初中最好的時光作文

——2014年2月9日在安徽省第十二屆人民代表大會第三次會議上

省長 王學(xué)軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、美好安徽建設(shè)邁出堅實步伐

　　2013年，全省各族人民在黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，攻堅克難，開拓奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康較快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值19038.9億元，增長10.4%;財政收入3365.1億元，增長11.2%，其中地方財政收入2075.1億元，增長15.8%;固定資產(chǎn)投資18251.1億元，增長21.2%;社會消費(fèi)品零售總額6481.4億元，增長14%;進(jìn)出口總額456.3億美元，增長16.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23114元，增長9.9%，農(nóng)民人均純收入8098元，增長13.1%;居民消費(fèi)價格漲幅2.4%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)67.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。省十二屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　第一，持續(xù)加強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，夯實穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。面對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，我們科學(xué)研判，精準(zhǔn)施策，及時出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級等一系列政策。認(rèn)真落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面清理涉企收費(fèi)，減免緩抵各項稅費(fèi)400億元。省財政安排31億元專項資金充實融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)國有資本金，加強(qiáng)對中小微企業(yè)的融資服務(wù)。這些舉措有力地提振了市場信心，穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值8559.6億元，增長13.7%，實現(xiàn)利潤1758.8億元，增長16.9%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2700戶;民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)57%，提高1個百分點(diǎn)，新增民營企業(yè)5萬戶。

　　第二，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。啟動創(chuàng)新型省份建設(shè)，擴(kuò)大合蕪蚌試驗區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策試點(diǎn)，加強(qiáng)智力引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。新增授權(quán)發(fā)明專利4241件，增長38.3%，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)441家、國家級企業(yè)技術(shù)中心8個，中科大先進(jìn)技術(shù)研究院一期工程建成使用。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新型顯示、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)獲國家批準(zhǔn)，合肥京東方8.5代線建成投產(chǎn)，新能源汽車推廣使用量居全國首位，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6863.4億元，增長23.4%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，實施億元以上重點(diǎn)技改項目1100項，銅陵有色“雙閃”、安慶石化煉化一體化等項目建成投產(chǎn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，出臺加快流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展意見，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，物流、金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持兩位數(shù)增長，旅游總收入3010億元，增長15%。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新橋國際機(jī)場、九華山機(jī)場、馬鞍山長江公路大橋、宿淮鐵路建成運(yùn)營，商合杭客運(yùn)專線獲得立項批復(fù)，新增高速公路311公里、一級公路783公里、鐵路營業(yè)里程271公里。加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)以大氣、水為重點(diǎn)的污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，新建24臺火電機(jī)組和37套水泥脫硝設(shè)施，新增污水處理配套管網(wǎng)1400公里，新增造林304萬畝，建成城市綠道430公里。池州市榮獲“中國人居環(huán)境獎”。全面推進(jìn)項目建設(shè)提質(zhì)提效，建立經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化的機(jī)制，健全節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，投資質(zhì)量和效益持續(xù)提高。

　　第三，加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步融入國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，合肥經(jīng)濟(jì)圈與皖江城市帶聚合發(fā)展步伐加快。編制實施省主體功能區(qū)規(guī)劃。落實和完善支持皖北、大別山區(qū)發(fā)展政策，南北合作共建園區(qū)取得實質(zhì)性進(jìn)展，抓金寨促全省扶貧開發(fā)“5+1”工程全面實施。皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。積極探索四化同步、產(chǎn)城一體的新路徑，確立了以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐保障就業(yè)、以完善公共服務(wù)保障安居、以有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的工作思路，與國家開發(fā)銀行開展合作，在33個省級以上開發(fā)區(qū)開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村，啟動全國首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)省工作，586個重點(diǎn)示范村基本建成，完成20.4萬戶農(nóng)村危房改造、246個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程等重點(diǎn)任務(wù)，水電供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造基本完成。

