圣誕的氣息優(yōu)秀作文

時(shí)間：2025-10-09 01:33:24 圣誕節(jié) 我要投稿

圣誕的氣息優(yōu)秀作文

　　關(guān)于縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告（1）

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，近年來，我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深度綜合統(tǒng)籌推進(jìn)，重心從新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)整治轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、擴(kuò)張城鎮(zhèn)、聯(lián)鄉(xiāng)成線、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，為解決農(nóng)村社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問題凸顯，從20**年開始，我縣結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中同步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成了一批中心村，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，逐步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。

圣誕的氣息優(yōu)秀作文

　　一、積極探索新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)模式

　　整合社會(huì)資源，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局、廣泛參與、穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民就地居民化。

　　1、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)模式。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為龍頭，結(jié)合中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過移民搬遷方式，站在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，把小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）建設(shè)，一體規(guī)劃、一并推進(jìn)，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩(wěn)、怎么能致富”核心問題，著力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。如XX縣江口鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的，把處于深山區(qū)的.原樟木村整體700多人搬遷到集鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)了樟木新區(qū)社區(qū)，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)問題，完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設(shè)施，形成了新型社區(qū)。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。按照以社區(qū)建設(shè)為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設(shè)方向，通過對(duì)土地整合集中，實(shí)現(xiàn)了人口向農(nóng)業(yè)園區(qū)社區(qū)集中，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)聚集。土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社等大戶集中，人口集中以后加速了土地流轉(zhuǎn)、土地向大戶集中，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進(jìn)了村莊整合。如南塘鎮(zhèn)黃屋村結(jié)合XX縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)清溪園的開發(fā)建設(shè)，對(duì)黃屋開展整村整治建設(shè)，利用農(nóng)村危舊土坯房改造和農(nóng)村住房建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良好局面，從而使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢(mèng)想。

　　3、中心村建設(shè)模式。以整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設(shè)施、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障待遇，并通過產(chǎn)業(yè)支撐，把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現(xiàn)了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變，物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。如XX縣江口鎮(zhèn)旱塘新村、南塘鎮(zhèn)船埠新村、吉埠鎮(zhèn)枧田新村，通過開展整村推進(jìn)整治方式，建設(shè)了設(shè)施齊全、功能完備的中心村，形成了人口2000多人的宜居新型農(nóng)村社區(qū)。

　　4、整體搬遷集中居住模式。結(jié)合扶貧開發(fā)，通過深山區(qū)移民搬遷，讓分散在各個(gè)自然村的居民統(tǒng)一在規(guī)劃地集中按新戶型建房，整體重新建設(shè)具備生活、娛樂、服務(wù)一體的新型農(nóng)村社區(qū)，輔以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民從以前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中脫離出來，逐步轉(zhuǎn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮(zhèn)大都新村，分三年集中建設(shè)了120余棟房屋，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮(zhèn)美麗家園結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造，引導(dǎo)農(nóng)民向圩鎮(zhèn)集中居住，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式。

　　二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的困難和問題

　　無論采取哪種模式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農(nóng)村居民盡快適度集中，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩(wěn)定的工作，都是不可或缺的要素。

　　1、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資金投入難。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難等問題，配套設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金投入，醫(yī)療、教育、公共娛樂等公共設(shè)施的建設(shè)更是投入難題。

　　2、農(nóng)村違章建房難控制，村莊合并難。新型農(nóng)村社區(qū)的建起，引發(fā)了村莊合并，形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設(shè)施的擴(kuò)大升級(jí)，雖然編制了建設(shè)規(guī)范，開展了“違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作，但因農(nóng)民觀念影響，違法違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。

　　3、對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，安置就業(yè)難。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單，面對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的建立，對(duì)究竟什么是新型農(nóng)村社區(qū)，它應(yīng)該包含哪些內(nèi)容；為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)能給老百姓帶來哪些好處，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些作用；建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要具備哪些條件，怎樣創(chuàng)造這些條件等諸多問題沒有深入的思考，缺乏主動(dòng)性和前瞻性，社區(qū)的建設(shè)也釋放了大量勞動(dòng)力，農(nóng)民的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

　　三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見建議

　　建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)既是生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，又是深刻的社會(huì)變革；既是發(fā)展當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)期歷史任務(wù)，必須遵循規(guī)律，科學(xué)決策，依法辦事。

