校園趣事的作文3篇

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年，我們?nèi)�面貫徹落�?shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“平中見奇、穩(wěn)中求快、調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實(shí)基礎(chǔ)”的總體思路，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值4650億元、增長(zhǎng)11.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4708億元、增長(zhǎng)23.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1907.4億元、增長(zhǎng)14.5%;財(cái)政收入768.3億元、增長(zhǎng)10.6%，其中地方財(cái)政收入438.6億元、增長(zhǎng)12.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1483億元、增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27980元、增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入10350元、增長(zhǎng)14%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率7‰;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.7%;節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。

　　一年來，我們主要抓好以下工作：

　　(一)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。積極落實(shí)中央和省里出臺(tái)的一系列新政策，適時(shí)推出穩(wěn)增長(zhǎng)40條等政策“組合拳”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的前瞻性和有效性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。努力擴(kuò)大有效投入，項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效，全年新開工項(xiàng)目4241個(gè)、增加229個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目947個(gè)、增加95個(gè)。鑫晟8.5代線、淀川鋼板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，TCL冰洗基地、華南城、萬達(dá)文化旅游城等開工建設(shè)，沙溪銅礦、龍橋鐵礦采擴(kuò)建等獲得核準(zhǔn)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，商品住房交易量增價(jià)穩(wěn)。完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，新增本外幣貸款950億元，實(shí)現(xiàn)直接融資424億元、增長(zhǎng)73.1%，企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等金融工具成功運(yùn)用，徽商銀行赴港上市。深入推進(jìn)“雙百”活動(dòng)，舉辦家博會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)、新能源汽車展等展會(huì)170場(chǎng)，“萬村千鄉(xiāng)”、新網(wǎng)工程、“三社一會(huì)”等農(nóng)村流通體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費(fèi)加速興起。制定促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策，建立“走出去”企業(yè)孵化庫，深入推進(jìn)貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額180億美元。

　　(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成工業(yè)技改投資1043.3億元、增長(zhǎng)13.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值533.6億元、增長(zhǎng)22.9%，新型顯示、機(jī)器人、公共安全等列入國(guó)家區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，在全國(guó)率先出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用政策，國(guó)際智能語音產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，集成電路產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破。出臺(tái)創(chuàng)新型城市建設(shè)意見，獲批全國(guó)首批“智慧城市”試點(diǎn)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)143戶、總數(shù)達(dá)711戶，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近4000億元、增長(zhǎng)18%。中科大先進(jìn)技術(shù)研究院一期工程建成使用，400名工程碩士入駐，量子通信京滬干線工程正式啟動(dòng)，國(guó)家大科學(xué)工程未來網(wǎng)積極申報(bào);清華大學(xué)公共安全研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院等簽約組建。國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)通過驗(yàn)收。修編現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，金融后臺(tái)服務(wù)基地、物流園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫及服務(wù)外包基地、特色商業(yè)街等加快建設(shè)。出臺(tái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地、國(guó)家數(shù)字出版基地等建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值近300億元、增長(zhǎng)21%。旅游總收入524億元、增長(zhǎng)14%，接待國(guó)內(nèi)外游客近6000萬人次，成為全國(guó)第三批臺(tái)灣自由行城市，合肥航空公司加快籌建。

　　(三)提升城市功能品質(zhì)。深入實(shí)施“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快編制地下空間利用、綜合交通、生態(tài)體系等專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)新一輪大建設(shè)，新建、續(xù)建工程813項(xiàng)，完成投資281.2億元。綜合交通樞紐加快形成，新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)開通運(yùn)營(yíng)，高鐵南站、鐵路樞紐南環(huán)線、合福高鐵等加快建設(shè)，合肥港綜合碼頭二期及店埠河航道、合裕航道升級(jí)改造等工程加快實(shí)施，總里程458公里的合六、合馬、合銅、合淮等7條國(guó)省公路干線改造全面開工，環(huán)巢湖旅游道路建設(shè)加快推進(jìn)。軌道交通1號(hào)線全線開建、2號(hào)線進(jìn)展迅速。阜陽北路與銅陵北路高架順利竣工，全市高架路網(wǎng)體系基本建成;繁華大道、方興大道中段等建成通車，龍川路、肥西路等新建改建工程進(jìn)展順利。市政公用設(shè)施不斷完善，“氣化合肥”步伐加快，合肥電廠6號(hào)機(jī)組及六水廠二期、七水廠一期建成使用，汽車客運(yùn)西站投入運(yùn)營(yíng)，成功入選國(guó)家公交都市創(chuàng)建示范城市。深入開展“三城同創(chuàng)”，志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，97人榮登“中國(guó)好人榜”，居全國(guó)省會(huì)城市首位。“數(shù)字城管”建設(shè)正式啟動(dòng)，餐廚垃圾處理項(xiàng)目開工，垃圾焚燒發(fā)電一期工程投入試運(yùn)營(yíng)。開展市容專項(xiàng)整治，依法拆除非法和到期戶外廣告1400多處。