　　第四，突出培育新型經(jīng)營主體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼223.5億元，增長14.3%。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)創(chuàng)建，戰(zhàn)勝低溫凍害、高溫干旱和禽流感疫情等多重災(zāi)害，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連豐”，總產(chǎn)達(dá)655.9億斤，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)64%。全面實施培育家庭農(nóng)場、促進(jìn)農(nóng)民合作社健康發(fā)展、扶持龍頭企業(yè)等政策，全年注冊登記家庭農(nóng)場7305個，新增農(nóng)民合作社12519個、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值7221億元。啟動20個縣(區(qū))農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。全省耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)32%。扶貧開發(fā)工作取得新成效，全年減少扶貧對象80萬人。加強(qiáng)淮河干支流、長江支流、中小河流治理，蚌埠至浮山段行蓄洪等工程開工建設(shè)，小型水利工程建設(shè)管理體制改革初見成效，農(nóng)田水利“最后一公里”建管機(jī)制逐步完善。

　　第五，推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。深化行政審批制度改革，銜接落實國務(wù)院取消下放的行政審批事項，實際減少41項省級行政審批事項，推進(jìn)行政審批流程再造，省級行政審批事項辦理時限縮短47%。完成省級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，啟動省以下工商、質(zhì)監(jiān)行政體制和食品藥品監(jiān)管體制改革。深化國有企業(yè)改革，省屬企業(yè)主業(yè)整體改制上市穩(wěn)步推進(jìn)。新增“營改增”試點(diǎn)企業(yè)3.8萬戶。深化農(nóng)村金融綜合改革，新開業(yè)農(nóng)村商業(yè)銀行15家、村鎮(zhèn)銀行12家，徽商銀行在香港成功上市，省股權(quán)交易市場設(shè)立運(yùn)行，149家企業(yè)進(jìn)場掛牌或托管。新增本外幣貸款2859.2億元，增長17.2%，直接融資額1078.2億元，增長16%。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，在全國率先全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)縣級醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購和零差率銷售，啟動大病保險試點(diǎn)。著力提高招商引資質(zhì)量和開放型經(jīng)濟(jì)水平，深化與央企、全國知名民企合作，億元以上省外投資項目實際到位資金6796.7億元，增長28.6%，實際吸收外商直接投資106.9億美元，增長23.7%，新增淮南、六安、寧國、桐城4個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，7個一類口岸一次性通過世界衛(wèi)生組織考核驗收。

　　第六，堅持民生優(yōu)先，全面發(fā)展文化和社會事業(yè)。加大民生投入，全年民生支出3487億元，增長9.9%。全面完成33項民生工程建設(shè)任務(wù)，支出605.6億元，增長7.1%。完善就業(yè)服務(wù)體系，實施新一輪援企穩(wěn)崗政策，發(fā)放穩(wěn)定就業(yè)崗位等補(bǔ)貼49億元，加強(qiáng)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，保持了就業(yè)形勢穩(wěn)定。推進(jìn)社會保障擴(kuò)面提標(biāo)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高40元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)九連增，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高11.8%和18.4%，困難群體社會救助制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，老民師、老村干反映的突出問題得到妥善解決。開工建設(shè)各類保障性住房41.78萬套，基本建成32.04萬套。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，省濱湖文化藝術(shù)中心開工建設(shè)，圖書館和文化館(站)全部免費(fèi)開放，完成9500個自然村廣播電視村村通建設(shè)，群眾文化輔導(dǎo)員隊伍逐步壯大，獲全國性重要文藝獎項138個，文物和非遺保護(hù)成效顯著，新聞出版、廣播影視、參事文史、檔案、地方志工作得到加強(qiáng)。努力辦好人民滿意的教育，全面完成學(xué)前教育三年行動計劃，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，啟動高等教育質(zhì)量提升工程，健全家庭困難學(xué)生資助體系，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)60.9%，高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，省部共建高水平大學(xué)取得積極進(jìn)展，發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助金20.3億元，99.4萬名農(nóng)村學(xué)生享受到免費(fèi)營養(yǎng)餐。全民健身活動深入推進(jìn)，我省在第十二屆全運(yùn)會上取得較好成績。人口自然增長率7.3‰。第三次經(jīng)濟(jì)普查有序推進(jìn)。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)得到加強(qiáng)，援疆援藏、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作扎實推進(jìn)。

