作文十二歲生日有感
黨的十八大描繪了中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，要實現(xiàn)“中國夢”，關(guān)鍵要靠干部以優(yōu)良的作風(fēng)去落實。近年來，我們干部隊伍作風(fēng)總體上不斷改善，黨員干部思想素質(zhì)有了明顯提高，有效促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展，但是隨著社會的變化和經(jīng)濟的發(fā)展，一些黨員干部還存在著一些思想和作風(fēng)方面的突出問題，需要引起全黨重視，切實加以解決。
一、當(dāng)前干部隊伍中思想作風(fēng)方面存在的問題
1、黨性觀念不夠強。
一是淡漠政治不堅定。部分黨員黨性意識比較淡薄，淡忘了黨的性質(zhì)、宗旨、使命，以及黨的綱領(lǐng)和任務(wù)，不能真正樹立馬克思主義、共產(chǎn)主義理想信念，對中國特色社會主義理論理解不深，觀察問題缺乏政治敏銳性和洞察力，對于影響政治穩(wěn)定、社會安定的苗頭性問題，往往嗅覺不靈，反映遲鈍，明辨是非的能力較差。有的黨員干部對社會發(fā)展現(xiàn)狀的了解不夠，看社會的陰暗面較多，對社會主流和積極因素認(rèn)識不清，從而對黨的事業(yè)喪失信心，甚至滿腹牢騷，不能始終保持積極向上的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。
二是熱衷權(quán)力不實際。少數(shù)黨員干部不能正確看待和使用手中的權(quán)力，過分注重職務(wù)升遷，權(quán)力觀發(fā)生扭曲和變形，不能正確使用人民賦予的權(quán)利，把很大的一部分精力放在謀劃自己的升遷上;有的黨員干部急功近利，不講客觀條件，不顧群眾承受力，脫離實際搞一些政績工程、形象工程。少數(shù)黨員干部潛滋暗長了貪圖安逸、害怕艱苦的思想，錯誤地把勤勞樸素看作寒酸，把吃苦耐勞當(dāng)作迂腐，視艱苦創(chuàng)業(yè)者為傻冒，相反，卻把講排場、比闊氣、擺派頭當(dāng)作榮耀。
三是覺悟退化不先進。少數(shù)黨員干部不注重自身的黨性修養(yǎng)，思想覺悟退化，不能以黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，起不到黨員的先鋒模范作用。有的黨員干部缺乏對黨的事業(yè)的奉獻精神，工作上得過且過，拈輕怕重，計較個人得失;有的黨員干部事不關(guān)己，高高掛起，原則性不強，遇到損害國家和群眾利益的行為，不敢旗幟鮮明進行斗爭;有的黨員干部全心全意為人民服務(wù)宗旨淡泊，無所謂的思想嚴(yán)重，思想保守，因循守舊;有的黨員干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心和責(zé)任感不強。
2、群眾觀念不夠強。
一是對待群眾不親切。少數(shù)黨員干部對待群眾不親切，高高在上，趾高氣揚，不愿與群眾打交道，自視比一般群眾高一等，在情感上難與群眾打成一片;有的黨員干部習(xí)慣于坐辦公室，不愿到群眾中去，了解社情民意不準(zhǔn)確全面;有的黨員干部生怕群眾找上門，對于群眾的要求和問題置若罔聞，能拖則拖，能躲則躲;有的黨員干部對待群眾的事情不用心，不盡心，做做樣子，擺擺架子，宗旨意識淡化，公仆意識淡薄。
二是聯(lián)系群眾不密切。少數(shù)黨員干部群眾觀念淡化，不能充分認(rèn)識到密切聯(lián)系群眾的重要性;有的黨員干部聯(lián)系群眾不夠密切，對如何組織群眾、發(fā)動群眾落實各項工作感到束手無策，不知道如何做群眾的思想政治工作;有的黨員干部很少到群眾中去，下基層也只是在鄉(xiāng)、村走一走，坐在車?yán)镛D(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看，與鄉(xiāng)、村干部交往多，與群眾聯(lián)系少;有的黨員干部聯(lián)系群眾唱高調(diào)，走過場，擺樣子，華而不實，傳達精神多，發(fā)動落實少，作用發(fā)揮不明顯。
三是服務(wù)群眾不直接。不少黨員干部不能直接聯(lián)系服務(wù)群眾，浮在上面的多，沉下去的少，喊口號的多，做實事的少，求名的多，為民的少，服務(wù)群眾不能到點子上;有的黨員干部不學(xué)技術(shù)，不強本領(lǐng)，既不能為群眾提供信息，又不能幫群眾傳技術(shù)，更不能幫群眾拓市場，服務(wù)群眾成了一句空話、假話、套話;有的黨員干部服務(wù)群眾不能持久，沒有堅持精神，虎頭蛇尾，不能為老百姓解決實際問題;有的黨員干部不能點對點、一幫一服務(wù)群眾，服務(wù)沒有針對性，缺少實效性。
3、學(xué)習(xí)觀念不夠強。
