各位代表：

 

　　現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)江市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

 

　　xxxx年工作回顧

 

　　剛剛過去的一年，是極不平凡的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中奮進(jìn)、著力改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)，較好完成了市七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

 

　　回顧過去的一年，五個(gè)鮮明特點(diǎn)令人印象深刻：

 

　　——這是鎮(zhèn)江在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生較大影響的一年。習(xí)近平總書記12月13日親臨鎮(zhèn)江視察，鎮(zhèn)江的山山水水、歷史文化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，給總書記留下很深印象，稱贊“鎮(zhèn)江很有前途”;低碳城市建設(shè)做法被國(guó)家推薦到聯(lián)合國(guó)作介紹;《福布斯》中國(guó)大陸城市創(chuàng)新力排行榜鎮(zhèn)江列第19位;趙亞夫同志被評(píng)為全國(guó)時(shí)代楷模。鎮(zhèn)江的知名度和影響力大幅提升，全市人民的自信心和自豪感顯著增強(qiáng)。

 

　　——這是在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)中奮力作為的一年。積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)運(yùn)行中的各類壓力和困難，堅(jiān)持穩(wěn)中奮進(jìn)、多措并舉，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3220億元，增長(zhǎng)10.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入277.8億元，增長(zhǎng)9.1%;稅占比82.4%，居全省第五;固定資產(chǎn)投資2142.3億元，增長(zhǎng)22.2%;城鄉(xiāng)居民兩個(gè)收入分別達(dá)35695元和17622元，增長(zhǎng)9%和11%;全國(guó)文明城市創(chuàng)建獲得省級(jí)測(cè)評(píng)第一。

 

　　——這是重大項(xiàng)目和載體建設(shè)快速推進(jìn)的一年。北汽項(xiàng)目全面開工，惠龍e通(1)上線運(yùn)行，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路鎮(zhèn)江最優(yōu)方案成功獲批，華東地區(qū)首個(gè)通用機(jī)場(chǎng)——大路通用機(jī)場(chǎng)正式開飛;躋身蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園正式開園，產(chǎn)業(yè)“三集”(2)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

 

　　——這是生態(tài)文明建設(shè)成效顯著的一年。成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)和全省唯一的生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)市，低碳城市建設(shè)管理云平臺(tái)在全國(guó)乃至全球低碳城市建設(shè)中產(chǎn)生廣泛影響，“兩個(gè)片區(qū)”(3)、“一湖九河”(4)整治取得較好成效。

 

　　——這是重點(diǎn)改革任務(wù)有力落實(shí)的一年。在全省率先實(shí)施主體功能區(qū)制度、率先進(jìn)行市級(jí)投融資平臺(tái)改革、率先開展項(xiàng)目“多評(píng)合一”(5)。建立健全規(guī)劃審查、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估、長(zhǎng)江岸線資源管理、信息化投資和政府投資項(xiàng)目全過程管理等制度。

 

　　通過一年的不懈奮斗，取得了八個(gè)方面成效：

 

　　一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。213個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資700億元;全市技改投入353億元、增長(zhǎng)33.9%。開展“三集”、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等6場(chǎng)專題招商，產(chǎn)業(yè)類實(shí)到外資12.2億美元，吸引民資447億元。開展“幫困解難服務(wù)季”活動(dòng)，召開12次企業(yè)家圓桌會(huì)議，舉辦3場(chǎng)“企業(yè)家沙龍”，共為248家企業(yè)解決300多個(gè)問題;積極促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，共減稅3.7億元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅772億元、利潤(rùn)503億元，分別增長(zhǎng)14.9%和16.2%。新增上市企業(yè)1家、掛牌企業(yè)10家，成功開展全省第一筆小額貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，全市社會(huì)融資規(guī)模突破900億元。充分發(fā)揮政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立政府償債準(zhǔn)備金和政府投資項(xiàng)目?jī)蓚�(gè)“資金池”，嚴(yán)控債務(wù)增長(zhǎng);立足防范金融風(fēng)險(xiǎn)，一些企業(yè)因互保產(chǎn)生的出險(xiǎn)問題得到有效化解。

 

　　二是產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)“三集”園區(qū)完成投資1100億元，新開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)、在建56個(gè)，銷售收入增長(zhǎng)15%，首批6個(gè)試點(diǎn)園區(qū)啟動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作。高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)25%以上。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)36.6%，增幅居全省第一;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)45%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。旅游總收入和物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)16%、20.1%和15%，句容成功承辦全省鄉(xiāng)村旅游節(jié)，茅山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5.9萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，四個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)全省領(lǐng)先。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)48%，保持全省第一;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.55%;新增國(guó)家“千人計(jì)劃”28人、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”44人，市“331計(jì)劃”第七批確定資助160人;引進(jìn)本科以上人才13980人。

 

