我是一棵樹小學(xué)生作文300字

　　我們按照市長辦公會(huì)議的指示精神，在市政府XX副市長的帶領(lǐng)下，組成專題調(diào)研小組，赴湖南省XX縣就城市建設(shè)與管理工作進(jìn)行專題調(diào)研，整個(gè)調(diào)研活動(dòng)歷時(shí)兩天，采取聽情況介紹、實(shí)地走訪、座談匯報(bào)等方式，廣泛接觸了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾，得到了一些有益的情況和啟示，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、XX縣城市建設(shè)與管理情況

　　XX年XX月，XX縣還在XX縣茶陵學(xué)習(xí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，通過近三年的努力，“三創(chuàng)四化”使XX縣城市建設(shè)與管理破繭成蝶，該縣已成為全國縣市區(qū)學(xué)習(xí)的典范。

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施投入大手筆。近年來，XX縣加快了城市建設(shè)進(jìn)程。在不到兩年時(shí)間里，共啟動(dòng)城建項(xiàng)目68個(gè)，累計(jì)投入資金15億元，超過了前5年的投入總和。圍繞“兩江四岸、一城四區(qū)”發(fā)展格局，按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”定位，加快了攸州工業(yè)園道路建設(shè)和設(shè)施配套，基本建成2平方公里核心區(qū);實(shí)施道路延伸擴(kuò)容，全線啟動(dòng)5公里長的內(nèi)環(huán)路建設(shè)，帶動(dòng)城市外圍擴(kuò)張3平方公里;規(guī)劃啟動(dòng)?xùn)|城新區(qū)建設(shè)，拉通迎賓大道，再造10平方公里XX縣城，基本構(gòu)筑了現(xiàn)代城市框架。

　　(二)城區(qū)衛(wèi)生狀況大變樣。一幢幢別致的樓房鱗次櫛比，一條條柏油街道寬闊整潔，一處處休閑廣場(chǎng)風(fēng)景如畫，一片片林木綠意盎然……漫步XX縣城區(qū)，現(xiàn)代化的時(shí)尚氣息撲面而來。

　　當(dāng)我們走進(jìn)攸州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，行走其間，只見各類蔬菜、肉類等整齊擺放在案臺(tái)上，攤位寬敞潔凈，讓人眼前一亮。座談會(huì)上，他們的縣長非常自豪地說，在XX縣，最直觀的印象是：可視范圍內(nèi)看不見白色垃圾、街面看不見私搭亂建廠棚、市場(chǎng)和門店看不見店外經(jīng)營、環(huán)境整治執(zhí)法看不見大的糾紛。

　　(三)交通秩序規(guī)范大整治。城區(qū)道路交通秩序集中整治是XX縣“三創(chuàng)四化”中的一大亮點(diǎn)。行走在XX縣，見不到車輛亂停亂靠現(xiàn)象。城區(qū)主要街道都設(shè)置有醒目的交通標(biāo)志和標(biāo)線，所有車輛均有序地規(guī)范停放。特別是摩托車、自行車都整齊劃一地�？吭谥付▍^(qū)域，公交車輛和出租車，沒有一臺(tái)發(fā)生隨停隨放現(xiàn)象。整潔有序的交通秩序，給我們留下了深刻印象。

　　(四)村容鎮(zhèn)貌改觀大作為。我們一行由XX縣進(jìn)入XX縣，一踏入XX縣地界，令人耳目一新，驅(qū)車經(jīng)過XX縣桃水、大同鎮(zhèn)，行駛在鄉(xiāng)間綠樹成蔭、整潔寬敞的柏油路上，看到是農(nóng)家房前屋后干干凈凈、清清爽爽。據(jù)了解，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作啟動(dòng)以來，XX縣針對(duì)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生習(xí)慣改變難、垃圾處理難、長期堅(jiān)持難、經(jīng)費(fèi)保障難等問題，探索了以分區(qū)包干、分散處理、分級(jí)投入、分期考核的“四分”為主要內(nèi)容的新辦法，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生由點(diǎn)的治理向面的治理、由突擊性行動(dòng)向經(jīng)常性保潔的轉(zhuǎn)變。

