人生原來如此話題作文

　　【篇1：規(guī)范行政執(zhí)法信訪工作調(diào)研報(bào)告】

　　規(guī)范行政執(zhí)法行為是依法行政的重要組成部分，是建設(shè)法治政府的核心。近年來，為了集中整治我市行政執(zhí)法中存在的程序不規(guī)范、執(zhí)法不公、濫用執(zhí)法權(quán)等問題，市紀(jì)委會同有關(guān)部門開展了多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動，取得了較大進(jìn)展。20**年市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室對全市34個行政執(zhí)法單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)問題 102個。20**年以來，市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室、執(zhí)法監(jiān)察室共查處行政執(zhí)法違紀(jì)違法案件7起，黨政紀(jì)處分41人，移送司法機(jī)關(guān)1人。在中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”和突出主業(yè)的新要求下，如何進(jìn)一步做好對行政執(zhí)法工作的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真思考和盡快破解的重要問題。

　　一、我市行政執(zhí)法中存在的突出問題

　　(一)行政執(zhí)法基礎(chǔ)性工作不完善。

　　有的執(zhí)法部門梳理執(zhí)法依據(jù)、界定執(zhí)法職責(zé)等基礎(chǔ)性工作還需進(jìn)一步細(xì)化，有的執(zhí)法部門行政權(quán)力行使未得到有效規(guī)范，還存在較大隨意性。如在20**年的專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，**縣、**區(qū)、**縣尚未制定和公布《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》;**區(qū)未公布《行政審批事項(xiàng)目錄》等行政執(zhí)法基礎(chǔ)性文件;市鹽務(wù)局自由裁量基準(zhǔn)執(zhí)行不到位，部分案件處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局未按照《**市市級行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的額度進(jìn)行處罰，且未列明從輕或減輕處罰的理由。有的執(zhí)法部門處理罰沒物品時存在較大隨意性，缺乏處理罰沒物品的法律文書。如市食品藥品監(jiān)管局罰沒物品處置不規(guī)范，無統(tǒng)一登記、保存、處理的記錄;市鹽務(wù)局罰沒物品處置無記錄;市林業(yè)局對登記保存物品未依法進(jìn)行處理。

　　(二)行政執(zhí)法程序不規(guī)范。

　　有的執(zhí)法部門不遵守法定程序的情形比較突出，主要表現(xiàn)在：對違法行為認(rèn)定的證據(jù)不確鑿，側(cè)重采用當(dāng)事人詢問筆錄作為定案的主要證據(jù)，且詢問筆錄不全面、不充分;聽證權(quán)利、救濟(jì)途徑、法定期限告知不規(guī)范。如在20**年的專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，市林業(yè)局的個別案件只有1名執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法;市環(huán)保局部分行政處罰案件詢問筆錄中被詢問人不全，且未按手印;**縣環(huán)保局、**縣**街道派出所行政處罰決定與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市林業(yè)局存在對違法行為當(dāng)罰不罰的問題;**縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在行政處罰案件中，不依法立案、調(diào)查取證、告知陳述申辯和聽證權(quán)利，直接進(jìn)行行政處罰。

　　(三)《行政強(qiáng)制法》貫徹落實(shí)不到位。

　　有的執(zhí)法部門執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》不嚴(yán)格，行政強(qiáng)制程序不完善，實(shí)施行政強(qiáng)制措施缺少批準(zhǔn)手續(xù)。如在20**年的專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、**縣文體廣電新聞出版局的部分行政處罰案件執(zhí)行超期，應(yīng)當(dāng)收繳的“滯納金”或“加處罰款”未予執(zhí)行，且未按照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定與當(dāng)事人簽訂書面執(zhí)行協(xié)議;市交通運(yùn)輸局、市交巡警支隊(duì)、**縣交通運(yùn)輸局查封、扣押車輛停放在社會停車場，保管費(fèi)用由相對人承擔(dān);**縣環(huán)保局、**縣**街道派出所未按照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定履行催告義務(wù)，也未向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　(四)存在有法不依、違法不究問題。