　　三是生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家森林城市，榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。低碳城市“九大行動(dòng)”(6)126個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，對(duì)48家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施碳資產(chǎn)管理，對(duì)166個(gè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施碳評(píng)估，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度同比下降4.8%。開展“兩個(gè)片區(qū)”環(huán)境綜合整治，東部諫壁片區(qū)治理污染企業(yè)28家、關(guān)停搬遷6家，群眾搬遷工作開始啟動(dòng)，鎮(zhèn)澄路西段拓寬改造工程竣工通車;西南韋崗片區(qū)關(guān)閉企業(yè)141家，鳳凰山山體公園整治和十里長(zhǎng)山采石宕口治理工程基本完成，243省道沿線整治完成年度任務(wù)。“一湖九河”水環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，鋪設(shè)截流管網(wǎng)42公里，完成河道清淤180萬立方米，引水換水近1億立方米，新建河濱綠化面積14萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)水系互連互通。開展長(zhǎng)江鎮(zhèn)江水域綜合整治。實(shí)施 117項(xiàng)大氣污染防治工程，市區(qū)空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)占比達(dá)65.9%，PM2.5(7)平均濃度下降6.25%。

 

　　四是城鄉(xiāng)面貌不斷改變。召開了17次規(guī)劃審查會(huì)、25次專題審查會(huì)，對(duì)262個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審查把關(guān)。完成城市總體規(guī)劃修編綱要。市區(qū)實(shí)施城建項(xiàng)目218個(gè)，完成投資580億元，鎮(zhèn)江至揚(yáng)中快速通道、南山北入口景區(qū)、大西路東段拓寬改造等30項(xiàng)重點(diǎn)竣工項(xiàng)目全面完成，“7+1”舊城區(qū)城中村改造(8)全力攻堅(jiān)，五鳳口高架有序推進(jìn)。圓滿完成市區(qū)人力客運(yùn)三輪車退市工作，渣土車和犬類整治取得階段性成效。市區(qū)拆除違建53.7萬平方米，新投入公共自行車3000輛。丹陽主城成片開發(fā)改造成效顯著，完成人民大橋重建、萬善公園擴(kuò)建。句容滬寧高速城區(qū)互通建成通車，客運(yùn)交通樞紐投入運(yùn)營(yíng)。揚(yáng)中建成奧體中心和三橋，“四城同創(chuàng)”(9)取得突破。全市65個(gè)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村通過省級(jí)驗(yàn)收，建成1個(gè)“美麗宜居鎮(zhèn)”、10個(gè)“美麗宜居村莊”。

 

　　五是改革紅利逐步釋放。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，7家市級(jí)投融資平臺(tái)重組為“一中心、四集團(tuán)”(10)。公布市級(jí)行政權(quán)力清單和行政審批事項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，行政審批事項(xiàng)壓縮74%、審批周期壓縮2/3以上。在全國(guó)口岸率先取消代理報(bào)檢收費(fèi)。實(shí)施商事登記制度改革，新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)8893戶、注冊(cè)資本404億元，分別增長(zhǎng)14.5%和26.2%。丹陽省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和中農(nóng)辦農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)、揚(yáng)中農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)扎實(shí)開展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育綜合改革進(jìn)一步深化。新一輪文化體制改革全面啟動(dòng)。

 

　　六是群眾生活持續(xù)改善。全市可用財(cái)力的71.2%、新增財(cái)力的81.5%用于保障和改善民生。“百村萬戶”雙達(dá)標(biāo)行動(dòng)(11)扎實(shí)開展，80%的經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)民達(dá)標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.98萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.91%。城鄉(xiāng)基本保障覆蓋率達(dá)97.6%，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月580元。開工各類保障性住房19161套、建成11610套。完成校安工程85.9萬平方米，校車公交化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，轄市區(qū)全部通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立健康管理與促進(jìn)中心，康復(fù)聯(lián)合病房全面推廣。創(chuàng)成省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，文化廣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入選全國(guó)文化創(chuàng)新工程。成功承辦2項(xiàng)國(guó)際級(jí)、3項(xiàng)國(guó)家級(jí)體育賽事。新建改造7個(gè)菜市場(chǎng)，全面完成100家平價(jià)商店建設(shè)。

 

　　七是社會(huì)建設(shè)成效顯著。城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率均達(dá)93%。全力組織和開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”(12)，順利完成南京青奧會(huì)、國(guó)家公祭日等重要活動(dòng)保障任務(wù)，公眾安全感列全省第1位，信訪積案化解走在全省前列。審計(jì)工作全力服務(wù)大局，重大項(xiàng)目和民生工程審計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。食品藥品信息化監(jiān)管中心正式運(yùn)行，“舌尖上的安全”共治經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。圓滿完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。省級(jí)“雙擁”模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)轄市區(qū)“滿堂紅”，成功創(chuàng)建省“詩詞之市”，再次獲得全國(guó)慈善七星級(jí)城市稱號(hào)。外事、僑務(wù)、人口計(jì)生、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)，編制、檔案、地方志、防震、氣象、供銷、科普、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展，國(guó)家安全、國(guó)防教育、人民武裝、人民防空、援藏援疆等工作取得新成效。

 