　　(五)文明素養(yǎng)幅度大提升。據(jù)介紹，三年來，XX縣提出了把城鎮(zhèn)當(dāng)做客廳來呵護(hù)，把村莊當(dāng)做公園來建設(shè)的發(fā)展理念，并組織開展多場(chǎng)大討論，深化群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)，城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成了講文明、講衛(wèi)生、講禮儀、講科學(xué)的習(xí)慣。當(dāng)我們考察組一行漫步在XX縣商業(yè)步行街、洣江風(fēng)光帶和萬人文化廣場(chǎng)時(shí)，沒有看到一位XX縣市民亂扔垃圾、亂穿馬路、亂占亂放。

　　二、XX縣城市建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)

　　XX縣的“三創(chuàng)四化”不僅促進(jìn)了城市的發(fā)展，更提升了XX縣的知名度，增強(qiáng)了XX縣的發(fā)展后勁。通過調(diào)查，讓我們深刻地感受到：

　　(一)城市建設(shè)的提質(zhì)取決于目標(biāo)的提升。城市化是一個(gè)階段遞進(jìn)的過程，必須通過不斷提升目標(biāo)來引領(lǐng)發(fā)展，否則就會(huì)停滯不前。這幾年，在“三創(chuàng)四化”活動(dòng)開展的過程中，XX縣充分認(rèn)識(shí)到，抓城市就是抓重點(diǎn)、就是抓發(fā)展、就是抓民生，就是搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。他們先后提出了建設(shè)湘東南次中心城市和全省一流縣城的戰(zhàn)略目標(biāo)，拉開了新一輪城市擴(kuò)容提質(zhì)的序幕，步入了城市發(fā)展的新階段。實(shí)踐證明，戰(zhàn)略定位影響戰(zhàn)役推進(jìn)，戰(zhàn)略高度決定發(fā)展速度，敢想才會(huì)敢做，敢謀才能敢超。在取得一定的成效后，XX縣縣委、縣政府又提出“瞄準(zhǔn)世界一流中等城市”目標(biāo)，這是順時(shí)之舉、根本之計(jì)、長遠(yuǎn)之策，根本目的既在于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更在于奮斗的過程。他們就是要用一流的理念、一流的標(biāo)準(zhǔn)來加壓鼓勁、凝心聚力，從而進(jìn)一步堅(jiān)定了全縣上下抓城市建設(shè)的信心和決心。

　　(二)城市建設(shè)的水平取決于管理的水準(zhǔn)。在城市管理上，XX縣跳出“就管理抓管理”的舊框框，致力探索城市管理的規(guī)范化、公司化和社會(huì)化新路子，極大地提高了管理水平，彰顯了城市品位。

　　一是注重整合職能，部門監(jiān)管規(guī)范化。該縣推行了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理分設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，整合部門監(jiān)管職能，出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，完善了以基建評(píng)審、招投標(biāo)管理、資金集中撥付、變更調(diào)整聯(lián)合簽證為主要內(nèi)容的重點(diǎn)工程管理;加強(qiáng)了以城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)集體審議、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察代理、質(zhì)量安全巡查、委托執(zhí)法執(zhí)行為主要內(nèi)容的房地產(chǎn)開發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)了重心下移、關(guān)口前移，規(guī)范了部門的行政行為。

　　二是注重市場(chǎng)運(yùn)作，公共管理公司化。將公交線路營運(yùn)權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)、城市地下弱電管網(wǎng)經(jīng)營權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)面向社會(huì)公開招標(biāo)，把環(huán)衛(wèi)清掃保潔、城市“牛皮癬”治理、城市滅鼠、城區(qū)建筑裝璜垃圾清運(yùn)、余土清運(yùn)全部推向市場(chǎng)，實(shí)行公司化管理，提高了管理效率和效果。

　　三是注重規(guī)勸教化，城市管理社會(huì)化。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭上門規(guī)勸和城管協(xié)管上街規(guī)勸制度，編訂《文明手冊(cè)》，教化市民，引導(dǎo)市民理解和參與城市管理，提高了城市管理的社會(huì)參與程度。可以說，沒有城市管理水準(zhǔn)的提高，就不可能有城市發(fā)展水平的提升。

