四年級下冊作文：校園的景物

——2014年3月26日在臨滄市第三屆人民代表大會第一次會議上

臨滄市市長 鎖飛

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2013年和第二屆市人民政府工作回顧

　　2013年是本屆政府履職的最后一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆二中、三中全會，省委九屆四次、五次全會，省十二屆人大一次會議，市委三屆五次全會和市二屆人大七次會議精神，按照“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快”的總要求，牢固樹立“生態(tài)立市，綠色崛起”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“一產(chǎn)發(fā)展生態(tài)化、莊園化，二產(chǎn)發(fā)展綠色化、園區(qū)化，三產(chǎn)發(fā)展特色化、高端化”的三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展思路，緊緊圍繞“構(gòu)筑生態(tài)高地，成就大美臨滄”的發(fā)展目標(biāo)，以“10大產(chǎn)業(yè)、10大園區(qū)、10大基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造“世界佤鄉(xiāng)、天下茶倉，恒春之都、大美臨滄”的城市品牌，抓項(xiàng)目、破瓶頸、彰特色、促跨越，全力打好縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)役。全市生產(chǎn)總值增長13.6%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長37.6%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長21.9%，社會消費(fèi)品零售總額增長14.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長64.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.2%，農(nóng)村居民人均純收入增長17.6%，人口自然增長率為6.47‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.57%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅2.4%，單位生產(chǎn)總值能耗下降1.02%。全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、邊境和平安寧、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，推進(jìn)一產(chǎn)發(fā)展生態(tài)化、莊園化。全力抗擊冬春干旱、夏秋洪澇、低溫霜凍等自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量達(dá)98.6萬噸，烤煙收購總量達(dá)110.2萬擔(dān)，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)完成總產(chǎn)值16.5億元，增長24.1%。以高原特色農(nóng)業(yè)示范縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)為重點(diǎn)，帶動高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大治水改土力度，完成中低產(chǎn)田地改造30.8萬畝。退出低產(chǎn)低質(zhì)低效作物50萬畝，改造中低產(chǎn)茶園12.6萬畝，改造低產(chǎn)蔗園10.5萬畝。新增高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地150.2萬畝，其中，新植咖啡27.5萬畝、澳洲堅(jiān)果24.4萬畝、核桃28萬畝、竹木56萬畝，其他作物14.3萬畝。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)58.4億元，增長8.3%;漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.4億元，增長14.1%。臨滄華葉莊園基本建成，滄源碧麗源茶葉莊園、雙江榮康達(dá)烏龍茶莊園、云縣幸福農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)莊園等一批農(nóng)業(yè)莊園加快建設(shè)。臨滄市“神十”龍膽草航天育種工程、云南航天生物科技實(shí)驗(yàn)示范基地啟動建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民自愿、平等、有償流轉(zhuǎn)土地，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)制創(chuàng)新。全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶，新創(chuàng)建各類合作社290個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)615個(gè)。

　　(二)工業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)二產(chǎn)發(fā)展綠色化、園區(qū)化�？朔�煤電油運(yùn)資金等要素供給困難，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作，幫助企業(yè)正常生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)“雙百”目標(biāo)。著力構(gòu)建以園區(qū)為載體的新型工業(yè)化發(fā)展格局，臨滄工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到50平方公里，10平方公里的新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開工。工業(yè)園區(qū)管理制度進(jìn)一步完善，10大園區(qū)水、電、路、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)完成投資40.6億元，新增入園企業(yè)67戶。全市共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目283個(gè)，一批工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，一批在建項(xiàng)目快速推進(jìn)，一批新建項(xiàng)目順利開工。完成工業(yè)投資111.7億元，增長22.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值100.2億元，增長19.6%。加大扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的力度，民營經(jīng)濟(jì)總量達(dá)7.2萬戶，增長16.8%，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值166.7億元，增長19.7%。