　　八是自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。以“一滿意、三到位、見實(shí)效”(13)為目標(biāo)，市政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展，對(duì)查擺出的問題逐一整改落實(shí)，并完善10項(xiàng)制度;組織開展市級(jí)機(jī)關(guān)“一把手”國(guó)防教育和紀(jì)律訓(xùn)練，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)，堅(jiān)決貫徹市委“三重一大” (14)事項(xiàng)決策制度，自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，充分發(fā)揮市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及人民團(tuán)體的民主監(jiān)督、協(xié)商議政作用。政府系統(tǒng)承辦人大代表建議313件、辦理政協(xié)提案448件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。深化法治政府建設(shè)，完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機(jī)制，健全政務(wù)公開和定期新聞發(fā)布制度，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，被評(píng)為全省“六五”普法中期先進(jìn)城市。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，全面完成年初確定的政府系統(tǒng)廉政建設(shè)16項(xiàng)任務(wù)，“三公”經(jīng)費(fèi)(15)同比下降36%，下發(fā)文件同比減少33%。

 

　　各位代表!回顧過去一年，成績(jī)令人鼓舞!這些成績(jī)，歸根結(jié)底是全市上下奮發(fā)進(jìn)取、齊心協(xié)力干出來的!在此，我們要為全市人民點(diǎn)贊，為廣大基層干部叫好，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，駐鎮(zhèn)人民解放軍、武警官兵、人民警察，離退休老同志和所有關(guān)心支持鎮(zhèn)江發(fā)展的海內(nèi)外朋友們致敬!

 

　　與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在一些問題，主要是：重大項(xiàng)目支撐乏力，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然很重;創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、開放程度不高;中心城市的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，破解新型城鎮(zhèn)化瓶頸制約的有效辦法不多;生態(tài)環(huán)境與群眾的期望值仍有差距;機(jī)關(guān)工作中“慵懶散”“軟浮拖”現(xiàn)象仍然存在，公務(wù)人員的職業(yè)水準(zhǔn)有待提高。對(duì)以上這些問題，我們將高度重視，扎實(shí)加以解決。

 

　　2015年主要任務(wù)

 

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。按照省委十二屆八次、九次全會(huì)和市委六屆九次全會(huì)的部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及習(xí)近平總書記視察鎮(zhèn)江時(shí)的重要講話精神，圍繞“五個(gè)邁上新臺(tái)階”(16)，堅(jiān)持生態(tài)領(lǐng)先、推進(jìn)特色發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，自覺依法行政，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新鎮(zhèn)江。

 

　　做好今年工作，要做到“四個(gè)牢牢把握”：

 

　　——牢牢把握習(xí)近平總書記對(duì)江蘇發(fā)展的新要求。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來，以“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”為目標(biāo)，全面提高鎮(zhèn)江小康建設(shè)的質(zhì)量和水平，為基本現(xiàn)代化建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使發(fā)展成果經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

 

　　——牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的趨勢(shì)性變化。深刻理解新常態(tài)帶來的九個(gè)趨勢(shì)性變化，切實(shí)以創(chuàng)新發(fā)展為重要抓手，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為鮮明導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)并大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)組織方式小型化、智能化和專業(yè)化的變化，營(yíng)造充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在創(chuàng)新中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、提升發(fā)展質(zhì)量，真正使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)鎮(zhèn)江發(fā)展的新引擎。

 

　　——牢牢把握“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位。認(rèn)真貫徹市委六屆九次全會(huì)精神，在全面落實(shí)主體功能區(qū)制度、打造全國(guó)第一朵“生態(tài)云”(17)、實(shí)施重大片區(qū)環(huán)境整治、率先關(guān)閉“五小”企業(yè)(18)、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)等方面領(lǐng)先;在產(chǎn)業(yè)“三集”、發(fā)展“海陸空”(19)高端裝備制造、新材料和現(xiàn)代旅游等產(chǎn)業(yè)、建設(shè)山水花園城市、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)施特困群體托底保障工程、推行“多評(píng)合一”、試點(diǎn)“多規(guī)合一”(20)等方面，形成鮮明特色，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。

 

　　——牢牢把握穩(wěn)中奮進(jìn)的總基調(diào)。積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、增添新動(dòng)力、推動(dòng)新發(fā)展，確保優(yōu)勢(shì)指標(biāo)保持全省第一方陣，主要指標(biāo)高于全省平均水平，特色指標(biāo)力爭(zhēng)走在前列。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，稅占比進(jìn)一步提高;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

 

　　工作中，將著力抓好六個(gè)方面：

 

　　一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)走在前當(dāng)示范

 

　　優(yōu)化空間布局。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，深入推進(jìn)省生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，認(rèn)真抓好主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境準(zhǔn)入和分類考核等6個(gè)配套文件的落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，把該保護(hù)的保護(hù)好、該發(fā)展的發(fā)展好，加快構(gòu)建“一區(qū)、一網(wǎng)、三帶、十載體、多節(jié)點(diǎn)”(21)的生態(tài)布局，努力形成高效、集約、均衡、永續(xù)的發(fā)展格局。

 

