書是人類進(jìn)步的階梯七年級600字作文
為切實(shí)做好防御臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、下同）工作，完善防臺工作制度，保障臺風(fēng)季節(jié)坎門海洋漁業(yè)防臺工作的有序進(jìn)行，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)漁區(qū)社會穩(wěn)定，特制定工作預(yù)案。
一、我街道避風(fēng)錨地基本情況
坎門漁港避風(fēng)錨地：該漁港20xx年通過竣工驗(yàn)收，目前漁港東港區(qū)A標(biāo)段碼頭建成，B標(biāo)段正在施工，里澳營房山一帶部分海域回填，港內(nèi)東側(cè)易起浪，西側(cè)水域較平穩(wěn)，但港內(nèi)淤積嚴(yán)重，水位較淺，港內(nèi)避風(fēng)錨地較少，易退錨，一般情況下可安排我街道300余艘漁船防臺避風(fēng)。但遇強(qiáng)臺風(fēng)正面襲擊時，要動員漁船盡早向樂清灣內(nèi)側(cè)及其它避風(fēng)錨地轉(zhuǎn)移。
臺風(fēng)正面襲擊時，我街道仍有100多艘漁船無法在本地避風(fēng)錨地（漁港）安全避風(fēng)。根據(jù)往年避風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃在今年臺風(fēng)來臨之際及早組織這部分漁船就近到樂清灣西門島至塢根一帶、路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港、溫州溫溪港一帶避風(fēng)。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
海洋漁業(yè)防臺風(fēng)工作要以力爭“不死人，少損失”為目標(biāo)。防范重點(diǎn)為：
（一）漁船船員的人身安全。
（二）漁船、漁港、避風(fēng)港、造船廠等的安全。
三、工作職責(zé)
（一）街道辦事處職責(zé)：應(yīng)建立以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的海洋漁業(yè)防臺工作責(zé)任制。
1、要立足防御臺風(fēng)襲擊、做到早計(jì)劃、早部署、制定切實(shí)可行的防臺預(yù)案。落實(shí)專人收聽氣象預(yù)報(bào)，密切注意臺風(fēng)動向。
2、根據(jù)臺風(fēng)動向及影響情況，通知本轄區(qū)漁船及時回港或就近避風(fēng)，指揮漁船安全錨泊，檢查錨地及避風(fēng)港漁船的值班制度落實(shí)情況和安全狀況，并指定船舶承擔(dān)應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。
3、及時掌握本轄區(qū)漁船避風(fēng)以及水產(chǎn)企業(yè)、市場等行業(yè)的防臺落實(shí)情況，并向縣防訊防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)主管部門匯報(bào)。
4、如遇災(zāi)情、及時掌握情況，研究對策，安排搶險救災(zāi)工作，盡量減少災(zāi)害損失。
5、保持通訊暢通，按流程要求及時上傳下達(dá)防臺工作有關(guān)信息。
�。ǘO業(yè)村（公司）職責(zé)：應(yīng)積極引導(dǎo)，教育漁業(yè)從業(yè)人員自覺遵守港航規(guī)章和防臺預(yù)案，服從辦事處和縣海洋與漁業(yè)、公安、邊防等部門的管理和指揮。
1、隨時掌握所屬漁船動態(tài)，全面了解本轄區(qū)漁船的生產(chǎn)海域及進(jìn)港等情況。
2、指定專人按時收聽氣象預(yù)報(bào)，密切注意臺風(fēng)動向，及時部署落實(shí)防臺措施。
3、當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布臺風(fēng)消息后，應(yīng)及時督促所屬船只進(jìn)港避風(fēng)，并保持信息暢通，上傳下達(dá)防臺情況。
4、臺風(fēng)襲擊期間，應(yīng)安排足夠人員防臺，在辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，及時處理突發(fā)事件，努力減少損失。
5、督促所屬漁船，在防臺期間安排足夠的船員，盡早落實(shí)防臺措施，確保避風(fēng)安全。
6、由于避風(fēng)期間船只較為集中，要督促各船只加強(qiáng)值班，做好防火、防盜、防碰撞等工作。
�。ㄈ┐瑬|或船長職責(zé)：作為漁船避風(fēng)安全的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，切實(shí)做好自身的防臺工作。
1、及時收聽氣象預(yù)報(bào)、收到臺風(fēng)消息，漁船應(yīng)自覺及早就近進(jìn)港避風(fēng)，確保各種安全防范措施落實(shí)到位。
2、必須服從辦事處、漁業(yè)村（公司）的指揮，船員必須服從船長的統(tǒng)一指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、漁船避風(fēng)時要結(jié)伴航行，同時必須開啟漁船安全救助信息船載終端設(shè)備和通訊設(shè)備，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。遇有險情應(yīng)及時互助互救，并向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4、對不執(zhí)行本預(yù)案規(guī)定造成后果的，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。