一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚。少數(shù)黨員干部政治學(xué)習(xí)的自覺性和主動性不夠，學(xué)習(xí)意識淡薄，理論功底比較淺，“不信理論、不學(xué)理論、不懂理論”的“三不”干部仍然存在;有的黨員干部對市場經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識掌握甚少，工作憑感覺，辦事憑經(jīng)驗，服務(wù)憑心情，學(xué)習(xí)出于應(yīng)付，沒有達到效果;有的黨員干部僅重視學(xué)歷教育，忽視對自身知識的更新和能力的培養(yǎng)，運用正確理論解決處理實際問題的能力普遍偏低，知識結(jié)構(gòu)不夠合理。
二是思想消極不進取。少數(shù)黨員干部責(zé)任心不強，講待遇多，講奉獻少，不能很好利用自己的崗位職責(zé)做更多的貢獻，熱衷于比待遇、比條件、比享受，不想事、不謀事、不干事;有的黨員干部小富即安、小進即滿，滿足于已有成績，不求上進，不思發(fā)展，求穩(wěn)怕亂，只求過得去，不求干得好，工作業(yè)績平平;有的黨員干部畏懼困難，對待工作不求有功但求無過，能拖則拖，能推則推，不負(fù)責(zé)任，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情、艱苦奮斗的精神和創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣。
三是自我定位不準(zhǔn)確。有的黨員干部過高“估價”自己，看不起群眾，聽不得牢騷，習(xí)慣當(dāng)指揮員，不能當(dāng)戰(zhàn)斗員，沒有服務(wù)意識;有的黨員干部喜歡高高在上，盛氣凌人，自以為是，脫離群眾，聽不進同事和下屬的意見建議，接受不了群眾的批評要求，不愿深入基層一線，不愿開展調(diào)查研究，不愿幫助基層和群眾解決實際問題;有的黨員干部缺乏全局意識，工作部門化，部門利益?zhèn)�人化，衙門作風(fēng)盛行，服務(wù)態(tài)度不好，門難進、臉難看，人難找、事難辦。
4、責(zé)任觀念不夠強。
一是工作作風(fēng)不扎實。少數(shù)黨員干部只滿足于完成工作任務(wù)，不注重調(diào)查研究，工作作風(fēng)不夠扎實，缺乏精益求精的精神。有的黨員干部作風(fēng)漂浮，不是立足長遠規(guī)劃，扎實工作，謀利于民，而是搞“路邊工程”、“政績工程”，不是把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，而是把“領(lǐng)導(dǎo)高興”，“自己升遷”，作為最高目標(biāo);有的黨員干部在工作上缺乏緊迫感、危機感，工作拖沓，紀(jì)律松懈，工作心不在焉，“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，早晚兩邊跑，工作電話找，甚至擅離職守，影響了本職工作的完成。
二是工作方法不務(wù)實。一些黨員干部習(xí)慣按老規(guī)矩、老辦法做事，思想解放不夠，缺乏敢闖、敢冒、敢于創(chuàng)新的勇氣和膽識;有的黨員干部工作思路不清，華而不實，只會照搬照套，不能創(chuàng)造性地開展工作，存在著“抓經(jīng)濟工作不行、做群眾工作不靈”的現(xiàn)象，遇到棘手問題，“老辦法不能用，軟辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用”;有的黨員干部工作方法簡單粗暴，工作方式簡單，喜歡用行政手段落實工作，不善于用軟辦法完成硬任務(wù)。
三是工作措施不落實。有的黨員干部習(xí)慣了過去“催糧要款，刮宮引產(chǎn)”的模式，習(xí)慣了過去當(dāng)傳話員、指導(dǎo)員、報告員的工作方法，習(xí)慣了過去給群眾使臉色、耍威風(fēng)的工作態(tài)度，面對新情況、新要求、新措施，往往存在執(zhí)行不力，工作不落實的現(xiàn)象，發(fā)展沒有新思想，工作沒有新突破，改革沒有新舉措;有的黨員干部工作執(zhí)行不力，推一推動一動，甚至推而不動，講起來頭頭是道、干起來沒有真招，對上匯報“一枝花”、實際工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩數(shù)字游戲，工作沒有創(chuàng)新。
5、紀(jì)律觀念不夠強。
一是紀(jì)律散漫不嚴(yán)明。少數(shù)黨員干部無視工作紀(jì)律，在上班時間擅離職守，打牌賭博，上網(wǎng)聊天、打游戲、炒股票;有的黨員干部工作效率低下、辦事不公，門難進、臉難看、事難辦;有的黨員干部刁難勒索群眾，徇私枉法，“吃、拿、卡、要”，驕橫跋扈;有的黨員干部慵懶散漫，對工作麻木不仁，冷淡厭煩，得過且過，應(yīng)付了事，僅僅滿足于一般性常規(guī)工作任務(wù)的完成;有的黨員干部吃喝玩樂、歌舞升平，敗壞了黨和干部的形象。