　　第七，創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，新增直接登記的社會組織517個。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，信訪形勢繼續(xù)穩(wěn)定向好。推進(jìn)“六五”普法，加大人民調(diào)解力度，辦理法律援助案件6.1萬件。積極化解行政爭議，辦理行政復(fù)議案件8251件。嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，推進(jìn)“打非治違”和隱患治理，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。大力開展治安突出問題整治行動，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防范，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，有效處置各類突發(fā)事件。基本完成廢止勞教制度工作。全民國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，駐皖部隊和民兵預(yù)備役人員在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)。

　　第八，堅持依法行政，不斷提升政府工作水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力把中央關(guān)于發(fā)展的新思想、新理念、新要求貫穿于政府工作中。推進(jìn)依法行政，自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議756件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)委員提案912件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各項要求，認(rèn)真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題，思想、作風(fēng)、能力和制度建設(shè)取得積極成效。堅持求真務(wù)實，把察實情、出實招、辦實事、求實效作為行為準(zhǔn)則，完善省政府工作規(guī)則，省政府發(fā)文、會議和檢查評比量均減少30%以上。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察，全面開展政府性債務(wù)等重要資金、項目審計，嚴(yán)格落實國務(wù)院“約法三章”，省級行政機(jī)關(guān)一般性支出壓減5%，勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　各位代表!

　　過去的一年，我們戰(zhàn)勝各種困難，贏得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好局面，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全國前列，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是歷屆班子堅持不懈、奮發(fā)努力打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心、支持安徽發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向在我省創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!

　　回顧過去的一年，我們也清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量不大，部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能利用率低、競爭力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高;一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分市縣政府負(fù)債較重;生態(tài)環(huán)境承載壓力加大，霧霾天氣增多，征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在不少問題，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長難度加大，部分群眾生活困難;政府工作還有諸多缺點(diǎn)和不足，職能轉(zhuǎn)變還不到位，干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題并存，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)仍不同程度存在，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對此，我們一定高度重視，找準(zhǔn)根源，切實解決，絕不辜負(fù)全省人民的希望和重托。

　　二、以改革創(chuàng)新精神推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展

　　2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展、完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，任務(wù)艱巨，意義重大。

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，我省發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，但總體上看，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面沒有變，發(fā)展的空間和潛力很大，特別是十八屆三中全會開啟了新一輪改革開放的歷史征程，必將在江淮大地釋放出巨大的發(fā)展紅利。我們必須堅定信心，積極作為，以改革開放的新思路、轉(zhuǎn)型升級的新舉措，贏得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成果。

　　今年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化改革為根本動力，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻方向，以推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為重要驅(qū)動，著力激發(fā)市場活力，著力保障和改善民生，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9.5%，財政收入增長10%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　重點(diǎn)做好十個方面工作：

　　(一)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

　　全面落實中央改革總體部署，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質(zhì)進(jìn)展。

　　深化國有企業(yè)改革。分類推進(jìn)不同功能的國有企業(yè)改革，大力發(fā)展各類資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。對競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，鼓勵引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵引入優(yōu)先股等模式，加大整合重組力度。積極推進(jìn)國有企業(yè)整體上市或主業(yè)資產(chǎn)整體上市。對提供公益性產(chǎn)品或服務(wù)的國有企業(yè)，加大國有資本投入，促其發(fā)揮更大作用。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。

