急供水預案。

　　本預案未列出其他部門和單位應根據(jù)市應急指揮部的指令，按照本部門、本單位職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關工作。

　　2.1.3市應急指揮部下設辦公室，設在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。主要職責為：

　�。�1）執(zhí)行市應急指揮部的決定和指示。

　�。�2）負責全市突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作。

　�。�3）負責收集分析工作信息及時上報重要信息，向市應急指揮部提出應急處置建議。

　　（4）聯(lián)系各成員單位，對其履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查。

　�。�5）組織編制、評估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導各縣區(qū)（管委會）突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和修訂工作。

　　（6）加強與毗鄰市的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制。

　�。�7）建立全市突發(fā)環(huán)境事件應急信息綜合管理系統(tǒng)，組建突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家組。

　　2.2環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，市應急指揮部艮據(jù)應急處置工作需要，成立環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部，負責事故現(xiàn)場的應急指揮工作。對重大以上突發(fā)環(huán)境事件，可根據(jù)需要現(xiàn)場指揮權移交國家、省有關部門。

　　環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部的組成由市應急指揮部辦公室提出建議，由總指揮確定。

　　環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件類型分別由相對應的責任部門負責組建：

　�。�1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市環(huán)保局和市公安局負責。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市安監(jiān)局、市公安消防支隊和市環(huán)保局負責。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市交通運輸局、市公安局和市環(huán)保局負責。

　�。�4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市水利局、市環(huán)保局和市城鄉(xiāng)建設局負責。

　　（5）AA沿海水域船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由海事局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市水利局和市城鄉(xiāng)建設局負責。

　�。�6）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市民政局、市水利局、市地震局、市氣象局和市環(huán)保局負責。

　　環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設立應急協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預警組、事故調(diào)查組和宣傳報道組。

　　應急協(xié)調(diào)組由環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部主要責任部門牽頭，負責做好突發(fā)環(huán)境事件應急值守和信息報送工作；協(xié)調(diào)市應急指揮部成員單位及時派員趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，啟動應急響應。

　　監(jiān)測預警組由市環(huán)保局牽頭，負責污染物的監(jiān)測和預警分析，研判污染物的變化趨勢。

　　事故調(diào)查組由市環(huán)保局、市公安局及相關業(yè)務部門組成，負責調(diào)查分析事件原因，并對責任單位和個人提出處理意見。

　　宣傳報道組由市委宣傳部牽頭，負責統(tǒng)一指導突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布、輿情處置工作。

　　2.3縣區(qū)人民政府（管委會）職責

　　負責建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作制度，制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練；做好環(huán)境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險防范和監(jiān)測預警工作；負責指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；按環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部的要求，做好較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、應急保障和生態(tài)修復工作；組織實施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。

　　2.4專家組職責

　　市應急扌旨揮部聘請大專院校、上級環(huán)境保護部門的專家，以及市環(huán)保局、市氣象局、市城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市交通局等成員單位的專家和高級管理人員組成市突發(fā)環(huán)境事件應急管理專家組（以下簡稱專家組），專家組由市應急指揮部辦公室負責組建和管理。

　　專家組參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，為環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部的決策提供技術支持。

　　3、應急準備

　　JI為保障突發(fā)環(huán)境事件應對處置質(zhì)利開展，應在日常工作中充分做好各項應急準備工作。

　　3.1預案準備

　　市環(huán)保局根據(jù)國家相關法律法規(guī)及《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境AA事件應急預案》市突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案并督促各縣區(qū)（管委會）按規(guī)定編制環(huán)境應急預案并及時備案，做到“責任落實、組織落實、方案落實、保障落實"。

　　3.2值守準備

　　完善日常值班與應急值守相結(jié)合的接報、出警機制，并嚴格組織實施；充分做好值守狀態(tài)時II的人員、設備、車輛、通訊及資料準備工作，確保突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮所需各項科技手段質(zhì)暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。

　　3.3聯(lián)動機制

　　根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與毗鄰市環(huán)境應急管理部門的互動，健全風險防范和應急聯(lián)動機制；加強環(huán)保部門與其他部門的聯(lián)動機制建設，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.4應急救援隊伍

　　進一步加強公安消防、水上搜救隊伍處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，同時依托社會力量，建立專業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；加強各級應急隊伍的培訓、演練和管理，提高應急救援人員的素質(zhì)和能力；規(guī)范應急救援隊伍調(diào)動程序，確保能迅速參與并完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　3.5科技準備

　　各有關部門和單位要加強先進技術、裝備的研究工作，建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化。

　�。�1）建立完善的市級環(huán)境風險基礎信息數(shù)據(jù)庫，結(jié)合市信息資源共享服務平臺，加強常態(tài)區(qū)域環(huán)境風險調(diào)查、評估、控制工作，提供決策分析支持和信息保障。

　�。�2）完善突發(fā)環(huán)境事件應急科研和應急響應系統(tǒng)；加強監(jiān)測能力規(guī)劃與評估，保證監(jiān)測能力達到需求與效益的平衡。

　　（3）探索建立危險化學品泄漏環(huán)境污染事件分析、評估模型，提供預測保障。

　�。�4）建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家信息庫，提供人才保障；研究制定專家組聯(lián)絡制度，充分發(fā)揮專家的指導、建議等決策咨詢作用。

　　3.6物資裝備準備

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急救援物資儲備制度。各縣區(qū)人民政府（管委會）要會同有關部門，制定環(huán)境應急物資儲備計劃，建立應急物資儲備庫，組織應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送等工作。

　　3.7應急資金準備

　　各級財政部門應按照分級負擔原則為應急處置工彳俄供必要的資金保障。市財政在現(xiàn)有市級專項資金中優(yōu)先保障突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需的市級經(jīng)費。

　　3.8安全跡

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施，配備相對應的專業(yè)防護設備，嚴格執(zhí)行環(huán)境應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。

　　4、監(jiān)測預警

　　4.1監(jiān)測

　　（1）縣區(qū)人民政府（管委會）要充分利用現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預測和預警信息反饋機制。

　�。�2）各級有關職能部門要及時采集、整理、分析市內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件相關信息。重點對以下目標進行監(jiān)測監(jiān)控：飲用水水源地；居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域；生態(tài)紅線區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)；化工園區(qū)、危險化學品、危險固廢和重金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、管理單位及其周邊環(huán)境保護目標。

　　（3）縣區(qū)人民政府（管委會）及其有關部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)一分析、信息監(jiān)控。

　　4.2預警信息

　　4.2.1預警分級

　　預警信息的級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為I級、II級、in級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警能夠升級、降級或解除。

　　IV藍色（級）預警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　in黃色（級）預警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　II橙色（級）預警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　I紅色（級）預警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　4.2.2預警信息處理

　　市環(huán)保局應通過市有關部門、縣區(qū)人民政府（管委會）、媒體和公眾等多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時，市有關部門和縣區(qū)人民政府（管委會）應開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風險評估工作，并及時向市環(huán)保局報告。

　　（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市環(huán)保局負責。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市安監(jiān)局負責。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市公安局負責。

　�。�4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市水利局和市城鄉(xiāng)建設局負責。

　　（5）AA沿海水域突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由海事局負責。

　�。�6）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市地震局、市氣象局負責。

　　4.2.3預警信息發(fā)布

　　預警信息發(fā)布應實行嚴格的審簽制。市應急指揮部辦公室理應針對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進行研判，必要時組織有關專家學者、專業(yè)技術人員進行會商，形成預警信息發(fā)布建議報送市應IIII急指揮部確認。級、級預警信息需報請省應急指揮中心審批，發(fā)布級預警信息應由省長nm簽發(fā)，發(fā)布級預警信息應由省應急指揮中心總指揮簽發(fā)；級預警信息應由市應急指揮部批準iv后發(fā)布；級預警信息發(fā)布應由縣區(qū)（管委會）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構或受委托的部門、單位主要負責人簽發(fā)。

　　發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預警信息，需經(jīng)省、市人民政府批準。

　　預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)理應采取有針對性的公告方式。

　　發(fā)布預警信息的部門、單位應加強對預警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預警級別、更新預警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報告和通報有關情況。

　　4.3預警措施

　　4.3.1 IV級預警措施

　　發(fā)布IV級預警后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，事發(fā)地縣區(qū)人民政府（管委會）及有關部門應采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相關應急預案。

　　（2）及時收集、報告有關信息，加強對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預報和預警工作。

　�。�3）組織有關部門、機構和專家，隨時對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析評估，預測突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

　�。�4）調(diào)集環(huán)境應急處置所需物資、裝備設備，確保環(huán)境應急保障工作。

　�。�5）及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。

　　4.3.2 III級預警措施

　　I發(fā)布III級預警后，在采取、級預警響應措施的基礎上，還理應針對即將發(fā)生的突發(fā)，事件的特點和可能造成的危害采取下列一項或多項措施：

　　（1）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進行安善安置。

　�。�2）指令各應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　�。�3）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　　（4）24各相關成員單位實行小時值守制度，保持通訊暢通，加強監(jiān)測和會商，及時上報預警響應措施的執(zhí)行情況。

　　4.4預警支持系統(tǒng)

　�。�1）環(huán)境安全預警系統(tǒng)。市環(huán)保局負責建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)。

　�。�2）環(huán)境應急資料庫。市環(huán)保局負責建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統(tǒng)。

　�。�3）環(huán)境應急平臺系統(tǒng)。市環(huán)保局負責建立統(tǒng)一的環(huán)境應急平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)與市應急管理平臺互聯(lián)互通、資源共享。

　　5、應急響應與處置

　　5.1信息報送

　　（1）縣區(qū)人民政府（管委會）相關部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生環(huán)境污染時，應及時將信息通報給同級環(huán)保部門。緊急情況下，可越級報告。

　�。�2）發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，縣區(qū)人民政府（管委會）及有關部門理應立即向市應急指揮部報告，詳細信息最遲不得晚于發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后小時上報，并及時續(xù)報事件處置進展情況。

　�。�3）對于事件本身比較重要或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期或可能演化為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級標準限制，相關部門和單位要立即向省政府及省應急指揮中心辦公室報告。

　�。�4）事件報告內(nèi)容按要求應包括時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境保護目標受影響情況、發(fā)展趨勢、傷亡情況、已采取措施以及下一步工作建議，并及時續(xù)報情況。

　�。�5）接到確認屬于重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，市應急指揮部辦公室要立即向省政府及省應急指揮中心'辦公室報告。

　　5.2先期處置

　　縣區(qū)人民政府（管委會）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，無論級別高低、規(guī)模大小、損失輕重，應迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相對應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財產(chǎn)損失和社會影響，并及時向市政府和市應急指揮部報告。

　　5.3分級響應

　　本預案主要負責一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的應急響應工作，一旦發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件，市應急指揮部立即啟動應急響應，進行搶險救助、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護、社會動員等基本應急工作。應急、恢復與減災行動需同時進行的，必須協(xié)調(diào)行動。

　　各相關成員單位、突發(fā)環(huán)境事件涉及范圍的縣區(qū)人民政府（管委會）應根據(jù)市應急指揮部統(tǒng)一部署，啟動各自的應急預案和應急措施。

　　當發(fā)生重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，市應急指揮部應及時請求上級應急指揮機構啟動上級應急預案。

　　5.3.1一般突發(fā)環(huán)境事件（IV）級的應急響應

　　IV由事發(fā)地縣區(qū)人民政府（管委會）啟動級應急響應，并負責具體處置工作，市應急指揮部有關成員單位協(xié)助處置。必要時，省應急指揮中心有關成員單位協(xié)助處置。

　　5.3.2較大突發(fā)環(huán)境事件（m）級的應急響應

　　m由市人民政府負責啟動級響應，負責指揮協(xié)調(diào)應急處置工作。省應急指揮中心對市應急指揮部提供業(yè)務指導、應急物資支援等工作。

　　5.3.3II重大突發(fā)環(huán)境事件（級）的應急響應

　　一旦發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，在省應急指揮中心的統(tǒng)籌協(xié)助下，啟動口級應急響應，負責具體指揮和處置。根據(jù)需要，成立環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部，負責執(zhí)行省應急指揮中心的決定，制定現(xiàn)場應急行動原則及具體方案，協(xié)調(diào)和調(diào)動相關成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　　5.3.4I特別重大突發(fā)環(huán)境事件（級）的應急響應

　　一旦發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，在省應急指揮中心的統(tǒng)一領導下，成立臨時應急指揮部，I啟動級應急響應，負責具體指揮和處置。如國家有關部門啟動或成立國家突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，并根據(jù)有關規(guī)定啟動應急響應時，市應急指揮部要在國家相關應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應急處置工作。

　　5.4應急監(jiān)測

　　TS市環(huán)保局負責組織或較大突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的環(huán)境應急監(jiān)測工作。對于重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應根據(jù)省應急指揮中心'授權或委托開展環(huán)境應急監(jiān)測工作。

　�。�1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍，并在此范圍內(nèi)布設相對應數(shù)量的監(jiān)測點位。在事件發(fā)生初期，要根據(jù)事件事發(fā)地的監(jiān)測能力和突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度，設定科學、合理的應急監(jiān)測頻次，視污染物的擴散情況監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

　�。�2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和模型預測等方式，預測突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物變化趨勢。

　�。�3）應急監(jiān)測及預測結(jié)果，應及時向市應急指揮部報告，作為應急決策的依據(jù)。

　　5.5污染蟀

　　針對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部應迅速組織相關專業(yè)隊伍，調(diào)集相關應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場，防止污染范圍擴大，避免產(chǎn)生二次污染。

　　5.6應急終止

　　5.6.1應急終止條件

　　符合下列情形之一的，應急終止：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　�。�3）事件所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能。

　�。�4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.6.2應急終止程序

　　動、按照“誰啟誰終止“的原則，由相關責任主體按程序宣布應急終止。必要時，應及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。應急終止后，可根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。

　　6、善后處置與恢復

　　6.1善后處置

　　（1）宣布應急結(jié)束后，在市應急指揮部指導下，由相關部門、事發(fā)地縣區(qū)人民政府（管委會）負責善后處置工作，及時制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實施。

　　（2）市應急指揮部組織開展事件損失評估核定工作；市環(huán)保局提出事故后續(xù)處置建議，由當?shù)乜h區(qū)人民政府（管委會）負責現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染。

　　6.2調(diào)查評估

　�。�1）市應急指揮部辦公室應及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評估工作，于應急終止后30個工作日內(nèi)刀各突發(fā)環(huán)境事件應急處置總結(jié)報告報送市政府和市應急指揮部。

　�。�2）應急過程評價。由市應急指揮部辦公室組織專家組實施。對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的調(diào)查、分析、評估；針對存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施等建議。

　　市應急指揮部辦公室應在應急處置總結(jié)報告和應急過程評價完成后，組織力量對本預案進行評估和修訂。

　　7、宣傳教育、培訓與演練

　　7.1宣傳教育

　　市環(huán)保局應加強環(huán)境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.2培訓

　　市應急指揮部各成員單位應組織有關部門、單位和相關人員開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　7.3演練

　　市環(huán)保局應會同市有關部門根據(jù)相關應急預案，定期或不定期組織全市專業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各縣區(qū)人民政府（管委會）應組織本區(qū)域單位和公眾開展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

　　8、附則

　　8.1責任與獎懲

　　為保障全市突發(fā)環(huán)境事件應急體系始終處于良好狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，應加快建立健全自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。市環(huán)保局負責對各地、各有關部門環(huán)境應急機構的建立與運行進行監(jiān)督、檢查和評價。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警和應急工作實行領導負責和責任追究制度。對在突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置工作中，反應迅速，措施妥當，貢獻突出的先進集體和個人給予表彰。對于未做好應急預警、應急響應與處置工作的地區(qū)和部門按有關制度實行問責。對于未按規(guī)定履行職責，處置措施不得，力、不到位，工作中玩忽職守失職、瀆職的依照國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成才巳罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.2預案管理與更新

　　市環(huán)保局負責本預案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和環(huán)境安全動態(tài)變化，及時組織修訂完善，報市人民政府批準后實施。

　　各縣區(qū)人民政府（管委會）可參照本預案，制定本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　8.3以上、以下的含義

　　本預案所稱以上包含本數(shù)，以下不包含本數(shù)。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案2

　　一、編制目的

　　為維護加油站員工人身、財產(chǎn)安全，有效處理油站突發(fā)安全事故，結(jié)合加油站實際情況，使加油站遭受恐怖襲擊時的損失降到最低，特制訂本預案。

　　二、危險性分析

　　1、企業(yè)概況

　　2、危險性分析

　　三、應急組織機構與職責

　　(1)組織結(jié)構:

　　處置組組長:

　　處置組副組長:

　　功能小組:

　　指揮組長:

　　保衛(wèi)組長:

　　后勤組長:

　　信息組長:

　　事故報告聯(lián)系電話:

　　(2)職責:

　　處置組組長:全面負責應急處理工作;根據(jù)形勢做出決定;制訂臨時對策，適時發(fā)布命令、通告;對所需的人、財、物進行總體調(diào)撥。

　　指揮組:在處置組組長的帶領下，組織救援工作，統(tǒng)一指揮和組織我站對突發(fā)恐怖襲擊的應急處理工作。

　　保衛(wèi)組:及時了解事故發(fā)生的時間、地點、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告;向本站有關領導匯報情況，遵從上級指示，開展相關工作。組織初期的救援工作，穩(wěn)定施害方的情緒，采取積極有效的措施嚴防死守;對現(xiàn)場情況進行拍照、錄像等取證工作;通知派出所支援處理事件。

　　后勤組:負責后勤保障，調(diào)動車輛、物資，組織對傷員的搶救工作。

　　信息組:負責協(xié)調(diào)指揮各組開展工作，保障各項指令的上傳、下達，做好簡報匯編及防護宣傳報道工作，及時報告現(xiàn)場情況。

　　四、預防與警報

　　1、加油站要加強政治學習，提高職工的政治思想覺悟，及時掌握國內(nèi)外政治形勢和社會治安狀況，做好預防破壞事件的準備工作。

　　2、加油站應與附近單位建立聯(lián)防組織，制定聯(lián)防方案。員工必須熟悉周邊的治安狀況，了解當?shù)氐闹伟仓攸c人員狀況。

　　3、在內(nèi)部人員與外部人員的接觸中，注意動向，有異常情況及時報告。

　　4、加油站生產(chǎn)作業(yè)場所應安裝監(jiān)控裝置。值班人員認真落實巡查制度，不得擅自離崗、睡崗。

　　5、值班期間要對油罐、加油機、配電室等重點部位全面檢查，對可疑人員要重點防范。

　　6、每次接卸油料完畢，要及時上鎖，以防壞人破壞。

　　7、認真做好善后工作，切實保障傷員的利益。

　　8、加油站區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)與工人無關人員應驅(qū)趕出庫，發(fā)現(xiàn)形跡可疑人員應認真盤查，對確有破壞嫌疑人員應立即報警，由公安部門處理。

　　五、應急響應

　　1、敵對勢力、敵對分子沖擊加油站處理方案

　�。�1）組織保衛(wèi)力量將人員控制在外圍內(nèi)；

　�。�2）及時將情況上報油站處置組和上級主管領導；

　�。�3）向當?shù)毓�安機關求助，講清楚事件經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、事件發(fā)生的地點等；

　　（4）將人員撤離到安全的地方，不要將站內(nèi)員工和現(xiàn)場人員卷入鬧事者行列；

　�。�5）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

　　（6）通過監(jiān)控系統(tǒng)將整個鬧事過程全部記錄在案，以備有關部門取證。

　　2、傷害油站員工的處置方案

　　（1）立即疏散人員；

　�。�2）及時將情況上報處置組和上級主管領導；

　�。�3）向當?shù)毓�安機關求助，講清楚事件經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、事件發(fā)生的地點等；

　�。�4）將受傷人員及時送往醫(yī)院救治；

　�。�5）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

　�。�6）尋找作案人。對于仍在油站內(nèi)的，要派人跟蹤，防止其繼續(xù)傷害無辜或畏罪自殺、潛逃；

　　對于已經(jīng)離站的要及時報告公安部門講清楚該人員的具體特征；

　�。�7）做好善后工作。

　　3、持械劫持員工的處置方案

　�。�1）立即疏散其他未被劫持的人員；

　�。�2）及時將情況上報處置組和上級主管領導；

　　（3）向當?shù)毓�安機關求助，講清楚事件經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、事故地點和發(fā)生的具體事件等；