　　1、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，往往在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、基層組織有號(hào)召力的農(nóng)村率先突破。對(duì)暫不具備合并條件的農(nóng)村，也應(yīng)作出整體規(guī)劃，逐步向這方面引導(dǎo)。

　　2、尊重意愿，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，必然打破原有的生活習(xí)慣和利益格局，必然帶來一系列矛盾和問題，比如，土地置換問題、資金籌措問題、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題，在規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，要尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用資金、項(xiàng)目來綜合推進(jìn)。

　　3、加強(qiáng)服務(wù)，搞好管理。新型農(nóng)村社區(qū)要健全管理組織，完善管理隊(duì)伍，社區(qū)建成后，隨著人員的增加，公共服務(wù)難度也在加大，公共衛(wèi)生等往往成為反復(fù)反彈的問題，要搞好社區(qū)黨組織、管委會(huì)、綜合服務(wù)中心和各類社區(qū)組織建設(shè)，科學(xué)制定社區(qū)管理工作職責(zé)，逐步形成一套運(yùn)行順暢、行之有效的社區(qū)管理新機(jī)制。

　　4、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的目的之一就是在更大范圍內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)�；�、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。在規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的同時(shí)，應(yīng)該考慮和籌劃當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植新興產(chǎn)業(yè)問題，有目的地培植一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的興旺，從各個(gè)方面擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問題。

　　5、多元投資，調(diào)動(dòng)力量。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要解決的一個(gè)核心問題，是錢從哪里來。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要巨額資金，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)力有限，上級(jí)部門應(yīng)該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書室等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

　　6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節(jié)約出來的村莊集體建設(shè)用地解決主要建設(shè)資金。把這個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，原地復(fù)耕后還給農(nóng)民，用于高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)后，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當(dāng)?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。

　　關(guān)于縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告（2）

　　為貫徹落實(shí)習(xí)x平總書記在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上提出的“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。要深入調(diào)研治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理”的講話精神，在３月中旬和１０月下旬，由市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織部分委員，在陳衛(wèi)東副主席帶領(lǐng)下，調(diào)研我市城市社區(qū)治理工作，實(shí)地察看了城關(guān)、七里河、安寧、XX區(qū)街道和社區(qū)，同市、區(qū)相關(guān)部門召開座談會(huì)，聽取情況匯報(bào)，委員們對(duì)我市城市社區(qū)治理工作提出了許多針對(duì)性、建設(shè)性的意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、社區(qū)建設(shè)情況

　　近年來，市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，以推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，完善社區(qū)組織體系，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，整體推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(一)完善社區(qū)工作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)規(guī)范運(yùn)行。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、政策、督導(dǎo)等重大事項(xiàng)，及時(shí)研究解決建設(shè)中存在的問題，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了有力保障。二是強(qiáng)化工作指導(dǎo)。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》、《XX市社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃》等一系列政策文件，就全市社區(qū)的組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理體系、綜合治理、社區(qū)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障等方面做出了明確規(guī)定。三是完善工作制度。建立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，采取“結(jié)對(duì)共建”等形式，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨建工作全覆蓋，充分發(fā)揮了社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)主導(dǎo)下的'居民自治，完善了社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)議事會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)“三會(huì)一體”的自治機(jī)制；健全了社區(qū)黨組織、居委會(huì)、公共事務(wù)工作站“三位一體”的管理模式，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)作、公眾參與”的管理格局。