　　深化農(nóng)村綜合改革。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有序開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完成20個示范試點(diǎn)縣確權(quán)登記頒證工作。堅持依法、自愿、有償，推動土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。穩(wěn)妥探索承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制，深化小型水利工程管理體制機(jī)制改革。推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和國有林場改革。積極開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。

　　深化財稅體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，實現(xiàn)縣級以上部門預(yù)算公開。完善轉(zhuǎn)移支付制度，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椇偷胤脚涮�，健全一般性轉(zhuǎn)移支付體系。建立省市縣事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。加強(qiáng)財政資金績效管理，采取貼息、擔(dān)保、后獎補(bǔ)等方式，競爭性安排財政支持企業(yè)發(fā)展資金。認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)做好“營改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)，清理規(guī)范區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)正稅清費(fèi)。把政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格舉債程序，強(qiáng)化責(zé)任追究，做好債務(wù)風(fēng)險防控和化解工作。

　　深化金融體制改革。擴(kuò)大農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)，全面完成83家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。完善擔(dān)保體系，合理放大擔(dān)保倍數(shù)。積極發(fā)展消費(fèi)金融公司、財務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司。推動更多企業(yè)進(jìn)入主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板及“新三板”上市融資，發(fā)展省股權(quán)交易市場，鼓勵企業(yè)通過債券市場融資。創(chuàng)新保險資金運(yùn)用方式。加快社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)，防范金融風(fēng)險。

　　深化行政體制改革。以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模�深化行政審批制度改革。承接落實好國�?wù)院取消下放的審批事項，建立行政審批事項目錄清單制度并向社會公開。堅持與國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變相銜接，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，完成省級以下工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品行政管理體制調(diào)整改革。加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度。分級建立集中統(tǒng)一的公共資源交易平臺。

　　深化社會事業(yè)改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，創(chuàng)新教師管理機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)教師、校長輪崗交流，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，以職業(yè)教育招生考試制度改革為切入點(diǎn)，有序推進(jìn)高考制度改革。完善文化管理體制，健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度，健全住房保障和供應(yīng)體系。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制，鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。實施“單獨(dú)兩孩”生育政策。

　　(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

　　繼續(xù)實施和完善穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長政策，擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)企業(yè)活力，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好勢頭。

　　繼續(xù)擴(kuò)大有效投入。發(fā)揮投資在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中的關(guān)鍵作用，深入推進(jìn)項目建設(shè)提質(zhì)提效，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。提升“861”行動計劃，實施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項目，推進(jìn)一批技術(shù)改造重點(diǎn)項目，大力實施新一輪治淮和淮水北調(diào)工程，加快高等級公路、快速客運(yùn)鐵路、城市軌道交通建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)民航機(jī)場建設(shè)。全年新開工超億元項目1600個以上，建成超億元項目500個以上。

　　加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力和持續(xù)動力。堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除各種不合理規(guī)定和隱性壁壘，全面落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施。支持民間資本參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)，制定民營企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，推進(jìn)工商注冊制度便利化。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系和市場化服務(wù)平臺建設(shè)，加大科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)的服務(wù)支持力度，突出解決好融資難、用工難、用地難等問題，推動民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大規(guī)模、提升水平。

　　努力促進(jìn)消費(fèi)增長。增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，合理調(diào)整收入分配，健全工資穩(wěn)定增長機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，加快發(fā)展健康消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、旅游消費(fèi)、文化和體育消費(fèi)，積極促進(jìn)信息消費(fèi)，實施“寬帶安徽”和“信息惠民”工程。推進(jìn)城市商業(yè)集聚區(qū)、15分鐘便民消費(fèi)圈建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村流通體系，整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

