那聲音在耳邊回響作文

　　當今時代，作為一個新興的公共領域，互聯(lián)網(wǎng)正改變著人們的生活方式，也對政治生活和社會生活產(chǎn)生深刻影響。網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務，發(fā)表意見建議，提供信息線索，行使民主監(jiān)督權利，推動網(wǎng)絡輿論的形成，使虛擬的網(wǎng)絡變成現(xiàn)實監(jiān)督的平臺和反腐倡廉的天然盟友。網(wǎng)絡作為公共領域中新興反腐資源，正在沖擊著傳統(tǒng)的反腐格局。網(wǎng)絡反腐的功能和價值已日益突顯，與此同時，在構建我國懲治和預防腐朽體系這一新的時代要求的前提下，從制度亦或實踐層面上我們必須思考如何規(guī)范和引導網(wǎng)絡反腐，以更有效發(fā)揮這一公共領域的重要反腐力量。

　　一、作為公共領域的互聯(lián)網(wǎng)

　　按照哈貝馬斯的理論，公共領域是一個與政治合法性有關的概念。在此，各不相同的、復雜的社會群體注定要發(fā)生相互聯(lián)系。整個社會對問題產(chǎn)生質疑，交換意見，或形成共識。因為強調公共討論的自由參與以及對國家權力的監(jiān)督，公共領域的價值和意義在于以公眾輿論為基礎的政治合法性。

　　作為一個新興的公共領域，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)引起社會普遍關注。與傳統(tǒng)公共領域不同的是，它所展示出來的特性除了開放性以及平等性外，還具備了一些新的時代特征。而這些有益于我們思考互聯(lián)網(wǎng)之所以成為民主化不斷推進中反腐重要平臺的緣由�；ヂ�(lián)網(wǎng)所展示新的時代特征主要表現(xiàn)為：

　　第一，虛擬性和自發(fā)性�；ヂ�(lián)網(wǎng)回避了現(xiàn)實社會中公共領域基于地緣、血緣或特定人際關系而形成的束縛。人們只要連接到互聯(lián)網(wǎng)上，就可以根據(jù)自己的興趣自發(fā)形成一個公共領域--“圈子”,如游戲、電影、旅游等。這些“圈子”起初只注重分享個人的經(jīng)驗或心理體驗。一般不涉及到敏感話題和公共政策。但是，隨著交往時間的延長以及真實身份的確認，在這些“圈子”中所進行的信息傳播就會逐步覆蓋和映射現(xiàn)實社會的公共政策領域，成為自主性的公共領域。

　　第二，廣泛性和多員參與性�；ヂ�(lián)網(wǎng)既可以超越現(xiàn)實社會管理的邊界，而且可以瞬間實現(xiàn)全球傳播�；ヂ�(lián)網(wǎng)上的信息提供者已不再居于絕對時間與空間的某一點上，不再擁有物質世界某一固定的制高點。每個人既是信息提供者，又是信息接受者，中心話語權對信息的壟斷和控制被徹底打破。

　　第三，交互性和可動員性�；ヂ�(lián)網(wǎng)上的信息傳播已經(jīng)由“點對面”的單向傳播走向多方向、全方位的互動，并且可以根據(jù)對現(xiàn)實事件的迅速響應形成輿論熱點，不斷交互匯聚到各種網(wǎng)絡社區(qū)和在線論壇上。陜西華南虎假照一案的始末已充分印證了這一點。

　　第四，可擴展性和可延伸性。目前的互聯(lián)網(wǎng)技術正在向傳統(tǒng)的電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)迅速擴展、延伸，并相互交融，正在向智能化、移動化、寬帶化等方向加速發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)實已充分表明，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個最廣泛、最常見的參政議政場所。所以，正如專家評價的，互聯(lián)網(wǎng)作為一個公共領域，其參與性、多元化、交互性不斷增強，已超越了傳統(tǒng)社會學意義的公共領域，而成為承載現(xiàn)實社會已經(jīng)存在的各種公共領域的重要平臺。

　　基于上述特征的分析和實踐的考量，互聯(lián)網(wǎng)的確開辟了公眾參與的便捷渠道，成為公眾參與政治生活的重要途徑。公眾參與的前提是公眾知情權的充分實現(xiàn)，而“知情”對應的“陽光政府”正是從源頭預防腐朽的重要前提和基礎。

　　二、互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)反腐格局的沖擊和影響

　　近年來，我國反腐機構抓住網(wǎng)絡帶來的機遇，順勢而為、積極引導，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的正面效用，積極探索反腐與網(wǎng)絡的良性互動。在這一進程中，互聯(lián)網(wǎng)的功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一、網(wǎng)絡舉報已成為查處腐朽案件的重要源頭。