　�。�4）在能力范圍內(nèi)將劫持犯控制在一個相對固定的區(qū)域內(nèi)，并封鎖該區(qū)域；

　�。�5）在公安部門未到之前，穩(wěn)定劫持犯情緒；

　　（6）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

　�。�7）對于有傷員的應盡可能的救出，采取有效的急救，危重傷員應及時送往醫(yī)院救治；

　�。�8）做好善后工作；

　　4、生物、化學武器襲擊處置方案

　�。�1）立即疏散未被感染的人員，封鎖受感染區(qū)域，將受感染人員控制在一定區(qū)域內(nèi)；

　�。�2）報告油站處理組和上級領導；

　　（3）向當?shù)毓�安機關求助，講清楚事件經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、事故地點和發(fā)生的具體事件等；

　�。�4）穩(wěn)定受感染人員的'情緒，讓他們交流正確的信息，釋放精神壓力以及尋求感情支持；

　�。�5）及時清洗身上所穿衣物，并進行消毒處理；

　�。�6）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

　�。�7）做好善后工作；

　　5、炸彈襲擊處置方案

　�。�1）疏散其他人員，搶救傷員，劃定封鎖區(qū)域；

　�。�2）報告油站處理組和上級領導；

　　（3）向當?shù)毓�安機關求助，講清楚事件經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、事故地點和發(fā)生的具體事件等；

　�。�4）尋找作案者；

　�。�5）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

　�。�6）做好善后工作；

　　六、應急結(jié)束

　　1、程序終止條件

　　事故處理完畢，無安全隱患，加油站現(xiàn)場恢復營業(yè)。

　　2、處置現(xiàn)場評估

　　對加油站設施設備進行清點，查看受損情況。

　　七、應急物資和裝備保障

　　應急物資：消防器材、報警設備

　　八、附則

　　1、演練要求

　　根據(jù)應急預案組織員工進行每年不少于兩次的演練。提高崗位人員的安全意識和應急處理能力。

　　2、預案修訂和完善

　　根據(jù)對應急預案的演練情況，針對演練中暴露的問題，對預案的可行性進行自我評估和修訂。

　　加油站突發(fā)環(huán)境事件應急預案3

　　（一）編制本預案的目的：

　　為確保加油站安全生產(chǎn)的順利進行，防止因停電給加油站生產(chǎn)造成損失和危害。特制定本預案。

　�。ǘ�）應急組織原則：

　　1、原則：

　　加油站緊急停電預案，服從統(tǒng)一領導，堅持局部服從全局，生產(chǎn)服從安全的原則。

　　2、預案適用范圍和啟動條件：

　　本預案報公司備案，凡加油站發(fā)生緊急停電，本預案開始啟動。

　�。ㄈ�）組織機構及人員分工：

　　1、組織機構：

　　成立緊急停電領導小組：

　　組 長：

　　副組長：

　　當日行政值班站長郭超

　　電工：王桂蘭

　　2、人員分工：

　　在日常和特殊情況下，發(fā)生停電，由當日行政值班站長通知電工，迅速啟動自備電源，保證供電，并及時查明和及時處理停電原因。盡快恢復正常供電。

　　（四）應急組織機構職責：

　　1、執(zhí)行上級部門有關指示，負責應急預案的修訂完善。組織本站停電應急預案的演練和實施。

　　2、協(xié)調(diào)各班組的搶險、救災、消防緊急供電、生產(chǎn)供電、供電物資救援等工作。

　　3、負責做好預案實施情況的原始記錄及時向有關領導匯報。

　�。ㄎ澹�應急物資：

　　配備足夠的發(fā)電機用油、啟動工具、啟動電源等。

　�。�六）緊急求援：

　　如自備電源不能正常啟用，應及時與供電部門聯(lián)系，求援及時供電，保證加油站安全生產(chǎn)，杜絕事故損失。

　　（七）預案演練：

　　1、由緊急停電預案領導小組，每年組織進行二次演練。

　　2、演練結(jié)束后，及時對供電設備、設施進行維修、保養(yǎng)，恢復正常。并做好演練記錄。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案3

　　一、油品的特性，可能發(fā)生事故情況：

　　1、儲油容器：當油品在裝卸作業(yè)時，靜電連接不合乎要求、油品靜電的產(chǎn)生速度遠大于流散速度、油蒸氣未發(fā)散聚集過濃、冒油、油品熱脹冷縮損壞儲油容器發(fā)生漏油時，遇有火源，則易引起油品著火，到達一定極限范圍則易由著火燃燒轉(zhuǎn)為爆炸。危險范圍：油灌區(qū)易著火，火情嚴重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。

　　2、加油現(xiàn)場：

　�、偌佑蜋C穿孔、破損發(fā)生漏油遇火源著火。

　�、诩佑蜋C電氣著火都可能引起加油機著火。

　�、奂佑蜁r冒油、加油車輛漏油等原因使地面上留下未清除的油品遇火源著火。

　　④加油車輛油箱靜電放電或碰撞及點燃著火、電氣線路短路或損壞著火、排氣管冒火星著火。危險范圍：加油機著火，火情嚴重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。

　　3、加油站作業(yè)時，吸入油蒸氣，引起急、慢性中毒及職業(yè)病;如待在油蒸氣過濃地區(qū)時間過長，嚴重的則易導致人的死亡。危險范圍：油罐內(nèi)和排氣口。

　　二、應急救援的組織和職責

　　應急指揮機構

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　(1)加油站發(fā)生火災后，班長應立即報警，同時報告應急指揮組組長，立即下達啟動本應急預案。

　　(2)在下達命令的.同時，要制定出有效地《滅火作戰(zhàn)方案》根據(jù)火勢的具體情況進行滅火戰(zhàn)斗，同時負責向地方政府報告，并由經(jīng)理向消防部門說明火災的具體情況。

　　(3)在撲救火災的過程中，單位負責組織好火災現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，積極搶救物資和人員疏散;

　　(4)火災撲救過程中，通信站要保證聯(lián)絡渠道暢通，聯(lián)絡要及時準確。

　　(5)組長要采取應急措施，做好事故預想，保證生產(chǎn)車輛用油，并對起火的部位，滅火經(jīng)過要全面掌握，并做好記錄，為事故調(diào)查備好原始資料。。

　　三、報警與通訊

　　報警電話：火警119、急救中心120、匪警110

　　如站內(nèi)發(fā)生火災，當事人應迅速拉響報警器連續(xù)響十分鐘;及時撥打119報警并報有關領導。做到迅速、準確、全面。防止火勢的快速蔓延，防止加油站造成巨大損失。

　　四、現(xiàn)場搶險

　　在發(fā)生火災時，站內(nèi)人員迅速趕赴現(xiàn)場，聽從指揮，各負其責參加滅火救援工作。滅火工作要做到迅速、準確、全面，救人重于救火。根據(jù)可能發(fā)生的險情，指定如下幾個預案：

　　1、撲救油罐車火災的預案

　　卸油時，油車著火，油車司機應立即將油車駛離油站外，再進行滅火，撥打119報警及時通知相關領導。(此時注意要有相關人員疏導通道)

　　2、撲救加油機發(fā)生火災的預案

　�、偌佑蜋C漏油遇火星著火，要迅速切斷電源，關閉閥門，使用站內(nèi)消防設備進行撲救。

　�、诶讚纛l繁使加油機著火，應立即停止加油，切斷電源，使用滅火器進行滅火。

　　3、撲救油罐發(fā)生火災的預案

　�、傩队蜁r油品冒油或者油罐漏油滲透外流，被人點燃。應迅速用消防沙和泥土切斷外部油品與站內(nèi)油品的連接，用滅火器進行撲救。

　　②在收發(fā)油品時罐口著火，使用滅火器對準罐口進行滅火，并迅速使用石棉被將罐口蓋上悶死，使油火得以熄滅。

　　4、撲救站內(nèi)加油車輛發(fā)生火災的預案

　�、倨�車著火：(1)如果車輛油箱口著火，可脫下衣服或者其他適當?shù)奈锲穼⒂拖淇诙聡朗蛊渲舷ⅰ?2)發(fā)動機著火，把發(fā)動機蓋有火星冒出，應首先將車輛推出站外，然后打開發(fā)動機蓋使用滅火器滅火。

　�、谀ν熊囍�火：(1)摩托車油箱漏油著火，應馬上把車輛推出站外，使用滅火器及時切斷火源。(2)摩托車發(fā)動機著火，應立即停止加油，先設法將油箱蓋蓋上，然后推離現(xiàn)場再使用滅火器進行撲滅火源。

　　5、電器發(fā)生火災的撲救預案

　　站內(nèi)發(fā)生電器設備著火，通常由于遭受雷擊或是因為電線老化、電源接頭松動等引起著火，應首先切斷電源，然后再用干粉或二氧化碳滅火器撲滅。嚴禁用泡沫滅火器、水或濕棉被等進行撲救，以免觸電，并要注意室內(nèi)通風，以防一氧化碳中毒。滅火后對其要進行及時的檢修。

　　6、檢修人員中毒救援預案

　　對油罐進行日常檢修的人員進入油罐內(nèi)清淤、修理等作業(yè)人員被油蒸氣致暈：作業(yè)人員要立即停止作業(yè)，迅速到罐外呼吸。進入油罐內(nèi)作業(yè)人員必須系好用于安全救護的拉繩，且一次只能進入一人，一次作業(yè)時間不能過久，罐外一定要有兩人以上作好救援準備。

　　7、鄰近單位發(fā)生火災時的防衛(wèi)預案

　　如鄰近單位或公路上發(fā)生火災時，加油站應停止營業(yè)，迅速撥打119向消防隊報警，現(xiàn)場的站領導應迅速組織全體人員進行自我防范。主要有以下幾點要求：

　�、倏刂齐娫矗�加油員應立即指揮站內(nèi)車輛撤離加油站。

　�、� 站內(nèi)人員也要進行防范，做好臨戰(zhàn)準備。

　�、矍宄�迎火方向的易燃物，必要時支援鄰近單位滅火。

　　8、站內(nèi)因油蒸氣燃燒或爆炸的撲救預案

　�、倭⒓赐Ｖ辜佑�，使用石棉布包住罐口、加油機等，切斷電源，清理疏通站內(nèi)外消防通道。

　　②撥打119報警并聯(lián)系有關領導。

　　③指揮加油車輛迅速離開加油站，并派一人在路口等待和引導消防車。

　�、芙M織在場人員利用滅火器及其他器材對油火進行撲救，轉(zhuǎn)移地面上的油桶等小型儲油容器，最大限度減少火災的損失。

　�、菖浜舷�防人員投入滅火戰(zhàn)斗。

　　⑥如火勢無法控制應采取救人重于救火的原則。

　　9、防盜安全預案

　　如發(fā)現(xiàn)加油站內(nèi)被盜，應立即撥打110和聲光報警器報警，保持好現(xiàn)場。及時向有關領導報告。

　　加油站發(fā)生火災事故應注意：

　�、偈紫燃佑蛦T要保持鎮(zhèn)靜不要慌亂，馬上疏通道路，以免堵塞通道，避免消防車無法進入。

　　②加油員要引導車輛安全有序的撤離現(xiàn)場。

　　③及時撥打119進行報警并通知相關領導。

　�、馨l(fā)現(xiàn)火苗時應及時處理避免火勢的蔓延。

　�、萑绻�是卸油時發(fā)生火災應立即使油車駛離油站。

　　⑥值班人員不得擅自離崗，時刻注意加油站內(nèi)外的動向。發(fā)現(xiàn)問題及時撥打報警電話。

　�、卟⑶壹佑蛦T要維持油站周邊的秩序，協(xié)助公安、消防人員對事故進行調(diào)查。

　　⑧清理現(xiàn)場，并清除易燃物，防止火勢擴大。

　　⑨臨時劃定危險區(qū)域，并派人對火災現(xiàn)場進行監(jiān)督。

　　⑩如火勢過大無法控制必須堅持救人重于救火的原則。

　　五、條件保障

　　1、站內(nèi)滅火器材配置：推車式干粉滅火器mff(35kg)型、泡沫滅火器、石棉被、消防沙。

　　2、滅火器材由專人負責進行管理，定期檢查，認真貫徹預防為主的方針，分級落實安全工作，對滅火器材要經(jīng)常養(yǎng)護，定期換藥，保證滅火器材的質(zhì)量，防止在危機時刻出現(xiàn)故障。

　　3、保證全天侯站內(nèi)有人值班，每周組織一次安全檢查，確保設備安全運行，特別在重大節(jié)假日期間更要對加油站內(nèi)設施進行一次大檢查，對隱患要及時上報并限期整改好。

　　4、保證電話線路的暢通，每月測試一次報警鈴是否能正常使用。

　　5、保證接地裝置完好，加油機、卸油區(qū)必須有完好的靜電接地線。

　　六、培訓和演練

　　1、加油站應定期對職工進行安全教育、考核。成立義務消防組織，站長是防火第一責任人，每個員工都是義務消防隊員，應做到四懂四會，即懂得本崗位生產(chǎn)過程中的火災危險性，懂得預防火災的措施、懂得撲救火災的方法、懂得逃生的方法;會報警、會使用防火器材、會撲救火災、會逃生。

　　2、員工要進行崗位前安全教育，經(jīng)考試培訓合格后才能上崗。

　　3、員工每年必須簽定《安全責任書》，員工還必須認真做好本崗位安全工作。

　　4、每季度組織一次消防實戰(zhàn)演習，要全體員工參加，合格為止。且必須做到以下幾點：

　�、儆深I導統(tǒng)一組織并系統(tǒng)的在場指揮。

　�、诿總�員工必須了解站內(nèi)的情況，對油罐位置、加油機位置等關鍵地理位置要掌握，便于發(fā)生火災時進行救火。

　�、勖總�員工必須掌握滅火器材的使用，還必須對通道進行疏通以便站內(nèi)人員的逃生。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案4

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)、國家標準為依據(jù)，正確應對突發(fā)性環(huán)境污染事故，確保事故發(fā)生時能快速有效地進行現(xiàn)場應急處理、處置，保護公司員工的生命、財產(chǎn)安全，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，結(jié)合我公司實際，特制定突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于在我公司范圍內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學品等環(huán)境污染、破壞事件；因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴重污染事故等。

　　我公司如發(fā)生環(huán)境污染事故，從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、大氣、危險化學品；從事故的類型分主要有丟失、被盜、火災、水污染、大氣污染等。

　　人為的操作失誤、防護不力和工作場所的設備設施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。當發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時，立即啟動應急預案。

　　二、指揮機構、職責

　�。ㄒ唬┲笓]機構

　　1、公司總指揮：

　　2、專項指揮組：

　　3、應急小組成員：

　　（二）指揮機構職責

　　負責本“預案”的制定、修訂；組建應急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的`預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　發(fā)生重大事故時，由指揮組發(fā)布和解除應急救援命令、信號；救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓。

　　三、預防事故措施

　　對已確定的危險目標，根據(jù)其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門和個人。一旦發(fā)生情況時，盡力降低危害的程度。

　　1．化學物品的管理措施

　�。�1）使用化學物品的部門和個人，嚴格遵守各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，以免出現(xiàn)事故。

　�。�2）危險化學品必須儲存在專用倉庫。各使用單位必須設有化學危險物品專柜，并設專人管理和發(fā)放，用后立即將剩余化學物品收存起來。

　�。�3）危險化學品專用庫房應當符合有關安全、防火規(guī)定，并根據(jù)物品的種類、性質(zhì)、設置相應的通風、防爆、泄壓、防火、防雷、報警、滅火、防曬、調(diào)溫、防護圍堤等安全設施。

　�。�4）危險化學品庫，應當根據(jù)消防條例，配備滅火設備以及通風、報警裝置。

　�。�5）使用危險化學品的部門和個人，必須按照“環(huán)境保護法”的規(guī)定，對廢液進行妥善處理、分類集中，不能隨意傾倒。對于酸堿廢液必須進行自然中和后方可排放。

　�。�6）對于過期及無標牌的危險化學品，使用單位集中裝箱、登記造冊報環(huán)保辦，由環(huán)保辦找專業(yè)公司進行處理。

　�。�7）使用壓縮氣體和液化氣體要避免引發(fā)火災

　　A．儲于鋼瓶內(nèi)的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸；

　　B．有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會發(fā)生化學反應引起燃燒爆炸；

　　C．油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒，甚至爆炸；

　　D．壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、助燃性、毒害性和窒息性，在受熱、撞擊、震動等外界作用下均易引起燃燒、爆炸或中毒等事故。

　　2．其它措施

　�。�1）普及和提高個人自救技能。

　�。�2）預案演練。專業(yè)演練與綜合演練相結(jié)合。

　　（3）加強對環(huán)保設施的管理，健全環(huán)保設施操作規(guī)程和維修保養(yǎng)制度，保障設備的正常運行。

　�。�4）合理利用水資源，盡量做到一水多用或循環(huán)使用，降低耗水量，減少污水排放量。

　　A．實驗廢水中各種有毒有害物質(zhì)，必須進行處理，達到國家廢水排放標準后方可排放。

　　B．一切廢油及有機溶劑，未經(jīng)處理，禁止倒入明溝或下水道，要按照國家規(guī)定進行處理，回收利用。

　　C．食堂的廢水中的動植物油要嚴格控制在國家規(guī)定排放標準以下，方可排放。

　　D．對自備水源井要嚴加保護，在水井直徑200米以內(nèi)不許有污染源、滲井、滲坑、明廁所。在水井周圍不許種植各種蔬菜和堆放垃圾。對飲用水進行消毒處理，定期化驗，定期洗井，保護好飲用水源井。

　　（6）禁止焚燒垃圾、樹葉及其它廢棄物。

　　四、事故處置程序

　　一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應立即將事故情況上報公司，報告內(nèi)容為事故發(fā)生的時間、地點、事故的簡要情況、污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應急措施等。

　　專家組成員接到命令后，應立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術指導，防止事故的擴大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對現(xiàn)場的重要物資、設備，特別是易燃、易爆、有毒、腐蝕的設備、器具組織安全轉(zhuǎn)移。

　　現(xiàn)場指揮組成員應根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現(xiàn)場實施應急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向?qū)ｍ椫笓]組提出科學的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據(jù)任務分工，按照應急與處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況報指揮組。

　　1、現(xiàn)場污染控制

　�。�1）立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；

　�。�2）及時通報或疏散可能受到污染危害的人員；

　�。�3）參與對受危害人員的救治。

　　2、現(xiàn)場調(diào)查與報告

　�。�1）污染事故現(xiàn)場勘察；

　　（2）技術調(diào)查取證；

　�。�3）環(huán)境監(jiān)測：一般要求水污染在4小時內(nèi)，氣污染在2小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害；24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出監(jiān)測報告；并采取污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。

　　五、現(xiàn)場保護

　　必須嚴格保護事故現(xiàn)場，參加救援搶險的每個人都要嚴格保護事故現(xiàn)場，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。

　　六、組織事故調(diào)查和修訂預案

　　進行現(xiàn)場調(diào)查工作，做到事故調(diào)查堅持實事求是，事故處理要堅持“四不放過”原則，即：事故原因不查清不放過、事故責任人沒有處理不放過、員工沒有受到教育不放過、整改措施沒有落實不放過。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案5

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《六安市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》以及與環(huán)境保護有關的法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于金寨縣范圍內(nèi)發(fā)生的的一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件。輻射事故應急工作按照《金寨縣輻射事故應急預案》執(zhí)行；重污染天氣應急工作按照《六安市金寨縣重污染天氣應急預案》執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　統(tǒng)一領導，分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，密切配合共同做好全縣突發(fā)性環(huán)境事件應急工作。強化預防預警，定期培訓演練，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。

　　1.5突發(fā)環(huán)境事件分級

　　依據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（國辦函﹝20xx﹞119號）規(guī)定，將突發(fā)環(huán)境事件分為：特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　　1.5.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情況之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。

　�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。

　　（3）縣域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染。

　　（4）因環(huán)境污染使當?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響。

　�。�5）因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　1.5.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。