　　(三)第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。按照三產(chǎn)發(fā)展特色化、高端化要求，圍繞“全域景區(qū)化”的思路，加快“大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，打造旅游產(chǎn)業(yè)品牌。臨滄被列入全國低碳國土實(shí)驗(yàn)區(qū)，獲得“中國十佳綠色城市”、“中國恒春之都”榮譽(yù)稱號，入選“2013年中國避暑避寒旅游城市”，鳳慶古墨、滄源翁丁榮登“2013中國避暑小鎮(zhèn)”排行榜，臨翔南美、雙江冰島等12個(gè)村進(jìn)入第二批中國傳統(tǒng)村落名錄，城市品牌、城市形象的影響力、知名度不斷提高。“滄源國際旅游度假區(qū)”創(chuàng)建工作順利啟動。成功舉辦中國名村走進(jìn)“世界佤鄉(xiāng)·天下茶倉”活動暨全國“村長”論壇等系列活動，辦好“中國滄源佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)”等民族文化節(jié)慶。臨滄機(jī)場航班增加到每天4個(gè)，開通臨滄經(jīng)停昆明至北京、上海、成都、西安航線。接待國內(nèi)外旅客461.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入30.8億元，增長31.3%。臨滄被確定為“亞洲微電影藝術(shù)節(jié)永久舉辦地”，成功舉辦首屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)暨“金海棠”獎?lì)C獎活動，亞洲微電影博物館、產(chǎn)品交易中心一期工程建成投入運(yùn)行。臨滄中國網(wǎng)庫云南生物產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地項(xiàng)目20個(gè)單品交易平臺落地并加快建設(shè)，中國紅茶交易網(wǎng)等7個(gè)單品交易平臺上線運(yùn)營。郵電通訊、住宿餐飲、物流倉儲、咨詢信息等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，一批企業(yè)上規(guī)模、上檔次。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)110億元，增長12.9%。

　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。努力改變基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況，加快綜合交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。祥云至臨滄鐵路前期工作扎實(shí)開展;玉溪新平至臨滄臨翔高速公路前期工作加快推進(jìn)，羊頭巖至振興橋二級公路、國道214線雙江過境公路建成通車，臨翔至博尚、耿馬至孟定快捷通道啟動規(guī)劃建設(shè)，云鳳一級公路、沿邊二級公路等項(xiàng)目加快建設(shè)，完成643公里建制村通暢工程;滄源得龍機(jī)場開工建設(shè)，臨滄機(jī)場改擴(kuò)建工程基本完成;瀾滄江水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。3件中型、3件小(一)型水庫開工建設(shè)，2件煙草水源工程啟動建設(shè)，在建的8件中型、11件小(一)型重點(diǎn)水源工程加快建設(shè)，南汀河孟定城區(qū)段河道治理工程順利推進(jìn)，完成山區(qū)“五小水利”工程5.5萬件。解決了19.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。地方水電、農(nóng)網(wǎng)改造等能源項(xiàng)目建設(shè)加快。順利實(shí)施無線電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，第四代移動通信工程加快推進(jìn)。

　　(五)人居環(huán)境進(jìn)一步提升。圍繞建設(shè)“微笑之城、創(chuàng)業(yè)之城、森林之城、潔凈之城”四位一體美麗邊城目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)一批城市綜合體、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。完成舊城改造102萬平方米，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加4.4平方公里，城鎮(zhèn)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。續(xù)建的52296套保障性住房加快建設(shè)，新建的18630套保障性住房全面開工，3900戶城鎮(zhèn)低收入家庭搬入保障房。改善性商品住房建設(shè)順利啟動。8縣(區(qū))城市污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，“兩污”治理取得新進(jìn)展，城市環(huán)境不斷改善。合力建設(shè)“村美、民富、人歡樂”的美麗鄉(xiāng)村，完成舊村(組)改造401個(gè)，農(nóng)村危房改造4萬戶。雙江、鎮(zhèn)康分別獲得“2013中國綠色競爭力十強(qiáng)縣”和“云南省園林縣城”稱號。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，新增22.5萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