　　(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，四大開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，城區(qū)都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得突破，五縣(市)工業(yè)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)提效。加大支持力度，縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1580億元、占全市34%;縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值683.9億元、增長(zhǎng)15.7%。繼續(xù)以“十大政策”、“十大工程”為抓手，大力支持巢湖、廬江加快發(fā)展。肥東、肥西、長(zhǎng)豐進(jìn)入全省科學(xué)發(fā)展一類縣和中部百強(qiáng)縣，肥西在全國(guó)百強(qiáng)縣位次進(jìn)一步攀升。糧食生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破300萬畝。改造縣鄉(xiāng)公路150公里，完成水庫除險(xiǎn)加固工程51座，建設(shè)農(nóng)村飲水工程53處。

　　美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，136個(gè)省級(jí)中心村和930個(gè)自然村整治全面展開，49個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)全部完成，以“三線三邊”為重點(diǎn)的全市域環(huán)境綜合整治啟動(dòng)實(shí)施。加大工作力度，農(nóng)村扶貧開發(fā)取得新成效。

　　(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)環(huán)巢湖綜合治理，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)。與國(guó)開行合作一期16個(gè)項(xiàng)目完成80%工程量，二期98個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開建，三期項(xiàng)目積極謀劃。對(duì)74個(gè)河道全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，南淝河、十五里河、兆河等中小河流治理工程加快實(shí)施，朱磚井、王小郢污水處理廠提標(biāo)改造基本完成，環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)36座污水處理廠全部開工，建成首個(gè)藻水分離港，巢湖流域11個(gè)考核斷面7個(gè)基本達(dá)標(biāo)，湖區(qū)藍(lán)藻水華面積、頻次及藻密度顯著減少。深入開展城鄉(xiāng)綠化大會(huì)戰(zhàn)，完成植樹造林36萬畝、城區(qū)綠化1500萬平方米，大蜀山、濱湖濕地雙雙晉升國(guó)家森林公園，創(chuàng)建國(guó)家森林城市通過考核驗(yàn)收。午季秸稈實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全面禁燒。制定大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，出臺(tái)機(jī)動(dòng)車排氣污染、揚(yáng)塵污染以及“黃標(biāo)車”限行等管理辦法，實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);編制馬(合)鋼公司搬遷轉(zhuǎn)型方案，以安徽錦邦化工各套生產(chǎn)裝置關(guān)停為標(biāo)志，化工企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)退城進(jìn)園。

　　(六)著力推進(jìn)改革開放。國(guó)企改革不斷深化，榮事達(dá)三洋與惠而浦開展戰(zhàn)略合作，合肥賽維順利重組，廬江礬礦破產(chǎn)改制穩(wěn)步推進(jìn)。修訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例和優(yōu)化投資環(huán)境條例，出臺(tái)26條支持政策，設(shè)立1億元專項(xiàng)資金，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，新登記各類市場(chǎng)主體近2萬戶、增長(zhǎng)23%。累計(jì)132家企業(yè)參加股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，33家完成，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)。出臺(tái)深化戶籍管理制度改革意見。平穩(wěn)實(shí)施部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。“營(yíng)改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)順利推進(jìn)。頒布全國(guó)首部地方法規(guī)，公共資源交易市場(chǎng)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。鞏固基層醫(yī)改成果，9家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)，藥品零差率銷售落實(shí)到位。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1200多家，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積239萬畝，廬江成為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣。拓展“合肥之友”等招商平臺(tái)，“百名縣干大招商”等活動(dòng)取得實(shí)效，歐美、東南亞、港澳臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域招商成果豐碩，與央企和知名民企合作深入推進(jìn)，完成招商引資2550億元、增長(zhǎng)22%。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，榮獲中美友好城市可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)。申創(chuàng)綜合保稅區(qū)進(jìn)展順利，空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。積極促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市集群達(dá)成武漢共識(shí)，成功承辦長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第13次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)。合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化和擴(kuò)容全面提速，滁州市整體加入。加強(qiáng)與皖北及皖西等縣結(jié)對(duì)合作，阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。