　　有的行政執(zhí)法部門有法不依、違法不究，有的行政執(zhí)法部門不作為、亂作為甚至失職瀆職。如20**年11月查處的**縣**化工有限公司“10·18”較大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，**縣安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局對轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)未依法進(jìn)行查處，被市紀(jì)委黨政紀(jì)處分9人;20**年2月，市紀(jì)委對**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海新材料園環(huán)境污染環(huán)保部門不作為案件進(jìn)行了查處，黨政紀(jì)處分6人;20**年3 月，**縣環(huán)保部門對濱海新區(qū)環(huán)境污染案件不予查處，市紀(jì)委會同市環(huán)保局約談了分管副縣長、管委會主任、縣環(huán)保jú長3人，責(zé)令**縣環(huán)保局立即立案查處。

　　(五)存在濫用權(quán)力、違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。

　　有的行政執(zhí)法部門無視法紀(jì)，濫用權(quán)力，執(zhí)法犯法。如在20**年的專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，**縣環(huán)保局存在以“協(xié)調(diào)款”名義收取企業(yè)資金的行為;市交巡警支隊(duì)繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消的“車門噴字費(fèi)”;**縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在收費(fèi)時，未使用統(tǒng)一規(guī)定的山東省非稅收入繳款書。再如20**年3月查處的河口區(qū)六合派出所原所長**案件，**執(zhí)法犯法，濫用權(quán)力，違規(guī)收費(fèi)，以打擊偷盜原油違法犯罪為名進(jìn)行“創(chuàng)收”，對抓獲的 “油耗子”以證據(jù)不足為由，一概以“賠償損失費(fèi)”的名義罰款后放人了事，而且不制作詢問筆錄和執(zhí)法檔案，不開具任何票據(jù)或證明，20**年1月至20** 年3月，**累計(jì)收取“賠償損失費(fèi)”3067萬元，給國家財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。因嚴(yán)重違紀(jì)違法，**被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機(jī)關(guān)。

　　二、原因分析

　　(一)行政執(zhí)法體制不夠順暢，職責(zé)界定不夠清晰。

　　一是各級執(zhí)法部門職責(zé)界定不夠清晰。目前，市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)三級執(zhí)法部門的工作職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，鎮(zhèn)(街)許多委托執(zhí)法的授權(quán)法律依據(jù)不夠充分。比如我市市級執(zhí)法部門承擔(dān)了大量的執(zhí)法業(yè)務(wù)，削弱了其研究制定政策的工作力度，導(dǎo)致基層執(zhí)法出現(xiàn)的新情況反映到市級部門后長期得不到解決。二是行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。一些事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、監(jiān)督不力等問題，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法存在多頭管理和職能交叉現(xiàn)象。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門，由于缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，部門過多的看中經(jīng)濟(jì)利益，在執(zhí)法過程中往往是重收費(fèi)，輕管理，對有利的事情，都去搶著管，對無利可圖的事情則是相互“踢皮球”，誰都不愿管，互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　(二)部分執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)。

　　一是部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不高。部分行政執(zhí)法人員不懂法律，不懂業(yè)務(wù)，文化素質(zhì)不高，特別是相當(dāng)數(shù)量的協(xié)助人員沒有取得執(zhí)法資格，現(xiàn)有水平不能勝任執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。二是部分執(zhí)法人員思想存在偏差。有的執(zhí)法人員服務(wù)大局、執(zhí)法為民意識不強(qiáng)，不愿監(jiān)督、就案辦案、機(jī)械執(zhí)法、不注意化解矛盾、不注重執(zhí)法效果。有的不能以身作則，執(zhí)法人員知法犯法，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和執(zhí)法者的形象。三是部分執(zhí)法部門教育培訓(xùn)力度不夠。一些執(zhí)法單位執(zhí)法教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，教育培訓(xùn)設(shè)施相對落后，對執(zhí)法人員教育培訓(xùn)不夠，未實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法人員的全員輪訓(xùn)，直接影響執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　　(三)部分執(zhí)法人員執(zhí)法不夠規(guī)范，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需加強(qiáng)。

　　一是個別執(zhí)法人員不嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)，執(zhí)法隨意性大。在行政執(zhí)法過程中，存在處罰畸重畸輕等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等。一些政策制度設(shè)計(jì)上不夠科學(xué)，也給執(zhí)法人員留下了某些權(quán)力尋租的空間。二是個別執(zhí)法人員仍采用傳統(tǒng)執(zhí)法模式，執(zhí)法方式存在簡單粗暴的情況。有的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中語言不文明，態(tài)度較粗暴，常會引起相對人心理失衡和強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致雙方發(fā)生沖突;有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法，扣押物品不開具清單;個別執(zhí)法人員適用簡易程序超過范圍等等。