　　推進(jìn)低碳發(fā)展。實(shí)施新一輪低碳“九大行動(dòng)”120項(xiàng)任務(wù)，加快低碳產(chǎn)業(yè)、低碳園區(qū)、低碳景區(qū)、低碳校園、低碳機(jī)關(guān)建設(shè)，大力推進(jìn)“金屋頂”計(jì)劃(22)，新建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，力爭(zhēng)率先創(chuàng)成全國(guó)低碳模范城市。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，50%以上的省級(jí)園區(qū)完成循環(huán)化改造任務(wù);對(duì)照省定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市級(jí)園區(qū)開展循環(huán)化改造。深入開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)其中無法改造升級(jí)的20家予以關(guān)閉。

 

　　彰顯青山綠水。對(duì)全市235座山體全面加強(qiáng)保護(hù)，推進(jìn)礦山企業(yè)關(guān)閉和宕口復(fù)綠;對(duì)主城區(qū)尚未改造的14座山體分批實(shí)施改造修復(fù)。完成“一湖九河”水環(huán)境綜合整治，實(shí)施蘇南運(yùn)河諫壁段生態(tài)修復(fù)工程;實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，全市地表水?dāng)嗝嫠�質(zhì)好于III類比例達(dá)70%以上。推進(jìn)林業(yè)“五項(xiàng)工程”(23)，新增造林面積1.5萬畝，建成省級(jí)綠化示范村55個(gè);續(xù)建潤(rùn)揚(yáng)大橋生態(tài)園一期，實(shí)施京江綠道、南山綠道配套工程，新建一批街頭綠地，城市綠化覆蓋率達(dá)42.5%。加快推進(jìn)焦東灘生態(tài)濕地、赤山湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，全市自然濕地保護(hù)率達(dá)43%以上。

 

　　加強(qiáng)環(huán)境治理。東部諫壁片區(qū)加快金港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極開展項(xiàng)目招引;重點(diǎn)推進(jìn)25家企業(yè)治污，完成天龍化工搬遷，啟動(dòng)雩山水泥廠關(guān)停、丹徒化肥廠搬遷;穩(wěn)步推進(jìn)諫壁集鎮(zhèn)建設(shè)、居民搬遷等工作。西南片區(qū)關(guān)閉128家小土窯、小水泥、小軋石廠等企業(yè);繼續(xù)抓好道路揚(yáng)塵管控，對(duì)243省道等超載超限問題加大治理力度。強(qiáng)化大氣污染防控，狠抓粉塵、尾氣、揚(yáng)塵和油煙等四類專項(xiàng)整治，扎實(shí)做好秸稈綜合利用和禁燒、工業(yè)污染防治等工作。

 

　　二、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

 

　　加快新型工業(yè)化步伐。重點(diǎn)實(shí)施3億元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，當(dāng)年完成投資390億元。壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)中船船舶與海工配套產(chǎn)業(yè)園、中陸航星產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地等34個(gè)項(xiàng)目，北汽華東鎮(zhèn)江基地第一輛車下線。新材料產(chǎn)業(yè)突出高性能合金、碳纖維、化工新材料，加快推進(jìn)恒神碳纖維及其復(fù)合材料等16個(gè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1100億元。培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞醫(yī)療影像診斷設(shè)備、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人和智能制造等，大力推進(jìn)魚躍醫(yī)療設(shè)備、生物工程設(shè)備與生物制藥等55個(gè)項(xiàng)目，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)、信息化技術(shù)和節(jié)能降耗工藝，改造提升輕工、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰35家企業(yè)落后產(chǎn)能，培育20家省級(jí)以上“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)，工業(yè)技改投資突破400億元。

 

　　提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)實(shí)施5億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目88個(gè)，當(dāng)年完成投資350億元以上�，F(xiàn)代旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合收入620億元，啟動(dòng)西津渡5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快丹徒世業(yè)洲、丹陽水晶山、句容茅山湖三個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)和揚(yáng)中雷公島的規(guī)劃建設(shè)，加大溫泉等旅游資源開發(fā)，建成30個(gè)省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)�，F(xiàn)代物流業(yè)完成增加值238億元，重點(diǎn)推進(jìn)潤(rùn)祥石油產(chǎn)品物流園等18個(gè)項(xiàng)目;支持惠龍e通做大做強(qiáng)網(wǎng)上生產(chǎn)資料市場(chǎng)，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破700億元。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入560億元，重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)江軟件園、國(guó)家數(shù)字出版基地鎮(zhèn)江園區(qū)等40個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，加快培育金融、電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展層次。

 

　　推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施5000萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，當(dāng)年完成投資15億元。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出優(yōu)質(zhì)糧油、特色園藝、特種養(yǎng)殖、高效林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，新增省、市兩級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)50家、“五好”示范社(24)50家，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)47%。深入推進(jìn)句容國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)江新區(qū)“中國(guó)——意大利農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園” 初步展示形象。“亞夫在線——鎮(zhèn)江農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”上線運(yùn)營(yíng)。

 