　　(三)城市建設(shè)的作為取決于干部的作風(fēng)。近年來，XX縣全力推行了主要工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)制度，使抓落實(shí)從軟指標(biāo)變成硬約束。

　　一是上下聯(lián)動(dòng)抓預(yù)安。針對(duì)過去單純由領(lǐng)導(dǎo)安排工作，下屬被動(dòng)接受任務(wù)而導(dǎo)致主動(dòng)性、責(zé)任性不強(qiáng)的問題，該縣堅(jiān)持“預(yù)”和“安”相結(jié)合，先由下級(jí)根據(jù)自身崗位實(shí)際，提出本月工作計(jì)劃，再由上級(jí)通盤考慮，統(tǒng)籌安排任務(wù)，將每季每月工作分解量化到具體崗位和干部。

　　二是述職考評(píng)抓銷號(hào)。首先是“公開述”，縣委每季分別召開“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)述職會(huì)”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)會(huì)”，聽取工作匯報(bào)，并對(duì)述職工作進(jìn)行講評(píng)。其次是“群眾評(píng)”，把群眾滿意度作為預(yù)安工作銷號(hào)的重要依據(jù)，積極推進(jìn)群眾公開測(cè)評(píng)制度，干得好不好，由群眾說了算。再次是“集中考”。由縣委督查室統(tǒng)一對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)安工作進(jìn)行考核銷號(hào)，并嚴(yán)格問責(zé)由于主觀原因造成工作貽誤的相關(guān)責(zé)任人。

　　三是績(jī)酬掛鉤抓考核。在全面推行主要工作預(yù)安銷號(hào)制度的同時(shí)，XX縣配套出臺(tái)了績(jī)酬掛鉤制度，從機(jī)關(guān)干部的津補(bǔ)貼、村干部的工資中拿出40%—50%與預(yù)安工作績(jī)效直接掛鉤，根據(jù)工作完成情況按比例發(fā)放，逐月考核、按季兌現(xiàn)，極大地挖掘了干部潛能，有力推動(dòng)了“三創(chuàng)四化”的進(jìn)程。

　　三、差異因素分析

　　我市與XX縣城市建設(shè)與管理存在的差異，是由諸多因素造成的。經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)主要是四個(gè)方面的原因：

　　(一)發(fā)展的定位不同。XX縣把規(guī)劃作為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作的“第一菜單”來抓，圍繞“一流中等城市”目標(biāo)，投入2000多萬元資金，聘請(qǐng)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等頂級(jí)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，完成新一輪縣城、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。同時(shí)，加大城區(qū)重要片區(qū)、節(jié)點(diǎn)和村莊建設(shè)的控制性詳規(guī)編制，修訂和完善市政設(shè)施、園林綠化、垃圾處理、給排水等專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保新建一片，完善一片，從源頭上減少臟、亂、差現(xiàn)象。

　　(二)政府的投入不同。

　　一是投入力度不同。XX縣在財(cái)力較為緊張的情況下，千方百計(jì)擠出資金近4億元，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，采用bot、bt等模式引資5.3億元，包裝房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目引導(dǎo)社會(huì)投入10億元，城投、騰投兩大融資平臺(tái)舉債融資7億元，全部投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是投入方式不同。XX縣推行共創(chuàng)共建，采取“責(zé)任包干、對(duì)口支持”的辦法，要求部門參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建，為創(chuàng)建出錢出力。他們?cè)邳h建幫扶辦點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索推行了集中辦鎮(zhèn)區(qū)的模式，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門單位參與，指導(dǎo)和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建。財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金用于幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，在財(cái)政資金的帶動(dòng)和部門的大力支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近兩年累計(jì)投入2億元進(jìn)行配套改造，促進(jìn)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