　　(七)加大民生保障力度。在全國(guó)率先出臺(tái)基本公共服務(wù)體系規(guī)劃和社會(huì)服務(wù)“1+4”政策。全面實(shí)施“33+14”項(xiàng)民生工程，全市民生支出484.5億元，占財(cái)政總支出76.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.8萬人。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)全市繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到70%左右。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均1800元以上，散居五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均2200元。建立政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，80歲以上高齡津貼提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。修訂廉租住房保障和管理辦法，開建各類保障性安居工程4.66萬套。100個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治全面推開，惠及5.3萬戶居民。實(shí)施42個(gè)城中村和危舊房改造，完成房屋拆遷總面積200多萬平方米。加強(qiáng)商貿(mào)便民體系建設(shè)，啟動(dòng)城區(qū)64個(gè)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，基本建成肉菜流通追溯體系。

　　(八)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。出臺(tái)城市中小學(xué)布局規(guī)劃和學(xué)前教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見。高質(zhì)量完成學(xué)前教育“三年行動(dòng)”計(jì)劃，基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。民辦學(xué)校校安工程全部達(dá)標(biāo)。合肥學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)成為全國(guó)示范。基層衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新增3家全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。省美術(shù)館、科技館、百戲城在濱湖新區(qū)開工建設(shè)，市群眾文化活動(dòng)中心改造工程正式動(dòng)工，首批20個(gè)農(nóng)民文化樂園試點(diǎn)全面鋪開，首屆全民文化周系列活動(dòng)參與群眾50多萬人次，市民合唱團(tuán)、市民交響樂團(tuán)等民間文藝團(tuán)體走向國(guó)際舞臺(tái)。成立市社會(huì)科學(xué)院，《合肥市志》正式出版，《合肥通史》加快編纂。蜀峰灣體育公園主體工程基本建成，參賽第十二屆全運(yùn)會(huì)創(chuàng)歷史最好成績(jī)。編制社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，探索實(shí)行“大社區(qū)”等多種管理模式。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，出臺(tái)加強(qiáng)電梯安全工作意見，實(shí)現(xiàn)三年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全行業(yè)退出目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。持續(xù)打擊非法營(yíng)運(yùn)、非法傳銷，強(qiáng)化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)化管控，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，第三次捧得“長(zhǎng)安杯”。深入開展聯(lián)合接訪、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等活動(dòng)，堅(jiān)持開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾調(diào)處，信訪維穩(wěn)取得新成效。強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)人口計(jì)生轉(zhuǎn)型發(fā)展。扎實(shí)創(chuàng)建全國(guó)殘疾人文化體育建設(shè)示范市。制定城市人防工程規(guī)劃，人防民防進(jìn)社區(qū)全面推進(jìn)。支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展，促進(jìn)宗教和睦。鞏固和提升雙擁模范城創(chuàng)建成果，創(chuàng)造性做好國(guó)防教育、征兵等工作，軍民融合深入發(fā)展。應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、保密、仲裁等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童和關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

　　各位代表!

　　過去的一年，我們嚴(yán)格依法履行政府職責(zé)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界意見和建議，全年辦理人大代表議案和建議204件、政協(xié)提案533件。出臺(tái)依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要，制定、修改地方性法規(guī)、規(guī)章12件;大力清理行政審批事項(xiàng)，市本級(jí)由282項(xiàng)減少到152項(xiàng)、精簡(jiǎn)率達(dá)46%。制定深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)實(shí)施意見，推行基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)目錄管理，開展為民服務(wù)窗口經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)行為專項(xiàng)整治，規(guī)范清理行政審批中介組織。第三次市直機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任平穩(wěn)推進(jìn)。首次開展政府工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選，10個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和辦公用房清理等要求，市直部門一般性支出一律壓減5%，黨政干部因公出國(guó)人數(shù)同比下降18.8%，全市性會(huì)議和文件數(shù)量大幅壓縮。

　　各位代表!

　　過去的一年，我市各項(xiàng)工作勇于率先、爭(zhēng)創(chuàng)一流，榮獲一系列國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)26個(gè)省會(huì)城市中躋身或接近“十強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐肥解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然較為突出，生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)增幅沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，土地、資金、用工等要素供求矛盾凸顯;在城市管理、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域，矛盾糾紛增多，管理難度加大;巢湖綜合治理任務(wù)艱巨，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，資源環(huán)境約束趨緊;思想解放程度和改革創(chuàng)新力度與形勢(shì)任務(wù)要求尚有差距，政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升和工作落實(shí)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，“四風(fēng)”問題還不同程度存在。我們一定加倍努力工作，采取切實(shí)有效措施解決好這些問題。

　　二、2014年政府工作

　　今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，宏觀形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素較多，但總體上看，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本梯度轉(zhuǎn)移的大走向沒有變，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的大趨勢(shì)沒有變，合肥處于黃金發(fā)展期的大格局沒有變。我們既要看到挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，以工作的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng);更要看到機(jī)遇和利好，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，奮力譜寫打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新篇章。

