匆匆逝去的時光作文

　　個稅改革草案初步成形 專家稱提高起征點并非改革方向

　　《經(jīng)濟參考報》今天消息：記者從多渠道獲悉，目前財政部正在抓緊研究個人所得稅改革。近期財政部稅政司多次組織專家開會研討，個稅改革方案已初具雛形，財政部最快今年年底或明年年初可能將改革草案上報中央和國務院。個稅改革的方向是建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，專家稱未來工資薪金所得、勞務報酬所得等將統(tǒng)一納入綜合范圍征稅，個稅調(diào)節(jié)收入分配的作用將進一步增強。

　　多位專家表示，十八屆五中全會關(guān)于收入分配改革的基本原則會在個稅改革中有所體現(xiàn)。“‘十三五’規(guī)劃建議”提出，實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重;加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。“提低、擴中、調(diào)高，大的方向還是很清楚的。”中國財稅法學研究會會長劉劍文告訴記者，“提高起征點肯定不是未來改革的方向，改革要放在綜合與分類相結(jié)合的稅制模式的總體框架下去設計具體方案。”

　　個人所得稅的稅制模式主要分為綜合稅制、分類稅制、綜合與分類相結(jié)合的稅制這三種類型。我國目前實行的是分類稅制，即將個人各種來源不同、性質(zhì)各異的所得進行分類，分別扣除不同的費用，按不同的稅率課稅。

　　我國最早提出建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制是在1995年，至今已過去20年，我國仍然是分類征收個人所得稅。在即將上報的個稅改革方案中，首先要解決的問題就是哪些個人收入繼續(xù)分類征收個稅，哪些收入納入綜合征收范圍。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示：“把勞務報酬所得納入綜合征收范圍，可以對納稅人的勞動所得有一個更好的調(diào)節(jié)作用，比原來的稅制好很多。”他還建議把股息紅利納入綜合所得以及包括房租在內(nèi)的經(jīng)常性所得納入綜合征收范圍。“納入綜合的種類越多，調(diào)節(jié)收入分配就越有力度，但同時征管運行成本也會越高。”

　　而劉劍文則認為，“工資、薪金所得，勞務報酬所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，承包經(jīng)營、承包承租經(jīng)營所得都有可能納入綜合征收范圍。”

　　確定了綜合征收范圍后，還需要確定綜合計征的稅率。現(xiàn)在工資、薪金所得稅率范圍是3%至45%，共計七檔稅率，綜合所得的稅率是和薪資所得稅率一樣，還是有所調(diào)整，尚需進一步明確。

　　除此之外，個稅改革中爭議較大的問題是要不要以家庭為單位征收，要不要引入差別扣除。在現(xiàn)行稅制下，納稅人的家庭負擔因素沒有被考慮進去。財政部部長樓繼偉曾多次提出，個稅改革“在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。”

　　對此，劉劍文解釋說，以家庭為單位征收并不是以家庭取代個人作為納稅主體，而是兩種納稅主體并存，納稅人可以選擇，并不是完全以家庭納稅。他還表示，當前實施的個稅制度沒有解決特殊群體、特殊階層的稅負問題，新的改革方案中應該會有一些差別扣除的項目。

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　　起征點是否提高

　　將統(tǒng)籌研究考慮

　　近日，全國人大財經(jīng)委員會建議有關(guān)部門在個人所得稅制改革中統(tǒng)籌考慮代表所提意見，適時提出修法建議。近年來個人所得稅法的滯后性日漸凸顯，工薪所得的起征點仍需提高。財政部認為，關(guān)于提高起征點，在下一步綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革中將對個人所得稅費用扣除問題進行統(tǒng)籌研究和考慮。

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