　　(二)改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)社區(qū)工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)用房建設(shè)，著力改善辦公條件。市政府以解決社區(qū)公共服務(wù)用房問題為突破口，把社區(qū)公共服務(wù)用房建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全面完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，采取“投資多形式，籌資多渠道，融資多元化”的方式，積極整合社會(huì)資源，通過整合、改造、新建、購(gòu)買、置換等方式，采取省市財(cái)政補(bǔ)助一部分、縣區(qū)財(cái)政配套一部分、政策優(yōu)惠減免一部分、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)配套一部分、街道社區(qū)自籌一部分等辦法，有力推進(jìn)了全市社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了全市399個(gè)城市社區(qū)公共服務(wù)用房平均面積達(dá)到220平米以上的目標(biāo)，為服務(wù)群眾奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加大財(cái)政投入，提高社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。建立健全了以財(cái)政投入為主，黨費(fèi)支持、街道自籌、社會(huì)捐助為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障體系。市、縣區(qū)分別將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、公益性崗位補(bǔ)貼等納入財(cái)政預(yù)算，并逐步建立了與地方財(cái)政收入同步增長(zhǎng)機(jī)制。三是依托“三維數(shù)字社會(huì)管理體系”，推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。我市在全國(guó)首創(chuàng)的“數(shù)字三維社會(huì)管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)力推進(jìn)，建成運(yùn)行了市三維數(shù)字社會(huì)管理服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，將市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級(jí)平臺(tái)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)運(yùn)行，為廣大市民提供了便捷高效的服務(wù)，全面提升了社區(qū)管理服務(wù)水平。四是充實(shí)人員力量，提高服務(wù)能力。市、縣區(qū)采取選派、招聘、招考等方式，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到社區(qū)工作，全市社區(qū)專職工作人員均達(dá)到10人以上。建立完善了社區(qū)干部選拔任用機(jī)制，不斷增強(qiáng)社區(qū)工作人員的積極性和主動(dòng)性。建立志愿者隊(duì)伍1086個(gè)23699人，為促進(jìn)全市社區(qū)工作的順利開展提供了有效的保障。

　　(三)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)特色。一是推進(jìn)社區(qū)治安綜合治理。積極推進(jìn)社區(qū)陽光警務(wù)建設(shè)，在城市社區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室４１４個(gè)，搭建社區(qū)民警與樓院長(zhǎng)相互銜接的社區(qū)警務(wù)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)警務(wù)“零距離服務(wù)群眾，近距離打擊犯罪”。按照社會(huì)治安“大巡防”體系建設(shè)要求，在社區(qū)組建專職巡防隊(duì)伍，配備器械、裝備和單兵系統(tǒng)，組織開展社區(qū)巡邏防控工作，有效凈化了社區(qū)治安環(huán)境。充分發(fā)揮基層社區(qū)在矛盾糾紛調(diào)處方面的親民、便民優(yōu)勢(shì)，在全市社區(qū)全部建立基層矛盾糾紛調(diào)解室。二是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理全覆蓋。在全市社區(qū)建立了“樓院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)”管理服務(wù)機(jī)制。選聘熱愛社區(qū)工作、熱心公益事業(yè)、品行端正、具有奉獻(xiàn)精神的人員擔(dān)任樓院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，從事樓院、樓棟管理服務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和信息反饋工作。三是推進(jìn)社區(qū)管理網(wǎng)格化。結(jié)合行政區(qū)域范圍、居住人口、治安力量分布等情況，將近郊四區(qū)的338個(gè)社區(qū)劃分為 1482個(gè)網(wǎng)格單元，按照“網(wǎng)中有格、依格定崗、人在格中、管在網(wǎng)中”的管理模式，把城市管理、綜合治理、計(jì)劃生育等基層工作全部納入網(wǎng)格化管理，有效提升了社區(qū)管理服務(wù)水平。四是探索創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。我市全面開展“民情流水線工程提升年”活動(dòng)，把“民思我想、民需我辦、民困我?guī)�、民求我�?yīng)”作為社區(qū)服務(wù)群眾的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；推行一刻鐘精品服務(wù)。以社區(qū)居民生活為圓心，以居民活動(dòng)一刻鐘的距離為半徑，通過打造“一刻鐘服務(wù)圈”等社區(qū)服務(wù)模式，為社區(qū)居民提供多層次、多樣化、全方位的便捷服務(wù)；推廣養(yǎng)老服務(wù)新模式，在社區(qū)建立“虛擬養(yǎng)老院”服務(wù)平臺(tái)，吸納加盟企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建立養(yǎng)老餐廳和定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為全市22萬老人提供220多項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)，全市共建設(shè)城市社區(qū)日間照料中心77個(gè)，逐步緩解了養(yǎng)老難的現(xiàn)狀；推進(jìn)“社區(qū)少年宮”建設(shè)，充分利用中小學(xué)校場(chǎng)地和師生管理力量，建立“社區(qū)少年宮”，開展免費(fèi)學(xué)教活動(dòng)，使之成為未成年人特別是低收入家庭子女、農(nóng)民工子女進(jìn)行交流的公益性活動(dòng)陣地。