　　今年政府工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的總體要求和“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出改革引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以改革促發(fā)展，以改革推轉(zhuǎn)型，以改革惠民生，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，謀求跨越，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，為在全國(guó)提前全省率先全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%以上;財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。

　　今年，著力抓好八個(gè)方面工作：

　　(一)實(shí)施改革攻堅(jiān)突破

　　以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引全面改革，以先行先試放大改革紅利，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，在營(yíng)造體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)上邁出新步伐。

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。實(shí)行分類監(jiān)管，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，突出資本管理，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和各項(xiàng)扶持政策，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。深化財(cái)政管理體制改革，完善預(yù)決算公開和國(guó)庫集中支付等制度，強(qiáng)化全過程績(jī)效管理，盤活各類存量資金，試行專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配。深化地方金融體制改革，爭(zhēng)取獲批民營(yíng)合肥銀行、多設(shè)商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)，推進(jìn)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司整合重組。深化“借用還”一體的投融資體制改革，健全政府債務(wù)計(jì)劃管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，整合提升市建投、國(guó)控、工投、興泰等國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)平臺(tái)實(shí)力，探索引入海外低成本資金參與城市建設(shè)，嘗試通過政府增信等有效途徑降低中小微企業(yè)融資成本。深化土地管理制度改革，拓展節(jié)約集約用地試點(diǎn)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。深化公共資源交易體制改革，積極構(gòu)建區(qū)域性要素大市場(chǎng)。推進(jìn)價(jià)格改革，完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制。

　　推進(jìn)社會(huì)體制改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立科學(xué)的中小學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，探索職業(yè)教育改革。完善文化管理體制，改革公共文化服務(wù)供給機(jī)制。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，深化收入分配制度改革。完善社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，建立覆蓋全市的信息化社保服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。擴(kuò)大住房保障覆蓋面，實(shí)施廉租房與公租房并軌運(yùn)行、分類補(bǔ)貼和梯度保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)。逐步調(diào)整完善生育政策，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。

　　推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步實(shí)施大部門制改革，完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整、市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革和衛(wèi)生與人口計(jì)生機(jī)構(gòu)整合。加快事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，理順公辦事業(yè)單位與主管部門關(guān)系。深化城市建設(shè)管理體制改革，完善“六分開”，推行“代建制”，探索實(shí)行拆遷安置先建后拆模式。加快城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化戶籍、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等改革，加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理配置。深化市政園林管養(yǎng)體制改革，推廣市場(chǎng)化造林與養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

　　(二)全面擴(kuò)大對(duì)外開放

　　堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，著力拓展多層次、寬領(lǐng)域、全方位開放格局，在提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上邁出新步伐。

　　加大招商引資力度。完善招商引資相關(guān)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性，做到規(guī)范化、制度化。完善四大開發(fā)區(qū)、城區(qū)都市產(chǎn)業(yè)園和縣域工業(yè)園區(qū)承載服務(wù)功能，提升“合肥之友”招商引資引智、宣傳推介合肥的平臺(tái)作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織、高校校友會(huì)等中介作用，深化與世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)以及央企、知名民企的合作發(fā)展，不斷提升招商引資的質(zhì)量和層次。全年完成招商引資2950億元、增長(zhǎng)16%，其中外商直接投資21億美元。

　　擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)對(duì)接，支持有條件的園區(qū)爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。大力構(gòu)建特殊監(jiān)管區(qū)、特色口岸等開放平臺(tái)，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和江淮航運(yùn)中心等建設(shè)。積極開辟亞歐大陸橋、海鐵聯(lián)運(yùn)等新型對(duì)外物流通道，加速融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。大力推進(jìn)外向型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨國(guó)綠地投資、并購?fù)顿Y、聯(lián)合投資，著力拓展東南亞、非洲等新興市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年完成進(jìn)出口額160億美元。

　　推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展。落實(shí)中美綠色合作伙伴計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)與俄沿岸聯(lián)邦區(qū)開展合作，擴(kuò)大和推進(jìn)與國(guó)際友城結(jié)好。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、中西部等區(qū)域交流互動(dòng)，推進(jìn)縣(市)區(qū)工業(yè)園區(qū)與先發(fā)城市合作共建。落實(shí)武漢共識(shí)，積極參與長(zhǎng)江中游城市集群建設(shè)。承辦好長(zhǎng)江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。加快合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、社會(huì)保障、環(huán)境治理等一體化，積極與皖江城市帶聚合發(fā)展，努力形成引領(lǐng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。進(jìn)一步做好定點(diǎn)幫扶和結(jié)對(duì)合作工作，支持阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)發(fā)展。