　　網(wǎng)絡舉報包括官方和民間兩種模式。官方網(wǎng)絡舉報最早出現(xiàn)在xx年，由最高人民檢察院建立網(wǎng)絡舉報平臺。而xx年12月28日，中央紀委、監(jiān)察部首次公布了中央紀委信訪室、監(jiān)察部舉報中心的網(wǎng)址。這標志著網(wǎng)上舉報正式納入了官方權威反腐渠道。如今，全國已有15個省級紀檢監(jiān)察機關相繼開通舉報網(wǎng)站。 相對于民間網(wǎng)絡舉報的爭吵與喧鬧，官方的網(wǎng)上舉報走的是一條循序漸進的路子。中央紀委網(wǎng)上舉報中心僅開通半年，就受理舉報32500件，月均2700件。而最高檢提供的數(shù)字顯示，全國網(wǎng)上舉報案件數(shù)量年均達3萬多件。據(jù)調查，80%的職務犯罪是通過舉報發(fā)現(xiàn)的。 “網(wǎng)上舉報，是一條最經(jīng)濟、最便捷、最互動和最保密的舉報方式�！彪S著網(wǎng)絡的突飛猛進，網(wǎng)上舉報的形式也在不斷創(chuàng)新，有的地方還開通了工作QQ舉報和手機短信舉報。

　　第二、互聯(lián)網(wǎng)成為反腐倡廉文化宣傳和教育的重要平臺。

　　網(wǎng)絡具有信息傳遞迅速、信息量大、受眾面廣等特點，并且集文字、聲音和圖像于一體，在廉潔教育的推廣上有傳統(tǒng)媒體無法比擬的特殊優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡公開腐朽案例具有強烈的警示震懾作用。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》中強調：“加強反腐倡廉網(wǎng)絡宣傳教育，開設反腐倡廉網(wǎng)頁、專欄，正確引導網(wǎng)上輿論�！蹦壳�，全國從中央到地方，從省市到區(qū)縣，從黨政機關到企業(yè)院校，紛紛建立了獨立域名的廉政網(wǎng)站，有的建立了廉政網(wǎng)頁，有的設立了廉政專題，還有的在全國知名的門戶網(wǎng)站上開辟廉政文化宣傳窗口。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國現(xiàn)有的官方廉政網(wǎng)站已超過200家。近年來，全國各地反腐機構積極運用網(wǎng)絡載體進行反腐倡廉的宣傳教育，搶占網(wǎng)絡文化的制高點。大量的反腐倡廉歌曲、廉政公益廣告在網(wǎng)絡上廣為傳播。廉政文化在形式多樣的網(wǎng)絡文化中已獨樹一幟。與此同時在網(wǎng)絡的信息高速通道上，網(wǎng)絡廉政文化的形式也在不斷推陳出新，如廉政博客的開辟。

　　第三、“電子政務”與反腐倡廉的互動趨勢突顯。

　　以網(wǎng)絡為基礎的電子政務已經(jīng)在我國各級政府推廣和應用。顯而易見，它在提供了高效透明規(guī)范的管理和技術功能的同時，其反腐的效果也日益顯現(xiàn)。電子政務開啟了我國反腐倡廉工作的新局面，實現(xiàn)了反腐朽從管人到管事、從思想到業(yè)務、從紀律到流程、從事后查處到實時監(jiān)控、從內在自我控制到外部技術控制的轉變，從而降低了監(jiān)督和追懲的成本，提高了反腐朽的效率和“效度”,創(chuàng)新出了具有技術誘致能力的技術防控腐朽的制度環(huán)境和文化。

　　權力缺乏必要的限制、權力的運作不透明往往是產(chǎn)生腐朽的兩大原因。而電子政務具有公開、透明的特點，它可以用“陽光”殺滅滋生腐朽的“病菌”.利用網(wǎng)絡可將公共權力的范圍公之于眾，也使政府行為更具公信力。如河北省邯鄲市專門建立了行政權力運行公開透明網(wǎng)，列出“權力清單”,接受民眾的監(jiān)督。廣東省推廣“實時在線財政預算監(jiān)督系統(tǒng)”,將省級國庫集中支付系統(tǒng)與省人大聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)人大對財政預算執(zhí)行情況的實時、全程監(jiān)督。我國首個政府采購網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)--蘇州政府采購網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)正式啟動。該系統(tǒng)集廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察于一體，全程監(jiān)督模塊涵蓋了政府采購從中介機構選定到驗收付款的全過程，進行全方位的監(jiān)察。絕大多數(shù)官員腐朽案件與行政審批有關。深圳市紀檢監(jiān)察機關曾經(jīng)做過一項統(tǒng)計，深圳建市以來，因腐朽而被繩之以法的黨員干部，90%以上都涉嫌行政審批--領導干部腐朽就是利用手中掌握的權力“批”出來的。因此深圳市對行政審批制度進行了信息化改革，運行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)下，軟件系統(tǒng)會自動采集每一項行政審批辦理過程的詳細信息，監(jiān)察機關同步監(jiān)控行政審批的實施過程。服務窗口上還設有視頻監(jiān)控，能夠現(xiàn)場監(jiān)督公務員的服務態(tài)度和辦事效率等情況。