　　(四)部分執(zhí)法人員不敢執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　有的執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中，因準(zhǔn)備不充分、溝通不到位、方法不得力等原因，造成執(zhí)法人員與群眾之間發(fā)生沖突、矛盾的事件時有發(fā)生。近年來，在黨中央、中央紀(jì)委加大反腐倡廉力度、狠剎“四種不良風(fēng)氣”、著力治理“庸懶散”的新形勢下，不少群眾對執(zhí)法人員稍有不滿就投訴，群眾只要投訴就要求調(diào)查，有不少執(zhí)法人員在群眾的舉報(bào)監(jiān)督下被依紀(jì)依法查處，這對執(zhí)法人員的日常工作積極性影響很大，而且造成了一定的心理壓力，以至于因?yàn)榕卤煌对V而不想管或不敢管。

　　三、對策與建議

　　(一)理順行政執(zhí)法工作體制，增強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)行力。一是要著力理順行政執(zhí)法體制。明確市級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是研究執(zhí)法中存在的問題、制定出臺政策、監(jiān)督指導(dǎo)基層執(zhí)法;縣(區(qū))級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是直接辦理執(zhí)法個案;鎮(zhèn)(街)級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是巡查、發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，為縣(區(qū))級執(zhí)法部門提供案件線索。二是要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法基礎(chǔ)性工作。梳理完善《行政審批事項(xiàng)目錄》、《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)目錄》、《行政強(qiáng)制權(quán)力目錄》等行政執(zhí)法基礎(chǔ)性文件，對重要行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理，制定出臺**市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督方式和監(jiān)督程序，建立完善的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制。三是要完善執(zhí)法部門協(xié)調(diào)機(jī)制。厘清執(zhí)法事項(xiàng)，明確責(zé)任分工，牽頭部門只能在規(guī)定職能范圍內(nèi)行使協(xié)調(diào)職責(zé)，避免各部門利用協(xié)調(diào)機(jī)制爭搶職能或者推諉扯皮。

　　(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。一是要切實(shí)加強(qiáng)一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實(shí)將有限的執(zhí)法力量向一線傾斜，鼓勵和調(diào)配能力強(qiáng)、素質(zhì)高的機(jī)關(guān)人員充實(shí)到執(zhí)法一線，確保一線執(zhí)法到位。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強(qiáng)化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作的能力。三是要積極解決基層執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際問題。要加大對基層執(zhí)法隊(duì)伍的幫扶力度，對工作相對滯后的基層執(zhí)法隊(duì)伍重點(diǎn)指導(dǎo)幫助，切實(shí)關(guān)心愛護(hù)基層執(zhí)法人員，促進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍全面健康發(fā)展。

　　(三)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保公正文明執(zhí)法。一是要進(jìn)一步規(guī)范裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行市、縣(區(qū))制定的裁量基準(zhǔn)，按照法定程序、處罰種類和幅度實(shí)施處罰，堅(jiān)決防止濫用權(quán)力、超越職權(quán)、違反法定程序執(zhí)法辦案，堅(jiān)決防止行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)行政處罰不當(dāng)、畸輕畸重等顯失公平的情況。二是要著力改進(jìn)執(zhí)法方式。推行人性化執(zhí)法，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵��?jì)，切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。三是要健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。完善集執(zhí)法立案、辦案、審批、查詢、監(jiān)督于一體的執(zhí)法辦案系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動的全程、動態(tài)、實(shí)時監(jiān)督和管理。

　　(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法違紀(jì)違法案件。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法的評價(jià)考核。將各級各部門依法行政工作開展情況，作為各級政府政務(wù)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，健全重大行政執(zhí)法案件備案、執(zhí)法案卷評查等監(jiān)督措施，完善行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，對重點(diǎn)部門單位開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，督促執(zhí)法部門依法履職。二是嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法行為。認(rèn)真受理群眾投訴，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職瀆職、權(quán)為私用，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法人員公正執(zhí)法甚至為不法分子充當(dāng) “保護(hù)傘”的案件，切實(shí)解決部分行政執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題。三是加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。對執(zhí)法中玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊的，依紀(jì)依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　【篇2：婦聯(lián)婦女信訪代理信訪工作調(diào)研報(bào)告】