　　全力打造特色載體。狠抓“三集”園區(qū)的項(xiàng)目招引、市場(chǎng)化運(yùn)作和功能配套，抓成15個(gè)總投資30億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和20個(gè)總投資20億元以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)60%以上。廣泛開展國(guó)際合作，按照“三基地、三中心”(25)的定位，縱深推進(jìn)中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè);著力推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè);海峽兩岸新材料產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等載體引進(jìn)一批新項(xiàng)目;創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綜保區(qū)。加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，在全市域范圍優(yōu)化配置岸線、貨物等資源，編制鎮(zhèn)江新區(qū)、揚(yáng)中、丹陽沿江“金三角”區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目。支持丹陽創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。

 

　　全面擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”(26)戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)江海河聯(lián)動(dòng)，大力開展以商引商、中介招商、代理招商和小分隊(duì)招商，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)類實(shí)際利用外資13億美元。引導(dǎo)外資進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生、生態(tài)環(huán)保和教育文化等領(lǐng)域，鼓勵(lì)引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投等金融資本。加快推進(jìn)“三個(gè)一”聯(lián)合通關(guān)(27)，加強(qiáng)海事監(jiān)管現(xiàn)代化鎮(zhèn)江示范區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立實(shí)體。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園、開展跨國(guó)并購、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。張為臻博客

 

　　三、精心打造山水花園城市

 

　　完善城市功能。突出“精、準(zhǔn)、成”，完成城建投資620億元，其中市區(qū)395億元、實(shí)施項(xiàng)目127項(xiàng)，著力彰顯山水花園城市特色。全面完成城市總體規(guī)劃修編。啟動(dòng)和平路西等棚戶區(qū)征收拆遷;改造街巷1.5萬平方米、積水區(qū)10處。完成大港水廠一期土建、征潤(rùn)洲和諫壁污水處理廠改擴(kuò)建主體工程，增強(qiáng)城市吸水、蓄水、凈水和釋水功能，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn);實(shí)施官塘變、解放變等輸變電工程;推進(jìn)智慧城市和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完成寬帶提速和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)板塊開發(fā)，南徐片區(qū)加快商務(wù) A區(qū)招商和商務(wù)C區(qū)建設(shè);官塘片區(qū)完成路網(wǎng)工程;高校園區(qū)建成共享區(qū)體育館和圖書館，市委黨校、省交通技師學(xué)院、鎮(zhèn)江高專新校區(qū)全部竣工，江蘇科技大學(xué)新校區(qū)、江蘇大學(xué)京江學(xué)院局部完工。

 

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，推動(dòng)市區(qū)和各轄市中心城區(qū)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)人口和資源的集聚力，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67%。丹陽加快八佰伴等城市綜合體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展;句容開發(fā)建設(shè)“四個(gè)跨界新市鎮(zhèn)”(28)，爭(zhēng)當(dāng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展先導(dǎo)區(qū);揚(yáng)中創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市。對(duì)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的重點(diǎn)鎮(zhèn)試行擴(kuò)權(quán)升格，對(duì)一般建制鎮(zhèn)引導(dǎo)因地制宜發(fā)展，打造農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的主平臺(tái)。構(gòu)建“大交通”格局，五鳳口高架力爭(zhēng)竣工，312國(guó)道城區(qū)改線段主線貫通，建成滬寧高速丹陽東互通。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路上半年全線開工，鎮(zhèn)江長(zhǎng)江大橋啟動(dòng)建設(shè)，鎮(zhèn)江樞紐站和新區(qū)站做好各項(xiàng)前期工作。完善大路通用機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系。打造美麗宜居鎮(zhèn)村，推動(dòng)燃?xì)�、電力、污水處理等公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)均等化。突出傳統(tǒng)文化和民俗風(fēng)情，推進(jìn)寶堰古鎮(zhèn)整體開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)九里、儒里、華山等傳統(tǒng)村落的保護(hù)。建成1個(gè)“美麗宜居鎮(zhèn)”、10個(gè)“美麗宜居村莊”。

 

　　提升管理水平。調(diào)整城市管理行政執(zhí)法體制，在各轄區(qū)設(shè)立行政執(zhí)法局，實(shí)行屬地管理、兩級(jí)主體、分級(jí)負(fù)責(zé)。主城區(qū)8個(gè)街道范圍全部實(shí)行清掃保潔市場(chǎng)化。深入開展“931”城市環(huán)境綜合整治(29)，集中整治占道經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)等頑癥，扎實(shí)解決“停車難”問題，進(jìn)一步提升小區(qū)物業(yè)管理水平。

 

　　四、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

 

　　狠抓國(guó)家高新區(qū)建設(shè)。搶抓蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，一年打基礎(chǔ)、二年出形象、三年上臺(tái)階，著力建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建設(shè)科技創(chuàng)新一條街，建成船舶海洋工程裝備研究院、清潔水技術(shù)應(yīng)用研究院。積極培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展船舶與海工配套等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)科技金融中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌運(yùn)營(yíng)。充分放大政策優(yōu)勢(shì)，探索“一區(qū)多園”模式，輻射帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。深入推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施56個(gè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資15.8億元。深化企業(yè)與高校院所合作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)40家、省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地1-2個(gè)。引導(dǎo)企業(yè)開展科技攻關(guān)，積極承擔(dān)國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品200項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比保持全省領(lǐng)先。