　�。�2）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下。

　�。�3）縣域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染。

　�。�4）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染；或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　1.5.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情況之一的，為較大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

　　1.5.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　（1）發(fā)生3人以下死亡。

　　（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　2、組織指揮體系

　　縣環(huán)境突發(fā)事故應急組織體系由包括縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部及其辦公室、聯(lián)絡員組、專家咨詢機構和應急救援隊伍組成。

　　2.1應急指揮部及其職責

　　縣政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部，統(tǒng)一領導指揮金寨縣縣境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調(diào)工作�？傊笓]由縣政府縣長擔任；副總指揮縣政府分管副縣長、人武部部長和縣環(huán)保局局長擔任；相關職能部門負責人為成員。

　　應急指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府有關應急工作的方針、政策，建立和完善我縣環(huán)境應急預警機制。

　�。�2）在省、市環(huán)境應急指揮部領導和指揮下做好突發(fā)環(huán)境事件的應急救援工作；領導和指揮相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

　�。�3）當發(fā)生特別重大、重大環(huán)境事件時，縣政府要在省環(huán)境應急指揮部的領導、指揮和市環(huán)境應急指揮部的部署下，統(tǒng)一領導和指揮救援工作，并為參與應急救援人員提供必要的工作條件。

　�。�4）研究和部署環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急信息。

　　2.2應急救援指揮部辦公室及其職責

　　縣環(huán)境應急指揮部辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局主要負責同志兼任。

　　應急指揮部辦公室主要職責

　�。�1）貫徹落實國家和省市有關突發(fā)環(huán)境事件應急工作的方針和政策，貫徹執(zhí)行縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　（2）負責本縣內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作。

　�。�3）了解、協(xié)調(diào)、督促縣環(huán)境應急指揮部成員單位的應急準備工作；檢查、指導和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急準備工作。

　�。�4）按照縣政府統(tǒng)一安排部署，組織有關突發(fā)環(huán)境事件的應急培訓和演習。

　�。�5）應急響應時，負責收集情況并及時提出報告和建議。傳達、執(zhí)行縣委、縣政府領導和市縣應急指揮部的各項決策、指令，并將執(zhí)行情況進行檢查和報告。

　　（6）承辦應急狀態(tài)終止后應急指揮部決定的相關事宜。

　　2.3應急聯(lián)絡員組及其職責

　　環(huán)境應急指揮部聯(lián)絡員組由各成員單位指派專人組成，確保聯(lián)絡工作及時有效。

　　應急聯(lián)絡員組主要職責

　�。�1）交流應急準備工作情況和有關經(jīng)驗，共同研究應急工作中的的關問題。

　�。�2）應急響應時，按照縣環(huán)境應急領導小組辦公室要求，積極做好應急響應工作。

　　（3）參加事故調(diào)查工作。

　　2.4應急專家咨詢組及其職責

　　縣環(huán)境應急指揮部專家咨詢組由科研單位的環(huán)境監(jiān)測、危險化學品、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境評估、防化、水利水文、損害索賠等方面的專家人員組成。

　　應急專家咨詢組主要職責

　�。�1）就應急準備中的重要問題進行研究，提供咨詢服務。

　　（2）應急響應時，參與研究分析事故信息和有關情況，為應急決定提供咨詢或建議。

　�。�3）參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。

　　2.5應急指揮部成員及各工作組職責

　　縣環(huán)境應急指揮部成員由縣委宣傳部、縣人武部、應急辦、公安局、民政局、安監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、財政局、農(nóng)發(fā)委、住建局、文廣新局、交通運輸局、衛(wèi)計委、水利局、市場監(jiān)管局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供電公司等部門和單位主要負責人組成。

　　應急指揮部設立相應的工作組，各工作組組成及職責分工如下：

　�。�1）污染處置組。由縣環(huán)保局牽頭，應急辦、公安局、交通局、供電公司、國土局、水利局、畜牧局、農(nóng)委、安監(jiān)局、消防大隊等參加。

　　主要職責：收集匯總相關數(shù)據(jù)，組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒縣和交通管制縣域，確定重點防護縣域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　　（2）應急監(jiān)測組。由縣環(huán)保局牽頭，住建局、水利局、農(nóng)發(fā)委、氣象局、人武部、消防大隊等參加。

　　主要職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀�、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　�。�3）醫(yī)學救援組。由縣衛(wèi)計委牽頭，環(huán)保局、市場監(jiān)管局、民政局等參加。

　　主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　（4）應急保障組。由縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、公安局、民政局、財政局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水利局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等參加。

　　主要職責：指導做好事件影響縣域有關人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織協(xié)調(diào)調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應，保障正常通訊；組織開展應急測繪，提供搶險救援、災害評估所需的地圖與地理信息及測繪技術保障。

　�。�5）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)信委、環(huán)保局、文廣新局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等參加。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　（6）社會穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，縣委宣傳部、縣經(jīng)信委、環(huán)保局、交通運輸局等參加。

　　主要職責：加強受影響地縣社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地縣治安管控；做好受影響人員與涉事單位及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　3、預防和預警

　　3.1監(jiān)測和風險分析

　　環(huán)保部門及其他有關部門要加強環(huán)境安全監(jiān)測、監(jiān)督和管理，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。安監(jiān)、交通、公安、住建、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、氣象等有關部門按照職責分工，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報環(huán)境保護部門。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，按照有關要求進行備案并定期組織應急培訓和演練。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告縣政府和環(huán)保部門。

　　3.2預防工作

　　縣環(huán)保局負責調(diào)查并掌握縣內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地縣分布情況提出相應的對策和意見。

　　3.3預警及措施

　　按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

　　收集到的相關信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照本預案程序立即啟動。

　　進入預警狀態(tài)后，各有關部門必須采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相關應急預案。

　　（2）發(fā)布預警公告。收集到的有關信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣政府根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的權限和程序，發(fā)布相應級別的警報，決定并進入預警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關地縣的人民政府通報。

　　縣政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時宣布解除預警，適時終止相關措施。

　�。�3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　　（4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　�。�5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動。

　�。�6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　�。�7）預警解除程序。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，縣政府應當立即宣布解除預警，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的相關措施，繼續(xù)進行事件事態(tài)跟蹤，直至事態(tài)隱患完全消除為止；有關職能部門應繼續(xù)查找可能產(chǎn)生的環(huán)境污染隱患的原因，提出預防措施，明確落實責任，防治類似問題的出現(xiàn)。

　　符合預警結(jié)束的條件如下：①事件現(xiàn)場得到控制，事件隱患已經(jīng)消除。②對污染源采取了必要的防護措施，事件不會對環(huán)境造成影響。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應機制

　　縣政府按照有關規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，省市環(huán)境應急領導小組給予協(xié)調(diào)、指導和支援。

　　按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級響應應急處置能力時，應立即向上級報告并建議啟動一級應急預案。

　　4.2應急響應程序

　　4.2.1Ⅰ級響應時，縣環(huán)境應急指揮部按下列程序和內(nèi)容響應：

　�。�1）開通與突發(fā)環(huán)境事件所在地的環(huán)境應急指揮機構、現(xiàn)場應急指揮部、相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。

　�。�2）縣級各有關部門向縣環(huán)境應急指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進展情況。

　�。�3）通知有關專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為地方或相關專業(yè)應急指揮機構提供技術支持。

　�。�4）派出相關救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地縣專業(yè)應急力量實施增援。

　　4.2.2突發(fā)環(huán)境事件應急專業(yè)組接到特別重大環(huán)境事件信息，要立即采取以下措施：

　�。�1）啟動并實施本部門應急預案，及時向縣環(huán)境應急領導小組報告。

　�。�2）啟動本部門應急指揮機構。

　　（3）協(xié)調(diào)組織力量開展應急救援工作。

　　（4）需要其他應急力量進行支援時，向縣應急辦公室及時報告。

　　縣政府需要有關應急力量支援時，及時向市環(huán)境應急領導小組報告。

　　4.3信息報送與處理

　　4.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施并立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關部門應當及時通報同級環(huán)境主管部門。負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，要立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查，并在1小時內(nèi)向縣政府報告，同時向上一級相關主管部門報告。

　　4.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應采用適當方式，避免在群眾中造成不利的影響。

　　初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護縣受害面積及程度、事件潛在的.危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或接間的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作部門，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　4.4指揮和協(xié)調(diào)

　　4.4.1指揮和協(xié)調(diào)機制

　　根據(jù)需要，縣環(huán)境應急指揮部負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，及時通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事件所在地毗鄰縣縣人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動�，F(xiàn)場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在縣政府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時，專家咨詢組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染縣域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關部門和單位要及時、主動地向環(huán)境應急指揮部提供應急救援的有關基礎資料，環(huán)保、交通、水利、氣象等有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

　　4.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　�。�1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

　�。�2）派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮部的應急指揮工作。

　�。�3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動。

　　（4）協(xié)調(diào)對受威脅的周邊地縣危險源的監(jiān)控工作。

　�。�5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒縣和交通管制縣域，確定重點防護縣域。

　�。�6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間。

　�。�7）及時向縣環(huán)境應急領導小組報告進展情況。

　　4.5應急監(jiān)測

　　縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站負責組織協(xié)調(diào)環(huán)境應急監(jiān)測工作。

　�。�1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度，按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

　�。�2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)。

　　4.6通報與信息發(fā)布

　　4.6.1事件的通報

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，縣政府在應急響應的同時，應當及時向毗鄰和可能波及的相關縣縣政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況。

　�。�2）接到突發(fā)環(huán)境事件通報的縣縣政府，應當視情況及時通知有關部門采取必要措施。

　�。�3）縣突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部要及時向各成員單位、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報突發(fā)事件的情況。

　　4.6.2信息發(fā)布

　　縣委宣傳部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作�？h突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部負責提供突發(fā)環(huán)境事件的有關信息。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。對于一般災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時發(fā)布。

　　4.7安全防護

　　4.7.1應急人員的安全防護

　　環(huán)境污染事故大多數(shù)是由于化學物質(zhì)在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、處置過程中，因發(fā)生火災、爆炸、泄漏及管理不當而造成的。其中危險化學品污染事故對人體和環(huán)境的危害尤為突出�，F(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配合相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。因此，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序，進入污染事故現(xiàn)場的應急人員，呼吸系統(tǒng)的防護，一般要佩戴防毒面具，緊急事態(tài)應急或撤離時，應佩戴正壓自給式呼吸器；眼睛的防護要戴化學安全防護眼鏡；身體的防護要穿橡膠耐酸堿防護服；手的防護要戴橡膠耐酸堿手套。在工作現(xiàn)場嚴禁吸煙、進食和飲水，工作后淋浴更衣，進入高濃度縣作業(yè)，應有監(jiān)護措施。

　　4.7.2受災群眾的安全防護

　　現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

　�。�1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施。

　�。�2）根據(jù)事發(fā)時的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離。

　�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

　　4.8應急終止的條件

　　4.8.1應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件。

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

　�。�4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.8.2應急終止的程序

　�。�1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準。

　�。�2）現(xiàn)場救援指揮部向各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

　�。�3）應急狀態(tài)終止后，應急指揮部根據(jù)縣環(huán)境應急領導小組有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　4.8.3應急終止后的行動

　�。�1）環(huán)境應急指揮部指導有關部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室專負責編制特別重大突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)報告，并在應急終止后15日內(nèi)，將總結(jié)報告上報市環(huán)境應急領導小組。

　�。�3）應急過程評價。由縣應急辦組織有關專家，會同事發(fā)地政府組織實施。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應急過程記錄；二是現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的總結(jié)報告；三是現(xiàn)場應急救援指揮部掌握的應急情況；四是環(huán)境應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總?cè)蝿占安糠秩蝿胀瓿汕闆r；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。

　�。�4）根據(jù)實踐經(jīng)驗，縣應急辦負責組織對應急預案進行評估，并及時修訂環(huán)境應急預案。

　�。�5）參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。

　　5、應急保障

　　5.1人力資源保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急各工作組的主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，加強各級環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)事件的處置能力。要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。對縣縣所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應急分隊進行組織培訓，形成由市、縣和相關企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　5.2財力保障

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需專項資金，要列入財政預算，由財政部門予以保障。

　�。�2）加強應急資金的監(jiān)督管理，實行跟蹤監(jiān)控和內(nèi)部審計，保障資金�？顚Ｓ�。

　　5.3物資保障

　�。�1）有環(huán)境風險源的企業(yè)或單位，應根據(jù)自身風險源的特點貯備一定數(shù)量的應急處置物資，具備處置一般性突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　（2）建立健全環(huán)境應急救援物資儲備制度，保障應對突發(fā)環(huán)境事故的物資供應，民政、糧食等部門負責應急物資的儲備和籌集。

　�。�3）加強對物資儲備的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，已出現(xiàn)上述情況，要及時予以補充和更新。建立健全應急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，建立應急物資啟動運行機制，實現(xiàn)應急物資動態(tài)儲備。

　　5.4裝備保障

　　環(huán)境應急成員部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，根據(jù)工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，確保在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。

　　5.5通信保障

　　電信、聯(lián)通公司和移動公司制定并實施應急通信保障預案，保障應急指揮通信暢通。環(huán)境應急成員部門及單位要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置全縣聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，配備必要的有線無線通信器材，確保本預案啟動時環(huán)境應急指揮部的有關部門及現(xiàn)場各工作組間的聯(lián)絡暢通。

　　5.6交通運輸保障

　　交通管理部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全到達；公安部門根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。相關縣縣政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。

　　5.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生部門提供人員搶救器材設備及醫(yī)藥的物資保障，在突發(fā)環(huán)境事件中能緊急輸送受傷或中毒人員，組織醫(yī)護人員實施醫(yī)療救護工作。

　　5.8技術保障

　　建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預案前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應急隊伍�？h專業(yè)技術機構要確保能夠隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術支援。

　　5.9治安維護

　　公安部門是縣域治安的專業(yè)隊伍，負責受理社會報警信息，并進行信息傳遞，組織突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場人員疏散，對重要目標危險縣域?qū)嵤┲伟簿�戒�?/p>

　　5.10宣傳、培訓與演練。（1）縣環(huán)保局要加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染預防常識，增強公眾的防范意識和相關心里準備，提高公眾的防范能力。（2）縣級突發(fā)環(huán)境事件應急專業(yè)組的主管部門，應加強環(huán)境事件專業(yè)技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。按照環(huán)境應急預案及相關單項預案，定期組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　6、后期處置

　　6.1善后處置

　　6.1.1突發(fā)環(huán)境事件緊急處置后，各應急聯(lián)動部門應組織相關力量及時進行現(xiàn)場清理工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特征采取合適的方法清除和收集事故現(xiàn)場殘留污染物，防止二次污染。

　　6.1.2對于造成生態(tài)破壞的突發(fā)環(huán)境事件，應在事故處理后進行生態(tài)監(jiān)測，并視生態(tài)破壞的嚴重程度，酌情采取相應的生態(tài)修復措施。

　　6.2調(diào)查評估

　　6.2.1調(diào)查報告。環(huán)保部門組織相關部門和專家對事故進行調(diào)查和取證工作，編寫事故調(diào)查報告，說明事故原因，確定責任，提出整改和防范措施，寫出事故總結(jié)。并對事故責任單位和有關責任人提出處理意見。

　　6.2.2事故評估。（1）評估內(nèi)容。明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類別，預測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別；評估現(xiàn)有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

　　（2）評估程序。通過對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地進行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術行為和行政決策提供依據(jù)。

　�。�3）決策咨詢。突發(fā)環(huán)境事件專家評估組對快速評估結(jié)果進行分析，提出對現(xiàn)有應急處置措施的改進意見，并對行動方案提供決策咨詢。

　　6.3恢復重建

　　事發(fā)責任單位在終止應急后應盡快清理事件現(xiàn)場的殘留物，對殘留污染物進行安全轉(zhuǎn)運或無害化處理，盡量恢復環(huán)境的質(zhì)量和功能；環(huán)境監(jiān)察部門負責對事故現(xiàn)場的后期處理和生態(tài)恢復進行監(jiān)管；對有放射性污染的現(xiàn)場后期處理以及難降解毒性的危險廢物的轉(zhuǎn)運和處理，要嚴格按環(huán)保法律法規(guī)進行統(tǒng)一管理。

　　7、附則

　　7.1名詞術語定義

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　泄漏處理：泄漏處理是指危險化學品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生時采取應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生.泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織共同進行的聯(lián)合演習。

　　本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　7.2預案實施時間

　　本預案自20xx年元月1日起施行。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案6

　　一、組織機構及責權

　　本項目部成立應急領導小組，項目經(jīng)理任組長，項目副經(jīng)理任副組長，組員由工程部、衛(wèi)生所、辦公室、各工區(qū)施工隊隊長等人組成。

　　應急領導小組組長：全面領導事故應急領導小組的工作，統(tǒng)一指揮事故應急工作，并對人力、物力、財力進行調(diào)配；

　　副組長：總體協(xié)調(diào)各部門在事故應急中的分工協(xié)作和響應組長的統(tǒng)一指揮調(diào)度；

　　組員：服從組長、副組長及其委托人的指揮，負責人員、重要物資的疏散和救護以及報警求救工作。

　　二、環(huán)境污染的防治

　　堅持“預防為主”的方針，從施工工藝著手，降低或減少污染的產(chǎn)生，加強對“三廢”的綜合利用，提高“三廢”的回收利用率。杜絕一切污染事故。

　　1、振動及噪聲的防治：消除生產(chǎn)過程中的振動源和噪聲源，控制振動和噪聲的傳播。

　　（1）合理分布動力機械的工作場所，盡量避免同處運行較多的動力機械設備。

　�。�2）對空壓機、發(fā)電機等噪聲超標的機械設備，采用消音器降低噪音。

　�。�3）對于行駛的機動車輛，現(xiàn)場只許按低音喇叭，場外行駛嚴禁鳴笛。

　�。�4）合理安排爆破時間及噪聲較大的機械作業(yè)時間，距居民較近地段，控制噪聲，噪聲較大的操作避免夜間施工。爆破在白天進行，并設好房戶。

　�。�5）當施工隊伍駐地距居民較近地段時，避免生活噪聲對附近居民的影響。

　　2、粉塵的防治

　�。�1）在施工過程中，采用濕式作業(yè)，以減少粉塵的'產(chǎn)生。

　　（2）運輸可能產(chǎn)生粉塵的車輛配備擋板及棚布，防止粉塵飛落。

　�。�3）及時清掃、沖洗作業(yè)場地及運輸車輛，保證場地及車輛的清潔。

　�。�4）嚴禁在場地內(nèi)燃燒各種垃圾及廢棄物。

　　3、廢水、廢氣的防治

　　（1）新增的生產(chǎn)和生活鍋爐選擇燃燒效率高、高性能的鍋爐，并配備脫硫和除塵設備，既有鍋爐考慮“以新帶老”的設計原則，以減少廢氣的排放。

　�。�2）購置各類機械設備其污染物排放必須是達到國家排放標準的、較為先進的環(huán)保型產(chǎn)品，使之在施工生產(chǎn)中達到“零”排放，或經(jīng)過處理后污染物排放達到GB16297-1996標準。

　�。�3）機械設備運轉(zhuǎn)過程中的廢油水進行油水分離，廢油經(jīng)再生后重復利用。

　�。�4）修建沉淀池處理廢水（包括生活污水），經(jīng)過濾沉淀池處理后可用作沖洗廁所或排入溝谷。

　�。�5）載裝易污染物的車輛，在運輸完畢后，不得在水體直接沖洗。沖洗后的廢水必須經(jīng)過妥善處理，達到國家和地方排放標準后方準排放。

　　（6）加強安全生產(chǎn)和火工品的管理，最大限度的防治施工現(xiàn)場火災、爆炸的發(fā)生，以避免由此造成的環(huán)境污染。

　　4、對固體廢棄物要進行分類管理，合理存放，提高回收利用率。廢（漿）渣按設計要求棄到在指定地點修建的渣場，及時清運處理生活垃圾。不使用國家明令禁止的在自然環(huán)境不能降解的制品。在使用核子精密儀等含有輻射的儀器時，合理存放，避免丟失，以防由此造成的環(huán)境污染。