　　二、存在的困難和問題

　　雖然我市社區(qū)工作取得了一定的成績(jī)，但離市民群眾的期盼，還有一定的差距。存在的主要問題：一是社區(qū)行政化傾向日益嚴(yán)重。目前社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的行政性事務(wù)越來越多，使社區(qū)民主自治功能的發(fā)揮受到一定影響。二是社區(qū)工作人員待遇水平偏低。目前我市社區(qū)書記、主任的身份基本上為公務(wù)員或事業(yè)單位編制人員，工作人員工資僅比我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)高200元左右，影響了隊(duì)伍的基本穩(wěn)定和人員的工作積極性。三是工作經(jīng)費(fèi)不足。自2002年社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作全面開展以來，市級(jí)財(cái)政在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量的資金，而縣區(qū)財(cái)政也僅能滿足社區(qū)日常辦公經(jīng)費(fèi)的保障，社區(qū)延伸管理和拓展服務(wù)工作時(shí)由于經(jīng)費(fèi)限制難以開展。四是部分社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與性不強(qiáng)。一些社區(qū)居民平時(shí)到社區(qū)辦理業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)很少，對(duì)社區(qū)的狀況還不熟悉，缺乏社區(qū)歸屬感。有的駐區(qū)單位與社區(qū)交流較少，還需要進(jìn)一步進(jìn)行溝通。五是社區(qū)選聘人員素質(zhì)參差不齊。社區(qū)公選副主任及各類招聘專干，是各有關(guān)部門根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要而設(shè)置，由于待遇較低，流動(dòng)性較大，人員素質(zhì)參差不齊，工作能力整體偏低，一定程度上影響了工作的正常開展。六是個(gè)別社區(qū)沒有按照街道、人文做科學(xué)的設(shè)置，致使社區(qū)管轄的行政區(qū)劃不合理。七是部分社區(qū)辦公用房依然緊張，有的僅30平方米，大部分社區(qū)居民活動(dòng)用房嚴(yán)重不足。

　　關(guān)于縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告（3）

　　我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，在促進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會(huì)18個(gè)，建有黨支部的14個(gè)（1個(gè)聯(lián)合支部）；其中社區(qū)居委會(huì)8個(gè)，建有黨支部的7個(gè)（川纖社區(qū)未建立黨支部），有黨員 600人，社區(qū)黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任 “一肩挑”的11名。

　　一、基本做法

　　1、明確社區(qū)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。

　　為努力開創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面，我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路：堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)，構(gòu)筑四個(gè)機(jī)制，著力五項(xiàng)突破，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)。即：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；構(gòu)筑社區(qū)黨建共建、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保的新機(jī)制；著重在解決黨組織設(shè)置問題、班子建設(shè)問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務(wù)職能問題等重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破；努力實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)一個(gè)班子、建好一支隊(duì)伍、形成一個(gè)機(jī)制、探索一條途徑、創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境的工作目標(biāo)。

　　2、抓組織建設(shè)。2003年我們利用社區(qū)區(qū)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化配置社區(qū)資源，將16個(gè)社區(qū)合并為8個(gè)社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”要求，合理調(diào)整了社區(qū)黨組織設(shè)置，建立了社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，堅(jiān)持以社區(qū)黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)和抓好群團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)社區(qū)黨建的原則，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、婦代會(huì)、共青團(tuán)等社區(qū)基層組織建設(shè)，切實(shí)形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。