 

　　壯大科技人才隊(duì)伍。實(shí)施高端人才集聚、基礎(chǔ)人才培養(yǎng)、優(yōu)秀人才扶持、人力資源管理提升“四大計(jì)劃”，著力打造區(qū)域人才高地。全年培育引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才100名、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1000名、高技能人才6000名。高度重視科技型企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)傳承人以及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等隊(duì)伍建設(shè)。

 

　　五、全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

 

　　深化行政管理體制改革。完成市級(jí)及轄市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，整合部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)效能。深化事業(yè)單位人事制度改革，推進(jìn)公務(wù)員分類管理。完成“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，支持鎮(zhèn)江新區(qū)推進(jìn)行政審批制度改革省級(jí)試點(diǎn)。

 

　　深化生態(tài)文明建設(shè)綜合改革。全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)綜合改革的實(shí)施意見》，著力在建立健全主體功能區(qū)制度和資源有償使用制度、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入和生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、創(chuàng)新管理體制機(jī)制等方面積極探索，形成可復(fù)制、可推廣的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”。

 

　　深化市場(chǎng)化改革。加快金融創(chuàng)新步伐，拓寬融資渠道，大力推廣PPP模式(30)，在城建、民生、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域吸引社會(huì)資本參與。深化公立醫(yī)院改革，推動(dòng)兩大醫(yī)療集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作。深入推進(jìn)教育綜合改革和國(guó)家學(xué)前教育體制改革，構(gòu)建“管辦評(píng)”分離模式。完成市屬平臺(tái)公司資產(chǎn)審計(jì)、劃撥等工作，加快股權(quán)多元化改造，健全科學(xué)考核機(jī)制，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化資源、環(huán)境價(jià)格等改革;健全政府購買公共服務(wù)制度。

 

　　深化農(nóng)村綜合改革。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、農(nóng)村宅基地確權(quán)、農(nóng)房確權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)確權(quán)工作，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，推進(jìn)社區(qū)股份制改革;加快發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。

 

　　六、著力加強(qiáng)民生和社會(huì)建設(shè)

 

　　增加居民收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，保持城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。認(rèn)真做好大學(xué)生、失業(yè)人員就業(yè)工作，扶持創(chuàng)業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌，全市社會(huì)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種參保率穩(wěn)定在98%以上。積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，全面完成農(nóng)村敬老院改造，全市社會(huì)投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占比達(dá)50%以上。

 

　　完善公共服務(wù)。進(jìn)一步弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，積極推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，取消市屬公辦普通高中擇校生，整合市區(qū)中等職業(yè)教育資源，加快江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建步伐。構(gòu)建分級(jí)診療制度，切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診占比達(dá)55%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院占比達(dá)35%以上;加快建設(shè)“放心大藥房”。完成食品藥品實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造。扎實(shí)推進(jìn)“書香鎮(zhèn)江”建設(shè)，舉辦“長(zhǎng)江音樂節(jié)”、“文心閱讀節(jié)”等文化惠民活動(dòng)。全力創(chuàng)建省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，啟動(dòng)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校改擴(kuò)建工程，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放，人均擁有公共體育設(shè)施面積2.7平方米以上。

 

　　創(chuàng)新社會(huì)管理。以文明城市建設(shè)為抓手，更好發(fā)揮志愿者作用，打造“大愛鎮(zhèn)江”等特色品牌，大力發(fā)展慈善事業(yè)。鞏固提升“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”社區(qū)管理服務(wù)體系，新建4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率均達(dá)96%以上。深化全民國(guó)防教育，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，確保雙擁“七創(chuàng)”圓滿成功。完善社會(huì)誠(chéng)信體系，建成個(gè)人信用庫，企業(yè)法人信用信息實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公開查詢，建立和完善失信人員聯(lián)合懲戒機(jī)制。深入推進(jìn)“平安鎮(zhèn)江”“法治鎮(zhèn)江”建設(shè)，全面完成“六五”普法任務(wù)，依法及時(shí)化解各類信訪矛盾，加強(qiáng)公安基層所隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力。

 

　　今年，將集中力量重點(diǎn)辦好10件可觀可感的民生實(shí)事：

 

　　1.市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施特困群體托底保障工程。

 

　　2.在主城區(qū)新建4個(gè)老年日間照料中心、40個(gè)老人助餐點(diǎn)和10個(gè)生活無著流浪乞討人員救助點(diǎn)，對(duì)“三無”老人提供免費(fèi)午餐。

 

　　3.市區(qū)改造危舊房和空斗墻8萬平方米，完成門牌整治任務(wù)。

 

　　4.建設(shè)征潤(rùn)洲水源地原水水質(zhì)安全保障工程，加強(qiáng)金山湖應(yīng)急水源地保護(hù)，確保市民飲用優(yōu)質(zhì)、干凈、放心水。