　　(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。

　　進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)發(fā)揮合蕪蚌試驗區(qū)引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立具有產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成能力的工程化平臺，加強(qiáng)省級以上重點(diǎn)實驗室、工程(技術(shù))研究中心建設(shè)，啟動科技“小巨人”企業(yè)扶持計劃。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)、市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，組織實施100項重大科技攻關(guān)項目，支持各市首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。健全人才引進(jìn)市場化機(jī)制，加大企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策實施力度，啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技團(tuán)隊扶持計劃和技能人才振興計劃。完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)長效機(jī)制，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　進(jìn)一步培育具有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息、智能裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施新型顯示、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)。支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合，重點(diǎn)建設(shè)90個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)。做好鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)化解產(chǎn)能過剩工作。

　　進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。提升商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，啟動現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，加快區(qū)域性商貿(mào)中心、配送中心和商貿(mào)物流園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極培育航空、航運(yùn)服務(wù)和臨港經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。出臺加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，健全服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。深入實施服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)旅游與文化科技生態(tài)融合發(fā)展、傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。

　　(四)穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

　　有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推行居住證制度，穩(wěn)步實施戶籍制度改革，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌銜接辦法，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　大力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理水平。開展省域、跨市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，合理確定城市邊界，科學(xué)引領(lǐng)城鎮(zhèn)布局。以開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化試點(diǎn)為抓手，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，加強(qiáng)地下空間規(guī)劃和綜合利用，提升城市綜合承載力。加快舊城改造，開展縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平提質(zhì)達(dá)標(biāo)行動，推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村和老舊管網(wǎng)改造，實施一批綠化亮化工程，提高中小城市品質(zhì)。加強(qiáng)城市生態(tài)保護(hù)和文化傳承，保持城市歷史記憶，大力發(fā)展地域特色鮮明、彰顯徽風(fēng)皖韻的美麗城鎮(zhèn)。

　　積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，加快建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)和合肥航空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程。積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)皖江城市帶聯(lián)動發(fā)展和跨江發(fā)展，逐步形成新的城市組團(tuán)。深入落實和完善支持皖北發(fā)展各項政策，加快建設(shè)皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)，著力構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，編制實施南北結(jié)對合作五年規(guī)劃，推動實施一批綜合交通、生態(tài)環(huán)境治理等重大項目，進(jìn)一步提高中心城市能級，培育支撐安徽崛起新的增長極。深入推進(jìn)大別山連片特困地區(qū)和皖北地區(qū)扶貧開發(fā)，實施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，加大資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、金融保障、園區(qū)建設(shè)等政策支持力度，提高基本公共服務(wù)水平，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。充分利用皖南國際文化旅游示范區(qū)戰(zhàn)略平臺，積極推進(jìn)黃山現(xiàn)代國際旅游城市、池州國際生態(tài)休閑城市等核心區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步打造世界一流旅游目的地品牌。

　　(五)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　堅持穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展，落實支持保護(hù)制度，加快向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。認(rèn)真落實國家糧食安全戰(zhàn)略，繼續(xù)實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，深入開展糧食生產(chǎn)“三大行動”，建設(shè)一批糧食高產(chǎn)高效示范區(qū)。加強(qiáng)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大收儲能力。健全“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核激勵機(jī)制，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展蔬菜、茶葉等區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，新建20個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、50個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地。大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，推動保護(hù)性耕作。加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建和水閘加固，改造提升小型水利設(shè)施，建成748萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，凈化產(chǎn)地環(huán)境，提高我省農(nóng)產(chǎn)品“綠色競爭力”。

　　大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大對家庭農(nóng)場的定向扶持，重點(diǎn)支持種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場。促進(jìn)農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展，積極發(fā)展股份合作、土地合作等新型合作。按照基地型、集團(tuán)化、鏈條式思路，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動農(nóng)產(chǎn)品加工精深化、品牌化、集群化發(fā)展。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。

　　加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村。深入開展全國首批美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃和中心村規(guī)劃，加快村莊垃圾污水處理、綠化、道路硬化、改水改廁等工程建設(shè)，啟動第二批710個中心村建設(shè)。以“三線三邊”為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。突出興業(yè)富民，吸引社會資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　(六)不斷提高對外開放水平