　　3、抓班子建設(shè)。我們著重抓了社區(qū)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合社區(qū)調(diào)整，我們把那些熱愛社區(qū)工作、年富力強(qiáng)、有組織能力、有文化、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)，堅(jiān)持每年對(duì)社區(qū)黨支部書記和主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　4、抓強(qiáng)化服務(wù)。我們圍繞“富民、育民、樂民、便民、利民、安民”的原則，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，全面提高社區(qū)服務(wù)功能。第一，加強(qiáng)社區(qū)共建活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。我們建立了社區(qū)聯(lián)系制度，每個(gè)社區(qū)均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，牽頭抓總，縣級(jí)部門和駐縣單位分別聯(lián)系，全縣共有63個(gè)縣級(jí)部門參加了社區(qū)共建活動(dòng)。社區(qū)與共建單位一道，經(jīng)常開展以愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義為主要內(nèi)容，通俗易懂、群眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動(dòng)；開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動(dòng)，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展?fàn)幾鑫拿魇忻�、�?chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動(dòng)。同時(shí)，在共建單位的幫助下，各社區(qū)的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場(chǎng)、健身活動(dòng)室等可供社區(qū)居民活動(dòng)的場(chǎng)所，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步提高。第二，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。我們嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作；深入開展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點(diǎn)、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評(píng)和民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，在增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅處置不合格黨員。教育、引導(dǎo)居民黨員在維護(hù)社會(huì)治安、建設(shè)文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的途徑和方法；組織社區(qū)在職黨員積極投身于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，以黨員志愿者活動(dòng)為載體，動(dòng)員他們利用職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，積極參加社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)性和公益性活動(dòng)。第三，加強(qiáng)社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)。我們根據(jù)社區(qū)工作新特點(diǎn)，統(tǒng)一制定了《社區(qū)黨支部的主要職責(zé)》、《社區(qū)黨支部建設(shè)目標(biāo)》、《黨支部書記職責(zé)》、《黨員活動(dòng)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《團(tuán)支部工作職責(zé)》、《婦代會(huì)工作職責(zé)》、《黨員電教室工作職責(zé)》、《社區(qū)工作考核辦法》、《聯(lián)席會(huì)議制度》、《共駐共建投入機(jī)制》、《社區(qū)黨建聯(lián)誼會(huì)制度》和社區(qū)書記、主任每周工作匯報(bào)制度、社區(qū)干部值班制度等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)黨建工作，并要求各社區(qū)做到“八有”：有活動(dòng)室、有黨旗、有制度、有牌子、有報(bào)刊、有電視、有vcd、有記錄。第四，努力做好社區(qū)居民思想政治工作。社區(qū)干部經(jīng)常深入居民群眾之中，調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究社情，分析民意，多角度、多層次地開展思想政治工作，切實(shí)解決廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的人才優(yōu)勢(shì)，用多種方式為群眾解疑釋惑，教育引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)改革、正確看待社會(huì)現(xiàn)象，把廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好，化解矛盾，保持穩(wěn)定。在2003年我縣5000名“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員一次性安置工作中，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，社區(qū)黨員充分發(fā)揮了先鋒模范作用，帶頭給群眾做思想工作，帶頭執(zhí)行縣委、縣政府的決定，為此項(xiàng)工作在短時(shí)間內(nèi)圓滿完成提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　二、主要經(jīng)驗(yàn)

　　在近幾年的社區(qū)黨建工作中，我們不斷探索、創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓思想、工作和物質(zhì)三項(xiàng)載體，促進(jìn)了社區(qū)黨建水平的進(jìn)一步提升。

　　1、抓思想載體，營(yíng)造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。2003年，我們對(duì)調(diào)整后的社區(qū)干部進(jìn)行了大規(guī)模培訓(xùn)，強(qiáng)化“四種意識(shí)”。一是核心意識(shí)。明確羅江鎮(zhèn)黨委為抓社區(qū)黨建第一責(zé)任集體，社區(qū)黨組織為直接責(zé)任集體，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨支部在社區(qū)建設(shè)工作中的核心作用，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的號(hào)召力和凝聚力；二是主人意識(shí)。主人意識(shí)就是責(zé)任意識(shí)，我們通過組織社區(qū)和單位開展形式多樣的活動(dòng)，使所有的社區(qū)成員和社區(qū)單位樹立起社區(qū)責(zé)任觀念。認(rèn)識(shí)到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個(gè)細(xì)胞，都應(yīng)該是社區(qū)工作的參與者，都應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用；三是共建意識(shí)。我們通過建立縣級(jí)部門聯(lián)系社區(qū)制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督促各部門履行職責(zé)，努力營(yíng)造了“社區(qū)是個(gè)家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍，形成社區(qū)黨建工作的合力；四是服務(wù)意識(shí)。我們始終將服務(wù)作為社區(qū)工作的重要工作，通過不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的服務(wù)意識(shí)，及時(shí)了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，解決困難，帶頭為群眾辦好事、辦實(shí)事，以自己的'實(shí)際行動(dòng)密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨的工作的滲透力。