　　5、運輸容易對環(huán)境造成影響的產(chǎn)品或原料時，必須防止散漏溢流，搞好安全防護。杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。運輸途中一旦發(fā)生意外，造成易污染物泄漏、散失、溢出或發(fā)生化學反應，對環(huán)境形成影響時，由運輸和押運人員及時采取措施，防止造成更大的環(huán)境污染。

　　三、事故現(xiàn)場應急處理

　　1、發(fā)生火災、爆炸事件而引起污染的應急處理（見火災、爆炸應急預案）；

　　2、發(fā)生水污染事件的應急預案：

　�。�1）迅速堵截污水，以免流入河道、溝渠、農(nóng)田和魚塘等，阻止污染繼續(xù)蔓延。

　　（2）查找污染源源頭，若由于沉淀池滲漏造成的污染，迅速新建沉淀和隔油池，把污水引入新池中經(jīng)沉淀和各有處理后排入河道、溝渠。

　�。�3）禁止向污水引水溝渠傾倒棄土、渣和生活垃圾或其他廢棄物。及時清理和疏通引水溝渠。

　�。�4）污染事件發(fā)生后應急領導小組要對事件發(fā)生現(xiàn)場進行調(diào)查分析，查明原因并提出整改意見和時間，報上級主管部門及當?shù)丨h(huán)境保護部門備案并接受調(diào)查。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案7

　　1適用范圍

　　本導則規(guī)定了企業(yè)（或事業(yè)）單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱應急預案）編制的基本要求，使企業(yè)（或事業(yè)）單位能夠根據(jù)法律、法規(guī)和其他要求，在切實加強環(huán)境風險源的監(jiān)控和防范措施，有效降低事件發(fā)生概率的前提下，規(guī)定響應措施，對突發(fā)環(huán)境事件及時組織有效救援，控制事件危害的蔓延，減小伴隨的環(huán)境影響。

　　本導則適用于江蘇省內(nèi)涉及環(huán)境風險源的企業(yè)（或事業(yè)）單位，包括：向環(huán)境排放污染物的單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成對環(huán)境（或健康）影響的單位。

　　本導則不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風險的單位。

　　2 規(guī)范性引用文件

　　《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》； 《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

　　《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》； 《危險物質(zhì)名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告20xx第1號）；

　　《劇毒化學品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告20xx第2號）；

　　《國家危險廢物名錄》；

　　《危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別》（GB 5085.1）

　　《危險廢物鑒別標準 急性毒性初篩》（GB 5085.2）

　　《危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別》（GB 5085.3）

　　《危險廢物鑒別標準 易燃性鑒別》（GB 5085.4）

　　《危險廢物鑒別標準 反應性鑒別》（GB 5085.5）

　　《危險廢物鑒別標準 毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6）

　　《危險廢物鑒別標準 通則》（GB 5085.7） 《危險廢物鑒別技術規(guī)范》（HJ/T 298） 《重大危險源辨識》（GB 18218）； 《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169）；

　　《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》； 《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838） 《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848） 《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095）； 《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）； 《污水綜合排放標準》（GB 8978）； 《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）； 《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1）； 《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；

　　其他相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。以上凡不注明日期的'引用文件，其有效版本適用于本導則。

　　3 術語和定義

　　下列術語和定義適用于本導則。

　　3.1 危險物質(zhì)

　　指《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。

　　3.2 危險廢物

　　指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術規(guī)范

　�。℉J/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。

　　3.3 環(huán)境風險源

　　指可能導致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置。

　　3.4 環(huán)境敏感區(qū)

　　根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。

　　3.5 環(huán)境保護目標

　　指在突發(fā)環(huán)境事件應急中，需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。

　　3.6 環(huán)境事件

　　指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。

　　3.7 次生衍生事件

　　某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的環(huán)境事件。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案8

　　一、目的

　　為了確保重大環(huán)境污染發(fā)生以后，我項目部能迅速、高效、有序地開展重大環(huán)境污染源的治理及善后工作，采取切實有效的措施及時控制污染源，及時制止重大環(huán)境污染源的繼續(xù)發(fā)生，最大限度地降低對環(huán)境的污染，特制定本項目部環(huán)境污染應急準備和響應預案。

　　二、組織

　　本項目部成立應急救援指揮小組，負責指揮及協(xié)調(diào)工作。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　三、職責

　　1、任務是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮及對外聯(lián)絡。

　　2、任務是根據(jù)指揮組指令，及時調(diào)動搶險員、器材、機械上一線搶險。

　　3、任務是保護我項目部及行業(yè)主管部門(環(huán)保部門)等外界的聯(lián)絡，做到上情下達，下情上傳，并負責生活保障。

　　四、事故處理救援程序

　　1、施工現(xiàn)場和基地發(fā)生一般的環(huán)境(如噪聲超標)污染，項目部環(huán)境污染應急響應指揮部組織上相關人員及時處理、中止施工，并制定相應的處理方案及采用有效措施，確保能達標時方可繼續(xù)施工。

　　2、當施工現(xiàn)場及基地發(fā)生為重大的環(huán)境污染，項目部應及時組織人員工進行搶險。同時采取有效措施，切斷污染源及時制止污染的后續(xù)發(fā)生，并及時上報集團公司。

　　3、對很嚴重的'環(huán)境污染發(fā)生(如火災發(fā)生、大量有害有毒化學品泄漏)后，要首先保護好現(xiàn)場，組織項目部人員進行自救并立即向工程管理部上報事件的初步原因、范圍、估計后果。如有人員在該嚴重的環(huán)境污染中受到人身傷害，則應立即向當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門(120)電話求救。同時通知環(huán)保部門進行環(huán)境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現(xiàn)場，按各自職能組織處理事故。

　　4、當火災發(fā)生后遵循消防預案有關規(guī)定，采取切實有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點，控制火勢及熄滅火災。并做好現(xiàn)場的有效隔離措施，及火災的善后處理工作。及時組織地分類清理、清運，最大限度地減少環(huán)境污染；當發(fā)生大量有害有毒化學品泄漏后，應及時采取隔離措施，采取適當防護措施后及時清理外運，或采取隔離措施后及時委托環(huán)保部門處理、檢測，以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。

　　5、立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對全體施工作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護安全再教育，提高安全防范意識，做到遵章守紀，防止同類事故發(fā)生。

　　五、各相關通訊地址

　　醫(yī)院搶救中心：120匪警：110火警：119

　　工地現(xiàn)場值班電話：

　　有關負責人電話：

　　項目負責人手機

　　安全員手機

　　安全員手機

　　技術負責人手機

　　施工員手機

　　附近醫(yī)院地址：

突發(fā)環(huán)境事件應急預案9

　�。ㄒ唬┲笓]機構。

　　縣運管局成立道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組并設辦公室，負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置的統(tǒng)一指揮，下達、啟動各級預警預案指令，深化現(xiàn)場指揮。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　辦公室設在縣運管局維管股，在縣運管局道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組的指導下，主要負責統(tǒng)一指導全縣道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急工作，綜合協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置和救援預案施行，搜集、匯總、上報相關情況，控制相關輿情，統(tǒng)一突發(fā)環(huán)境事件有關信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作機構開展工作。

　　（二）工作機構。儀隴縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組辦公室分設應急處突組、應急運輸組、后勤保障組和事后處置組。

　　1、應急處突組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后，按照應急指導小組辦

　　2、應急運輸組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后，按照應急指導小組辦公室發(fā)出的指令，組織搶險救援運輸車輛和人員，運送搶險救援物資和人員，快速趕往事發(fā)現(xiàn)場，保障運輸車輛技術狀況良好和運行平安。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　3、后勤保障組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后，按照應急指導小組辦公室發(fā)出的指令，快速組織采購救援物資，統(tǒng)籌救援資金，安排后勤人員，協(xié)調(diào)急需專業(yè)救援人員，提供后勤保障，協(xié)助應急指導小組辦公室做好相關工作。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　4、事后處置組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后，按照應急指導小組辦公室發(fā)出的指令，協(xié)助衛(wèi)生部門搶救傷員，施行受污區(qū)域衛(wèi)生防疫工作。協(xié)助環(huán)保部門控制環(huán)境污染。協(xié)助當?shù)攸h委、政府和民政部門做好安撫工作。調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件的違規(guī)違紀、瀆職瀆職事件，嚴肅追究相關單位和人員的責任。組長：

　　成員：

　　（一）應急預警�？h道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組，負責全縣道路運輸行業(yè)引發(fā)各類突發(fā)環(huán)境事件的預警工作，按照“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件涉及范圍、開展趨勢、危害程度，及時預警或提出相應的預警建議，組織施行相應的預警行動。

　�。ǘ�）應急響應。道路運輸企業(yè)、維修企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)的主要負責人應當按照本單位制定的'應急救援預案，立即組織救援，組織人員立即趕赴事故現(xiàn)場。縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組接到報告后，符合預案啟動條件的，立即啟動預案并及時向上級主管部門和縣人民政府以及環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、交通運輸?shù)炔块T報告，及時下達應急指令，安排各工作機構在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場指導、處置和協(xié)助地方政府進展應急救援。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場控制。道路運輸企業(yè)、維修企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應急處突組到達污染事件現(xiàn)場，快速與相關部門組織施救，初步分析污染事件原因、開展趨勢、影響范圍，提出控制和消除污染源，防止污染擴散，協(xié)助環(huán)保部門開展應急監(jiān)測，調(diào)查污染情況，掌握引發(fā)環(huán)境事件的類別和特性，受污染區(qū)域及可能涉及范圍，控制污染事故現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設置警告標志。同時向縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組報告現(xiàn)場情況。

　　（四）平安防護。根據(jù)環(huán)境污染源的特點，應急指導小組及其各工作機構要及時協(xié)調(diào)相關部門，在涉及到的范圍設立戒備區(qū)，在戒備區(qū)域的邊界設立警示標志，安排專人戒備，除應急救援人員外，制止別人進入戒備區(qū)，在通往事件現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

　　根據(jù)危險化學品、廢棄化學品突發(fā)環(huán)境事件的級別、影響范圍及程度，事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，應急指導小組及其工作機構，要協(xié)調(diào)相關部門確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式，迅速安排專人對周邊居民施行緊急疏散，在疏散或撤離的道路上設立哨位，指明方向。

　　在事發(fā)地平安邊界以外，應急指導小組及其工作機構要協(xié)調(diào)屬地政府設立緊急避難場所，對受災居民施行安置，并裝備必要物資及應急裝備，選擇有利地形位置設置急救點，對受傷人員施行現(xiàn)場急救，并裝備具有防污染功能的救援器材。

　�。ㄎ澹┙M織保障。分類建立儀隴縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急反響突擊隊，突擊隊員由相關客（貨）運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)分管平安、環(huán)保的指導和對應科（室）人員組成，突擊隊歸縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組統(tǒng)一調(diào)度指揮，隊長由縣運管局維管股股長戴吉龍同志擔任，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速行動。設立突發(fā)環(huán)境事件應急專項經(jīng)費，保障突發(fā)環(huán)境事件應急根底設施工程建立和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費，所需經(jīng)費由相關客（貨）運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)在自由資金中單列，確保隨時調(diào)用。適時組織應急救援和管理人員培訓和演練，由縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導辦公室負責編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，實在進步現(xiàn)場應急才能。

　�。�六）后期處置。突發(fā)事件處置完畢一周內(nèi)，參與處置的各工作機構應將事件處置工作情況的總結(jié)，報告縣運管局道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組辦公室，由辦公室組織相關部門適時組成事件處置調(diào)查評估小組，開展事件原因分析、事件責任調(diào)查評估，形成內(nèi)容包括記錄污染事件過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等書面報告提交指導小組集體研究，及時歸納，形成全面總結(jié)報告，按照一案一卷要求存檔備案。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案10

　　前 言

　　本導則規(guī)定了工業(yè)園區(qū)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案的基本要

　　求，使工業(yè)園區(qū)能夠根據(jù)自身的風險因素，在加強風險源監(jiān)控和防范措施，有效減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的同時，規(guī)定應急響應措施，對實際發(fā)生的環(huán)境污染事件和緊急情況做出響應，及時組織有效的應

　　急處置，控制事故危害的蔓延，最大限度地減少伴隨的環(huán)境影響。天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　1.適用范圍

　　本導則適用于天津市轄區(qū)內(nèi)向環(huán)境排放污染物和可能因火災、爆炸、泄漏等造成對環(huán)境影響的工業(yè)園區(qū)，包括危險化學品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸、伴生，以及產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的工業(yè)園區(qū)。

　　2.規(guī)范性引用文件

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）；

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）；

　　《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第87號）；

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）；

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第58號）；

　　《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

　　《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

　　《天津市突發(fā)公共事件總體應急預案》（津政發(fā)[20xx]36號）；

　　《天津市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（津環(huán)保監(jiān)[20xx]172號）；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　《危險化學品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告20xx第1號）；

　　《國家危險廢物名錄》(中華人民共和國環(huán)境保護部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第1號)；

　　其他相關的法律、法規(guī)和規(guī)章等。

　　3.術語和定義

　　3.1 突發(fā)環(huán)境事件

　　指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　　3.2 危險化學品

　　指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。

　　3.3 危險廢物

　　指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

　　3.4 環(huán)境風險源

　　指可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并對周邊環(huán)境造成危害的環(huán)境因素，環(huán)境風險源的危險程度由所涉及的危險物質(zhì)的特性（物質(zhì)危險性和物質(zhì)的量）、危險物質(zhì)存在的安全狀態(tài)、所處的周邊環(huán)境狀況三個要素決定。

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　3.5 應急處置

　　指在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，采取的消除、減少事故危害和防止事態(tài)惡化，最大限度降低環(huán)境影響的措施。

　　3.6 預案

　　根據(jù)預測可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的類別、環(huán)境危害的性質(zhì)和程度，而制定的應急處置方案。

　　3.7 分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度及危害程度劃分的級別。

　　3.8 應急監(jiān)測

　　在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　3.9 應急演習

　　為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。

　　4.應急預案的主要內(nèi)容

　　4.1 總則

　　4.1.1 編制目的

　　簡述應急預案編制的目的、作用等。

　　4.1.2 編制依據(jù)

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)，規(guī)章，以及有關行業(yè)的管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。

　　4.1.3 適用范圍

　　說明應急預案適用的區(qū)域范圍。

　　4.1.4 工作原則

　　本工業(yè)園區(qū)應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。

　　4.2 基本情況

　　4.2.1 工業(yè)園區(qū)的基本情況

　　主要包括工業(yè)園區(qū)名稱、地理位置、地形地貌、園址的特殊

　　狀況（如上坡地、凹地等）、園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的分布，園區(qū)公用、輔助、環(huán)保等服務設施，以及園區(qū)雨水、污水管網(wǎng)，園區(qū)平面布局圖及周邊環(huán)境狀況圖，園區(qū)內(nèi)外的交通圖、疏散路線圖等。

　　4.2.2 園區(qū)內(nèi)企業(yè)基本信息

　　對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的基本情況（單位名稱、詳細地址、聯(lián)系

　　方式等）、生產(chǎn)情況、危險化學品與危險廢物生產(chǎn)、使用、儲存情況進行匯總。

　　4.2.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標情況

　　確定園區(qū)周邊區(qū)域1公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)（居民點、社區(qū)、自然村等）和其它環(huán)境保護目標（學校、醫(yī)院、機關等，以及自然保護區(qū)、文物古跡、風景名勝區(qū)等生態(tài)保護區(qū)）的方位、名稱、人數(shù)、聯(lián)系方式；查明周邊企業(yè)、重要基礎設施、道路等基本情況；說明園區(qū)周邊水體（河流、湖泊、濕地）名稱、水環(huán)天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　境功能區(qū)及水源保護區(qū)等情況，并給出上述環(huán)境敏感點與園區(qū)的距離和方位圖。

　　4.2.4 園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風險源辨識與風險評估

　　園區(qū)應委托相關有資質(zhì)單位編制包含環(huán)境風險內(nèi)容的區(qū)域環(huán)境影響評價文件，確定園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風險源，分析環(huán)境風險源在風險事故下產(chǎn)生的污染物種類、環(huán)境影響類別（大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)或其它）、范圍及事故后果分析。

　　4.2.5 園區(qū)應急能力評估

　　首先，園區(qū)應存有各企業(yè)針對各自危險源的應急預案，據(jù)此了解應對各種突發(fā)事件的處置方法；以表格的形式調(diào)查匯總園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的環(huán)境應急物資、設施（備）與應急救援隊伍建設情況。

　　其次，園區(qū)自身應儲備足夠的個人防護和其他救護設備，以及必要的.救援搶險物資作為企業(yè)應急物資的補充；建立園區(qū)自身應急救援隊伍或者依托區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)或部門的應急救援隊伍。

　　4.2.6 數(shù)據(jù)集成

　　園區(qū)在對企業(yè)基本情況進行調(diào)查匯總的基礎上，應建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)基本情況、危險物質(zhì)、重點風險源、移動風險源等動態(tài)管理信息庫；建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)應急預案庫，內(nèi)外應急救援力量動態(tài)管理信息庫，以及各企業(yè)應急救援物資和設施（備）數(shù)據(jù)庫，包括應急救援物資和設施（備）名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負責人和調(diào)動方式；應建立園區(qū)內(nèi)主要風險源示意圖，圖中應注天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　明：存放大量危險物質(zhì)的地點，應急排放危險物質(zhì)儲存池和廢水收集池，救援設備存放點，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大危險源的進口和道路狀況，安全區(qū)，重大危險源的位置與周邊地區(qū)的關系。

　　4.3 組織機構及職責

　　依據(jù)工業(yè)園區(qū)規(guī)模的大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，設置分級應急處置組織機構，并以組織機構圖的形式列出參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置的部門或隊伍。

　　4.3.1 指揮機構組成

　　明確由工業(yè)園區(qū)主要負責人擔任指揮部總指揮，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負責人組成指揮部成員；指揮中心成員直接領導各下屬應急隊伍，并向總指揮匯報，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進行。

　　4.3.2 指揮機構的主要職責

　　園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心日常工作由園區(qū)環(huán)境風險應急辦公室承擔，其主要職責有：

　�。�1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣�府、上級主管部門關于突發(fā)環(huán)境事件應急處置的方針、政策及有關規(guī)定；

　　（2）組織制定園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案并交由上級環(huán)保主管部門進行審批和備案；

　�。�3）檢查、監(jiān)督園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應急指揮機構和突發(fā)環(huán)境事件應急隊伍的組建，依據(jù)園區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）各類專業(yè)救援隊伍；

　　明確事故狀態(tài)下天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　各級人員和各專業(yè)救援隊伍的具體職責和任務，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時，在統(tǒng)一指揮下，快速、有序、高效地開展應急救援行動；

　�。�4）調(diào)查、統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)和重點環(huán)境風險源，負責籌建并維護園區(qū)危險物質(zhì)和風險源等的信息管理庫；

　　調(diào)查、統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)環(huán)境敏感目標及其與風險源的位置關系。

　　（5）負責園區(qū)內(nèi)應急防范設施（備）（如堵漏器材、廢水收集池、應急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設，以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；

　　檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應急救援設施（備）的日常維護和應急物資的儲備，以保證其在應急狀態(tài)下的正常運轉(zhuǎn)；

　�。�6）負責組織預案的更新；

　�。�7）批準本預案的啟動和終止；

　�。�8）確定現(xiàn)場指揮人員；

　�。�9）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關工作；

　�。�10）負責人員、資源配置和應急隊伍的調(diào)動；

　�。�11）環(huán)境污染事故信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；

　　（12）負責應急狀態(tài)下外部救援力量的決策；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　�。�13）組織、檢查、考核園區(qū)內(nèi)定期進行的突發(fā)環(huán)境事件應急模擬演練，并在演練中檢驗和完善應急救援預案的正確性和有效性；

　�。�14）制定與周圍具有一定風險應急能力的大型企業(yè)、其他園區(qū)等的區(qū)域聯(lián)防方案。

　�。�15）在事故發(fā)生時，貫徹指揮中心思想，傳達指揮中心的命令，為指揮決策出謀劃策；負責事故情況的收集、整理，全面、準確地掌握事故狀況，及時向上級主管部門報告事故和搶險救援進展情況；負責上級部門、領導及參與應急救援的外部單位與人員的接待工作；負責傳達落實應急搶險救援的指示和批示；負責落實應急救援過程中各種臨時、緊急指揮的安排、記錄；