四、工作要求
�。ㄒ唬┞�(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及工作人員應(yīng)在臺風(fēng)來臨之前，深入漁業(yè)公司及漁民家中，教育、引導(dǎo)漁船所有者、經(jīng)營者、船員自覺遵守避風(fēng)規(guī)則。
�。ǘ└鳚O業(yè)村（公司）要完善漁船編組出海生產(chǎn)制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，發(fā)揚(yáng)海上互助互救精神。
（三）收到臺風(fēng)消息后，在洋面生產(chǎn)的漁船應(yīng)盡早就近進(jìn)港避風(fēng)。漁船除了按習(xí)慣可以到坎門漁港、靈門漁港、江巖島內(nèi)側(cè)錨地避風(fēng)外，還可以到路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港及溫州溫溪、溫州清江一帶避風(fēng)。各船只之間、漁船同漁業(yè)公司之間應(yīng)保持通信暢通，便于遇到情況及時組織搶救。
�。ㄋ模O船進(jìn)港避風(fēng)要做好充分的思想準(zhǔn)備，要注意塘壩、碼頭、養(yǎng)殖物及養(yǎng)殖設(shè)施的安全，在港避風(fēng)時要落實(shí)加固措施，必要時要撤離人員；嚴(yán)禁向港內(nèi)排放油污、污水等污染物；臺風(fēng)過后，從外圍開始有序疏散，一旦發(fā)生碰撞、損壞養(yǎng)殖設(shè)施等事故，及時報(bào)告縣海洋與漁業(yè)部門、辦事處和漁業(yè)村（公司）。
�。ㄎ澹└鞔瑥S要對船排上、船塢內(nèi)的船只做好充分的安全準(zhǔn)備工作，落實(shí)防范措施，確保修造船只安全。
�。┞�(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要指導(dǎo)漁業(yè)村（公司）隨時掌握漁船動態(tài)，對所聯(lián)系漁船的途中位置、避風(fēng)位置、船上人員、船只狀況做到跟蹤了解督查，切實(shí)做到不漏一船，不少一人，努力把人民群眾財(cái)產(chǎn)損失降到最小限度。
五、工作流程
�。ㄒ唬┡_風(fēng)消息階段。
1、辦事處要密切關(guān)注臺風(fēng)動向、跟蹤分析，做好防臺的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、各漁業(yè)村（公司）要了解當(dāng)?shù)貪O船分布等情況，通知海上航行作業(yè)漁船就近避風(fēng)。
3、各漁業(yè)村（公司）要加強(qiáng)通訊值班，不間斷發(fā)送臺風(fēng)消息。
（二）臺風(fēng)警報(bào)階段。
1、辦事處、漁業(yè)村（公司）繼續(xù)做好防臺工作的通知，防臺值班人員到崗，值班電話公示且上報(bào)。
2、辦事處指導(dǎo)、督促未進(jìn)港的出海漁船立即就近進(jìn)港避風(fēng)，全面檢查港內(nèi)、避風(fēng)錨地避風(fēng)的漁船以及塢內(nèi)排上的建造修理漁船，落實(shí)各項(xiàng)防碰措施；同時，檢查水產(chǎn)企業(yè)、市場等相關(guān)單位防臺措施的落實(shí)情況。
3、在收到警報(bào)信息3小時內(nèi)，辦事處將本轄區(qū)內(nèi)出海漁船的避風(fēng)情況、數(shù)量等報(bào)縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，各漁業(yè)村（公司）則上報(bào)到辦事處。
4、警報(bào)消息發(fā)布后9小時內(nèi)，辦事處隨時掌握本地漁船回港避風(fēng)和水產(chǎn)企業(yè)、市場等行業(yè)的防臺落實(shí)情況，報(bào)縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，漁業(yè)村（公司）則上報(bào)到辦事處。
5、各漁業(yè)村（公司）實(shí)行24小時值班，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
�。ㄈ┡_風(fēng)緊急警報(bào)階段。
1、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，全面掌握坎門漁業(yè)防臺工作落實(shí)情況，調(diào)度辦事處所有力量應(yīng)對突發(fā)性事件的搶救工作。
2、辦事處和漁業(yè)村（公司）繼續(xù)做好漁船等人員的安全轉(zhuǎn)移工作，對轄區(qū)內(nèi)漁船等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，徹底撤離所有應(yīng)轉(zhuǎn)移人員。對小型漁船上拒不上岸的滯留人員可依法采取必要的強(qiáng)制措施帶其上岸，同時還要采取有力措施嚴(yán)禁他們在臺風(fēng)警報(bào)未解除前返回漁船。
3、辦事處及漁業(yè)村（公司）組織的搶險隊(duì)伍和指定的搶險救援船只處于待命臨戰(zhàn)狀態(tài)。
4、辦事處三防辦根據(jù)縣防汛防臺抗旱指揮部的有關(guān)要求，及時督促、幫助其他有關(guān)人員撤離危險地帶。
5、如遇海上漁船險情發(fā)生，辦事處、各漁業(yè)村（公司）立即組織搶險船舶施救、需要增派力量應(yīng)及時向縣防汛防臺抗旱指
部和縣海洋與漁業(yè)局報(bào)告。
