寫笑對人生高中作文

　　“十三五”時期推進國企改革的路徑和步驟首先是分類，其次是國企重組，然后是混合所有制改革的推進，最后是以管資本為主建立起國有資本投資運營公司，這四個問題將決定“十三五”時期國企改革的整體進度和速度。

　　《建議》指出，分類推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資本合理流動機制，推進國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導國有資本更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，更好服務于國家戰(zhàn)略目標。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

　　李錦指出，未來幾年國企產(chǎn)能過剩矛盾依然存在，結構調(diào)整、轉型升級還要打一場攻堅仗。改革進入深水區(qū)，制度約束已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙。唯有繼續(xù)深化改革開放，進一步釋放制度紅利，才是未來中國經(jīng)濟發(fā)展主要的動力源。

　　李錦認為，深化國有企業(yè)改革應向市場要活力，用創(chuàng)新驅動點燃發(fā)展“引擎”的改革仍將持續(xù)。改革的核心是資源和權力的重新調(diào)整，國有企業(yè)改革這個動力就是9月公布的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》所提出的三個“一批”，即清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)。

　　李錦強調(diào)，“十三五”為國企改革提供一個大有作為的天地，國企改革為“中國號”巨輪裝上了一個巨大的發(fā)動機。未來5年國企改革從頂層設計的“藍圖”落實到“施工圖”，需要更清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，保障改革政策舉措“落地生根”、“開花結果”。李錦授權中國經(jīng)濟網(wǎng)發(fā)布此文，全文如下：

　　“十三五”， 國企改革將怎樣提供動力?

　　站在“十二五”即將收官、“十三五”即將開啟的歷史節(jié)點，黨的十八屆五中全會通過關于制定“十三五”規(guī)劃的建議，劃定未來五年中國發(fā)展的航標。“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展方向、發(fā)展目標，把“中國號”巨輪帶入一個全新的水域。

　　一個月前揭開波瀾壯濶大幕的中國新一輪國有企業(yè)改革，是為“十三五”尋找新動力，再造改革新紅利，“十三五”為國企改革提供一個大有作為的天地。可以理解，國企改革為“中國號”巨輪安裝了一個巨大的發(fā)動機。

　　三個“五年”，賦予國企改革重大使命

　　十八屆五中全會將焦點聚集在“十三五”規(guī)劃上，這一規(guī)劃將描繪到2020年整個國家發(fā)展的藍圖，而9月公布的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的目標是，到2020年，在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。這與“十三五”規(guī)劃、全面建設小康社會的目標的時間節(jié)點正好吻合，如何看待三個五年在這一時間點的巧合?

　　用五年規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展，是中國特有的戰(zhàn)略模式。這是一個三“五”重疊：即以后的五年，是“十三五”具體實施的五年，是國企改革取得突破性成果的五年，也是全面建設小康社會最后決勝的五年，這反映了國企改革在“十三五”實施和全面建設小康社會當中的地位和作用。國企改革的“驅動”作用，為經(jīng)濟體制帶來新的活力，進而形成改革紅利，以利于“十三五”目標的實現(xiàn)。

　　因此，新一輪國企改革將如何為“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展，提供新動力，再造改革新紅利，萬眾矚目。

　　第一輪國企改革肇始于1984年的“十二屆三中全會”，以實施承包經(jīng)營責任制為主要形式的國有企業(yè)改革，持續(xù)10多年。1999年的十五屆四中全會通過了《關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，這個文件管了16年，直到今年出臺的新的改革方案。新出臺的國企改革指導意見明確2020年這一時間點，要求在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，也就是5年內(nèi)要取得明顯進展，這凸顯了國企改革在時間上的緊迫性。前兩個文件形成的改革紅利都為“中國號”巨輪創(chuàng)造前所未有的發(fā)展速度。

　　十八屆三中全會以來，“深化改革”一直是中國政治經(jīng)濟生活中的主題詞。過去一年，中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，此外，中央有關部門還完成了108個改革任務，共出臺370條改革舉措。其中，國企改革文件就達數(shù)十個。改革部署數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，均前所未有。

　　“十三五”需要新動力，國企改革將在“十三五”中再造新紅利!

　　兩個“中高”，為國企改革豎起鮮明的標桿

　　十八屆五中全會會議指出，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　“雙中高”的問題，即國民經(jīng)濟保持中高速增長，邁向中高端水平。這也是《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》開頭的話。

　　中高速度方面，“十三五”規(guī)劃中必須保證一定的增長速度，因為這與民生、就業(yè)等很多指標是聯(lián)系在一起的，然而它面臨著進出口增速下滑、投資造成的嚴重產(chǎn)能過剩有待消化兩大背景，傳統(tǒng)的三駕馬車拉動乏力，在這種情況下，必須有新的驅動力，國企在國民經(jīng)濟中體量巨大，其改革將為經(jīng)濟帶來巨大的驅動力。

　　中高水平方面，“十三五”期間，中國的經(jīng)濟已經(jīng)在中高端水平面臨國際上的競爭，其中國企改革至為重要，國企通過戰(zhàn)略布局的調(diào)整和三個“一批”的完成，可以推動整個產(chǎn)業(yè)鏈條向高端攀升，使中國更好地融入世界產(chǎn)業(yè)鏈，提升中國經(jīng)濟在整個世界范圍內(nèi)的地位和水平。