　　(三)提升自主創(chuàng)新能力

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，在建設(shè)創(chuàng)新型城市上邁出新步伐。

　　完善創(chuàng)新平臺(tái)體系。創(chuàng)新中科大先進(jìn)技術(shù)研究院運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化量子通信京滬干線工程等支撐平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家大科學(xué)工程未來網(wǎng)獲批，加快清華大學(xué)公共安全研究院、北大未名生物經(jīng)濟(jì)研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院和中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院組建步伐。推進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)研究院與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)，共建研發(fā)中心，轉(zhuǎn)化科研成果。加快“一中心三基地”二期工程建設(shè)，推進(jìn)高校、院所大型儀器設(shè)備等資源共享，加速引進(jìn)一批高端研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建設(shè)一批科技創(chuàng)業(yè)孵化器，全年技術(shù)交易額增長(zhǎng)30%以上。

　　激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。大力實(shí)施培育計(jì)劃，催生一批種子期高科技企業(yè)和科技小巨人。支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)100個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)增長(zhǎng)20%。加強(qiáng)人才特區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步放大企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)政策效應(yīng)。全年新增高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)300戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。

　　加速科技金融結(jié)合。完善科技投入體制，探索科技專項(xiàng)資金事前支持、有償使用機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)金融資本支持科技創(chuàng)新。建立風(fēng)險(xiǎn)容忍機(jī)制，設(shè)立天使投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、撥改貸基金，推出高科技企業(yè)創(chuàng)新貸、科技保險(xiǎn)、專利質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品。抓住新三板擴(kuò)容、股票發(fā)行注冊(cè)制改革等多層次資本市場(chǎng)建設(shè)加快的機(jī)遇，支持高新技術(shù)企業(yè)股份制改造、股權(quán)融資和掛牌上市。

　　(四)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 

　　聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整政策體系，完善工作機(jī)制，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐。

　　壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，積極謀劃實(shí)施京東方10代線、聯(lián)想合肥基地二期等重特大項(xiàng)目，吸引一批核心配套企業(yè)，加快打造具有國(guó)際影響力的新型顯示、機(jī)器人、集成電路產(chǎn)業(yè)。突破微小型燃?xì)廨啓C(jī)、數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵技術(shù)，加快南車、北車合肥造修基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高端裝備制造業(yè)集聚集群發(fā)展。大力實(shí)施分布式光伏屋頂、光伏大型地面電站、光伏與建筑一體化、光伏下鄉(xiāng)扶貧等工程，加快建設(shè)“中國(guó)光伏應(yīng)用第一城”。推進(jìn)國(guó)際智能語音產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐。加快編制生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極申報(bào)半湯國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)先行區(qū)試點(diǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車、公共安全、住宅產(chǎn)業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“雙千工程”，促進(jìn)汽車、家電等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。大力扶持龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育1~2個(gè)百億乃至千億級(jí)企業(yè)。加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)2家國(guó)家級(jí)、10家省級(jí)兩化融合示范企業(yè)。積極實(shí)施瑤海老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造全國(guó)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)馬(合)鋼公司搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等一批項(xiàng)目。

　　提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托濱湖國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)落戶。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，大力建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市。提升動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，拓展服務(wù)外包業(yè)，建設(shè)國(guó)際研發(fā)服務(wù)外包創(chuàng)新平臺(tái)。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)。大力開展現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)物流園區(qū)和物流平臺(tái)建設(shè)，加快華南城、寶灣物流等重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)環(huán)巢湖旅游開發(fā)，加快實(shí)施萬達(dá)文化旅游城等重大項(xiàng)目，提升半湯、湯池溫泉度假區(qū)等景區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。加快區(qū)域性會(huì)展中心建設(shè)，打造一批國(guó)內(nèi)外知名特色展會(huì)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物、連鎖經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)特色商業(yè)街和夜市建設(shè)。

　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展都市高效農(nóng)業(yè)、環(huán)湖生態(tài)友好農(nóng)業(yè)、沿路規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)、山嶺特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快60萬噸糧庫項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)“雙百雙超”工程建設(shè)，著力培育年產(chǎn)值超10億元特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造安徽乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板，扎實(shí)推進(jìn)廬江國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。

　　(五)加強(qiáng)城市建設(shè)管理

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，完善功能、提升品位，在建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市上邁出新步伐。

