青春叛逆期作文

　　導(dǎo)讀：經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，部署進一步做好特困人員救助供養(yǎng)工作。以下是由應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見，歡迎參考閱讀。

　　《意見》指出，保障城鄉(xiāng)特困人員基本生活，是完善社會救助體系、編密織牢民生安全網(wǎng)的重要舉措，是堅持共享發(fā)展、保障和改善民生的應(yīng)有之義，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的必然要求。

　　《意見》提出，要以解決城鄉(xiāng)特困人員突出困難、滿足其基本需求為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮社會力量作用，在全國建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運行規(guī)范、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度。

　　堅持托底供養(yǎng)、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度保障、社會參與等原則，將符合條件的城鄉(xiāng)特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

　　《意見》依據(jù)《社會救助暫行辦法》等規(guī)定，進一步規(guī)范了特困人員救助供養(yǎng)的制度內(nèi)容。

　　在對象范圍方面，重申了《社會救助暫行辦法》關(guān)于特困人員供養(yǎng)范圍的規(guī)定。

　　在辦理程序方面，從申請、審核、審批、終止等多個環(huán)節(jié)進行了全面細(xì)化和規(guī)范。

　　在救助供養(yǎng)內(nèi)容方面，從提供基本生活條件、給予照料服務(wù)、提供疾病治療、辦理喪葬事宜等方面進行了細(xì)化。

　　在救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面，提出特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn)。

　　基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需。

　　照料護理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類制定，體現(xiàn)差異性。

　　在救助供養(yǎng)形式方面，鼓勵具備生活自理能力的特困人員在家分散供養(yǎng)。

　　對完全或部分喪失生活自理能力的特困人員，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

　　同時，《意見》明確，供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理法人登記，并按照一定比例配備工作人員，強化托底保障能力，為特困人員提供基本救助供養(yǎng)服務(wù)。

　　為確保制度有效實施，《意見》在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度銜接、資金保障、監(jiān)督管理、社會參與、政策宣傳等方面提出了具體保障措施。

　　特別是在制度銜接方面，要求統(tǒng)籌做好特困人員救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會福利等制度的有效銜接。

　　在資金保障方面，規(guī)定縣級以上地方人民政府要將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)費用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財政預(yù)算。

　　省級人民政府優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排特困人員救助供養(yǎng)資金。

　　中央財政給予適當(dāng)補助。

　　在社會參與方面，明確通過政府和社會資本合作(PPP)模式、政府購買服務(wù)、慈善捐贈、志愿服務(wù)等方式，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作。

　　國家健全特困人員救助供養(yǎng)制度

　　2014年2月，國務(wù)院頒布的《社會救助暫行條例》規(guī)定：國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、中國社會保障學(xué)會社會救助分會副會長左停指出，特困人員供養(yǎng)制度是傳統(tǒng)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的延續(xù)與發(fā)展，它進一步明確了救助供養(yǎng)對象、程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。這次公布的《意見》進一步規(guī)范了特困人員救助供養(yǎng)的制度內(nèi)容，如在救助供養(yǎng)內(nèi)容方面，從提供基本生活條件、給予照料服務(wù)、提供疾病治療、辦理喪葬事宜等方面進行了細(xì)化;在標(biāo)準(zhǔn)方面提出基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn);對救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會福利等制度的有效銜接也提出了具體保障措施。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2014年10月，全國農(nóng)村五保人數(shù)為531.8萬人，享受城市居民最低生活保障的“三無”群眾51.8萬人。

　　左停認(rèn)為，當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)中高速增長新常態(tài)，而以現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化為特征的社會轉(zhuǎn)型仍未完成，“三無”特困人群在經(jīng)濟上沒有收入來源和勞動能力、社會心理上缺少基本的家庭照料和生理上老幼殘疾，屬于我們社會中最最困難的群體，盡管人數(shù)不多只占社會總?cè)丝诘?%左右，特困人員的救助供養(yǎng)是守護社會基本價值底線、維持社會穩(wěn)定的核心環(huán)節(jié)。

　　據(jù)悉，目前我國已對特困老人、困境兒童和重度殘疾人等特困人員形成了一個以民政系統(tǒng)為核心，殘聯(lián)、扶貧、住房、衛(wèi)生計生、教育、人力資源和社會保障等系統(tǒng)相互補充的社會救助網(wǎng)。但在特困供養(yǎng)對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)水平和服務(wù)等方面，還存在很大挑戰(zhàn)。

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