 

　　5.完成校安工程69萬平方米。

 

　　6.省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院比例達(dá)50%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“配藥難”等問題得到較好解決。

 

　　7.新建改建農(nóng)村公路280公里;整治城市河道29公里、鄉(xiāng)村河道186公里。

 

　　8.一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋;建設(shè)66個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心。

 

　　9.PM2.5平均濃度比上年下降3%，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)占比達(dá)66%。

 

　　10.全面完成“百村萬戶”雙達(dá)標(biāo)任務(wù)，所有低收入農(nóng)民年收入達(dá)6000元。

 

　　各位代表，今年還有一項(xiàng)重要工作，就是研究編制“十三五”規(guī)劃。我們將圍繞“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”，突出前瞻性、導(dǎo)向性和可行性，編制一個(gè)適應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)中央和省里精神、符合市情民意的高質(zhì)量規(guī)劃。

 

　　加快建設(shè)服務(wù)型政府

 

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，我們將認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求，加快提升執(zhí)行力、公信力和服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

 

　　我們一定牢記宗旨，一心為民。人民是我們的衣食父母，人民政府必須服務(wù)人民，全體公務(wù)人員要始終牢記政府前面的“人民”二字，自覺對(duì)人民負(fù)責(zé)。要眼睛向下、深入基層，通過開展“三解三促”(31)、公開接訪、幫困解難等途徑，傾聽民聲、了解民意，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決問題。

 

　　我們一定履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。面對(duì)全市人民的新期待，全體公務(wù)人員要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升職業(yè)水準(zhǔn)，用創(chuàng)新的思路和辦法解決難題、推動(dòng)發(fā)展;要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)，說了算、定了干、干則成，堅(jiān)決糾正“為官不為”和“慵懶散”現(xiàn)象;要切實(shí)錘煉作風(fēng)，組織開展第三期政府公務(wù)人員軍訓(xùn)活動(dòng)，錘煉令行禁止、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。

 

　　我們一定轉(zhuǎn)變職能，陽光高效。認(rèn)真落實(shí)行政審批制度改革各項(xiàng)清單，推進(jìn)行政權(quán)力100%上網(wǎng)運(yùn)行。試點(diǎn)“三證合一”(32)，簡(jiǎn)化流程手續(xù)，提高服務(wù)效率。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。對(duì)涉及審批的中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范管理。強(qiáng)化政府信息公開和新聞發(fā)布工作。市級(jí)部門除涉密的以外，全部公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。

 

　　我們一定依法行政，科學(xué)民主。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大報(bào)告制度，充分發(fā)揮市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及人民團(tuán)體的參政議政作用，切實(shí)提高人大建議和政協(xié)提案的辦成率。推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，建立健全法律顧問制度。重大行政決策認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等法定程序。

 

　　我們一定從嚴(yán)治政，清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。嚴(yán)控一般性支出，保持機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)有人員負(fù)增長(zhǎng)，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大暗訪督查、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)行為，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

 

　　各位代表，“鎮(zhèn)江很有前途”的寄語鼓舞人心、催人奮進(jìn)!讓我們牢記習(xí)近平總書記的殷切期望，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把上級(jí)要求結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際貫徹好，把人民群眾需要我們做的事情落實(shí)好，把確定下來的目標(biāo)任務(wù)完成好，奮力開創(chuàng)生態(tài)領(lǐng)先特色發(fā)展的新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新鎮(zhèn)江而努力奮斗!

 

　　【注釋】

 

　　(1)惠龍e通：由惠龍易通國(guó)際物流股份有限公司打造運(yùn)營(yíng)的全國(guó)首家大型標(biāo)準(zhǔn)化貨運(yùn)集配電商平臺(tái)。

 

　　(2)產(chǎn)業(yè)“三集”：產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展。

 

　　(3)“兩個(gè)片區(qū)”：東部諫壁片區(qū)和西南韋崗片區(qū)。

 

　　(4)“一湖九河”：金山湖和古運(yùn)河、運(yùn)糧河、虹橋港、玉帶河、周家河、光明河、丁卯團(tuán)結(jié)河、大港河、丁崗團(tuán)結(jié)河。

 

　　(5)“多評(píng)合一”：項(xiàng)目前期推進(jìn)階段所涉及的節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、碳排放影響評(píng)估、安全評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)等7項(xiàng)評(píng)估由串聯(lián)方式調(diào)整為并聯(lián)方式進(jìn)行，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一審批的服務(wù)新模式。

 

　　(6)低碳城市“九大行動(dòng)”：優(yōu)化空間布局、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建低碳生產(chǎn)模式、低碳生活方式、低碳能力建設(shè)、低碳交通、低碳能源、碳匯建設(shè)、低碳建筑。

 

　　(7) PM2.5：大氣中直徑小于或等于2.5微米的細(xì)顆粒物。

 