　　建設(shè)綜合交通樞紐。完善新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施，推進(jìn)駱崗機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)型利用。全面建設(shè)軌道交通1、2號(hào)線，啟動(dòng)建設(shè)3號(hào)線。加快高鐵南站、鐵路樞紐南環(huán)線、合福高鐵等建設(shè)，啟動(dòng)廬銅鐵路、商合杭客運(yùn)專線建設(shè)，推進(jìn)合安九快速客專建設(shè)前期工作。加快合肥港綜合碼頭二期工程建設(shè)，推進(jìn)店埠河、兆河、合裕航道升級(jí)改造。全線貫通環(huán)巢湖旅游道路，加快合六、合馬、合銅、合淮等國(guó)省干道改造，實(shí)施合寧、合安、合徐等高速公路擴(kuò)容工程，推進(jìn)濟(jì)祁高速、北沿江高速合肥段前期工作。

　　增強(qiáng)城市承載功能。統(tǒng)籌老城改造與新區(qū)開發(fā)，完善骨干路網(wǎng)，加快暢通二環(huán)、方興大道西段、魏武路等重點(diǎn)工程建設(shè)，全面推進(jìn)巢湖南路、高鐵路、龍川路等主次干道建設(shè)。健全微循環(huán)，推進(jìn)長(zhǎng)崗路等一批支路建設(shè)，改造一批小街巷，建設(shè)一批停車場(chǎng)。推進(jìn)公交都市建設(shè)，新增和更新一批公交車。大力推進(jìn)“氣化合肥”，加快龍河口引水、金源熱電廠擴(kuò)建和天然氣繞城高壓管網(wǎng)等工程建設(shè)。開工建設(shè)巢湖華能電廠二期，做好神皖廬江電廠等前期工作。

　　提升城市管理水平。在薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施攻堅(jiān)，深入開展“三城同創(chuàng)”。理順綜合執(zhí)法體制，強(qiáng)化屬地責(zé)任，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、網(wǎng)格的主體功能。加快“智慧合肥”建設(shè)，整合公安、民政等資源，構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)信息綜合共享平臺(tái)。全力爭(zhēng)取國(guó)家信用城市建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)違法建設(shè)、非法戶外廣告和“三車”治理，嚴(yán)格道路交通秩序管理，加大非法營(yíng)運(yùn)打擊力度。建立物業(yè)企業(yè)履約保證金制度，完善無物管小區(qū)管理辦法。規(guī)范攤點(diǎn)設(shè)置，推動(dòng)餐廚垃圾無害化處理，嚴(yán)控固廢和噪音污染。

　　(六)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

　　堅(jiān)持“四化同步”，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大統(tǒng)籌力度，在建設(shè)全國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)上邁出新步伐。

　　加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，修訂完善大中小結(jié)合、產(chǎn)城融合、功能互補(bǔ)的市域新型城鎮(zhèn)化體系規(guī)劃。制定主體功能區(qū)規(guī)劃，試編國(guó)土規(guī)劃，編制城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)合一”導(dǎo)則。提升縣城、中心鎮(zhèn)和新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，著力打造環(huán)湖特色十鎮(zhèn)。鞏固擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)成果，完善分類考核辦法。探索建立居民居住證制度，促進(jìn)農(nóng)民有序市民化。堅(jiān)持市與縣(市)聯(lián)動(dòng)，建立多元化投入機(jī)制，加快與國(guó)開行合作新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)一期項(xiàng)目建設(shè)。

　　做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)的定位和躋身全國(guó)百強(qiáng)縣的目標(biāo)，堅(jiān)持工業(yè)立縣，深入實(shí)施縣域工業(yè)倍增工程，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型先進(jìn)制造業(yè)、資源開發(fā)型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和城市配套工業(yè)，推進(jìn)縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持“產(chǎn)城園”一體，大力推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)和擴(kuò)容升級(jí)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持高新、經(jīng)開等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)與巢湖、廬江等地開發(fā)園區(qū)共建一批投資大、就業(yè)多、效益好的大項(xiàng)目。大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、旅游、會(huì)展等縣域服務(wù)業(yè)，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　全面建設(shè)美好鄉(xiāng)村。增加財(cái)政投入，整合涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)投入，構(gòu)建多元化的建設(shè)資金籌措機(jī)制。大力實(shí)施以“三線三邊”為重點(diǎn)的全市域環(huán)境整治，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、垃圾收集、污水治理、造林綠化、安全飲水等建設(shè)。改造縣鄉(xiāng)道路120公里，實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目43個(gè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)交通。加快實(shí)施董鋪和大房郢水源地、新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊、廬江湯池等一批土地整治重大項(xiàng)目。綜合利用現(xiàn)有集體用地、水面、場(chǎng)站和房屋等資源，因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加大扶貧開發(fā)力度，落實(shí)好各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬貧困戶增收渠道。