二是奢侈享樂不自律。有的黨員干部黨性觀念不純，缺乏艱苦奮斗的作風(fēng)，熱衷于比待遇、比房子、比車子;有的黨員干部辦事情講排場、比闊氣，用公款相互宴請，在一起比吃比喝比玩，今天你請我，明天我請你，今天在這個地方吃，明天換個地方喝，任意揮霍浪費;有的黨員干部享樂思想嚴(yán)重，愛面子，喜攀比，其消費水平與個人收入相差很大;有的單位雖然效益差，但是用公款送人情，走上層路線，為自己將來鋪路。
三是清廉正直不嚴(yán)格。有的黨員干部行政不作為、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，一些部門權(quán)力過大，掌有實權(quán)的大小干部玩權(quán)弄權(quán)，吃拿卡要報，成為阻礙事業(yè)發(fā)展的“絆腳石”;有的黨員干部在項目審批、工程建設(shè)、土地征用、資源資產(chǎn)拍賣、救濟救災(zāi)款物和惠農(nóng)資金發(fā)放等過程中，不經(jīng)集體研究，不征求群眾意見，首先考慮自己和親戚、朋友，把公共權(quán)力化為攫取個人財富的“資本”，利用一切機會索取私利。
二、產(chǎn)生的原因分析
1、從環(huán)境因素看，社會發(fā)展帶來價值取向變化。
一是市場經(jīng)濟影響。隨著社市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，增加了干部教育管理的難度，一些消極的、甚至不健康的思想影響，使一些基層干部產(chǎn)生了思想上的偏差，不少干部在相互比較中放松了自己的要求，有的甚至隨波逐流，把更多的精力關(guān)注于個人利益，把追求個人價值的實現(xiàn)擺到不適當(dāng)?shù)奈恢�，市場�?jīng)濟的求利性使一些干部注重私利，不惜損害國家和人民利益，市場經(jīng)濟的競爭性，使一些干部在工作競爭中不擇手段，還有一部分干部將市場經(jīng)濟的等價交換用于工作中，將手中的權(quán)力與利益交換，形成了沒有利益不辦事的現(xiàn)象。
二是社會環(huán)境制約。受當(dāng)前社會各種不良思想、不良行為影響，黨員干部的思想狀況趨于復(fù)雜，部分黨員干部的理想信念不堅定，特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例通報后，部分干部求穩(wěn)怕亂，缺乏敢闖、敢冒的精神，對上級決策“虛假性執(zhí)行”、“應(yīng)付性執(zhí)行”，工作沒有激情，而生活在農(nóng)村的廣大基層干部，處于相對惡劣的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟上的困難，面對一些高指標(biāo)、硬任務(wù)的事情時，往往迫于壓力弄虛作假，拿形式主義來應(yīng)付。
三是西方思想滲透。在國際上，世界多極化、經(jīng)濟全球化和各種思想文化相激蕩的形勢，西方敵對勢力的西化、分化，特別是思想文化滲透，不斷沖擊著黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀，由于社會資源的有限和物欲的無止境性，加上機會的不均等和攀比心理的作用，往往會使一些干部心理失衡，造成了部分干部行為不安分、思想不集中、事業(yè)心不強、不愛崗敬業(yè)的浮躁心理，嚴(yán)重的便一步一步走向腐化。
2、從自身因素看，思想松懈放松主觀世界改造。
一是思想認(rèn)識欠缺。有的黨員干部思想認(rèn)識不到位，從政道德滑坡，“官本位”思想根深蒂固，對群眾利益漠不關(guān)心，導(dǎo)致工作拖拖拉拉;少數(shù)黨員干部對加強理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，特別是一些基層干部認(rèn)為不必需要高深的理論知識，認(rèn)為基層是干具體事的，上級怎樣安排就怎樣干，學(xué)不學(xué)政策、懂不懂理論、會不會實用技術(shù)關(guān)系不大，或者學(xué)了一點就自我感覺良好，不能持之以恒地學(xué)習(xí)新東西，學(xué)習(xí)處于一種“自滿和知足”狀態(tài)。
二是綜合素質(zhì)偏低。一些黨員干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，沒有把農(nóng)民群眾真正放在心上，拜金主義至上，追求低級趣味和奢靡的生活;有的黨員干部雖然潛意識中也認(rèn)為改造主觀世界的很重要，但平時忙于事務(wù)、忙于會議、忙于應(yīng)酬，沉不下心來鉆研。久而久之，干部的理想信念和宗旨意識發(fā)生了動搖，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)逐步喪失，共產(chǎn)黨人的道德情操出現(xiàn)了滑坡，黨員干部自身的黨性修養(yǎng)逐漸弱化。