　　2、抓工作載體，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立了社區(qū)聯(lián)系制度。全縣8個(gè)社區(qū)均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系牽頭抓總，縣級(jí)部門和駐社區(qū)單位分別聯(lián)系，并納入目標(biāo)管理，逗硬獎(jiǎng)懲。二是確立了社區(qū)示范工作思路。2003年我們確定了3個(gè)社區(qū)為示范社區(qū)，以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范社區(qū)和省級(jí)示范社區(qū)為重點(diǎn)，努力提高社區(qū)黨建工作整體水平，制定并下發(fā)了示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持做到八進(jìn)社區(qū)：文明新風(fēng)進(jìn)社區(qū)、文體活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、健康教育進(jìn)社區(qū)、法制教育進(jìn)社區(qū)、科技知識(shí)進(jìn)社區(qū)、計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)、綜合治理進(jìn)社區(qū)、警務(wù)工作進(jìn)社區(qū)，整體提高社區(qū)的服務(wù)功能。三是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。我們始終堅(jiān)持走社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化建設(shè)的道路。各個(gè)社區(qū)均制定了規(guī)范的各種運(yùn)行制度。黨員先鋒工程、分類管理、雙向培養(yǎng)、黨員示范行動(dòng)等各項(xiàng)制度均規(guī)范上墻。制度化、規(guī)范化的社區(qū)黨建為抓好社區(qū)工作打下了堅(jiān)實(shí)的組織保證。我縣朝圣社區(qū)和景樂社區(qū)各項(xiàng)制度、各項(xiàng)工作內(nèi)容規(guī)范上墻，辦公條件得以較大完善。社區(qū)建有警務(wù)室、藍(lán)球場(chǎng)、健身活動(dòng)室等可供社區(qū)居民活動(dòng)的場(chǎng)所，社區(qū)還成立了“夕陽紅”老年志愿者服務(wù)隊(duì)、“姐妹”舞蹈隊(duì)，定期開展活動(dòng)，社區(qū)文化氛圍濃厚，整個(gè)社區(qū)服務(wù)工作提升到了一個(gè)新的高度。

　　3、抓物質(zhì)載體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作區(qū)域資源共享。隨著社區(qū)黨建內(nèi)容的不斷拓展和深入，社區(qū)黨組織的物質(zhì)條件不足的矛盾將日益突出。我們通過有效地整合社區(qū)內(nèi)的所有資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作新型的物質(zhì)載體。我們充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織的積極性，找準(zhǔn)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織共同做好黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，讓轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門的有形的和無形的社區(qū)資源得到充分的利用，初步建立了共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機(jī)制。我們按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設(shè)融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條件。同時(shí)，我們積極開展特色小區(qū)共建和社區(qū)志愿者共建等各種社區(qū)黨建結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。2003年，全縣有63個(gè)縣級(jí)部門參與到社區(qū)共建活動(dòng)中，幫助社區(qū)解決實(shí)際問題45件，為社區(qū)黨組織提供9.83萬元的資金和物資，為一個(gè)無辦公場(chǎng)所的社區(qū)建起了價(jià)值20余萬元的辦公樓。

　　三、存在的問題

　　1、由于社區(qū)黨建工作是一個(gè)新領(lǐng)域，如何做好社區(qū)黨建工作，使之形成有效合力，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，有待于在工作實(shí)踐中不斷加以完善。

　　2、社區(qū)黨員教育管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　3、社區(qū)支部書記、主任的工資低，每人每月只有300元（社區(qū)支部書記兼主任的情況下），支部委員無報(bào)酬促使社區(qū)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。

　　4、社區(qū)間的發(fā)展不平衡，個(gè)別社區(qū)辦公條件較差。

　　四、下一步打算

　　1、以制度建設(shè)為保證，加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)。

　　2、以各類幫扶活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨員模范帶頭作用。

　　3、以提高素質(zhì)為目標(biāo)，探索社區(qū)黨員教育管理新途徑。

　　4、以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好社團(tuán)和民辦非企業(yè)的黨建工作。

　　5、加強(qiáng)社區(qū)“共駐共建”，形成社區(qū)黨建工作的新合力。

　　6、提高社區(qū)干部的工資待遇，改善辦公條件，加強(qiáng)陣地建設(shè)，解決“有錢辦事”和“有地方辦事”的問題。

　　7、建立和完善社區(qū)干部選拔任用激勵(lì)機(jī)制。加大培訓(xùn)力度，全面提高社區(qū)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

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