　　(七)全力打造生態(tài)文明

　　以環(huán)巢湖綜合治理為龍頭，以“山”、“水”、“綠”、“氣”四篇文章為載體，在打造美麗合肥上邁出新步伐。

　　大力度建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)。以規(guī)劃為引領(lǐng)，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。堅(jiān)持“分批實(shí)施、交叉進(jìn)行、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，確保示范區(qū)一期項(xiàng)目全面竣工、二期項(xiàng)目進(jìn)入收尾、三期項(xiàng)目開工興建。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)巢湖防洪治理、引江濟(jì)巢等重大工程前期工作，大力開展國(guó)家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。加快實(shí)施十五里河、二十埠河?xùn)|支、板橋河上游等綜合治理工程，推進(jìn)陶沖污水處理廠、十五里河污水處理廠二期等建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加密斷面水質(zhì)分析和預(yù)警，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持礦山治理與修復(fù)相結(jié)合，突出抓好壓縮開采規(guī)模、關(guān)閉礦山、廢棄礦山復(fù)綠等專項(xiàng)行動(dòng)。

　　多舉措防治大氣污染。積極推進(jìn)大氣污染防治條例修訂，大力實(shí)施大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃，全面開展以“一塵兩氣三廠”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，加大新能源汽車推廣和“黃標(biāo)車”限行、淘汰力度，上半年全部淘汰市級(jí)及以下黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和公交車中的“黃標(biāo)車”，下半年起市區(qū)一環(huán)內(nèi)全面限行“黃標(biāo)車”。強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵整治，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)專戶管理和履約保證金等制度。實(shí)行午秋兩季秸稈重點(diǎn)區(qū)域全面禁燒，持續(xù)開展秋冬季節(jié)燒荒整治專項(xiàng)行動(dòng)。加大工業(yè)污染治理力度，全面完成燃煤電廠、熱電企業(yè)及水泥廠脫硝，加快重污染企業(yè)關(guān)停、搬遷和燃煤小鍋爐淘汰。推行城區(qū)道路濕式清掃和機(jī)械化清掃，年底前完成二環(huán)以內(nèi)及主干道兩側(cè)裸露土地綠化硬化。實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，積極推進(jìn)建立長(zhǎng)三角地區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈大氣污染防治協(xié)作機(jī)制�？晌�入顆粒物年均濃度與2012年相比，今年力爭(zhēng)下降3.75%以上，2017年力爭(zhēng)下降25%以上，空氣質(zhì)量進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市前10位。

　　高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施造林綠化。鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，按照“一湖一嶺、兩扇兩翼、一核四區(qū)、多廊多點(diǎn)”的城市森林空間布局，突出抓好環(huán)巢湖、水源保護(hù)地、江淮分水嶺等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，完成植樹造林24.5萬畝。加快實(shí)施植物園二期、陶沖湖公園、蜀麓公園等景觀整治提升工程，大力推進(jìn)方興湖公園、濱河公園、城市森林公園等建設(shè)，積極打造王咀湖、南滟湖、牛角大圩等一批生態(tài)濕地公園，提檔升級(jí)城區(qū)道路和重要節(jié)點(diǎn)綠化，完成城區(qū)綠化1000萬平方米。

　　全方位節(jié)約集約利用資源。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。積極采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和靜脈產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等資源循環(huán)利用體系，完善再生資源回收體系。積極爭(zhēng)取高新區(qū)等列入國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū)。嚴(yán)格供地準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化批后監(jiān)管，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加大低效和閑置土地清理力度，制定存量土地升級(jí)改造辦法。

　　(八)切實(shí)保障改善民生

　　推進(jìn)民生工程建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極創(chuàng)新社會(huì)治理，在建設(shè)幸福合肥上邁出新步伐。

　　優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施“三大”提升工程，打造義務(wù)教育均衡發(fā)展“升級(jí)版”。實(shí)施薄弱學(xué)校提升工程，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)88%以上。實(shí)施師資隊(duì)伍提升工程，全面提高教師專業(yè)化水平。實(shí)施素質(zhì)教育提升工程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加大幼兒園建設(shè)力度，合理布局公辦幼兒園和“公建民營(yíng)”普惠園。加快合肥七中搬遷，啟動(dòng)合肥十中新校區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平。加快高教基地建設(shè)，推進(jìn)合肥幼專、工業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。支持合肥學(xué)院、合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展。完成社區(qū)大學(xué)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)終身教育向縱深發(fā)展。