　　三是投入重點(diǎn)不同。解決城鄉(xiāng)建設(shè)資金瓶頸，根本出路在于搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營，努力讓“資源”變“資產(chǎn)”、“資產(chǎn)”變“資金”。近兩年，XX縣通過經(jīng)營城鎮(zhèn)土地、特許經(jīng)營權(quán)出讓等直接收入達(dá)到12億元。值得一提的是，通過“三創(chuàng)四化”，城市品位的提升，他們縣城的一塊土地出讓拍賣出610萬元/畝的天價(jià)。同時(shí)，XX縣出臺(tái)政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經(jīng)營的凈收入實(shí)施全額返還，用于支持鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年土地經(jīng)營收入平均超過了1000萬元，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營城鎮(zhèn)、建設(shè)城鎮(zhèn)的積極性。

　　(三)執(zhí)行的力度不同。在宣傳階段，在利用會(huì)議、輿論宣傳教育的同時(shí)，積極推行以言傳身教為主要方式的宣傳活動(dòng)，每年全縣參與宣傳和義務(wù)清掃行動(dòng)人員達(dá)10萬余人次，發(fā)放“門前三包”溫馨提示等各類宣傳資料30多萬份，在全縣上下營造了人人關(guān)心、人人支持、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。在規(guī)勸階段，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)干部、群團(tuán)組織、在校學(xué)生、離退休干部廣泛參與，每月至少開展一次上街進(jìn)村規(guī)勸，當(dāng)場(chǎng)糾正車輛亂停亂靠、行人亂扔垃圾、商戶占道經(jīng)營等行為，每年糾正不文明行為10多萬人次。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抓反復(fù)、反復(fù)抓，促進(jìn)居民文明習(xí)慣的養(yǎng)成。在管理階段，XX縣的城管局發(fā)揮了“排頭兵”的作用。他們的干部職工不管是烈日炎炎還是寒風(fēng)刺骨，常年穿梭在XX縣的大街小巷，對(duì)遇到的不文明行為，挺身而出，進(jìn)行行為干預(yù)和嚴(yán)格地按章執(zhí)法。值得一提的細(xì)節(jié)是，XX縣的交警在集中整治亂停亂放摩托車行動(dòng)中，他們十分講求方法。如在整治行動(dòng)的第一階段，遇到違規(guī)停放的車主，將他的摩托車拖走后，不對(duì)其罰款，僅僅要求寫保證書，并對(duì)其進(jìn)行教育;在第二階段，還有摩托車車主違反規(guī)則，就進(jìn)行重罰。經(jīng)過反復(fù)的管理，如今的XX縣大街小巷車輛停放秩序井井有條。

　　(四)管理的方式不同。近兩年，XX縣立足實(shí)際，在實(shí)踐中進(jìn)行了管理方式探索創(chuàng)新。

　　一是市場(chǎng)化保潔機(jī)制。將城區(qū)92.7萬平米主街道和33.6萬平米小街小巷清掃保潔權(quán)通過邀標(biāo)的形式，全部承包給兩個(gè)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)主次干道清掃保潔公司化。同時(shí)，將“牛皮癬”治理、滅鼠除害、建筑裝潢垃圾清運(yùn)、主街道門店經(jīng)營廣告牌、余土清運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)、路燈維護(hù)等市政管理全部推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作、社會(huì)化管理。

　　二是制度化管理機(jī)制。出臺(tái)和完善了《環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《門前三包責(zé)任制》、《城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理辦法》等系列管理制度，制定了《市場(chǎng)化精細(xì)管理及考核細(xì)則》、《社區(qū)精細(xì)考核細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)城市管理和社會(huì)管理的有效延伸，調(diào)動(dòng)了市民參與城市創(chuàng)建的積極性。

　　三是網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。將城區(qū)劃分為5個(gè)管區(qū)，每個(gè)管區(qū)設(shè)立一個(gè)城管中隊(duì)，配備城管執(zhí)法員、市政監(jiān)察員、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察員，實(shí)行定人、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)罰，形成了網(wǎng)格化的責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立管理機(jī)構(gòu)，推行城管執(zhí)法下移，確保管理常態(tài)化。

　　四是定量化考核機(jī)制。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位和村、社區(qū)的創(chuàng)建工作目標(biāo)管理細(xì)化、任務(wù)量化，納入全縣主要工作“預(yù)安銷號(hào)”和績(jī)酬掛鉤內(nèi)容，實(shí)行按月預(yù)安、按月考核、按月兌現(xiàn)�？茖W(xué)的考核機(jī)制使任務(wù)變壓力，壓力變動(dòng)力，全縣干群干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。