三是學(xué)習(xí)能力不強。有的黨員干部文化結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)都滿足不了新時期、新任務(wù)的要求，特別是少數(shù)基層干部文化水平普遍偏低，年齡偏大，學(xué)習(xí)的自覺性不強，學(xué)理論嫌枯燥，學(xué)技術(shù)怕深奧，學(xué)業(yè)務(wù)嫌單調(diào)，學(xué)典型做不到，從而導(dǎo)致一些基層干部缺乏市場經(jīng)濟知識和農(nóng)業(yè)科技知識，缺少服務(wù)群眾和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，為農(nóng)民群眾提供服務(wù)、示范引導(dǎo)、解難釋惑的辦法不多，難以適應(yīng)新形勢的要求。
3、從組織因素看，教育單一影響思想觀念更新。
一是組織保障不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下加強黨員干部教育的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，對“不容易出政績”的黨員教育工作不夠重視，把黨員干部教育工作置于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的境地。一方面，地方政府對干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入不足，缺少經(jīng)費保障，使干部教育流于形式。另一方面，加強干部教育培訓(xùn)力量不專，學(xué)習(xí)上級精神、領(lǐng)導(dǎo)講話、黨校培訓(xùn)成了干部教育的主要形式，沒有專門從事干部教育工作師資隊伍，也沒有成立專門的研究機構(gòu)對干部教育進行理論研究、課件開發(fā)、組織培訓(xùn)等，干部教育的力量很分散，沒有進行有效地整合，形成合力。
二是教育形式不活。黨員干部教育跟形勢發(fā)展的要求相比還存在一定差距，主要體現(xiàn)在形式單一、內(nèi)容單一、力量單一等方面。干部教育很少貼近實際，很少采用廣大黨員干部喜聞樂見、易于接受的形式，不擅于利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段、教育方式和教育資源在黨員干部教育中發(fā)揮作用;大部分黨員干部對于這種單一、空洞、乏味的教育缺少興趣，效果自然就大打折扣。同時，不少地方把干部教育作為一項任務(wù)，采取應(yīng)付的思想和態(tài)度來對待，時緊時松，時有時無，不符合黨的十八大提出的要求。
三是管理考核不全。當(dāng)前不少地方對干部教育還不夠重視，對干部教育工作不進行深入的研究、部署、督促、檢查和指導(dǎo)，也沒有系統(tǒng)的教育培訓(xùn)計劃和實施方案，有的甚至是喊喊口號，做做樣子，以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話，干部教育成了空對空。一些必要的管理制度還不健全，完善的管理體系并未完全建立，職能部門的職責(zé)也還未完善，干部教育管理還很不健全，考核也不嚴(yán)格。
4、從制度因素看，體制欠佳導(dǎo)致監(jiān)督管理薄弱。
一是職責(zé)職權(quán)不清。目前，我們很多地方和部門還不同程度存在職責(zé)、職權(quán)不清，機制體制不順，削弱了對干部的約束。有的部門單位權(quán)力交叉，多頭行政，有好處的事情爭相辦理、辦結(jié)，遇到問題相互扯皮、推諉，部門利益首位思想嚴(yán)重。有的部門沒有具體的職責(zé)和職權(quán)，形同空設(shè)，加重了群眾的負(fù)擔(dān)。特別是一些基層站所，盡管實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，但在人、財、物上卻由行業(yè)主管部門垂直管理，一些站所在人員變動、負(fù)責(zé)人調(diào)整等關(guān)鍵問題上難以顧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常是蒙在鼓里，管理起來也往往是 “鞭長莫及”，缺乏針對性和有效性，很大程度上削弱了對干部進行管理的約束力。
二是執(zhí)行制度不力。不少單位和部門規(guī)章制度很多，但是真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多。制度只是寫在紙上，掛在墻上，搞形式主義，真正抓落實，一抓到底的少;對違紀(jì)違規(guī)者，做老好人遷就的多，批評追究的少;監(jiān)督檢查多，落實的少，有的甚至對工作目標(biāo)任務(wù)完成情況只獎不懲，導(dǎo)致“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”，久而久之，干部也就無所謂，制度形同虛設(shè)。