　　自去年以來，**市婦聯(lián)針對婦女信訪代理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，本著“重心下移、方便群眾、解決問題、促進(jìn)和諧”的原則，創(chuàng)新工作思路，在全市實(shí)施了婦女信訪代理制度。該制度實(shí)施兩年來，“有事就找信訪代理員”的觀念逐漸深入人心，初步形成了“機(jī)構(gòu)健全、制度完善、隊(duì)伍專業(yè)、措施得力、效果顯著”的良好局面，走出了一條新形勢下創(chuàng)新婦女群眾工作、創(chuàng)新社會管理的新路子。

　　一、主要做法

　　為確保全市婦女信訪代理“推得開、代得實(shí)”，我們立足各鎮(zhèn)、街道實(shí)際情況，從困擾廣大婦女的出門難、求人難、辦事難入手，以“你的事，我來辦，你的難，我來幫”為宗旨，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保了婦女信訪代理制的實(shí)際效果。

　　一是規(guī)范推行三種婦女信訪代理方式。在工作中，我們根據(jù)代理信訪事項(xiàng)的不同性質(zhì)，把婦女信訪代理方式逐步規(guī)范為主導(dǎo)代理、疏導(dǎo)代理和協(xié)作代理三種方式。主導(dǎo)代理是代理員通過代言代辦幫助信訪婦女解除困擾、解決實(shí)際問題，為信訪婦女提供實(shí)實(shí)在在的維權(quán)服務(wù)。主要針對婚姻家庭糾紛、家庭暴力問題、未成年人保護(hù)等侵害婦女兒童合法權(quán)益的信訪事項(xiàng)而采用的代理方式;疏導(dǎo)代理是信訪代理員要充分發(fā)揮熟悉群眾、了解群眾，與群眾有良好感情基礎(chǔ)的情況下，通過心里安撫和情緒疏導(dǎo)，幫助婦女群眾了解國家政策，為黨委、政府分憂，為婦女群眾解難;協(xié)作代理是指信訪代理員采用社會化維權(quán)工作方法，與各有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)溝通，為婦女群體性利益提供政策性保護(hù)。主要針對婦女土地權(quán)益、勞動權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益等政策性強(qiáng)、涉及群體利益訴求的信訪事項(xiàng)。截止目前，已經(jīng)成功代理案件 10件，其中主導(dǎo)代理案件9件，協(xié)作代理案件1件。

　　二是建立健全三級婦女信訪代理工作網(wǎng)絡(luò)。建立完善了市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級信訪代理工作網(wǎng)絡(luò)。在市里成立婦女信訪代理服務(wù)中心，在各鎮(zhèn)(街道)建立婦女信訪代理服務(wù)站，在村(居)設(shè)立婦女信訪代理服務(wù)室。目前，全市已設(shè)立1個婦女信訪代理服務(wù)中心、14個信訪代理服務(wù)站、465個信訪代理服務(wù)室，形成了上下貫通、三級聯(lián)動、全面覆蓋的信訪代理工作網(wǎng)絡(luò)。并統(tǒng)一制作門牌、統(tǒng)一懸掛婦女信訪代理工作程序和信訪代理工作制度，統(tǒng)一建立臺賬，實(shí)行一事一記，健全例會、辦理、報(bào)告、督查等各項(xiàng)制度，24小時開通**婦女維權(quán)熱線，確保全天候解答婦女信訪訴求，形成“縱到底、橫到邊”的全覆蓋婦女維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。

　　三是培養(yǎng)組建一支高素質(zhì)信訪代理員隊(duì)伍。信訪代理工作能不能見成效，受歡迎，很大程度上取決于代理員隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和工作作風(fēng)。我們要求各婦女信訪代理站至少配備1至3名婦女信訪代理員，婦女信訪代理員從思想政治素質(zhì)好、熱心為婦女群眾服務(wù)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的婦聯(lián)干部和婦女維權(quán)志愿者中挑選，目前，全市10個鎮(zhèn)、4個街道共有市鎮(zhèn)村三級婦女信訪代理員485名。均由政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心群眾工作的婦聯(lián)干部、婦代會主任和巾幗志愿者擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)了用群眾身邊的人，代理群眾自己的事的良好局面。同時，注重強(qiáng)化對各級代理員的培訓(xùn)，截止目前，我市已舉辦信訪代理員培訓(xùn)班3期，累計(jì)培訓(xùn) 1200余人次，已全部做到持證上崗。