6、辦事處應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)有關(guān)的防臺措施落實(shí)情況和存在的困難、問題等每隔6小時向縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局報(bào)告1次，漁業(yè)村（公司）則上報(bào)到辦事處。如預(yù)報(bào)臺風(fēng)在溫州以北及我縣登陸，應(yīng)每3小時滾動報(bào)告防御工作情況和人員撤離情況。
（四）臺風(fēng)登陸及警報(bào)解除。
1、辦事處嚴(yán)密監(jiān)視各重點(diǎn)區(qū)域動態(tài)，盡力組織搶險抗災(zāi)工作，將抗災(zāi)救災(zāi)工作作為一項(xiàng)中心工作來抓。
2、對已掌握的險情和采取的搶險措施以書面形式上報(bào)縣防汛防臺抗旱指揮部及上級主管部門。
3、臺風(fēng)登陸后6小時內(nèi)，辦事處、各漁業(yè)村（公司）立即進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、將初步災(zāi)情報(bào)縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，此后每6小時滾動核報(bào)。
4、辦事處和各漁業(yè)村（公司）將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到指導(dǎo)幫助災(zāi)民的生產(chǎn)自救、善后處理等相關(guān)工作上。
5、各漁業(yè)村（公司）應(yīng)全面、實(shí)事求時地核實(shí)災(zāi)害的漁業(yè)損失情況。
（五）總結(jié)階段。
1、辦事處及時總結(jié)防臺工作情況，查找問題，在警報(bào)解除后3天內(nèi)向縣防汛防臺抗旱指揮部及上級主管部門報(bào)告。
2、按各級政府和業(yè)務(wù)主管部門要求，上報(bào)災(zāi)情，爭取社會和上級各部門的大力支持。
3、在防臺工作中拒不執(zhí)行指令或消極應(yīng)付的有關(guān)人員，按規(guī)定作出處理。
4、宣傳表彰在防臺工作中的先進(jìn)典型。弘揚(yáng)抗災(zāi)防災(zāi)精神。
六、應(yīng)急措施
�。ㄒ唬O民緊急轉(zhuǎn)移措施。
當(dāng)進(jìn)入臺風(fēng)緊急警報(bào)階段、根據(jù)縣防汛防臺抗旱指揮部的指令，在辦事處的統(tǒng)一指揮和有關(guān)部門的密切配合下，組織實(shí)施應(yīng)急轉(zhuǎn)移。
1、針對臺風(fēng)情況，制定具體的疏散方案。包括轉(zhuǎn)移人數(shù)，撤離范圍、轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移方法和預(yù)警與聯(lián)絡(luò)信號等。
2、深入現(xiàn)場，利用各種形式與載體，開展深入細(xì)致的思想工作，動員有關(guān)人員緊急轉(zhuǎn)移。
3、落實(shí)有關(guān)運(yùn)輸車輛（船）、通訊設(shè)備及其它相關(guān)物資。
4、切實(shí)做好撤離檢查工作，當(dāng)群眾安全轉(zhuǎn)移后還必須進(jìn)行一次仔細(xì)的檢查，處理遺漏及未盡事宜，做到撤離區(qū)不留一人。
�。ǘ┖Ｉ暇戎胧�
臺風(fēng)登陸或過境時，海上救助十分艱難，若接到漁船漂失或重大沉船事件等報(bào)告，應(yīng)立即將詳情（包括船號、船上人員、發(fā)生地點(diǎn)、時間等）報(bào)告上級部門，請示是否指派部隊(duì)或海事部門出動船艇搜索、救援。同時，根據(jù)當(dāng)時風(fēng)浪強(qiáng)弱程度、走向制定施救方案，其主要措施：
1、有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到位，研究、部署、組織和指揮海上救助工作，有關(guān)船只要服從命令。
2、施救過程中，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗精神，群策群力，克難攻堅(jiān)，全力以赴，爭取成功；若遇到困難與問題，應(yīng)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)請示。
�。ㄈ┤藛T傷亡搶救措施。
1、若發(fā)生重大人員傷亡事故，必須立即向上級有關(guān)部門報(bào)告。同時，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助漁業(yè)村（公司）組織指揮救護(hù)工作。
2、迅速與醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時調(diào)配車輛與有關(guān)器材設(shè)備，盡快護(hù)送傷員到醫(yī)院醫(yī)治。
3、組織有關(guān)人員，做好負(fù)傷人員及遇難家屬的慰問、安撫等工作，穩(wěn)定群眾情緒，并協(xié)助漁業(yè)村（公司）處理好有關(guān)善后事宜。
4、認(rèn)真組織有關(guān)人員開展事故調(diào)查，及時總結(jié)造成傷亡事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、如實(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)呈交《事故傷亡情況報(bào)告》，進(jìn)一步完善和健全有關(guān)防范措施與方案。
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