　　四、對(duì)策建議

　　打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役和“五創(chuàng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　(一)明確工作思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞創(chuàng)建湖南省文明城市的總體目標(biāo)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，進(jìn)一步解放思想，把工作重心轉(zhuǎn)移到城市規(guī)劃和建設(shè)上來，不斷提高駕馭城市規(guī)劃、建設(shè)的管理能力和水平。

　　一是堅(jiān)持“規(guī)劃先行”。要充分發(fā)揮城市規(guī)劃這項(xiàng)政府職能，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行充分研討和論證，依據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及臨湘的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。

　　二是堅(jiān)持“基礎(chǔ)先行”。規(guī)劃之意在于統(tǒng)，城建之基在于通。城市建設(shè)必須要以城市總體規(guī)劃為藍(lán)本，超前、及早地搞好城市“水、電、氣、網(wǎng)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市的建設(shè)與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，以促進(jìn)和加快城市開發(fā)與建設(shè)的速度。

　　三是堅(jiān)持“綠化先行”。依據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和目前我市綠化現(xiàn)狀，對(duì)城市的綠化結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步完善，充分利用城區(qū)內(nèi)河流、坡地等各種自然條件，點(diǎn)、線、面結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃城市公共綠地系統(tǒng)和防護(hù)綠地系統(tǒng)，使綠化布局更趨合理，切實(shí)做到生態(tài)建設(shè)與人居建設(shè)同步發(fā)展。

　　(二)完善配套設(shè)施。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市功能，讓市民出行更通暢、生活更順暢、居住更舒暢。從今年開始，用3—5年的時(shí)間，著力解決八個(gè)方面的問題。

　　一是著力解決城區(qū)道路問題。完善城區(qū)路人行道、下水道和綠化配套，繼續(xù)實(shí)施小街小巷提質(zhì)改造，及時(shí)修復(fù)破損的城市道路。

　　二是著力解決公共停車問題。逐步緩解步行商業(yè)街、臨湘大市場(chǎng)、城區(qū)主街道“停車難”的問題。同時(shí)，強(qiáng)化人防的管理，兼顧停車的職能，今后小區(qū)的開發(fā)，都要考慮這個(gè)問題。

　　三是著力解決垃圾處理問題。建成無害化垃圾處理場(chǎng)，建好10座公廁和5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，減少生活垃圾。

　　四是著力解決城區(qū)用水問題。加強(qiáng)城區(qū)自來水管網(wǎng)配套和改造，盡快完成取水口上移遷建工作，協(xié)調(diào)抓好自來水廠提質(zhì)擴(kuò)面工作。

　　五是著力解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造問題。重點(diǎn)整治北正街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、路中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、三角坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和五里牌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　六是著力解決城中村和棚戶區(qū)改造問題。年內(nèi)建成廉租房2.2萬平方米，啟動(dòng)2萬平方米廉租房建設(shè)和500戶棚戶區(qū)改造。

　　七是著力解決城市品位提升問題。注重沿白云湖大道建筑立面和風(fēng)格設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)和支持一批高檔住宅小區(qū)建設(shè)，做好五尖山、白云湖等風(fēng)景區(qū)的修繕改造工作，提升城市文化品位。

　　八是著力解決新城規(guī)劃問題。跳出臨湘規(guī)劃臨湘，以更開放的姿態(tài)，更寬廣的視角來謀劃臨湘未來發(fā)展。特別是要科學(xué)論證并上馬一批事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)、投資效益明顯、起基礎(chǔ)支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

　　(三)推行精細(xì)管理。推行城市管理精細(xì)化，一方面，在管理內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：

　　一是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。合理規(guī)劃安置垃圾投放點(diǎn)，配備密閉式垃圾桶，大力開展行人亂扔垃圾、建筑裝潢垃圾、鞭炮燃放和有償服務(wù)收費(fèi)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高管理水平。