　�。�16）接受上級應急指揮部門或政府的指令和調(diào)動，協(xié)助事故處理。配合政府部門對環(huán)境進行恢復、事故調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結(jié)；

　�。�17）負責保護事故現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)；

　　4.4 應急能力建設

　　4.4.1 應急處置隊伍

　　工業(yè)園區(qū)依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應急處置隊伍，包括通訊聯(lián)絡隊、搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和應急環(huán)境監(jiān)測隊等專業(yè)處置隊伍，并明確事故狀態(tài)下各級人員和各專業(yè)處置隊伍的具體職責和任務，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，在統(tǒng)一指揮下，快速、有天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　序、高效地展開應急處置行動，以盡快處理事故，使事故的危害降到最低。

　　4.4.2 應急設施（備）和物資

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置設施（備）包括醫(yī)療救護儀器、藥品、個人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、廢水收集池、應急監(jiān)測儀器設備和應急交通工具等。

　　用于應急處置的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資（如活性炭、木屑和石灰等），工業(yè)園區(qū)要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現(xiàn)場應急處理（置）人員在第一時間內(nèi)啟用。用于應急處置的物資，工業(yè)園區(qū)要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。

　　4.5 預警與信息報送

　　4.5.1 報警、通訊聯(lián)絡方式

　　（1）及時有效的報警裝置；

　　（2）快速有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡手段；

　�。�3）園區(qū)內(nèi)企業(yè)關鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式。

　　4.5.2 信息報告與處置

　�。�1）工業(yè)園區(qū)內(nèi)部報告

　　明確工業(yè)園區(qū)內(nèi)部報告程序，主要包括：24小時應急值守電話、事故信息報告接受和通報程序。

　　（2）信息上報

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后由工業(yè)園區(qū)事故現(xiàn)場指揮部向上級環(huán)境保護主管部門報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

　�。�3）報告內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報告至少應包括事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議。

　�。�4）信息通報

　　明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后向可能受影響的區(qū)域通報事故信息的方法和程序。

　　4.6 應急響應和措施

　　4.6.1 內(nèi)部響應機制

　　園區(qū)辦公室接到事故報告后，立即通知園區(qū)環(huán)境風險應急救援指揮中心，同時向企業(yè)應急救援指揮部了解事故情況，并調(diào)出儲存的與事故有關的資料（風險源、危險物質(zhì)、環(huán)境敏感目標等），為指揮中心分析事故提供依據(jù)；成立現(xiàn)場指揮部，由一名指揮中心副總指揮及園區(qū)值班領導、指揮通信人員組成，迅速奔赴事發(fā)現(xiàn)場，會同事故企業(yè)應急救援指揮部實施現(xiàn)場指揮調(diào)度。

　　4.6.2 現(xiàn)場應急措施

　　根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定如下內(nèi)容：

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　�。�1）園區(qū)應急救援隊伍的調(diào)度，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應急救援隊伍的綜合組織和協(xié)調(diào)、調(diào)度；

　�。�2）應急過程中使用的藥劑及工具；

　�。�3）應急過程中采用的工程技術說明；

　�。�4）污染治理設施的應急方案。

　�。�5）事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法、地點；

　　（6）現(xiàn)場應急人員在撤離前、撤離后的報告；

　　（7）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設定；

　　事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場隔離方法；

　�。�8）處置事故可能產(chǎn)生二次污染（如消防水、固體物質(zhì)等）的處理措施；

　　4.6.3 應急設施（備）及應急物資的啟用程序

　　明確應急設施（備）和應急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事故廢水進入外環(huán)境而設立的事故應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和事故應急排污泵啟動的相應程序文件。

　　4.6.4 搶險、處置及控制措施

　�。�1）應急處置隊伍的調(diào)度；

　�。�2）處置人員防護、監(jiān)護措施；

　�。�3）搶險、處置方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施；

　�。�4）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　　（5）控制事故蔓延的措施；

　�。�6）事故可能蔓延后的應急措施；

　　（7）污染治理設施的運行與控制情況。

　　4.6.5 人員緊急撤離和疏散

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生場所、設施、周圍情況以及當時氣象情況的分析結(jié)果，制定分級處理人員的撤離方式、方法，包括：

　�。�1）事故現(xiàn)場人員的清點，撤離的方式、方法；

　�。�2）非事故現(xiàn)場人員緊急疏散方式、方法；

　�。�3）中毒、受傷人員的救治和相關醫(yī)療保障。

　　4.6.6 大氣環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的應急措施

　　根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，風向和風速，需確定以下內(nèi)容：

　�。�1）結(jié)合工業(yè)園區(qū)化學危險品的性質(zhì)、數(shù)量和分布，分析危險物質(zhì)的擴散速率，評估對可能受影響區(qū)域的危害程度；

　�。�2）可能受影響區(qū)域、單位人員基本保護措施和防護方法；

　�。�3）可能受影響區(qū)域、單位人員疏散的方式、方法、地點；

　�。�4）臨時安置場所。

　　4.6.7 水環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的應急措施

　　根據(jù)泄漏污染物的性質(zhì)、數(shù)量及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的功能、流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內(nèi)容：

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　�。�1）明確可能受影響水體；

　�。�2）消減污染物進入水體的方法；

　�。�3）需要其他措施的說明（如其他工業(yè)園區(qū)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導、自來水廠的應急措施等）。

　　4.6.8 應急監(jiān)測

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,環(huán)境應急監(jiān)測隊應迅速組織監(jiān)測人員趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點、頻次、監(jiān)測項目和監(jiān)測方法等）,及時開展環(huán)境應急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜、快速的儀器對污染物質(zhì)種類，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對事故能及時、正確的進行處理。

　　（1）該工業(yè)園區(qū)主要污染物現(xiàn)場應急監(jiān)測方法和標準；

　�。�2）該工業(yè)園區(qū)主要污染物實驗室監(jiān)測方法和標準；

　�。�3）應急監(jiān)測與實驗室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等；

　�。�4）可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次；

　�。�5）監(jiān)測人員的防護措施；

　�。�6）內(nèi)部、外部應急監(jiān)測分工說明。

　　4.6.9 應急終止

　　明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急處置結(jié)束。應急結(jié)束后，應明確：

　　（1）通知上級有關單位、本單位相關部門事故危險已解除；

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　�。�2）事故情況上報事項；

　　（3）需向事故調(diào)查小組移交的相關事項；

　�。�4）事故損失調(diào)查與責任認定；

　�。�5）事故應急處置工作總結(jié)報告；

　�。�6）突發(fā)環(huán)境事件應急預案的修訂。

　　4.7 后期處置

　　4.7.1 現(xiàn)場恢復

　　明確現(xiàn)場清潔凈化、污染控制和環(huán)境恢復工作需要的設備工具和物資，事故后對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應急行動人員和受污染的清潔凈化的方法和程序，以及在應急終止后，對受污染現(xiàn)場進行恢復的方法和程序。

　　（1） 事故現(xiàn)場的保護措施；

　　（2） 確定現(xiàn)場凈化方式、方法；

　�。�3） 明確事故現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍；

　　（4） 洗消后的二次污染的防治方案。

　　4.7.2 環(huán)境恢復

　　在應急終止后，對受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的方法和程序。

　　4.7.3 善后賠償

　　應急終止后，根據(jù)相應的法律、法規(guī)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)應對事故造成的經(jīng)濟損失進行賠償，并對被破壞的環(huán)境進行恢復工作。

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　　4.8 保障措施

　　4.8.1 通信與信息保障

　　明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)絡方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息暢通。

　　4.8.2 應急隊伍保障

　　明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

　　4.8.3 應急物資裝備保障

　　明確應急處置需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　4.8.4 經(jīng)費及其他保障

　　明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時工業(yè)園區(qū)應急費用的及時到位。

　　根據(jù)本工業(yè)園區(qū)應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、后勤保障等）。

　　4.9 應急培訓和演練

　　4.9.1 培訓

　　依據(jù)對本工業(yè)園區(qū)員工能力的評估結(jié)果和周邊工廠、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)和村落人員素質(zhì)分析結(jié)果，應明確以下內(nèi)容：

　�。�1）應急處置隊員的專業(yè)培訓內(nèi)容和方法；

　�。�2）企業(yè)員工應急處置基本知識培訓的內(nèi)容和方法；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　�。�3）外部公眾應急處置基本知識培訓的內(nèi)容和方法；

　　（4）運輸司機、監(jiān)測人員等培訓內(nèi)容和方法；

　�。�5）應急培訓內(nèi)容、方式、記錄表。

　　4.9.2 演練

　　明確工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的演習和訓練的內(nèi)容、范圍、頻次和組織等內(nèi)容。

　�。�1）演習準備；

　�。�2）演習范圍與頻次；

　�。�3）演習組織；

　�。�4）應急演習的評價、總結(jié)與追蹤。

　　4.10 獎懲

　　明確突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。

　　4.11 預案的評審、發(fā)布和更新

　　應明確預案評審、發(fā)布和更新要求。

　�。�1）內(nèi)部評審；

　�。�2）外部評審；

　　（3）發(fā)布的時間、抄送的部門、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等。

　　4.12 預案實施和生效的時間

　　要列出預案實施和生效的具體時間。

　　4.13 附件

　�。�1）環(huán)境影響評價文件；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　�。�2）危險廢物登記文件；

　�。�3）應急處置組織機構名單；

　�。�4）組織應急處置有關人員聯(lián)系電話；

　�。�5）外部救援單位聯(lián)系電話；

　　（6）政府有關部門聯(lián)系電話；

　　（7）區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點分布圖；

　　（8）重大危險源分布圖；

　�。�9）應急設施（備）平面布置圖。

　　5.格式和要求

　　5.1 格式

　　5.1.1 封面

　�。�1）預案編號

　　在封面右上角第一行，工業(yè)園區(qū)根據(jù)內(nèi)部規(guī)定自行對預案進行編號。

　�。�2）預案版本號

　　在封面的右上角第二行，要標明本預案的版本序號。

　　（3）園區(qū)名稱

　　在封面中央第一行標明工業(yè)園區(qū)的名稱。

　　（4）預案名稱

　　在封面中央第二行標明突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案的名稱。

　�。�5）編制單位名稱

　　編制應急預案的單位名稱。

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

　�。�6）發(fā)布日期

　　預案發(fā)布的時間。

　�。�7）公章

　　加蓋工業(yè)園區(qū)公章，如為非本單位編制的應急預案，需加蓋編制應急預案的單位公章。

　　5.1.2 批準頁

　　應急預案必須經(jīng)上級環(huán)保主管部門審核批準方可發(fā)布。

　　5.1.3 目錄

　　5.1.4 預案內(nèi)容

　　5.1.5 附則

　　包括名詞與術語定義、預案的管理和更新以及預案的實施日期、預案編制人員名單。

　　5.1.6 附件

　　5.2 字號和字體

　　正文使用4號仿宋字體，單倍行距。

　　5.3 紙張和排版

　　采用A4白色復印紙或膠版紙（70g以上）；縱向排版，段落開頭空兩格；正文內(nèi)需加注頁眉（XX工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案）、頁腳（頁碼數(shù)）。

　　5.4 制作

　　除附圖、復印件等外，雙面打印文本，活頁裝訂。另需附電子文檔。

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）

突發(fā)環(huán)境事件應急預案11

　　一、主要工作任務

　　1、事故發(fā)生時，對事故及時進行核實與分析，由監(jiān)測站人員對環(huán)境危害程度做出監(jiān)測，及時出具監(jiān)測報告，發(fā)布信息，提出應急處置建議，配合市政府等其他部門予以判斷和確定事故的等級，組織應急隊伍和有關技術人員對環(huán)境事故應急監(jiān)測、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除。

　　2、參加市政府和濰坊市環(huán)保局確定的有關應急救援工作，及時做好污染事故的信息收集工作，及時提供信息，分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢，及時報告有關情況，配合市政府做好物資調(diào)動。及時組織環(huán)境污染事故專家組對事故作出評估。

　　3、統(tǒng)一組織指揮xxx市內(nèi)和參加上級環(huán)保部門指令的跨區(qū)域特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測。

　　4、指導企業(yè)對環(huán)境應急預案進行修訂，對企業(yè)可能發(fā)生環(huán)境隱患及時排查，做好污染源調(diào)查、企業(yè)應急培訓、應急隊伍建設工作并指導公眾進行防護，組織有關部門妥善開展消毒除污處理工作。

　　5、經(jīng)上級批準，負責發(fā)布轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件信息，及時向市政府和濰坊市環(huán)保局、省環(huán)保廳報告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

　　二、組織、工作機構

　　1、環(huán)境污染事故應急處理小組是環(huán)境應急事件的組織領導機構。

　　成立由崔維川局長任組長，王豐順副局長為副組長，范黎明、張樹軍、李振、周樂義、范曉龍、王廷相、張炳國、李鵬舉、張世國為成員的應急處理領導小組。負責環(huán)境應急事件的組織、領導、協(xié)調(diào)、處置工作。領導小組下設應急辦公室、現(xiàn)場監(jiān)察組、監(jiān)測組和信息組。

　　2、工作分工及應急任務

　�。�1）應急辦公室。局辦公室主任李鵬舉同志任主任，財務科科長張炳國同志、局辦公室副主任車隊隊長張世國同志任副主任，成員由局辦公室和財務科同志組成。負責應急任務的受領，應急車輛和后勤保障；協(xié)調(diào)、邀請專家，尋求技術指導、控制事態(tài)發(fā)展的具體辦法；對各企業(yè)存放的防止環(huán)境污染的物資協(xié)調(diào)、有序、合理調(diào)動；協(xié)助上級指揮機構，下達預備通知和應急通知（通知內(nèi)容包括事故的基本情況、應急準備的內(nèi)容及要求、人員集結(jié)地點及到達時限、聯(lián)絡方式）；健全、提供后勤保障物資信息檔案，對各企業(yè)存放的防治環(huán)境污染的物資協(xié)調(diào)、有序、合理調(diào)動；保障應急處置所需經(jīng)費（物資、防護設備、人員補助費用等）；協(xié)助信息組搞好信息發(fā)布。

　�。�2）現(xiàn)場監(jiān)測組。由李振站長任組長，王海波、王廷相為副組長，成員由監(jiān)測站、信息中心相關人員組成。具體負責應急現(xiàn)場化驗儀器、現(xiàn)場的污染危害監(jiān)測；鑒別污染物的種類、性質(zhì)及危害程度；對污染物進行采樣分析；提供應急監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，及時出具監(jiān)測報告；協(xié)助專家對事故進行分析，確定事件造成的環(huán)境污染范圍，提出控制污染蔓延、保護環(huán)境、保護公眾的措施和建議；完成應急領導小組賦予的其它任務。

　　（3）現(xiàn)場監(jiān)察組。張樹軍副大隊長任組長，楊巧玲、范曉龍任副組長。具體負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件所造成的環(huán)境污染情況的調(diào)查、取證，提供監(jiān)察應急信息；詳細調(diào)查污染源的種類、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模，污染范圍及其污染特征，污染區(qū)及其周圍人員、動植物等中毒癥狀，并根據(jù)調(diào)查情況確定污染危害等級，在規(guī)定時限內(nèi)分級上報；負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件主體單位的“環(huán)評”文件的審查；協(xié)助有關單位搞好人員撤離、隔離和警戒；對事故責任單位的違法行為進行立案調(diào)查；完成應急領導小組賦予的其它任務。

　�。�4）信息組。由周樂義主任任組長，鄭光濤任副組長，成員由法規(guī)宣教科人員組成。負責應急事件處置資料的匯總；協(xié)助新聞單位搞好宣傳報道；受領導小組委托對外發(fā)布處置信息。

　　三、突發(fā)事件預警、接警處理

　　1、預警處理

　�。�1）按照環(huán)境污染事故性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級標準，本市預警級別擬為四級，即IV級（一般）、Ⅲ級（較重）、II級（嚴重）和I級（特別嚴重）預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　如果發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故（Ⅰ級）和重大環(huán)境污染事故（Ⅱ級），各企業(yè)應立即向市環(huán)保局報告，市環(huán)保局應立即向市應急指揮辦公室、濰坊市環(huán)保局報告并應立即啟動市環(huán)境應急預案，并按照預案展開工作。

　　如果發(fā)生較大環(huán)境事故（Ⅲ級），接報告后應急辦公室立即啟動本預案，同時向市應急指揮辦公室報告。

　　如果發(fā)生一般環(huán)境事故（Ⅳ級），市環(huán)保局接到報告后向市應急指揮部報告，請示市政府辦公室，然后及時發(fā)出藍色警報，上報濰坊市環(huán)保局，并按預案要求開展救援工作。

　　環(huán)境污染事故所在單位和社區(qū)有對環(huán)境污染事故進行即時處置的第一責任，在組織搶險救援的同時，及時匯總情況并迅速向市環(huán)保應急指揮中心（環(huán)保110）報告。

　　一般環(huán)境污染事故（Ⅳ級）發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動鄉(xiāng)級應急預案，同時向市環(huán)保局報告。市環(huán)保局應立即對事故進行核實及分析，予以判斷和確定事故的等級，把情況及時報告市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮部，同時應迅速組織環(huán)境應急人員到達現(xiàn)場，進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染物轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時組織污染事故評估專家組，分析污染事故的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議，及時向市政府和濰坊市環(huán)保局報告情況

　　2、接警處理

　　（1）由局辦公室（電話：xxx）、信訪科人員負責接報工作，并負責受理其它相關部門（如110接警臺、119火警臺、122交通事故報警臺、120急救臺等）轉(zhuǎn)接過來的案件。

　　（2）接收和了解突發(fā)性污染事故信息包括時間、地點、事件發(fā)生單位、事故發(fā)生的原因、主要污染物、事故性質(zhì)(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害程度以及波及范圍和程度、去事故現(xiàn)場的路線等并做好電話記錄；

　　(3)接報人員接報后應立即報告應急辦公室主任李鵬舉；環(huán)境應急辦公室主任接到報告后立即報告局環(huán)境應急領導小組組長崔維川。局環(huán)境應急領導小組組長根據(jù)事件報告情況，確定是否啟用局應急處理預案。

　　(4)應急處理預案啟動后，由局應急辦公室向各應急小組下達應急處理指令，各應急小組接到指令后組長應立即召集小組成員，研究制定有效計劃，迅速按照應急預案要求開展工作。

　　環(huán)保所各所長應按照局應急辦公室提供的信息，針對危險品的化學特性，迅速研究制定控制現(xiàn)場的`有效措施，迅速趕赴現(xiàn)場，對情況進行進一步調(diào)查，將信息及時反饋給應急領導小組，為應急領導小組進一步研究制定辦法提供依據(jù)。

　　四、應急處置

　　1、應急程序

　　（1）受領任務。環(huán)境應急辦公室接到突發(fā)事件報告后，負責在1小時內(nèi)向市應急指揮辦公室報告，由市應急指揮辦公室決定是否啟動市環(huán)境應急預案。局領導小組辦公室受領任務后，視情況決定是否啟動局應急預案。受領任務的內(nèi)容主要有：事故的地點、時間等基本情況；出動時間、行進路線、行進序列、進入應急現(xiàn)場的時機及方向；指揮關系與方式，報告程序及方法，通信聯(lián)絡方法。本分隊的任務、編成、分工及準備工作要求；友鄰的任務及協(xié)同方法與要求等。根據(jù)任務的受領情況，迅速向各應急小組下達應急通知。

　�。�2）組織準備。各現(xiàn)場處置組接到通知后，立即通知所屬人員(有時在接到預備通知后，即向所屬人員發(fā)出收攏人員的通知)，研究本組的行動計劃，明確人員分工，檢查準備器材，組織本組加入開進序列或單獨組織在第一時間到達事發(fā)地點。后勤保障部應盡快組織調(diào)配車輛，確保通訊暢通和應急車輛使用。