　　總而言之，和傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡監(jiān)督具有其獨特優(yōu)勢和強烈的時代特征。從BBS、博客，到各新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的相關頻道，再到個人維權網(wǎng)站甚至是專門輿論監(jiān)督網(wǎng)站的出現(xiàn)，各種網(wǎng)絡形態(tài)的并存與互動，使得網(wǎng)絡監(jiān)督不僅快速、便捷，而且廉價、有效；網(wǎng)絡蘊藏的信息，為紀檢監(jiān)察以及司法部門提供了豐富、直接且不易滅失的反腐朽線索，網(wǎng)絡監(jiān)督成為群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要構成和最佳結合；而最值得一提的是，中國有近3億網(wǎng)民，網(wǎng)民參與的普遍性和不受控制性，使得網(wǎng)絡監(jiān)督無時不在，無處不在，儼然一張群眾監(jiān)督的“天網(wǎng)”.群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權在網(wǎng)絡監(jiān)督過程中得到很大程度的實現(xiàn)。群眾的主體意識日益崛起，主體地位日漸形成，為網(wǎng)絡監(jiān)督和反腐奠定了堅實的群眾基礎。

　　三、規(guī)范和引導網(wǎng)絡反腐的一點思考

　　正是緣于科學技術進步的“雙刃劍”效應，我們必須基于現(xiàn)狀的分析，客觀地評價互聯(lián)網(wǎng)作為一個新興的公共領域對我國今后構建懲治和預防腐朽體系的價值和功能，尤其是不能會回避目前已經(jīng)出現(xiàn)的制度規(guī)范缺陷和一定程度的負面效應。

　　不可否認，目前網(wǎng)絡監(jiān)督仍處于一個初級階段。由于網(wǎng)絡監(jiān)督的主體合法性尚不明確，監(jiān)督手段缺乏或受到限制，網(wǎng)絡監(jiān)督信息不可避免地帶有局部性和片面性，以致有的地方、有的官員漠視網(wǎng)絡監(jiān)督，對網(wǎng)絡聲音置若罔聞，甚至對網(wǎng)絡舉報人進行壓制和打擊。而與此相反，濫用監(jiān)督權的現(xiàn)象也不同程度存在。有的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡散布謠言，侵犯他人合法權益，宣泄對社會的不滿情緒。網(wǎng)絡監(jiān)督不應是風聞言事，不是捕風捉影，更不是建立在不良動機下的誹謗和宣泄。網(wǎng)絡監(jiān)督同樣必須遵循傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的規(guī)則，現(xiàn)實的法律規(guī)范和道德準則同樣也應在網(wǎng)絡得以延伸和遵守。網(wǎng)民在行使監(jiān)督權利的同時，不應拒絕相應的法律和社會責任。

　　針對目前網(wǎng)絡監(jiān)督存在的諸多問題，有關部門首先應當從理念上避免矯枉過正，積極加以引導和規(guī)范。胡總書記在回答網(wǎng)民提問時曾指出：“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見，我們是非常關注的。我們強調以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道�！边@一點足以體現(xiàn)政府高層對這一新的反腐力量的態(tài)度。其次，從加強制度反腐的層面，對網(wǎng)絡監(jiān)督的形式與內容、權利與保障等各個方面及時作出制度規(guī)定，使網(wǎng)絡監(jiān)督有章可循，有法可依，為廣大群眾參與反腐朽提供暢通的渠道，將網(wǎng)絡監(jiān)督提高到一個新的階段。最后，需要特別強調的是，如何對網(wǎng)絡揚利除弊，合理利用網(wǎng)絡反腐力量加大對腐朽現(xiàn)象的有效監(jiān)督，是擺在各級紀檢監(jiān)察部門面前的一項新的課題。紀委監(jiān)察部門應在現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源的基礎上，進一步著力推進網(wǎng)絡反腐具體方式的創(chuàng)新，使網(wǎng)絡的正面反腐作用更有效地發(fā)揮。

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