三是激勵機制不全。激勵競爭機制不全，挫傷了干部的工作熱情，特別是農(nóng)村干部處于最基層，工作生活條件比較艱苦，受縣、鄉(xiāng)財力因素的制約，干部待遇較低，人事管理方面又沒有形成一個合理有效的人才流動和擇優(yōu)汰劣機制，在干部的選拔任用、城鄉(xiāng)干部之間交流等方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于明顯的劣勢地位，一些干部深感前途渺茫，工作學(xué)習(xí)的積極性、主動性、創(chuàng)造性受到影響，工作不夠安心。
三、構(gòu)建干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機制的建議
針對當(dāng)前黨員干部思想作風(fēng)方面存在的突出問題和深層次原因，各級黨委、政府要高度重視，建立健全教育機制、管理機制、監(jiān)督機制和引導(dǎo)機制，切實加強干部隊伍建設(shè)。
1、健全教育機制，提高干部隊伍素質(zhì)。
一要強化干部政治教育。要引導(dǎo)廣大干部自覺學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論體系，用科學(xué)的理論武裝頭腦，并把所學(xué)的理論同自己的思想實際聯(lián)系起來，使之成為改造主觀世界的銳利武器，不斷增強辨別是非、抵御各種錯誤思想侵襲的能力，增強分析問題、解決問題的能力。要注意培養(yǎng)干部強烈的事業(yè)心，不斷強化干部干事創(chuàng)業(yè)、干凈干事的意識。教育干部要在其位謀其政，不“飽食終日、無所用心”，時刻把黨的事業(yè)放在第一位，把心思集中在“想干事”上，決不當(dāng)“懶官”;把能力體現(xiàn)在“會干事”上，決不當(dāng)“庸官”;把目標(biāo)落實到“干成事”上，決不當(dāng)“孬官”。
二要提升學(xué)習(xí)教育效果。要著眼于長遠，建立統(tǒng)一的思想作風(fēng)學(xué)習(xí)教育規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計主題教育活動，堅持一以貫之，使干部學(xué)有精力，學(xué)有抓手，學(xué)有方向。要放開視野，拓寬路子，整合資源，積極探索和建立分層分類教育新模式，廣泛開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，推動干部自覺學(xué)習(xí)。要創(chuàng)新和豐富學(xué)習(xí)方式，堅持“理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合”，做到理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為對發(fā)展的新認(rèn)識、指導(dǎo)工作的新理念、破解難題的新思路;堅持“個人學(xué)習(xí)與集中輔導(dǎo)、討論相結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與多樣活動相結(jié)合”，擴展和豐富學(xué)習(xí)形式，充分調(diào)動黨員干部學(xué)習(xí)的積極性，提升學(xué)習(xí)教育效果。
三要堅持開展專題教育。解決不同階段黨員干部在思想、工作、生活作風(fēng)方面存在的問題，首先要了解不同時期，不同社會環(huán)境下黨員干部隊思想變化情況，根據(jù)黨員干部思想作風(fēng)存在的突出問題，選擇不同的主題開展教育活動。開展專題教育活動要突出主題，突出針對性、實效性，使廣大黨員干部在教育活動中進一步增強黨性觀念和理論水平，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性。要積極主動組織黨員干部參加黨內(nèi)部署的集中活動，有針對性解決干部隊伍中存在的問題，定期開展“評先評優(yōu)”活動，大張旗鼓地表彰在工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，強化黨員干部的創(chuàng)先爭優(yōu)意識。
2、創(chuàng)新管理機制，激發(fā)干部隊伍活力。