　　(8) “7+1”舊城區(qū)城中村改造：金融集聚區(qū)、崗子下地塊、太古山片區(qū)、李家大山片區(qū)、七里甸城中村片區(qū)、五洲山城中村片區(qū)、制藥廠地塊和南山風(fēng)景區(qū)城中村。

 

　　(9)“四城同創(chuàng)”：揚(yáng)中xxxx年創(chuàng)成“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建通過省級(jí)資格核驗(yàn)，“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建通過國(guó)家技術(shù)評(píng)估。

 

　　(10)“一中心、四集團(tuán)”：土地儲(chǔ)備中心、國(guó)有投資控股集團(tuán)、城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

 

　　(11) “百村萬戶”雙達(dá)標(biāo)行動(dòng)：到2015年，消除全市369個(gè)集體經(jīng)營(yíng)性收入在70萬元以下的村和16000多戶人均純收入低于6000元的農(nóng)戶。

 

　　(12)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”：社會(huì)治安綜合整治、矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)檢查整改、環(huán)境保護(hù)、網(wǎng)上輿情引導(dǎo)五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

 

　　(13)“一滿意、三到位、見實(shí)效”：以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，把群眾希望做的事情做到位、要求改的問題改到位、期待抓的工作抓到位，確保為民上見到明顯成效、務(wù)實(shí)上看到顯著變化、清廉上受到普遍好評(píng)。

 

　　(14)“三重一大”：重大決策、重要人事任免、重要政策與項(xiàng)目安排、大額度資金使用。

 

　　(15)“三公”經(jīng)費(fèi)：財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

 

　　(16)“五個(gè)邁上新臺(tái)階”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。

 

　　(17) “生態(tài)云”：整合國(guó)土、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)和節(jié)能、減排、降碳等數(shù)據(jù)，建成生態(tài)文明建設(shè)信息化綜合管理平臺(tái)。

 

　　(18)“五小”企業(yè)：小電鍍、小印染、小鑄造、小石灰窯、小軋石。

 

　　(19)“海陸空”：海洋工程及裝備產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)。

 

　　(20)“多規(guī)合一”：推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接、合而為一。

 

　　(21)“一區(qū)、一網(wǎng)、三帶、十載體、多節(jié)點(diǎn)”：“一區(qū)”即打造全國(guó)生態(tài)文明先行樣板區(qū)。“一網(wǎng)”即形成長(zhǎng)江生態(tài)走廊、京杭大運(yùn)河生態(tài)走廊、西部森林生態(tài)涵養(yǎng)片和東部農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)片生態(tài)網(wǎng)架。“三帶”即發(fā)展沿滬寧線、沿江、沿寧杭線三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。“十載體”即“三山”景區(qū)、南山景區(qū)、赤山湖生態(tài)濕地、茅山生態(tài)區(qū)、揚(yáng)中西沙島、新區(qū)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、世業(yè)洲旅游度假區(qū)、綜合保稅區(qū)、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園。“多節(jié)點(diǎn)”即規(guī)劃布點(diǎn)村莊康居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，每個(gè)轄市每年建成1個(gè)美麗宜居鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)每年建成1個(gè)美麗宜居村;500個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、300個(gè)限上服務(wù)業(yè)企業(yè)建成生態(tài)文明示范企業(yè)，80%的社區(qū)、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校建成生態(tài)文明示范點(diǎn)。

 

　　(22)“金屋頂”計(jì)劃：利用工業(yè)廠房屋頂資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

 

　　(23)林業(yè)“五項(xiàng)工程”：綠色通道建設(shè)工程、森林植被恢復(fù)工程、綠色家園建設(shè)工程、城區(qū)景觀綠化提升工程、森林文化建設(shè)工程。

 

　　(24)“五好”示范社：服務(wù)成員好、經(jīng)營(yíng)效益好、利益分配好、民主管理好、示范帶動(dòng)好。

 

　　(25)“三基地、三中心”：生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新基地、國(guó)際高等職業(yè)教育示范基地和中瑞精品名品展示交易中心、瑞士鐘表檢測(cè)保養(yǎng)中心、健康服務(wù)中心。

 

　　(26)“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。

 

　　(27)“三個(gè)一”聯(lián)合通關(guān)：檢驗(yàn)檢疫部門和海關(guān)在口岸通關(guān)執(zhí)法中實(shí)行“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行”。

 

　　(28)“四個(gè)跨界新市鎮(zhèn)”：仙林至寶華科學(xué)新市鎮(zhèn)、湯山至句容休閑新市鎮(zhèn)、湖熟至郭莊空港新市鎮(zhèn)、龍?zhí)吨料率衽R港新市鎮(zhèn)。

 

　　(29)“931”城市環(huán)境綜合整治：對(duì)城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)等九個(gè)區(qū)域開展整治，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、車輛停放、戶外廣告設(shè)置三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，對(duì)城市管理水平進(jìn)行提升。

 

　　(30) PPP模式：政府與社會(huì)資本合作模式。

 

　　(31)“三解三促”：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

 

　　(32)“三證合一”：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證實(shí)行“一窗受理，一表填報(bào)，并聯(lián)審批，統(tǒng)一發(fā)證”。