　�。�3）進行防護。各處置組到達應急現(xiàn)場附近后，應根據(jù)事故危害程度及范圍、地形、氣象情況等，組織進行個人防護，然后進入應急現(xiàn)場。

　　（4）實施應急處理與處置。各處置組根據(jù)任務和職責分工，按照應急處理與處置程序和規(guī)范，采取相應的措施，實施應急處理與處置，并及時將應急處理與處置過程中的有關情況和數(shù)據(jù)上報應急領導小組。

　�。�5）應急終結(jié)。各處置組完成規(guī)定的應急任務或接到應急終止的通知后，應組織本組人員對遭受污染的儀器設備實施消毒或消除污染，組織返回，保養(yǎng)應急器材，進行應急總結(jié)。

　　2、應急處理過程中的要求

　�。�1）現(xiàn)場應急處理人員要做好安全防護，備好防毒面罩和防護服。在應急處理中，要隨時注意現(xiàn)場風向變化，做好自身防護，注意安全，避免發(fā)生傷亡。

　�。�2）現(xiàn)場監(jiān)測人員進入污染區(qū)前，必須穿戴好防毒面具和防護服。執(zhí)行監(jiān)測任務時要2-3人為一組，集體行動，互相照顧，帶好通訊工具，隨時保持通訊聯(lián)系。

　　（3）現(xiàn)場所用工具必須具備防爆功能。

　　（4）第一責任人因故不能參加應急處理工作時，由第二責任人全權負責。

　�。�5）在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中，全局所有人員不準請假；手機24小時開機，確保通訊暢通。

　�。�6）在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中，局所有車輛收歸后勤保障組統(tǒng)一調(diào)度，在外執(zhí)行公務車輛限時返回。

　　3、記錄應急過程

　　應急辦公室準確及時地記錄應急過程，為總結(jié)應急經(jīng)驗教訓、修改完善應急預案，為以后環(huán)境突發(fā)事件處理提供經(jīng)驗和依據(jù)。記錄工作需專人負責，必須記錄的情況有：事故的發(fā)生原因、發(fā)展與終結(jié)；領導機構指揮程序，物資、車輛等的調(diào)度情況；應急隊伍反應是否及時、快速；出動力量的規(guī)模、各處置組完成任務的情況，各個接口的銜接程度；相關人員提供信息的有效性，措施的可行性；各企業(yè)人員調(diào)度情況與采取措施的有效性；采取的重大控制、防護措施及其效果；地形、氣象對危害區(qū)域及應急行動的影響等情況，人員疏散情況。各類公告、公報、通報、通令、通知及重要指示。各種情況的記錄必須有時間、地點、執(zhí)行單位及其負責人的記載。應急終止后應急辦存檔。

　　4、發(fā)布信息

　　（1）公眾信息發(fā)布的權限。公眾信息通常由應急領導小組請示市政府和上級環(huán)保部門批準后，由新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布，或者授權由前方指揮所發(fā)布有關環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的信息，其他單位和個人一律無權發(fā)布或接受媒體采訪。

　�。�2）公眾信息發(fā)布的時機。公眾信息發(fā)布的時機通常是：確認事故已經(jīng)發(fā)生并對社會活動產(chǎn)生重大影響時；環(huán)境污染結(jié)果已經(jīng)被證實時；采取重要公眾防護措施時；天氣條件對事故危害變化產(chǎn)生重要影響時；事故終止，應急行動終結(jié)，公眾防護解除，恢復正常社會秩序時；其他必要的時間。

　�。�3）公眾信息的內(nèi)容。事故發(fā)生的時間、地點、事故成因的初步判斷；可能的發(fā)展趨勢；對環(huán)境和公眾健康的可能影響；受影響地區(qū)公眾應采取的防護措施；其他需要公眾了解和配合的事項。

　　五、應急終止

　　1、應急終止的條件

　　——事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　　——污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　——事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

　　——事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　——采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　2、應急終止的提出和批準

　　——由現(xiàn)場指揮部確認終止時機。

　　——由事件責任單位提出。

　　——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。

　　3、應急終止后的行動

　　——現(xiàn)場指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后，向現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察處理組、事件后現(xiàn)場清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。

　　——應急狀態(tài)終止后，市環(huán)境應急指揮部應根據(jù)市政府有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　4、應急終止的提出和批準

　　——由現(xiàn)場指揮部確認終止時機。

　　——由事件責任單位提出。

　　——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。

　　5、應急終止后的行動

　　——現(xiàn)場指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后，向現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察處理組、事件后現(xiàn)場清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。

　　——應急狀態(tài)終止后，市環(huán)境應急指揮部應根據(jù)市政府有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　六、培訓與演練

　　1、培訓

　　培訓人員應包括各企業(yè)相關負責人，各相關單位，環(huán)保局所有成員。對各企業(yè)，應根據(jù)各企業(yè)實際情況，完善和修訂應急預案，指導企業(yè)做好環(huán)境污染隱患的日常排查，最大程度的從源頭上規(guī)避和化解風險。同時組織編寫環(huán)境污染事故預防的宣傳材料，要求企業(yè)將污染事故預防列入員工培訓和環(huán)境教育計劃之中，并組織實施。環(huán)保局工作人員要定時參加應急管理和救援人員上崗前常規(guī)性培訓，培訓時將環(huán)境污染事故的防范和應急處置的基本知識要納入基本培訓內(nèi)容，提高應急人員環(huán)境監(jiān)察業(yè)務水平和應急監(jiān)測能力保障水平。

　　2、演練

　　適時組織環(huán)境污染事故應急處置的演練活動，檢驗應急預案的可行性和有效性，演練包括虛擬演練和實戰(zhàn)演練，由環(huán)保局拿主要方案，使應急預案得到不斷地完善和提高。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高急救援能力，深入發(fā)動和依靠市民群眾，普及環(huán)境污染事故的防范和應急處置知識。通過演練，規(guī)范和強化應對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，形成統(tǒng)一領導、快速反應、科學指揮、處置有序的應急系統(tǒng)，全面提升應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，為今后處理類似污染事故積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案12

　　為全面貫徹落實省環(huán)保局應急工作措施要求，確保在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事故和突發(fā)事件時能夠快速響應，有序行動，高效處置，降低危害，實現(xiàn)保護公眾、保護環(huán)境的目的，根據(jù)國家法律、法規(guī)和省、市環(huán)保局有關指示要求，制定黃山區(qū)環(huán)境污染事故和突發(fā)事件應急處置預案。

　　一、基本任務

　　(一)負責對本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件，污染源或危險廢物的鑒別鑒定，進一步核實污染物的性質(zhì)。

　　(二)判定環(huán)境污染危害范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議。

　　(三)參與對污染區(qū)域、水域、建筑物表面等消除去污及對染有生物粘劑、化學毒劑的物品和其它危險廢物的善后處理與處置。

　　(四)完成市環(huán)保局應急預案賦予的其他任務。

　　二、應急啟動

　　(一)接到環(huán)境污染事故和突發(fā)事件通知時，立即通知應急人員，指定集結(jié)地點，明確集結(jié)時限(20分鐘以內(nèi))，明確相關要求，展開應急準備工作。

　　(二)視具體情況報告有關領導，通知相關部門。

　　三、應急準備

　　(一)應急任務

　　受領應急任務內(nèi)容：1、事件的基本情況;2、本單位的基本任務;3、可能得到的`支援及協(xié)同規(guī)定;4、向上級部門報告情況和通知相關部門。

　　(二)應急措施

　　在分析判斷情況的基礎上，應結(jié)合預案、應急任務和實際情況，定下執(zhí)行應急任務的行動計劃。應急器材、設備、任務、處置方法及應急人員防護等措施。

　　四、應急處理與處置

　　(一)協(xié)同監(jiān)測應急小組采取應急監(jiān)測，接收應急監(jiān)測有關數(shù)據(jù);

　　(二)對污染源進行定性的鑒別鑒定，準確判定污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模;

　　(三)向上級部門報告鑒別鑒定結(jié)果，并提出處置建議。

　　(四)根據(jù)污染源的種類和性質(zhì)以及應急監(jiān)測數(shù)據(jù)，對污染或危害范圍作出概略判定，及時提出人員撤離及防護建議。

　　(五)根據(jù)污染源種類、性質(zhì)、污染范圍，組織實施消除相應污染。

　　(六)認定污染類別，選擇處理方法，對污染危害進行最終徹底處置。

　　(七)及時上報各類污染信息，發(fā)生較、特大突發(fā)事故是地，及時請求社會救助。

　　五、應急終止及應急保障

　　(一)組織人員返回，維護、保養(yǎng)應急設備。

　　(二)指導有關部門及事故單位查出原因，防止類似問題的重復發(fā)生。

　　(三)進行應急工作總結(jié)，編制應急總結(jié)報告，上報應急工作情況;

　　(四)做好器材、車輛、通信設備、醫(yī)療及生活的應急保障。

　　六、應急組織機構

　　(一)設定應急投訴報告電話：8532643

　　(二)應急領導小組

　　成立黃山區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應急領導小組，統(tǒng)一指導環(huán)境突發(fā)事件應急處置工作。

　　應急領導小組組長由環(huán)保局組長擔任，小組辦公室由環(huán)保局副局長及各科主要負責人組成，小組成員為環(huán)保局及科、站這到所有成員。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案13

　　1、應急預案小組及職責

　　1.1應急預案小組成員

　　站長、會計、全體員工

　　1.2職責

　　1.2.1組長職責

　　1）帶領應急小組對現(xiàn)場突發(fā)事件進行應急處理。防止事故擴大，控制事故范圍，設置警戒，撥通報警電話。

　　2）指揮本組人員投入搶救財產(chǎn)，并按分工，有序使用現(xiàn)有滅火設施進行搶險撲救，控制火勢。

　　3）引導外援消防力量進入現(xiàn)場，準確匯報火源及危及設施，提供水源及其它滅火設施。

　　4）協(xié)助做好滅火保障工作，指揮人員疏散、逃生。

　　1.2.2組員職責

　　1）按照分工，各自堅守崗位，對現(xiàn)場設備、財產(chǎn)做到迅速轉(zhuǎn)移或保護。

　　2）運用現(xiàn)有滅火器材進行全力撲救，控制火勢。

　　3）保護現(xiàn)場、禁止非企業(yè)人員進入事故現(xiàn)場，設立警戒線，主動引導專業(yè)消防車輛進入現(xiàn)場，并準確幣級報告事故現(xiàn)場情況。

　　4）提出有效撲救方案，積極實施撲救措施。

　　5）做好必要時的有序逃生。

　　2、事故緊急處理

　　2.1油品泄漏

　　1)如發(fā)現(xiàn)油罐大量泄漏油，當班班長一面向站長或上級主管部門緊急匯報情況，一面組織當班人員利用抽油泵將泄漏罐的存油抽入其它同品號的油罐。同時加油機也可繼續(xù)往油箱、油桶快速加油，以降低液位。

　　2)若管線發(fā)生泄漏時，應及時關閉此管線輸油閥門，或油罐出口閽門，可用加油機抽空此管線內(nèi)余油。

　　3)用黃土、磚塊等物對漫流油進行堵攔，并采取可靠方法收集，清除現(xiàn)場殘留油污。

　　4)在處理泄漏油現(xiàn)場中，要配備相當數(shù)量的滅火器。

　　現(xiàn)場作業(yè)人員要聽從應急小組負責人的指揮、調(diào)派。

　　2.2火災事故

　　加油站油氣區(qū)，加油區(qū)等部位若發(fā)后火災和爆炸等危急情況，應急小組應立即行動，投入滅火搶險。

　　具體任務：

　　1)現(xiàn)場指揮：應急小組組長

　　2)“119”報警：當班班長

　　3)拉閘切斷電源：會計

　　4)滅火器操作人員：就近作業(yè)人員

　　消防毛氈操作人員：就近作業(yè)人員

　　5)油罐圍堵：由指定人員迅速用消防氈、土等將其它火勢危及的油罐、油桶或加油機、庫房等進行圍堵，減少損失。

　　6)救助：由指定人員專項負責現(xiàn)場搶險人員的安全，當有中毒或已受傷者應立即實施救援、救護，將傷者及時送往安全地點或醫(yī)院。

　　所有臺加搶險的應急小組成員應緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，沉著應對，盡全力搶救財產(chǎn)，同時要保護人員生命安全。在專業(yè)消防人員投入滅火后，應積極配合開展滅火戰(zhàn)斗，聽從火場指揮人員指揮。

　　加油站突發(fā)環(huán)境事件應急預案6

　　1 目的

　　為了確保對化工產(chǎn)品及油類等火災/爆炸/泄漏等緊急情況做出響應，盡可能減少由于緊急情況或意外事故造成的損失和對環(huán)境造成的嚴重破壞，將對人身造成的傷害降低到最低限度。

　　2 范圍

　　適用于化工產(chǎn)品及油類等火災/爆炸/泄漏等緊急情況的處理。

　　3 職責

　　3.1 項目部物資公司成立應急情況領導小組，由項目部物資公司主要負責人為組長，項目部物資公司化工庫，集中供氣站負責人為副組長，其他各崗位責任人為成員。

　　3.2 組長領導各成員針對潛在的緊急情況進行檢查及發(fā)生緊急情況時的指揮工作。

　　3.3 副組長具體負責對潛在的緊急情況日常檢查和發(fā)生緊急事故時協(xié)助組長做好指揮工作。

　　3.4 各成員負責化學品，油類等泄漏，爆炸與火災的應急響應工作，協(xié)助組長在發(fā)生緊急情況時向應急服務部門聯(lián)系等工作。

　　4 程序

　　4.1 可能發(fā)生的緊急情況。

　　4.1.1 化工庫負責化學品和危險化學品的裝卸，儲存，保管，保養(yǎng)和發(fā)放，在整個過程中哪一個環(huán)節(jié)操作不當，都有可能發(fā)生緊急情況。

　　a.危險化學品在裝卸過程中，如不輕拿輕放，將會導致包裝物破裂，危險品泄漏，造成土壤污染，灼傷人員。

　　b.危險化學品如不專倉專儲，特別是化學性能相抵觸的混放時，將會發(fā)生爆炸，火災，造成人身傷害，環(huán)境污染。

　　c.危險品倉庫不采用防爆型燈具，在庫房附近進行明火和產(chǎn)生火花的作業(yè)將會發(fā)生意外事故。

　　4.1.2 滅火器，消防沙，消防池等消防器材配備達不到要求，防泄漏的.工具不全將會使緊急事故得不到及時控制，從而使事態(tài)擴大。

　　4.1.3 防火標志不醒目，運輸相關方，領料人員攜帶火種進入庫房是發(fā)生事故的重要因素。

　　4.2 應急預案

　　4.2.1 發(fā)生緊急事故時，發(fā)現(xiàn)人應立即通知組長和副組長，同時要保持清醒的頭腦，根據(jù)事故發(fā)生的原因，性質(zhì)及特點，并利用現(xiàn)有的應急材料在保證人身安全的前提下進行切實有效的搶救，應按照，先人員后物資，先重點后一般的原則進行，對受傷的人員應采取正確的方法幫助其脫離傷害，將傷員撤離到安全區(qū)，以免再次傷害，在進行事故搶險的過程要注意保護好事故現(xiàn)場。

　　4.2.2 組長 副組長在接到電話后立即組織人員趕到現(xiàn)場救援，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展決定是否通知消防部門，醫(yī)院等相關單位增援，報警時一定要講明發(fā)生事故的具體地點，燃燒，爆炸，物資的品種，火勢情況，人員受傷情況。

　　4.2.3 事故發(fā)生后，組長應組織全體人員配合有關部門進行原因分析，徹底查清發(fā)生事故的真正原因，做到舉一反三，消除隱患。

　　4.2.4 為確保發(fā)生事故時能做到及時反應，項目部物資公司應加強預防性宣傳教育，組織相關人員進行如何報警，聯(lián)絡，現(xiàn)場救護，安全疏散及撤離等培訓，消防部門，醫(yī)院的聯(lián)絡電話應醒目。

　　4.2.5 倉庫管理人員應執(zhí)行每日兩查制度，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除不安全隱患，對儲備的危險化學品檢查時發(fā)現(xiàn)泄漏，應采取措施攔截，防止污染面擴大，并根據(jù)泄漏化學品的安全技術說明書進行清理，能回收的盡量回收。

　　a. 氧氣，乙炔等壓縮氣體及液化氣體泄漏時，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至

　　上風處，并進行隔離，嚴格限制出入，切斷火源，避免與可燃物或易燃物接觸盡可能切斷泄漏源，合理通風，加速氣體擴散方，對漏氣容器妥善處理，修復檢驗后再用。

　　b. 酒精，乙二胺，丙酮等易燃液體泄漏時，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進行隔離，切斷火源，盡可能切斷泄漏源，防止進入下水道，排洪溝等限制性區(qū)域，小量泄漏，用砂土或其他不燃材料吸附或吸收，也可用大量水沖洗沖洗水稀釋后放入廢水池，大量泄漏時，構筑圍堤或挖坑收容，用泡沫覆蓋，降低災害。

　　c. 高錳酸鉀等氧化劑泄漏時，應急意外/事故處理人員不要直接接觸泄漏物，小量泄漏，用砂土，干燥石灰或蘇打灰混合，用潔凈的鏟子收集于干燥潔凈有蓋的容器中，大量泄漏收集回收或運至廢物處理場所處置。

　　d. 黃磷等自燃化學品泄漏時，應切斷火源，不要直接接觸泄漏物，小量泄漏時，用水，潮濕的沙或泥土覆蓋。

　　e. 硫酸，鹽酸等腐蝕化學品泄漏時，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)并進行隔離，嚴格限制出入，不要直接接觸泄漏物，盡可能切斷泄漏源，防止進入下水道，小量泄漏，用砂土，干燥石灰或蘇打灰混合，也可以用大量水沖洗沖洗水稀釋后放入廢水池，大量泄漏時，構筑圍堤或挖坑收容。

　　f. 油品泄漏時，人員迅速撤離至安全區(qū)并進行隔離，嚴格限制出入，切斷火源，電源，盡可能切斷泄漏源，防止污染，小量泄漏用砂土，蛭石或其它惰性材料吸收，或在保證安全的情況下就地焚燒，大量泄漏時構筑圍堤或挖坑收容用泡沫覆蓋，降低災害，用防爆泵轉(zhuǎn)移到槽車或?qū)Ｓ檬占�箱�?nèi)回收或運至廢物處理場處置。

　　4.2.6 加油站/庫發(fā)生火災，加油站/庫值班人員應先迅速切斷火場電源，關閉油閥門，并利用身邊的消防器材，實施滅火，同時立即撥打火警電話。

　　a. 如油管道發(fā)生泄漏，應立即關閉油罐與油管道之間的閥門，然后采取堵漏措施。

　　b. 加油機發(fā)生泄漏，應立即關閉油管道與加油機之間的閥門，對泄漏的油品用沙進行覆蓋，然后檢查泄漏原因并進行處理。

　　c. 加油站/庫內(nèi)加油的車輛發(fā)生泄漏，應立即將加油車推至安全地帶，加油站/庫工作人員對泄漏的油品進行處理，嚴禁車輛打火啟動。

　　d. 如加油站/庫發(fā)生爆炸，值班人員應立即報警，并迅速撤離現(xiàn)場人員，參見，MSOP-00-73，火災/爆炸應急預案。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案14

　　為實戰(zhàn)檢驗和提高公司應對突發(fā)生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件的應急處置能力，公司董事長兼總經(jīng)理xxx親自牽頭，分管生產(chǎn)副總經(jīng)理具體負責組織20xx年突發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案和突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練工作。經(jīng)過周密的計劃和細致的籌備工作，已于20xx年6月28日下午實施，并圓滿地完成本次演練，達到了預期目標，現(xiàn)將本次演練工作總結(jié)如下。

　　一、應急預案演練的籌備

　　1、演練目標的確定

　　根據(jù)公司現(xiàn)狀，公司擬定演練目標設置在氨壓縮機房。由于機房內(nèi)氨壓縮機在運行過程中操作失誤或其他原因有可能發(fā)生氨壓縮機上墊片破損而造成氨泄漏事故。氨屬毒性氣體，不僅可造成現(xiàn)場人員中毒，而且泄露的氨氣會擴散影響周邊大氣環(huán)境。此外，氨能與空氣形成爆炸性氣體混合物，遇明火或其他因素有可能發(fā)生爆炸、火災事故。該區(qū)域是公司內(nèi)危險性較大的區(qū)域，也是公司重點監(jiān)管的部位。為此，公司研究，將本次應急救援目標設定在氨壓縮機房。模擬氨壓縮機房內(nèi)氨壓縮機上密封墊片突然發(fā)生破裂，系統(tǒng)內(nèi)氨氣大量向外泄露，當場導致氨壓縮機房內(nèi)一位現(xiàn)場操作工人中毒暈倒在地，同時由于大量氨氣泄漏，遇電器火花引起氨氣爆炸而發(fā)生火災事故。