　　堅持對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，加快培育參與國際國內(nèi)合作競爭新優(yōu)勢，拓展開放發(fā)展新境界。

　　提高招商引資質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌引資、引技和引智，推進(jìn)精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)外商投資新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)，培育和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新招商方式，堅決摒棄拼資源、拼土地、拼優(yōu)惠政策的做法，堅決防止引進(jìn)落后產(chǎn)能。加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，充分賦予管理自主權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)承接的規(guī)模、質(zhì)量和集中度。繼續(xù)深化與央企、全國知名民企合作，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

　　加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力培育外貿(mào)經(jīng)營主體和出口增長源，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，積極培育服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，做好先進(jìn)設(shè)備、緊缺資源進(jìn)口。積極對接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)長三角區(qū)域通關(guān)一體化，加快跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快合肥綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持有條件的市申報設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，支持有條件的園(港)區(qū)爭取自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。

　　大力推進(jìn)企業(yè)走出去。深化對外投資審批制度改革，鼓勵企業(yè)通過綠地投資、并購?fù)顿Y等方式到境外開展投資合作，承攬工程和勞務(wù)合作項目。積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展品牌、技術(shù)等跨國經(jīng)營，推進(jìn)一批骨干企業(yè)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)，實現(xiàn)集群式發(fā)展。建立企業(yè)跨國經(jīng)營激勵機(jī)制，加快培育本土跨國公司。

　　(七)積極推動文化繁榮發(fā)展

　　文化是美好安徽建設(shè)的重要基石。以激發(fā)文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)文化改革創(chuàng)新、繁榮發(fā)展，著力打造文化強(qiáng)省。

　　提高社會文明程度。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育活動，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，做好第四批全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建工作。加強(qiáng)省情教育，凝聚全省人民熱愛安徽、發(fā)展安徽的精神力量。發(fā)揮主流媒體陣地作用，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，大力褒揚(yáng)感動中國的安徽“好人”，營造昂揚(yáng)向上、和諧奮進(jìn)的社會氛圍。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

　　增加基本公共文化產(chǎn)品供給，加快市縣圖書館、文化館、博物館建設(shè)。深入實施文化惠民工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)民文化樂園建設(shè)，提高農(nóng)村電影放映質(zhì)量，開展送戲進(jìn)萬村，啟動廣播電視戶戶通工程，完成9000個自然村廣播電視村村通。廣泛開展群眾性文化活動，加強(qiáng)群眾文化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，推進(jìn)第一次可移動文物普查和大運(yùn)河安徽段申遺保護(hù)，做好參事文史、檔案和地方志工作。大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮文學(xué)藝術(shù)。

　　健全現(xiàn)代文化市場體系。積極支持出版、發(fā)行、廣播影視、演藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升“文化皖軍”品牌。發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，加快國家級文化和科技融合示范、動漫、數(shù)字出版基地建設(shè)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和特色文化街區(qū)。實施文藝精品工程，擴(kuò)大地方文化對外傳播和交流，提升安徽文化影響力。

　　(八)進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境

　　生態(tài)優(yōu)勢就是競爭優(yōu)勢，綠水青山就是金山銀山。正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，大力推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，讓江淮大地天長藍(lán)、水長清、人民生活更美好。

　　加強(qiáng)污染綜合防治。空氣質(zhì)量問題群眾越來越關(guān)切，必須以壯士斷腕的決心推進(jìn)大氣污染防治。省政府已出臺大氣污染防治行動計劃實施方案和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，與各市簽訂防治目標(biāo)責(zé)任書。全面加強(qiáng)工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、燃煤鍋爐、秸稈焚燒、城市揚(yáng)塵等治理，建設(shè)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完成30萬千瓦以上燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，日產(chǎn)4000噸以上水泥熟料生產(chǎn)線脫硝比例達(dá)100%，機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率達(dá)80%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)流域重污染河流綜合整治，基本完成淮河、巢湖流域污水處理廠提標(biāo)改造，新建一批污水處理廠并正常運(yùn)行。新增污水處理配套管網(wǎng)1500公里，新增城市生活垃圾無害化日處理能力6760噸。