　　四是探索實(shí)施“五個一”信訪代理工作模式。我們創(chuàng)建了信訪代理“五個一”工作模式。即一室接待，按照“有場所、有牌子、有人員、有規(guī)章制度、有電話”“五有”要求建立設(shè)施齊全、功能完善的信訪代理工作陣地，確保隨時接待來訪群眾。一套制度，制訂信訪代理工作制度，包括代理員職責(zé)，代理范圍，代理流程，以及《信訪事項(xiàng)首問負(fù)責(zé)制》等各類信訪事項(xiàng)代理工作制度，形成信訪代理長效機(jī)制。一帳登記，即每個信訪代理站(室)設(shè)立信訪代理專門臺帳，對信訪人來訪的時間、信訪事件、要求解決問題、接待人等內(nèi)容詳細(xì)進(jìn)行登記，做到帳目清楚。經(jīng)過調(diào)查后，在規(guī)定時限內(nèi)，信訪代理站(室)要做出受理、不予受理或提請上級政府受理的決定，在臺賬上注明原因，并負(fù)責(zé)向信訪人解釋清楚。一單代理，即決定受理信訪代理的案件，由信訪人與信訪代理人簽訂信訪代理協(xié)議書，明確代理人和被代理人的權(quán)利和義務(wù)，約定由代理人向上級有關(guān)部門反映情況，信訪人也必須承諾在約定解決問題期限內(nèi)，不得越級上訪或重復(fù)信訪，經(jīng)雙方簽字后，《信訪代理協(xié)議書》生效，進(jìn)入代理運(yùn)行程序。一案歸檔，即信訪代理案件代理結(jié)束后，要將與此信訪代理案件有關(guān)的各類材料進(jìn)行歸納、整理并入檔，做到一案一卷，歸檔備查。

　　二、工作成效

　　婦女信訪代理制在基層?jì)D女群眾與政府之間架起了一座“連心橋”，既為群眾反映訴求提供了方便，又提高了解決信訪問題的質(zhì)量和效率，贏得了婦女群眾的信賴和支持，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。

　　一是進(jìn)一步暢通了婦女群眾訴求渠道�！胺奖憧旖�、成本低、效果好”是婦女信訪代理的突出特點(diǎn)。信訪代理制將婦女反映訴求的平臺延伸到了“家門口”，群眾不出社區(qū)就可以反映問題，大大節(jié)省了時間和精力。同時信訪代理員充分運(yùn)用掌握的法律知識對當(dāng)事人進(jìn)行耐心的解釋和疏導(dǎo)，幫助她們出主意、想辦法，并將群眾的問題在較短的時間內(nèi)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映到有關(guān)部門，從而暢通了婦女反映問題的渠道。**，結(jié)婚嫁到燕郊鎮(zhèn)四街村�；楹蟮牡诙�十八天便不知為什么遭到丈夫的毒打。此后，**的丈夫便不準(zhǔn)她去上班，不準(zhǔn)隨意出門，甚至回個娘家都百般阻撓，并多次遭到痛打。**帶著滿身青紫的傷來到鎮(zhèn)信訪代理服務(wù)站，代理員在了解情況后與當(dāng)?shù)匾晃宦曌u(yù)較好的律師取得了聯(lián)系，就**遭受家庭暴力一事進(jìn)行了詳細(xì)的咨詢，并委托律師給予她竭盡所能的幫助。通過信訪代理員的努力和法律援助，**順利的辦理了離婚手續(xù)，從男方病態(tài)的魔掌中逃離了出來。現(xiàn)在，**在一家超市工作，幸福并快樂的開始了新的生活。