　　新常態(tài)下，新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量。“保持中高速增長”“邁向中高端水平”的明確目標，讓經(jīng)濟形勢、運行態(tài)勢總體向好。亞投行用資金完善全球金融架構，“一帶一路”用合作共贏構建世界經(jīng)濟地理新版圖，整個世界正在我們面前展開。

　　如何全面化解產(chǎn)能過剩，通過市場機制培育新興產(chǎn)業(yè)?如何通過政府放權，讓國企更充分走向市場，形成活力?如何以創(chuàng)新為驅動，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式?所有這一切，都要求我們增強更新發(fā)展理念的自覺性和緊迫感，以改革創(chuàng)新引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，實現(xiàn)新舊發(fā)展動能的平穩(wěn)切換。

　　一個活力源，點燃發(fā)展“引擎”

　　瀏覽10月的媒體，世界聲音驚人相似。美國《華爾街日報》報道，圍繞五年計劃的一個中心問題將是，反復使用的改革口號是否能轉化為果斷的行動。法新社報道，中國需要更多和更廣泛的結構性改革，以維持經(jīng)濟的長期增長。瑞士《新蘇黎世報》文章分析，這是中國國家主席習近平所主導的第一份五年計劃，它將成為其改革意愿的量尺�？的螤柎髮W教授埃斯瓦爾?普拉薩德表示，五年計劃為改革日程提供了一個有用的組織框架。

　　五中全會指出，必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動力。

　　“十三五”時期，國企體制機制改革激發(fā)的活力在哪里?

　　我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著前所未有的復雜局面。世界經(jīng)濟處在金融危機后的深度調(diào)整期，“三期疊加”的陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。未來幾年，國企產(chǎn)能過剩矛盾依然存在，結構調(diào)整、轉型升級還要打一場攻堅仗。改革進入深水區(qū)，制度約束已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙。唯有繼續(xù)深化改革開放，進一步釋放制度紅利，才是未來中國經(jīng)濟發(fā)展主要的動力源。

　　以習近平同志為核心的黨中央準確把握我國發(fā)展的階段性特征和突出矛盾，保持戰(zhàn)略定力，緊緊抓住經(jīng)濟體制改革的“牛鼻子”深化國企改革，加快轉方式、調(diào)結構、穩(wěn)增長的步伐。

　　向市場要活力，用創(chuàng)新驅動點燃發(fā)展“引擎”的改革仍將持續(xù)。改革的核心是資源和權力的重新調(diào)整，國有企業(yè)改革這個動力就是《指導意見》所提出的三個“一批”，即清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)。

　　十三五”時期推進國企改革的路徑和步驟是什么?第一個是分類，這是改革的基礎。其次是國企的重組，然后是混合所有制改革的推進，最后是以管資本為主建立起國有資本投資運營公司。這四個問題將決定“十三五”時期國企改革的整體進度和速度。這些設計圖上所寫的，在“十三五”全面建成小康社會的壯美畫卷上，必將留下濃墨重彩。

　　五中全會公報專門標有國企字樣的筆墨不多，然而文字此處無，指向處處有。 五中全會強調(diào)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，全面放開競爭性領域商品和服務價格。競爭性領域和環(huán)節(jié)包括水、石油、天然氣、電力、交通運輸?shù)阮I域，國家將推進這些領域的價格改革。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機制基本健全。

　　顯然，這些沒有帖上國企改革的標簽，全是說的國企領域改革的事。

　　四件大事，國企改革穿透“十三五”始終

　　五中全會公報要求，我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。“十三五”時期，國企以改革為總抓手，有四件“自己的事情”必須做好：

　　抓改革。政府放權，讓國企成為市場的獨立主體，充分激發(fā)活力，包括市場活力與資本活力。“改革”與“發(fā)展”并重，“改革”為“發(fā)展”提供動力。

　　保增長。保6.5%以上增長的硬任務，國企是當仁不讓的主力軍。發(fā)展“質(zhì)量”與“速度”并重，“速度”為“質(zhì)量”提供基礎。

　　轉方式，調(diào)結構。調(diào)結構是改革并行不悖。“十三五”規(guī)劃擬繼續(xù)以深化改革和堅持結構調(diào)整為主基調(diào)。“創(chuàng)新”與“重組”、“清退”并重，“重組”、“清退”為“創(chuàng)新”提供條件。

　　促開放。國有經(jīng)濟與世界融合、與市場融合、與資本融合，提高我國全球經(jīng)濟治理話語權，也是寫進的內(nèi)容。“開放”與“發(fā)展”并重，“開放”為“發(fā)展”提供市場。

　　五中全會提出，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權。

　　我們要把握國企在“十三五”的“關鍵詞”：抓改革，保增長，轉方式，調(diào)結構，促開放。為此，必須有新理念、新思路、新舉措，以改革引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升。

　　未來5年，國企改革從頂層設計的“藍圖”落實到“施工圖”，需要更清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，保障改革政策舉措“落地生根”、“開花結果”。

　　2015年，中國在國企改革的頂層設計動作很大，接下來的在“十三五”中如何完成的改革答卷，大家充滿期待。

　　站在兩個五年規(guī)劃的交匯點上，世界期待著中國國企改革的故事，歷史期待著國企改革做出回答。

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