一要建立干部思想作風(fēng)評價體系。將作風(fēng)建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)、干部的考核指標(biāo)，加大對干部考察力度和工作過程的監(jiān)督，改進作風(fēng)的正能量才能輻射整個社會。結(jié)合其實際制定作風(fēng)建設(shè)考核辦法，把思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)情況、工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、團結(jié)協(xié)作、遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約、廉潔自律和生活作風(fēng)等列入考核辦法，盡量做到量化細化，具有可操作性。研究制定干部思想作風(fēng)評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持辯證法，用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點評價干部的思想作風(fēng)，針對不同層次和不同崗位，科學(xué)界定不同的能力層次和能力標(biāo)準(zhǔn)，從思想作風(fēng)層面進行定性定量，在群眾觀點、創(chuàng)新意識、事業(yè)心和責(zé)任心、廉潔自律意識等方面細化評價標(biāo)準(zhǔn)。
二要加快推進干部考核制度改革。建立和完善干部講學(xué)、定期述學(xué)和政治理論任職資格考學(xué)等制度，改進干部考核和考察的辦法，堅持定性和定量考核相結(jié)合，完善考核指標(biāo)體系，建立分類測評體系，將量化測評結(jié)果與定性考核結(jié)果相結(jié)合，提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。要獎懲分明，作風(fēng)實了、好了怎么獎勵，作風(fēng)不實、不好怎么懲戒，都要有一套制度，通過制度設(shè)計、制度創(chuàng)新來有效規(guī)范黨政機關(guān)公職人員的行為，與時俱進地建立和完善科學(xué)決策制度、民主監(jiān)督制度、依法行政制度、責(zé)任追究制度等在內(nèi)的制度體系，完善政務(wù)公開、民主評議、質(zhì)詢聽證等民主形式，將權(quán)力運行置于群眾監(jiān)督之下，保證權(quán)力的正確行使。
三要理順縣鄉(xiāng)兩級干部管理體制。加強縣鄉(xiāng)兩級干部管理體制改革，“解構(gòu)”和“重置”縣鄉(xiāng)管理體制，在縣鄉(xiāng)間進行適當(dāng)分權(quán)改革，規(guī)XX縣鄉(xiāng)各自的權(quán)力范圍和限度，使縣鄉(xiāng)成為責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的政權(quán)組織。采取“放權(quán)”或“收責(zé)”的方式，重點解決鄉(xiāng)一級權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的突出問題，建立黨委、政府一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)包抓的工作作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制，做到干部作風(fēng)有人抓、時時抓。探索建立干部創(chuàng)新評價考核制度，促使干部增強創(chuàng)新意識，通過建立完善創(chuàng)新的激勵、獎勵、考核的工作機制，營造鼓勵干部主動創(chuàng)新的工作氛圍。
3、強化監(jiān)督機制，樹立干部隊伍形象。
一要建立有效的監(jiān)督機制。進一步完善監(jiān)督管理體系，拓寬監(jiān)督渠道，通過抓好黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等多形式、多層面的監(jiān)督，把干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督作用，把工作職權(quán)與工作職責(zé)緊密聯(lián)系起來，切實加強對制度執(zhí)行情況的檢查，用嚴(yán)格的紀(jì)律和督查堅決克服和杜絕制度流于形式的現(xiàn)象。定期組織社會各界參與行風(fēng)評議，監(jiān)督整改措施的落實，通過內(nèi)外并駕監(jiān)督，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高工作實效。