　　二是規(guī)劃國土管理。完成城市總規(guī)修編工作，加大規(guī)劃國土執(zhí)法監(jiān)察拆除力度，嚴(yán)控嚴(yán)查違法違規(guī)用地建設(shè)行為。

　　三是市政設(shè)施管理。將管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，細(xì)化到每一顆樹、每一盞燈、每一個(gè)雨水口、每一個(gè)檢測(cè)井。

　　四是質(zhì)量安全管理。規(guī)范建筑工程招投標(biāo)管理和建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，將現(xiàn)場(chǎng)管理落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)樓盤、每棟樓房，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠和工程轉(zhuǎn)包行為，確保建筑工程質(zhì)量安全。五是公共秩序管理。要重拳出擊，徹底整治交通、廣告、市場(chǎng)秩序，切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化工作，使臨湘真正靚起來。

　　另一方面，在管理方法上，重點(diǎn)抓好“三化”：

　　一是工作責(zé)任網(wǎng)格化。強(qiáng)化城管執(zhí)法員、衛(wèi)生管理員、市政管理員、協(xié)管員、社區(qū)信息員“五員”責(zé)任，實(shí)行定人、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)罰，健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

　　二是工作管理日�；�。“五員”按各自的責(zé)任區(qū)域每日上街上路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋信息，并由城管辦分級(jí)分類調(diào)度交辦，及時(shí)處理。

　　三是工作考核標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)照城市管理標(biāo)準(zhǔn)，將工作逐項(xiàng)細(xì)化量化到每處、每件、每起，實(shí)行工作問責(zé)，績(jī)效掛鉤。

　　(四)深化市場(chǎng)運(yùn)作。關(guān)鍵是建立健全三種機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作提效，促進(jìn)城市提質(zhì)。

　　一是建立健全城建投融資機(jī)制。要完善工作機(jī)制，放寬準(zhǔn)入門檻，大力推進(jìn)投資市場(chǎng)化和社會(huì)化，激活民間資本參與城市建設(shè)和管理;要整合城市資源，做大做強(qiáng)城建投融資平臺(tái)，將城建投真正打造成城市建設(shè)的主體。

　　二是建立健全土地經(jīng)營機(jī)制。要加快土地經(jīng)營制度改革步伐，啟動(dòng)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，建立宅基地流轉(zhuǎn)和退出補(bǔ)償機(jī)制，建立集體建設(shè)用地地價(jià)體系，探索推行“地票”交易;要改革土地儲(chǔ)備制度，組建地產(chǎn)公司，提高土地經(jīng)營效益與財(cái)政受益。

　　三是建立健全城管長效機(jī)制。按照“市場(chǎng)運(yùn)作、有償服務(wù)、公司管理”的原則，逐步推行綠化養(yǎng)護(hù)、路燈管護(hù)、市政維護(hù)、戶外廣告等公共服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作、公司管理。

　　(五)強(qiáng)化保障措施。打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)“五創(chuàng)”目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須自加壓力，激發(fā)動(dòng)力，形成合力，狠抓落實(shí)。

　　一要科學(xué)調(diào)度，善打大仗。各相關(guān)職能部門要根據(jù)全市城市“五創(chuàng)”提質(zhì)的總體部署，結(jié)合各自的具體任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化措施，一層一層分解責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行一周一匯報(bào)、一月一調(diào)度、一季一考核，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保進(jìn)度。

　　二要攻堅(jiān)克難，敢打硬仗。要集中人力精力，一個(gè)一個(gè)問題去解決，一個(gè)一個(gè)節(jié)點(diǎn)去擊破，以重點(diǎn)擊破推進(jìn)整體突破，切實(shí)做到個(gè)人的事情不推給集體，自己的事情不推給別人，下級(jí)的事情不推給上級(jí)，部門的事情不推給政府。

　　三要協(xié)調(diào)配合，誓打勝仗。各級(jí)各部門要緊緊圍繞“五創(chuàng)”目標(biāo)，服從服務(wù)這個(gè)任務(wù)，做到同吹一個(gè)號(hào)，同唱一個(gè)調(diào)，要注重上下左右的協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力，真正形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

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