　　推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)合同能源管理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節(jié)能管理，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮�、生物質(zhì)能等清潔能源。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，進(jìn)一步清理違法違規(guī)、供而未用和閑置低效用地。推進(jìn)節(jié)約用水，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源產(chǎn)出率和綜合利用效率。

　　建立和創(chuàng)新生態(tài)文明制度。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立資源環(huán)境承載能力預(yù)警機(jī)制。改革生態(tài)環(huán)保管理體制，執(zhí)行落實國家《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和賠償制度。加大對林地、水系、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)和修復(fù)力度，健全采煤塌陷區(qū)綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治，推進(jìn)土壤污染治理，治理水土流失面積350平方公里。大力提升城鄉(xiāng)綠化水平，深入推進(jìn)千萬畝森林增長工程，完成新造林214萬畝。

　　(九)著力保障和改善民生

　　按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)社會事業(yè)和完善基本公共服務(wù)，織好保障民生安全網(wǎng)。

　　推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。啟動第二期學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育資源均衡配置，完成2291所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。推動普通高中多樣化發(fā)展。深入實施高等教育質(zhì)量提升工程，推動高校改革人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。加強(qiáng)職業(yè)教育資源市級統(tǒng)籌，提高技能人才培養(yǎng)水平。實施“江淮名師”、“江淮好校長”培養(yǎng)工程。推進(jìn)教育信息化，加快“三通兩平臺”建設(shè)。

　　做好就業(yè)和社會保障工作。實施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和青年創(chuàng)業(yè)計劃，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。在化解產(chǎn)能過剩和企業(yè)兼并重組中，妥善安置好職工。強(qiáng)化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高各項社會保險統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)大病保險全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人提高40元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高10%。完善社會救助體系，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)。完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，及時足額發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行，完善建設(shè)、分配、管理、退出機(jī)制，開工建設(shè)保障性安居工程46萬套，基本建成27萬套。

　　統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。以縣級公立醫(yī)院為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)。落實免疫規(guī)劃、婦幼保健、重大疾病防控和慢性病干預(yù)措施，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急準(zhǔn)備。探索建立中醫(yī)藥服務(wù)分類補(bǔ)償機(jī)制。加快構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，辦好省第十三屆運(yùn)動會等賽會。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。加快發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)，完善農(nóng)村留守婦女、兒童、老人關(guān)愛幫扶體系，推動建立困境兒童分類保障制度。大力發(fā)展福利慈善事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教、援疆援藏等工作。

　　鞏固完善民生工程。堅持盡力而為量力而行，多做雪中送炭的事情。投入686.3億元，繼續(xù)實施33項民生工程，其中新增就業(yè)促進(jìn)、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)房保險、大病保險、小農(nóng)水設(shè)施改造提升等項目，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)及敬老院建設(shè)、貧困殘疾人救助等項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善民生工程考核辦法，加強(qiáng)績效評價，切實把民生工程辦成群眾滿意的民心工程。

　　(十)持續(xù)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

　　著力維護(hù)人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，進(jìn)一步提高社會治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　創(chuàng)新社會治理。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、化解矛盾糾紛綜合機(jī)制和基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制，實行網(wǎng)上受理信訪制度，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)各方面各層次利益訴求，有效預(yù)防和化解社會矛盾，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。加快實施政社分開，激發(fā)社會組織活力，全面推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)90%。