　　2、應急演練方案的確定

　　對照公司已發(fā)布的生產(chǎn)安全事故應急預案和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的程序，針對公司確定的本次演練的目標，公司安全環(huán)�？凭幹屏吮敬螒�急演練實施方案，并報分管副總經(jīng)理審查，最后經(jīng)公司總經(jīng)理批準。

　　3、參加演練人員的確定

　　根據(jù)應急救援預案，結(jié)合公司目前組織機構和人員情況，確定本次演練應急救援指揮由公司董事長兼總經(jīng)理xxx擔任，公司副總經(jīng)理xxx具體負責演練現(xiàn)場指揮，同時確定了各專業(yè)應急救援小組負責人和成員。

　　4、應急救援演練物資的準備

　　公司原已配置了一些應急救援物資和設施。為開展本次應急演練活動，根據(jù)演練方案，公司在演練前增添了必要的應急救援物資。其中新購置防毒面具2套、防毒口罩20只、防護目鏡20副、毛巾60條等。

　　5、桌面演練

　　根據(jù)演練方案，公司召集有關演練人員會議。在會議上本次演練總指揮和副總指揮根據(jù)演練實施方案對所有參加演練人員進行了詳細的布置，使每位參加演練人員明確本次演練的程序和自己的職責和任務，為演練有序?qū)嵤┳鰷蕚洹?/p>

　　二、應急演練實施過程

　　1、事故發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場應急處理

　　20xx年6月28日下午3時，在氨壓縮機房外當班操作工人xxx等三人聞到一股強刺激性的氨氣味，估計發(fā)生了氨泄漏事故。xxx等人立即向外奔跑，并立即撥打公司應急辦公室（公司辦公室）電話報警，告知在氨壓縮機房內(nèi)發(fā)生氨泄漏事故。然后，xxx等人立即戴上防毒面具和防護目鏡返回氨壓縮機房，發(fā)現(xiàn)在氨壓縮機密封墊片處正在冒出氨氣。首先拉下氨壓縮機電源開關，停止氨壓縮機繼續(xù)運行，然后關閉氨壓縮機進氣、出氣及其他與氨壓縮機連接管路上的閥門（見附件照片3），切斷泄漏處氣源，同時啟動應急排風機，降低氨壓縮機房內(nèi)氨氣濃度。最后，撤出事故現(xiàn)場，向事故調(diào)查組講述泄漏事故發(fā)生經(jīng)過情況，協(xié)助事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查分析。

　　2、公司應急辦公室（公司辦公室）值班員xxx接到故報警電話后，立即撥打公司應急指揮部總指揮xxx和現(xiàn)場應急總指揮xxx告知事故發(fā)生點及簡要情況。

　　3、應急救援總指揮xxx和應急現(xiàn)場總指揮xxx接到應急辦報警后，立即趕赴事故發(fā)生點觀察事故情況，根據(jù)現(xiàn)場情況當即決定啟動應急救援方案。隨即撥打應急指揮部其他成員及各應急救援小組負責人電話（或手機），命令立即趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場，聽候應急救援指令。

　　4、應急搶險隊到達現(xiàn)場向總指揮報到后，現(xiàn)場總指揮xxx當即下達指令，要求應急搶險組所有人員穿戴好個人防護用品，立即進入事故發(fā)生點（氨壓縮機房內(nèi)），用霧狀水噴至氨氣泄漏點上方，用水吸收泄漏點及周圍空間內(nèi)的氨氣，降低室內(nèi)氨氣濃度，保護搶修泄漏設備（氨壓縮機）人員的安全，同時也可減少氨氣向室外空間擴散的速度和數(shù)量。與此同時，應急搶險組成員攜帶修理工具到氨壓縮機房，拆下機蓋，清理破損密封墊片，并更換新墊片，重新蓋上機蓋，擰緊固定螺絲，將泄漏部位修復。由于噴淋吸收水內(nèi)含有氨，不允許直接排至飛云江，因此，應急搶險組用霧狀水吸收空氣中氨氣產(chǎn)生的污水應進行處理。

　　所以，應急搶險組在用霧狀水噴淋吸收空氣中氨氣的同時，立即派人趕赴江邊清下水排放口出水處，立即用電動切斷清下水排放閥，并啟動污水泵，將污水打至廢水儲存池內(nèi)。

　　5、醫(yī)療救護組到達指定地點向現(xiàn)場總指揮報到后，現(xiàn)場總指揮立即下達指令，要求醫(yī)療救護組人員穿戴好個人防護用品立即進入事故發(fā)生點（氨壓縮機房內(nèi)）進行仔細搜索，一旦發(fā)現(xiàn)中毒、受傷人員立即將其救出，并采取必要的應急救治措施，并迅速送市急救中心搶救或治療。醫(yī)療救護組xxx組長根據(jù)現(xiàn)場總指揮上述指令后，帶領2名組員穿戴好個人防護用品后立即進入氨壓縮機房內(nèi)搜索，發(fā)現(xiàn)當班操作工林偉暈倒在機房內(nèi)，立即將其抬至室外空氣新鮮處，并進行人工呼吸，待呼吸正常后將其扶入公司應急救護車內(nèi)，送至市急救中心繼續(xù)觀察醫(yī)治。

　　6、警戒疏散組到達指定點后，現(xiàn)場總指揮xxx立即下達應急救援指令，要求警戒疏散組人員根據(jù)氨氣擴散情況拉好警戒線，并組織有關人員撤離疏散至安全區(qū)域。警戒疏散組組長xxx接到現(xiàn)場總指揮命令后，帶領組員迅速拉好警戒線，勸退警戒線內(nèi)非應急救援人員，并大聲呼叫事故發(fā)生點附近的鍋爐工段和粉碎車間崗位操作人員用濕毛巾護住鼻子，并根據(jù)公司內(nèi)風向標帶領他們向上風向撤離疏散至安全區(qū)域（見附件照片14）。同時在警戒線旁執(zhí)行警戒，阻止非應急救援人員進入警戒線內(nèi)。

　　7、事故調(diào)查組到達事故現(xiàn)場后，現(xiàn)場總指揮xxx指令事故調(diào)查組立即開展事故發(fā)生原因的調(diào)查分析工作。事故調(diào)查組人員首先向事故發(fā)生現(xiàn)場

　　當班人員了解事故發(fā)生的時間、當時情況等相關信息，待事故現(xiàn)場處理后立即進入事故發(fā)生現(xiàn)場，察看現(xiàn)場，并在現(xiàn)場根據(jù)當事人的調(diào)查及現(xiàn)場勘察分析造成本次氨泄漏事故的主要原因，確定為操作控制不當，導致液氨帶入機內(nèi)，由于液體不可壓縮，使機內(nèi)壓力超出正常工作壓力，導致密封墊片破損，從而發(fā)生本次事故。事故調(diào)查組將調(diào)查分析結(jié)果報告現(xiàn)場總指揮。

　　三、現(xiàn)場應急總指揮對本次演練點評。

　　各組應急救援工作完成后，參加應急救援全部人員集中聽取演練工作總結(jié)�，F(xiàn)場總指揮毛明學在演練點評中首先肯定本次演練的成績。

　　一是參加演練人員工作認真，嚴格按演練要求和現(xiàn)場指揮部命令有條不紊的開展工作；

　　二是本次演練比以往演練規(guī)模大、參演人員多，并按公司應急預案要求和演練方案實施，比較全面地檢驗了公司的應急救援能力；

　　三是公司上下均十分關心、重視本次演練工作。

　　總經(jīng)理胡文龍自始至終在現(xiàn)場觀摩演練全過程。公司內(nèi)未參與本次現(xiàn)場演練的員工均主動、自覺在旁邊觀摩演練，也受到了一定教育效果。因此，本次演練是成功的，對提高公司突發(fā)事故應急處置能力起到一定作用。當然，公司像本次大規(guī)模的演練尚屬首次。

　　因此，與應急預案要求仍存在不少不足之處。如：中毒暈倒在地的人員在搶救撤離事故現(xiàn)場時應采用擔架，但因事先未準備；再如：氨濃度高時有可能發(fā)生爆炸、火災事故，但該項應急內(nèi)容本次演練中未實施；三是通訊聯(lián)絡組雖有設置，但演練中未接到指令，故未進行應急救援演練活動；四是后勤保障組雖然也有參加演練活動，但有不少環(huán)節(jié)未按演練方案，如搶救接送傷員的車輛按演練方案應在接到應急指揮部。

　　一、總則

　�。ㄒ唬�、編制目的：

　　為了有效應對突發(fā)性環(huán)境事件，積極預防、及時控制、消除隱患，提高應對反應和救援水平，將突發(fā)性環(huán)境事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度，最大限度的保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定。

　�。ǘ�）、編制依據(jù)：

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關的法律、行政法規(guī)制定本預案。

　�。ㄈ�）、適用范圍：

　　本預案使用在本院區(qū)域范圍內(nèi)人為或不可抗力的廢水、廢氣、固廢（包括危險廢物）破壞事件，因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故等。

　　二、應急組織機構及其職責

　�。ㄒ唬┲笓]機構：

　　醫(yī)院成立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援“指揮小組”由院長、主管業(yè)務、環(huán)保的副院長及院辦、醫(yī)政科、護理部、感染管理科、保衛(wèi)科、總務科、器材科、信息科等科室組成，下設應急辦公室（設置在院辦）總體負責應急工作，并由總務科、器材科協(xié)助。

　　應急救援指揮領導小組：

　　組長：張帆院長

　　副組長：劉志杰副院長

　　應急辦公室主任：李歆

　　成員：李維香、劉斌、湯洪順、徐新臨、李宗波、劉慶緒、張國楨、孫力、單軍、閆麗霞、楊洪、馬起艷

　�。ǘ�）機構職責：

　　1、應急指揮領導小組：負責預案的制定、修訂；組建應急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時，由應急指揮部發(fā)布和解除應急救援命令；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請示，組織救援工作。

　　2、應急辦公室：負責應急救援的日常工作，負責相關信息的報送。

　　3、保衛(wèi)科：協(xié)助做好事故報警、情況通報及事故處置工作；負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；

　　4、醫(yī)政科、護理部、感染管理科：負責現(xiàn)場醫(yī)療事故指揮、及中毒、受傷人員分類搶救和護送工作。

　　5、器材科、總務科：負責搶險救援物資的供應和運輸工作。

　　6、信息科：負責網(wǎng)絡信息的暢通及大屏幕的宣傳工作。

　　7、其他人員：負責維持事故現(xiàn)場穩(wěn)定，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。

　　三、預案體系及響應報告

　�。ㄒ唬┬畔⒌谋O(jiān)測與報告：

　　1、信息的監(jiān)測：指揮領導小組的成員根據(jù)各自職能，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，負責醫(yī)院區(qū)域環(huán)境事件的日常監(jiān)管和信息收集工作。

　　2、信息的報告：各相關部門指定專人負責。遇有突發(fā)性環(huán)境事件隱患及特殊情況立即上報，應急辦公室在收到各相關部門上報的信息后立即匯總，上報應急指揮領導小組。

　�。ǘ�）預警預防行動：

　　1、各部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，或經(jīng)群眾舉報、新聞媒體報道等其他途徑得到的重大環(huán)境事件隱患，必須立即上報應急辦公室及應急指揮領導小組。

　　2、對重大環(huán)境事件隱患，無論屬于哪個部門主管，發(fā)現(xiàn)后應立即向應急辦公室報告并上報應急指揮領導小組。

　　3、各部門應在上報信息的同時，指派有關人員對突發(fā)環(huán)境事件隱患的源頭進行控制，以防止環(huán)境污染進一步擴大。

　�。ㄈ�）預警支持系統(tǒng)：

　　應急指揮領導小組各成員，根據(jù)其職責范圍，建立信息員制度，負責日常環(huán)境污染信息的收集、整理、歸類建檔工作，保障信息的傳遞高效快捷。

　　（四）預警發(fā)布：

　　依據(jù)有關法律法規(guī)，醫(yī)院區(qū)域內(nèi)環(huán)境的預警，由應急辦公室發(fā)布。

　�。ㄎ澹�、響應程序：

　　1、突發(fā)環(huán)境事件報告

　�。�1）任何部門和個人有義務報告環(huán)境事件，有權舉報不履行或者不按照規(guī)定履行環(huán)境事件應急處理職責的部門及個人。

　�。�2）對群眾舉報的突發(fā)性環(huán)境事件，無論屬于哪個部門主管的，由接報部門立即向應急辦公室報告。

　�。�3）發(fā)生環(huán)境事件，應當自事件發(fā)生后1小時內(nèi)，以最快的方式向應急辦公室報告。并采取積極有效的方法對污染事態(tài)進行控制，報告中應明確表述出事發(fā)生的地點、時間、類型及初步預測的污染程度、可能造成的危害等。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生、發(fā)展和處理進程等，做初次報告、進展報告和總結(jié)報告。

　　2、響應程序

　　應急辦公室接到有關事件的報告后，應立即向應急指揮領導小組匯報，由領導小組宣布啟動本預案，召集小組各部門成員趕赴現(xiàn)場，迅速了解、掌握事件發(fā)生的'具體地點、時間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等，迅速制定事件處理方案并組織指揮實施，隨時報告事件處理的最新進展情況。

　�。�六）信息發(fā)布與通報

　　1、信息發(fā)布：

　　應急辦公室及時、準確、全面發(fā)布環(huán)境事件的有關信息。要正確引導輿論、注重社會效果，防止產(chǎn)生負面影響。

　　2、事件通報：

　　應急辦公室根據(jù)實際情況和工作需要，及時通報環(huán)境事件的情況，做好防范污染事件危害、蔓延的預防工作。

　�。ㄆ撸┲笓]與協(xié)商：

　　事件發(fā)生后，應急指揮領導小組立即開始運轉(zhuǎn)，組織指揮和協(xié)調(diào)相關部門應急處理人員，設備及物資及時到達現(xiàn)場對事件進行處理。

　　（八）應急處理：

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應立即對事件進行調(diào)查處理。要根據(jù)危害程度范圍、地形、氣象等情況，組織個人防護，進入現(xiàn)場實施應急。要盡快弄清事件種類、性質(zhì)、污染物數(shù)量及造成的污染范圍等第一手資料，將綜合情況匯總后及時向應急指揮領導小組提出科學的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據(jù)任務分工，按照應急處置程序和規(guī)范組織實施，及時將處理過程情況和數(shù)據(jù)報區(qū)應急救援辦公室。

　　1、封鎖事件現(xiàn)場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事件危險區(qū)域，開辟應急處理專業(yè)人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事件現(xiàn)場治安和交通秩序。

　　2、控制污染源。根據(jù)發(fā)生事件的技術特點和事件類別，采取特定的污染防治技術措施，及時有效地控制事件的擴大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災害。

　　3、搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員的傷亡，減少事件所造成的財產(chǎn)損失。

　　4、根據(jù)事件類別、規(guī)模和危害程度，配合環(huán)保部門迅速展開必要的環(huán)境監(jiān)測等技術檢驗、監(jiān)測工作，必要時果斷迅速地劃定污染危害的范圍或區(qū)域，組織相關人員和物資安全撤離可能受到危害的區(qū)域。

　　5、清理事件現(xiàn)場，消除危害后果。針對事件對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的污染和可能的危害，迅速采取技術措施進行事件后處理，防止污染危害的蔓延。

　　6、對受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　�。ň牛┬畔�發(fā)布

　　應急指揮部根據(jù)事件的具體情況、影響、危害程度等制定信息發(fā)布的原則、內(nèi)容以及審查程序，由信息宣傳組發(fā)布。

　�。ㄊ�）應急結(jié)束

　　應急領導指揮小組根據(jù)事件處理和控制情況，宣布結(jié)束應急狀態(tài)。

　�。ㄊ�一）善后處置

　　環(huán)境事件發(fā)生后，要做好受影響區(qū)域群眾的思想工作，安定情緒，組織有關部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補償，宣傳報道等工作，協(xié)助有關部門對事件產(chǎn)生的污染物進行認真收集、清理。

　�。ㄊ�二）環(huán)境事件災害調(diào)查評估

　　應急就援辦公室負責組建環(huán)境事件災害調(diào)查隊伍。調(diào)查人員由相關技術及管理人員組成。

　　災害發(fā)生后，調(diào)查隊伍要迅速趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災程度、災害過程有關環(huán)境保護資料等；聽取有關部門對預防和減輕環(huán)境事件所造成災害的意見，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓并寫出清查報告。

　�。ㄊ�三）獎勵與責任

　　1、對環(huán)境事件災害應急行動工作中，做出突出貢獻的科室和個人予以表彰和獎勵。

　　2、對未按應急預案開展工作，造成不應有的損失的，追究直接責任人和有關領導的責任。

　　3、環(huán)境事件發(fā)生后，應積極主動地配合政府相關部門的救災工作。

　　四、應急培訓及應急演練

　　（一）應急培訓計劃：

　　1、培訓目標：通過培訓提高醫(yī)務人員應對突發(fā)事件能力，培養(yǎng)一支訓練有素、作風優(yōu)良的應急救援隊伍，使應急救援工作令病人滿意，令社會滿意。

　　2、培訓方法：通過院內(nèi)專題培訓，場景模擬，實戰(zhàn)演練等多種形式開展培訓。

　　3、培訓內(nèi)容：醫(yī)政科、護理部、感染科對在崗、在職的醫(yī)護人員進行急救技能和護理急救技術的培訓以及六部洗手法、職業(yè)暴露等傳染病知識的培訓；保衛(wèi)科對全院在崗人員進行消費安全知識及技能的培訓。

　�。ǘ�）考核計劃：

　　1、醫(yī)政科對全體醫(yī)生進行考核；

　　2、護理部對全體護理人員考核；

　　3、保衛(wèi)科對全員消防知識的考核；

　　4、感染管理科負責對全員傳染病知識的考核。

　　五、預案管理與更新

　　隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)的新情況，應及時修改預案。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案15

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　核事故及輻射事故、海上溢油事件、船舶污染事件以及重污染天氣的應對工作，適用相應應急預案的規(guī)定。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持黨的統(tǒng)一領導、分級負責，人民至上、生命至上，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關單位立即按照職責分工和相關應急預案開展應急處置工作。

　　2　組織指揮體系

　　2.1　省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由省級人民政府負責應對并設立省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部），作為省突發(fā)事件應急委員會下設的工作機構，負責統(tǒng)籌全省突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。省應急指揮部成員單位按照各自職責做好突發(fā)環(huán)境事件應對相關工作。

　　總指揮：省政府分管負責同志。

　　副總指揮：省政府協(xié)調(diào)相關工作的副秘書長，省生態(tài)環(huán)境廳主要負責同志、省應急管理廳主要負責同志。

　　成員：省委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、市場監(jiān)管局、廣電局、糧食和儲備局、林業(yè)局、藥監(jiān)局，省鐵投集團，民航中南地區(qū)管理局，廣東海事局，省地震局、氣象局，廣東銀保監(jiān)局，中國鐵路廣州局集團，武警廣東總隊，省消防救援總隊，省海洋綜合執(zhí)法總隊等單位負責人。

　�。�1）省委宣傳部：負責相關宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，加強涉突發(fā)環(huán)境事件輿情監(jiān)測、研判和預警，協(xié)調(diào)做好重大突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導；指導、協(xié)調(diào)我省新聞媒體機構，組織開展環(huán)境應急安全教育。

　�。�2）省委政法委：負責指導、協(xié)調(diào)、督促政法機關依法辦理環(huán)境污染犯罪案件，配合做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　�。�3）省委網(wǎng)信辦：負責配合開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程網(wǎng)絡舉報和謠言治理等工作。