　　二是進(jìn)一步提高了婦女信訪事件辦結(jié)率。由于部分群眾對zhèng fǔ 部門職能分工不了解，一旦出現(xiàn)矛盾找不到確切的主管部門，自信訪代理制實(shí)施以來，婦女群眾只進(jìn)一個門(婦女信訪代理服務(wù)中心)，即可解決問題，大大提高了信訪問題的辦結(jié)率。**，曾在面包店做一名服務(wù)員，工作中的**感覺 身體不適，到醫(yī)院檢查，結(jié)果顯示有卵巢囊腫，醫(yī)生說沒什么大礙，注意多休息，按時吃藥就行，但是因?yàn)榧揖池毨В?*一心想多掙點(diǎn)兒錢，工作起來也經(jīng)常忘記按時吃藥。后來，肚子越來越大，像即將臨盆的產(chǎn)婦一樣，絕望之下她找到了市婦聯(lián)信訪代理服務(wù)中心求助。市信訪代理員在了解情況后，與民政局、**莊鎮(zhèn)積極協(xié)商后，最后由民政局協(xié)調(diào)先支付**的住院費(fèi)1萬元，順利的幫助她進(jìn)行了手術(shù)治療，再由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)為其父母辦現(xiàn)低保手續(xù)，現(xiàn)在**已康復(fù)出院。

　　三是進(jìn)一步拉近了干群關(guān)系，增進(jìn)了干群感情。許多信訪問題往往是因?yàn)椴糠只鶎痈刹繉Ψ从硢栴}的群眾沒有好臉色、推諉、搪塞甚至呵斥，將矛盾逐漸擴(kuò)大。信訪代理制的實(shí)施改變了基層干部與信訪人之間的角色，一方面代理員要站在信訪人角度反映訴求，設(shè)身處地協(xié)助解決問題;另一方面又要向信訪人進(jìn)行宣傳、疏導(dǎo)情緒，一來一往，干部與群眾之間增加了聯(lián)系與溝通，增進(jìn)了了解和信任。安小慧于2008年經(jīng)人介紹嫁給了大定福村李立云，女兒降生后，小夫妻倆經(jīng)常吵鬧，婆婆張鳳芝心急如焚。張鳳芝無耐之下找到了村婦女信訪代理服務(wù)室，張鳳芝說：“全怪兒子不爭氣，經(jīng)常去網(wǎng)吧，開始小兩口打架我還能勸和勸和，現(xiàn)在小兩口是越打越厲害，我勸也不管用了，兒媳這次說什么也不從娘家回來�！贝�理員李占英一邊沏茶、一邊耐心傾聽，安撫了張鳳芝后，她首先找到李立云做工作，李立云講自從有了女兒后，他和安小慧溝通的越來越少，讓他覺得婚姻是枷鎖，有些郁悶，后來慢慢的產(chǎn)生網(wǎng)癮才出現(xiàn)現(xiàn)在的局面。了解到真正的原因后，李占英曉之以理，動之以情的對李立云講道理，讓他認(rèn)識到為人子、為人夫、為人父的責(zé)任。然后和安小慧真誠的承認(rèn)錯誤，看到丈夫的變化，婆婆期盼的目光，安小慧露出了久違的笑臉，現(xiàn)在二人沒有辜負(fù)眾人期盼，上下班都雙宿雙歸，幸�？鞓�!有時間還到信訪代理服務(wù)室聊聊。李立云很感激代理員為他爭取的幸福生活，并講到在以后的生活中要學(xué)會溝通，妥善處理遇到的問題和困難。

　　三、存在的問題及對策

　　一是經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位�！扒蓩D難為無米之炊”，經(jīng)費(fèi)的缺乏，阻礙了代理工作的進(jìn)一步開展。我們將加大宣傳力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對婦女信訪代理工作的重視程度，提高信訪工作經(jīng)費(fèi)投入力度，從而完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)代理員補(bǔ)貼，做到條件好、待遇好，激發(fā)信訪代理員工作熱情。

　　二是代理員素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。高素質(zhì)的信訪代理員隊(duì)伍是做好代理工作的重要條件，我們將有計(jì)劃、分層次的對信訪代理員進(jìn)行法律、信訪接待、心理咨詢等方面知識的培訓(xùn)，使信訪代理員做到能代理、敢代理、擅代理。

　　三是調(diào)查研究力度不夠。不深入調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)。我們將加大調(diào)研力度，經(jīng)常深入基層，了解婦女群眾最盼、最憂、最急的問題，不斷完善工作體制和工作機(jī)制，在拓展代理范圍，豐富幫辦內(nèi)容，深化幫辦服務(wù)方面進(jìn)行新的探索，為維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出不懈努力。

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