　　加強(qiáng)公共安全防控。增強(qiáng)安全發(fā)展意識，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和基層屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治，嚴(yán)格執(zhí)行車輛超限超載治理條例，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全食品原產(chǎn)地可追溯制度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、非法生產(chǎn)銷售、非法添加等行為。強(qiáng)化應(yīng)急平臺和應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作，整合應(yīng)急資源，提高應(yīng)急保障能力。推進(jìn)立體化、數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加強(qiáng)特殊人群教育管理，依法嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，提升人民群眾的安全感、幸福感。

　　支持駐皖人民解放軍和武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國防動員、后備力量、國防教育和人民防空工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做好雙擁優(yōu)撫安置工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　做好改革發(fā)展各項工作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升工作水平，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。

　　要加快建設(shè)法治政府。切實維護(hù)憲法法律權(quán)威，全面推進(jìn)依法行政，用法治思維和法治方式履行政府職能。自覺接受同級人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，重大決策出臺前向人大報告，認(rèn)真辦理人大代表建議。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。高度重視社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。完善政府立法工作機(jī)制，提高立法質(zhì)量。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督和行政問責(zé)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。堅持科學(xué)民主依法決策，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，強(qiáng)化改革決策與立法決策的結(jié)合，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定作為必經(jīng)程序，加強(qiáng)政策執(zhí)行的跟蹤反饋和責(zé)任追究。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)政府信息公開平臺和機(jī)制建設(shè)，及時主動公開涉及公眾利益的信息，讓群眾看得到、聽得懂、信得過、能監(jiān)督。

　　要加快建設(shè)服務(wù)政府。堅持把群眾路線作為根本工作路線，鞏固第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作機(jī)制，建立省政府負(fù)責(zé)同志深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級政府工作人員深入基層察民情、接地氣，使群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，使群眾觀點(diǎn)植根于思想中、落實到行動上。正確處理政府與市場、與社會的關(guān)系，建立政府及其工作部門權(quán)力清單制度，積極推行“負(fù)面清單”管理模式，堅決用政府權(quán)力的減法換取市場活力、社會活力的加法。加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，維護(hù)社會公平正義。完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向，加大質(zhì)量效益、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。嚴(yán)格政府績效管理，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大治庸治懶治散力度，不斷提升行政效率和質(zhì)量。

　　要加快建設(shè)責(zé)任政府。責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)，要夙夜在公，埋頭苦干，敢于擔(dān)當(dāng)，善作善成。牢固樹立進(jìn)取意識，把握時代新特征，順應(yīng)群眾新期待，增強(qiáng)自我革新的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的桎梏、突破利益固化的藩籬，尋求改革共識的最大公約數(shù)，匯聚加快發(fā)展的強(qiáng)大正能量。牢固樹立機(jī)遇意識，善于把握有利條件、化解不利因素，善于觀大勢、謀大事，善于運(yùn)用底線思維，爭取戰(zhàn)略主動，不斷培育安徽發(fā)展的新優(yōu)勢。牢固樹立責(zé)任意識，以對人民、對黨、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，始終把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為最高追求，把加快安徽發(fā)展作為第一責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，埋頭苦干抓落實，一張好的藍(lán)圖繪到底。

　　要加快建設(shè)廉潔政府。廉潔是政府公信力的基石。政府工作人員要克己奉公，廉政勤政，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步落實中央八項規(guī)定和省委三十條要求，認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例以及公務(wù)接待管理等制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府性樓堂館所建設(shè)和財政供養(yǎng)人員編制，認(rèn)真清理超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)用車和辦公用房，進(jìn)一步減少會議、文件。堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計覆蓋面，著力強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅持以深化改革推進(jìn)廉政建設(shè)，用制度管權(quán)管事管人，完善財政性建設(shè)資金使用、政府投資項目公示等制度，形成不易腐的保障機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不敢腐的懲戒機(jī)制，不斷以政風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。

　　各位代表!

　　幸福生活需要合力創(chuàng)造，美好未來源自不懈奮斗。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽而努力奮斗!

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