二要建立有效的約束機制。把作風(fēng)建設(shè)的原則要求轉(zhuǎn)化成具體的行為規(guī)范，研究提出黨員干部的具體規(guī)范和要求，增強對黨員干部的約束力，增強制度的“剛性”，防止作風(fēng)建設(shè)“口號化”“一陣風(fēng)”“一刀切”。及時解決黨員干部作風(fēng)方面苗頭性、傾向性問題，對干部作風(fēng)方面出現(xiàn)突出問題并造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅查處，切實促進干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。建立健全干部崗位責(zé)任制，明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，工作責(zé)任層層劃分，環(huán)環(huán)相扣，出現(xiàn)問題，必須追究到直接責(zé)任人與監(jiān)管責(zé)任人，讓壓力體現(xiàn)出工作動力與工作責(zé)任。
三要建立有效的落實機制。建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭的執(zhí)行機制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，努力形成正面的示范效應(yīng)。把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為一項經(jīng)常性工作，列入每年黨組織述職的重要內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核辦法，明確職責(zé)，真正建立起在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)委牽頭抓總，有關(guān)部門密切配合的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。緊密結(jié)合工作實際，及時制定相關(guān)制度，切實將改進作風(fēng)化為自覺行動，形成合力同心加強作風(fēng)建設(shè)的強大力量。
4、完善引導(dǎo)機制，促進干部隊伍創(chuàng)業(yè)。
一要完善干部作風(fēng)獎懲機制。健全干部工作考核獎懲制度，實行競爭上崗、優(yōu)勝劣汰制度，充分調(diào)動基層干部的積極性和創(chuàng)造性。加大獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶力度，充分發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用，大張旗鼓地宣傳典型、弘揚先進，同時要激勵后進，對表現(xiàn)差的，經(jīng)教育無明顯轉(zhuǎn)變的干部按公務(wù)員管理辦法及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。加強對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為的查處和責(zé)任追究力度，做好檢查記錄，每月定期對個體進行考核，每季通報考核情況，年終匯總?cè)陚�體考核結(jié)果。強化日常監(jiān)督，保證各項制度規(guī)定執(zhí)行到位。
二要建立干部競爭交流機制。建立健全公平、公正、公開的干部流動和競爭機制，把干部的培養(yǎng)、教育納入黨委政府的議事日程，拓寬視野、不拘一格、重實績、輕資歷，把群眾公議好，實績突出的干部大膽啟用，不適應(yīng)的大膽堅決罷免，做到能上能下，營造良好的干部任免氛圍。建立城鄉(xiāng)干部競爭對流制度，定期選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部到上級機關(guān)工作，選派優(yōu)秀機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部的定期交流，加大干部的異地異崗交流，做到揚長避短，因勢利導(dǎo)，既有利于工作，又有利于干部成長。
三要建立干部目標(biāo)管理機制。進一步強化目標(biāo)意識、明確工作導(dǎo)向、突出工作重點、落實工作責(zé)任，提升工作效能和執(zhí)行力，以測評、考評發(fā)現(xiàn)問題，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，落實工作。測評結(jié)果與考核結(jié)果綜合評定后，定期進行通報，年終評比獎懲。作風(fēng)建設(shè)考核結(jié)果與目標(biāo)管理考核掛鉤，與評先、評優(yōu)、評職稱掛鉤，以促進干部的標(biāo)桿意識，爭先創(chuàng)優(yōu)意識，保障作風(fēng)建設(shè)落到實處，抓出實效。
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