　　完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障。加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等工作力度，統(tǒng)籌促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、困難群體等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位12萬個(gè)。全面實(shí)行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資專戶管理。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障被征地農(nóng)民、失業(yè)人員等群體基本生活。推進(jìn)和完善各項(xiàng)社保關(guān)系的制度銜接與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)。開展社會(huì)保障卡增設(shè)金融功能試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)村五保、優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保等保障水平。加快建立新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，積極打造城區(qū)“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。加快公租房、城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造、拆遷安置房建設(shè)，全年建設(shè)各類保障性安居工程4.5萬套，拆遷改造城中村和危舊房30個(gè)，全面完成120個(gè)、5.74萬戶老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)。

　　提升健康城市建設(shè)水平。積極擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推行居民健康信息卡，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展養(yǎng)生、健康等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施食品放心工程，強(qiáng)化藥品市場(chǎng)監(jiān)管。加快建設(shè)市外來動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品報(bào)驗(yàn)站。嚴(yán)格實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助等二次報(bào)銷制度。逐步提高農(nóng)民參合標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌。廣泛開展全民健身系列主題活動(dòng)，積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，高水平辦好環(huán)巢湖國(guó)際馬拉松賽、中日韓圍棋名人擂臺(tái)賽等重大賽事。

　　推動(dòng)文化繁榮。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)和文化精品創(chuàng)作，精心籌辦第八屆“中國(guó)曲藝牡丹獎(jiǎng)”大賽、全民文化周等重點(diǎn)文化活動(dòng)，加快省美術(shù)館、科技館、百戲城等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)24小時(shí)自助圖書館建設(shè)，整合打造一批農(nóng)民工文化驛站、社區(qū)文體活動(dòng)小廣場(chǎng)、農(nóng)民文化樂園等特色文化載體，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地、國(guó)家數(shù)字出版基地合肥園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)新媒體建設(shè)，推動(dòng)合肥報(bào)業(yè)、合肥廣電全媒體發(fā)展。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理。繼續(xù)探索“兩委兩站”、“大社區(qū)”等多種社區(qū)管理模式，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制。建立一批社會(huì)組織孵化園，培育一批專業(yè)化新型社會(huì)組織。深化“平安合肥”建設(shè)，全面建成“天網(wǎng)工程”，完善打防管控一體化的治安防控體系。強(qiáng)化流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下行聯(lián)合接訪工作機(jī)制，深入開展社會(huì)矛盾排查化解，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。構(gòu)建統(tǒng)一指揮的應(yīng)急平臺(tái)，完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)人防民防與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。突出抓好道路交通、特種設(shè)備、油氣管線、�；�物品、人員密集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加大打擊非法傳銷力度，深入開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)”活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。啟動(dòng)合肥(濱湖)氣象科技創(chuàng)新園建設(shè)。深入開展“六五”普法。優(yōu)質(zhì)高效做好第三次經(jīng)濟(jì)普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好防震減災(zāi)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、地方志、檔案、殘聯(lián)、保密、社科、仲裁等工作。

　　三、政府自身建設(shè)

　　適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　(一)建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持以改革的辦法、開放的思路和創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，積極爭(zhēng)取和用活用好“先行先試權(quán)”。完善政府工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法，再推一批創(chuàng)新力作。進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，完善行政運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范保留事項(xiàng)，探索負(fù)面清單管理。全面推行政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。廣泛運(yùn)用電子信息等技術(shù)，推行網(wǎng)上審批，建設(shè)“智慧政府”。

　　(二)建設(shè)服務(wù)型政府。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，著力構(gòu)建反“四風(fēng)”、接地氣的常態(tài)化機(jī)制。健全“12345”政府熱線服務(wù)功能和辦理機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)問政辦法，積極回應(yīng)群眾訴求。強(qiáng)化效能建設(shè)，推行“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”，鞏固和提升各級(jí)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，加大明察暗訪和問責(zé)力度，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)，全面改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)控檢查評(píng)比表彰，務(wù)實(shí)舉辦各類展會(huì)。

　　(三)建設(shè)法治型政府。完善政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、政府法律顧問、規(guī)范性文件制定及備案等制度。完善民主決策機(jī)制，推行重大行政決策聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施效果評(píng)估等制度，提高政府工作透明度。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督。推進(jìn)協(xié)商民主，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理效率和質(zhì)量。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，虛心接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

　　(四)建設(shè)清廉型政府。推進(jìn)政府重大任務(wù)和重大項(xiàng)目全過程效能監(jiān)察，加強(qiáng)政府采購資金、政府投資項(xiàng)目、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等管理與監(jiān)督，健全公共資源交易制度。強(qiáng)化任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，加大整改落實(shí)力度。改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化行政績(jī)效考核。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制，加大公務(wù)員教育培訓(xùn)力度。牢固樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。全體政府工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升能力水平，時(shí)刻保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

　　各位代表!

　　改革洪流催人奮進(jìn)，跨越征程時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”，打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，加快建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市而努力奮斗!

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