　�。�4）省發(fā)展改革委：負責將全省環(huán)境應急救援體系建設納入省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展相關規(guī)劃；開展居民生活必需品等商品的價格監(jiān)測和市場巡查，必要時依法定程序采取價格應急干預措施。

　　（5）省工業(yè)和信息化廳：負責協(xié)調(diào)動員做好突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)。

　　（6）省公安廳：負責指導危險化學品運輸車輛的道路交通管理；指導人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；對事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路實行交通管制，保障救援道路暢通；維護事發(fā)地治安秩序和社會穩(wěn)定；參與敏感和重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置。

　�。�7）省民政廳：指導事發(fā)地民政部門做好突發(fā)環(huán)境事件的社會捐助工作；將符合條件的困難群眾納入臨時救助等基本生活保障范圍。

　�。�8）省司法廳：推動國家機關落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，配合開展突發(fā)環(huán)境事件應對普法宣傳，為省政府開展突發(fā)環(huán)境事件應急決策進行法律研究。

　�。�9）省財政廳：做好省級應急資金保障，配合相關業(yè)務主管部門對應急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。

　�。�10）省自然資源廳：開展海洋生態(tài)預警監(jiān)測、海洋災害觀測預報，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、林業(yè)生態(tài)保護修復、海洋生態(tài)修復等工作。

　　（11）省生態(tài)環(huán)境廳：牽頭協(xié)調(diào)重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理；協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域、重大生態(tài)環(huán)境污染事故；指導協(xié)調(diào)市縣政府對重大突發(fā)環(huán)境事件應急、預警工作。

　�。�12）省住房城鄉(xiāng)建設廳：參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，指導各地區(qū)提供突發(fā)環(huán)境事件事故企業(yè)現(xiàn)場周邊下水管網(wǎng)資料，提出消防廢水的防控意見，及時做好消防廢水溢出可能進入下水管網(wǎng)的封堵等工作，協(xié)助提出危險化學品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議。

　�。�13）省交通運輸廳：負責指導、協(xié)調(diào)應急人員及物資設備的應急運輸工作；參與因公路、水路交通安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　�。�14）省水利廳：負責配合做好突發(fā)水污染事件調(diào)查和應急處置工作；監(jiān)測并發(fā)布相關水文信息，提供水體污染事件應急處置所需的水利、水文數(shù)據(jù)；組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應急水量調(diào)度，協(xié)助提出危險化學品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議。

　�。�15）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源破壞進行評估，配合做好因養(yǎng)殖污染引起的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作，配合開展相關生態(tài)修復。

　　（16）省商務廳：依職責配合相關部門做好有關生活必需品的市場保供。

　　（17）省衛(wèi)生健康委：負責組織、指導和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展衛(wèi)生應急救援。

　�。�18）省應急管理廳：配合安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)環(huán)境事件的應急處置及調(diào)查評估工作；及時通報生產(chǎn)安全事故、自然災害可能引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件信息；依法指導、監(jiān)督有關生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況；在職責范圍內(nèi)指導、監(jiān)督檢查生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急救援物資和裝備，會同省糧食和儲備局做好基本生活物資儲備工作；指導做好受災群眾安置和生活救助，以及因災倒損民房恢復重建；組織指導救災捐贈；推動應急避難設施建設。

　　（19）省市場監(jiān)管局：負責做好應急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作。依法監(jiān)督檢查特種設備安全法律法規(guī)執(zhí)行情況，對特種設備實施安全監(jiān)察；參與事件調(diào)查處理。

　�。�20）省廣電局：負責配合省委宣傳部組織落實突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務，指導廣播電視新聞媒體和網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構協(xié)助主管部門發(fā)布預警信息和公益廣告宣傳；配合開展輿情分析研判，及時做好信息發(fā)布和輿論引導。

　�。�21）省糧食和儲備局：負責組織做好儲備糧油的調(diào)撥供應工作和救災物資等儲備工作。

　�。�22）省林業(yè)局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的有關林業(yè)資源損害進行評估。

　�。�23）省藥監(jiān)局：負責做好應急處置中藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管工作，保障藥械質(zhì)量安全。

　�。�24）省鐵投集團：負責為突發(fā)環(huán)境事件處置提供所轄自主運營鐵路、城際軌道交通運輸保障；負責因突發(fā)環(huán)境事件損毀所轄鐵路、城際軌道交通和有關設備的修復管理。

　�。�25）民航中南地區(qū)管理局：負責為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供必要的航空運輸保障。

　　（26）廣東銀保監(jiān)局：負責鼓勵保險公司開展產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供保險服務；鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立風險分擔機制；依法監(jiān)督保險公司提高與事件相關的理賠效率。

　�。�27）省地震局：負責對地震震情和災情進行通報。

　�。�28）省氣象局：負責提供有關的氣象監(jiān)測預報服務；必要時，對突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行加密氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預報信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。

　　（29）廣東海事局：負責轄區(qū)內(nèi)船舶重大污染事故處置及調(diào)查處理的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；為突發(fā)環(huán)境事件開展水上環(huán)境監(jiān)測等活動提供船舶、人員等方面支持。

　�。�30）中國鐵路廣州局集團：負責為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供必要的鐵路運輸保障。

　�。�31）武警廣東總隊：協(xié)助公安部門維護應急期間社會治安秩序，協(xié)助當?shù)卣�府轉(zhuǎn)移、解救危險區(qū)域的群眾。

　�。�32）省消防救援總隊：負責根據(jù)事故滅火救援發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助提出消防廢水防控的意見建議，協(xié)助開展下游污染水體應急處置工作。

　�。�33）省海洋綜合執(zhí)法總隊：按規(guī)定權限參與海洋環(huán)境污染事故應急處置和調(diào)查處理。

　　2.2　省應急指揮部辦公室

　　省應急指揮部辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，主要職責：貫徹落實省應急指揮部決定和部署，協(xié)調(diào)省應急指揮部成員單位參與應急處置工作；匯總、上報應急處置情況；完成省應急指揮部交辦的其他任務。

　　2.3　省突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，省人民政府應當設立省突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部（以下簡稱省現(xiàn)場指揮部），統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置工作。省現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應對工作需要設立相應工作組，工作組通常分為綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、專家咨詢組、應急監(jiān)測組、醫(yī)學救援組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等。工作組設置、組成和職責可根據(jù)工作需要作適當調(diào)整。

　　2.4　地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構

　　各縣級以上人民政府參照本預案，設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責本級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件防范應對和組織協(xié)調(diào)指揮等工作。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由地級以上市人民政府負責應對，市級人民政府可設立現(xiàn)場指揮部；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣級人民政府負責應對，縣級人民政府視情設立現(xiàn)場指揮部。

　　涉及兩個及以上行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由有關行政區(qū)域共同的上級人民政府負責組織應對，或者由各有關行政區(qū)域的上級人民政府共同負責組織應對。

　　相鄰地區(qū)人民政府要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域特點，建立應急聯(lián)動機制，形成部門之間、區(qū)域之間、條塊之間、軍地之間應急聯(lián)動，共同做好區(qū)域性、流域性、關聯(lián)性強的突發(fā)環(huán)境事件防范應對工作。

　　2.5　前方工作組

　　較大、一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由省生態(tài)環(huán)境廳視情派出前方工作組或牽頭組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，成員由省相關部門或省生態(tài)環(huán)境廳相關業(yè)務處室、派出機構、直屬單位組成。

　　2.6　專家組

　　各級生態(tài)環(huán)境部門應當建立突發(fā)環(huán)境事件防范應對專家?guī)欤�根�?jù)需要組織專家提供突發(fā)環(huán)境事件風險防控、應急處置與救援、調(diào)查評估等決策咨詢服務。

　　3　運行機制

　　各級人民政府應當建立健全風險防控、監(jiān)測預警、應急處置與救援、后期工作等工作機制。

　　3.1　風險防控

　　各級人民政府要健全環(huán)境風險防范化解機制，提升環(huán)境風險早期識別能力，指導企事業(yè)單位開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，研究制定環(huán)境風險分類分級標準和管理辦法，對不同類別的環(huán)境風險實行差異化監(jiān)督管理。

　　有關部門要加強與相關各方的溝通，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類環(huán)境風險隱患，落實環(huán)境風險管控和隱患治理措施；對重大環(huán)境風險點和危險源，督促制定防控措施和應急預案，同時做好應急準備工作。

　　不斷完善粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角區(qū)域應急聯(lián)動機制，鼓勵相鄰地市、毗鄰地區(qū)建立健全區(qū)域環(huán)境應急聯(lián)動機制，深化信息共享、應急救援和風險防范等方面合作，提高區(qū)域應急管理能力。

　　3.2　監(jiān)測預警

　　3.2.1　監(jiān)測

　　各級人民政府及其有關部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善監(jiān)測信息資源獲取和共享機制，科學研判突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、海事、消防救援等有關部門按照職責分工，負責相關突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。

　　3.2.2　預警

　　各級人民政府及其有關部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件預警制度，加強突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布能力建設，建立預警信息快速發(fā)布和傳播機制，擴大社會公眾覆蓋面，解決預警信息發(fā)布“最后一公里”問題。

　　3.2.2.1　預警分級

　　可以預警的突發(fā)環(huán)境事件的預警級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件預警級別由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，分別對應預計可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.2.2　預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布制度。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境部門負責制作并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由有關單位制作并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。

　　各級生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關部門和單位。上級生態(tài)環(huán)境部門要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關信息，及時通報可能受影響地區(qū)的生態(tài)環(huán)境部門。

　�。�2）發(fā)布內(nèi)容。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施和發(fā)布機關、咨詢電話等。

　�。�3）發(fā)布途徑。

　　各級人民政府或其授權的相關部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的其他相關地區(qū)。

　　3.2.2.3　預警行動

　　預警信息發(fā)布后，當?shù)厝嗣裾�府及有關部門視情采取以下措施：

　　（1）分析研判。

　　組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。

　　迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施�？赡芡�脅飲用水安全時，要及時啟動飲用水水源地應急預案，做好啟用備用水源的準備工作。

　　（3）應急準備。

　　提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調(diào)集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）輿論引導。

　　及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　3.2.2.4　預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的各級人民政府或有關部門應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　3.3　應急處置與救援

　　3.3.1　信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施，并立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、危險貨物運輸事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交通運輸、應急管理、消防救援、海事等部門或者其他負有安全監(jiān)管職責的部門接報后要及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家和省規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應當按照有關規(guī)定逐級上報突發(fā)環(huán)境事件信息，重大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門可直接向省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告，并同時報告上一級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。

　　各地級以上市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳要全面掌握較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，了解一般突發(fā)環(huán)境事件信息；較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，要及時報送省人民政府。

　　3.3.2　響應啟動

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，各級人民政府、相關部門和單位要按照其職責及相關應急預案啟動應急響應。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件省級層面應急響應級別從高到低分為一級、二級、三級、四級四個等級。

　�。�1）一級響應。

　　符合特別重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動一級應急響應的，報請省政府主要負責同志決定。一級應急響應啟動后，由省應急指揮部組織開展應急處置工作，迅速將有關情況報告國務院及其有關部門。涉及跨省行政區(qū)域、超出省人民政府處置能力或需要由國務院負責處置的，報請國務院啟動應急響應。

　�。�2）二級響應。

　　符合重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動二級應急響應的，報請省政府分管負責同志決定。二級應急響應啟動后，由省應急指揮部組織開展應急處置工作，迅速將有關情況報告國務院及其有關部門。

　�。�3）三級響應。

　　符合較大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動三級應急響應的，由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動三級應急響應。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組或牽頭組成省級部門聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導協(xié)調(diào)事發(fā)地應急處置工作。

　�。�4）四級響應。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動四級應急響應的，由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動四級應急響應。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組指導協(xié)調(diào)事發(fā)地應急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件分級根據(jù)本預案7.1的相應分級標準確定，國家對突發(fā)環(huán)境事件分級標準有更新的，按照最新規(guī)定執(zhí)行。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的一般、較大突發(fā)環(huán)境事件，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標準限制，可根據(jù)需要提級啟動省級層面相應級別應急響應。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整相應級別，避免響應不足或響應過度。

　　3.3.3　先期處置

　　涉事企事業(yè)單位應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門報告。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安等部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　3.3.4　指揮協(xié)調(diào)

　　上級人民政府及其相關部門指導下級人民政府及其相關部門開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。上級組織指揮機構設立后，下級組織指揮機構按照上級組織指揮機構要求做好應急處置與救援工作。

　　上級人民政府設立現(xiàn)場指揮部的，下級人民政府現(xiàn)場指揮部應納入上級現(xiàn)場指揮部。上級工作組到達現(xiàn)場后，下級現(xiàn)場指揮部應當接受其業(yè)務指導，并按要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應急力量到達現(xiàn)場后，應當及時與現(xiàn)場指揮部做好銜接，服從現(xiàn)場指揮部的決策，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時報告現(xiàn)場救援進展情況。

　　3.3.5　處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上人民政府必須迅速采取措施，各有關單位按照職責參與，主要包括環(huán)境應急監(jiān)測、污染源監(jiān)控、確定重點防護區(qū)域、分配救援任務，協(xié)調(diào)各級、各類救援隊伍的行動，疏散群眾，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織搶修公共設施、接收和分配救援物資。

　　3.3.5.1　現(xiàn)場污染處置

　　事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物降解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，依法要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。應及時對應急處置效果進行跟蹤評估，適時調(diào)整與完善應急處置措施。

　　3.3.5.2　轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

　　3.3.5.3　醫(yī)學救援

　　迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理輔導。

　　3.3.5.4　應急監(jiān)測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀弧⑸鐣�環(huán)境狀況等，明確相應的.應急監(jiān)測方案和方法，確定監(jiān)測布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　3.3.5.5　市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和價格監(jiān)測調(diào)控。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　3.3.5.6　維護社會穩(wěn)定

　　加強事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制與受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、相關地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。

　　3.3.5.7　信息發(fā)布與輿情應對

　�。�1）信息發(fā)布機制。

　　信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領導職責的人民政府或其設立的組織指揮機構負責。通過政府授權發(fā)布事件信息、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要快速反應，務必在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息、在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)應對情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，應當及時發(fā)布權威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)對信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（2）信息發(fā)布內(nèi)容。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　�。�3）輿情應對。

　　加強突發(fā)環(huán)境事件輿情收集、研判和報告，把政務新媒體作為突發(fā)事件輿情收集、回應、引導的重要平臺。根據(jù)輿情傳播不同節(jié)點，及時滾動發(fā)布事件或輿情處置進展的權威信息，回應社會關切，澄清不實信息，避免群眾恐慌和帶來社會不穩(wěn)定。

　　3.3.6　社會動員

　　突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地各級人民政府或應急指揮機構要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府及相應應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。

　　鼓勵公民、法人和其他社會組織按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　3.3.7　響應結(jié)束

　　經(jīng)研判滿足響應結(jié)束條件，或者相關威脅和危害得到控制、消除的，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府或者組織指揮機構可宣布響應結(jié)束，逐步停止有關應急措施，有序撤離應急力量和工作人員，并做好后續(xù)相關工作。

　　3.4　后期工作

　　3.4.1　總結(jié)評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門要及時組織開展事件總結(jié)，查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，評估突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的成效，總結(jié)事件經(jīng)驗教訓，完善環(huán)境應急長效機制。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一部署下，按照生態(tài)環(huán)境部相關工作程序規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，將評估報告報送同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門，并向社會公開評估結(jié)論。評估結(jié)論應作為事件調(diào)查處理、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關規(guī)定執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國家和省相關辦法執(zhí)行。

　　3.4.2　事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳負責組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，事發(fā)地設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，及時、準確查明事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，總結(jié)事件經(jīng)驗教訓，提出防范和整改措施建議以及處理意見。調(diào)查報告要報送同級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門，并依法向社會公開調(diào)查結(jié)論相關信息。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違犯黨紀、職務違法和職務犯罪的問題線索，應當及時移送紀檢監(jiān)察機關，由紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法處理。

　　3.4.3　善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應急工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。

　　縣級以上地方人民政府要按照規(guī)定及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的縣級以上地方人民政府要按照國家和省的有關規(guī)定給予補償。保險機構要及時按規(guī)定開展相關理賠工作。

　　4　應急保障

　　4.1　救援隊伍保障

　　各地依托消防救援隊伍或其他專業(yè)應急救援隊伍，建立省、市、縣三級突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性救援隊伍；各級生態(tài)環(huán)境部門要加強專業(yè)應急救援隊伍建設；高環(huán)境風險行業(yè)企業(yè)建立專職或兼職的應急救援隊伍；有條件的地區(qū)通過市場化方式，委托當?shù)赜袘�急處置能力的環(huán)保技術單位參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　加強環(huán)境應急專家隊伍管理，建立完善專家?guī)觳⒍ㄆ诟�新，�?yōu)化相關咨詢機制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術與決策支持。加強應急隊伍相關知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門間應急聯(lián)動機制建設，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　縣級以上人民政府應當把突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需經(jīng)費列入財政預算。突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費由事件責任單位承擔。

　　4.3　物資保障

　　省糧食和儲備局負責糧油應急保障以及救災物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉、食糖等物資儲備，生態(tài)環(huán)境部門歸口負責應急監(jiān)測儀器設備等專業(yè)應急物資儲備。省工業(yè)和信息化、民政、生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要。

　　縣級以上人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境部門要加強對當?shù)丨h(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。

　　4.4　交通保障

　　交通運輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。

　　公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。

　　4.5　通信保障

　　各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。

　　4.6　技術保障

　　各地、各有關單位要支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置技術和裝備的研發(fā)。省生態(tài)環(huán)境廳要建立完善環(huán)境應急綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境應急指揮作戰(zhàn)、環(huán)境風險監(jiān)測預警的智能化和數(shù)字化。

　　4.7　保險制度

　　鼓勵各級人民政府建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵有條件的地方積極開展環(huán)境污染責任保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償?shù)确�務。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風險分擔機制。

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預案演練

　　省生態(tài)環(huán)境廳負責定期組織本預案應急演練。

　　5.2　宣教培訓

　　縣級以上人民政府及其有關部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度，定期開展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。

　　5.3　責任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，要依照有關規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6　附則

　　6.1　名詞術語

　　（1）本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　6.2　本預案由省人民政府組織修訂，由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

　　6.3　縣級以上人民政府及其有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應應急預案。

　　6.4　本預案自印發(fā)之日起實施。2017年省人民政府印發(fā)的《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（粵府函〔2017〕280號）同時廢止。

　　7　附件

　　7.1　突發(fā)環(huán)境事件分級標準

　　7.1.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.2　重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.3　較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨地級以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.4　一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　�。�6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　7.2　省現(xiàn)場指揮部工作組及其主要職責

　　省現(xiàn)場指揮部根據(jù)應對工作需要設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：

　　7.2.1　綜合協(xié)調(diào)組

　�。�1）組成：由省應急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、糧食和儲備局，省鐵投集團，民航中南地區(qū)管理局，中國鐵路廣州局集團等參加。

　　（2）主要職責：負責協(xié)調(diào)各部門開展應急處置，協(xié)調(diào)有關方面派出應急隊伍，做好應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。

　　7.2.2　污染處置組

　�。�1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委政法委，省公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應急管理廳、林業(yè)局，廣東海事局，武警廣東總隊，省消防救援總隊，省海洋綜合執(zhí)法總隊等參加。

　　（2）主要職責：負責收集匯總相關數(shù)據(jù)，組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　　7.2.3　專家咨詢組

　�。�1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級環(huán)境應急專家?guī)鞂＜医M成。

　�。�2）主要職責：負責分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出建議。

　　7.2.4　應急監(jiān)測組

　　（1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省地震局、氣象局，廣東海事局，武警廣東總隊等參加。

　�。�2）主要職責：負責根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀�、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案和方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急提供決策依據(jù)。

　　7.2.5　醫(yī)學救援組

　�。�1）組成：由省衛(wèi)生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、藥監(jiān)局等參加。

　�。�2）主要職責：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議。

　　7.2.6　新聞宣傳組

　　（1）組成：由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦，省生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、廣電局等參加。

　　（2）主要職責：負責組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　7.2.7　社會穩(wěn)定組

　　（1）組成：由省公安廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局等參加。

　　（2）主要職責：負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；指導做好事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。

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