　　(六)生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。致力于實(shí)現(xiàn)“森林繁茂、水系發(fā)達(dá)、空氣清爽、人文薈萃、經(jīng)濟(jì)循環(huán)”的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施《臨滄生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，加快森林臨滄建設(shè)。云南南滾河、永德大雪山、臨翔五老山、雙江大浪壩等自然保護(hù)區(qū)、森林公園的保護(hù)與建設(shè)加快推進(jìn)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治和森林防火工作，森林資源得到有效保護(hù)。積極開展植樹造林活動，完成造林139.2萬畝。著力推進(jìn)“十百千萬”工程，共種植樹木523.1萬株。臨滄城市森林公園和臨翔博尚鎮(zhèn)騰龍組、雙江勐庫鎮(zhèn)忙蚌組森林村莊示范點(diǎn)建設(shè)等工程加快實(shí)施。全市森林覆蓋率達(dá)65.2%。臨翔花果山城市森林公園和鳳慶安石村被評為省級生態(tài)文明教育基地。啟動南汀河流域綜合治理工程，關(guān)閉一批采石采砂場，實(shí)施一批退耕還林、陡坡地生態(tài)治理等工程，著力打造南汀河流域苗木產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)景觀帶和林果產(chǎn)品交易帶，生態(tài)綜合治理取得明顯成效。生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染治理等制度有效落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100%，34個(gè)省級重點(diǎn)減排項(xiàng)目加快實(shí)施，主要污染物排放明顯減少，無較大環(huán)境污染事件發(fā)生。

　　(七)沿邊開放水平進(jìn)一步提高。緊緊抓住國家建設(shè)橋頭堡戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)沿邊開發(fā)開放。臨滄邊合區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)成立，臨滄在國家橋頭堡戰(zhàn)略中的地位和作用更加凸顯，一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。成功舉辦第三屆邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會。緬北農(nóng)業(yè)合作開發(fā)取得新進(jìn)展。一批緬商入臨投資城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域。清登公路建設(shè)加快。邊合區(qū)共實(shí)施項(xiàng)目219個(gè)，完成招商引資實(shí)際到位資金167.9億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資105.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值15.8億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額31.8億元。

　　(八)財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。把增強(qiáng)投融資能力作為推動各項(xiàng)工作的重要抓手，依法加強(qiáng)稅收征管，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，財(cái)源建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)改革，落實(shí)財(cái)政預(yù)決算公開制度，財(cái)政資金管理進(jìn)一步加強(qiáng)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支“雙增”，地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成181.3億元。金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用增強(qiáng)，各項(xiàng)人民幣存款余額404.8億元，增長16.6%;貸款余額321.1億元，增長19.3%。新增7戶小額貸款公司。商業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展，及時(shí)理賠甘蔗、烤煙、能繁母豬等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。投資軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，榮獲“2013浙商最佳投資城市”稱號，成功舉辦“綠色之約·創(chuàng)富臨滄-百家浙商臨滄行”、省工商聯(lián)十一屆四次常委會議暨“民企攜手佤山·成就大美臨滄”等活動。招商引資國內(nèi)合作項(xiàng)目達(dá)934個(gè)，實(shí)際到位資金510億元，增長97%，其中，引進(jìn)省外到位資金370.4億元，增長131.4%;利用外資4622萬美元，增長12.6%。

　　(九)城鄉(xiāng)民生進(jìn)一步改善。扎實(shí)推進(jìn)教育、文化、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共服務(wù)體系逐步健全。教育工作取得新突破，普通高考文理綜合一本上線率排名全省第三，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍擴(kuò)大到城區(qū)義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生。加快實(shí)施文化惠民工程，文化事業(yè)有新進(jìn)步。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，城鄉(xiāng)居民健康水平進(jìn)一步提高�？萍蓟菝窆こ淘鷮�(shí)推進(jìn)，國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人。發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”、小額擔(dān)保貸款等3.2億元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保9.9萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保127.9萬人。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)22.9萬人、失業(yè)保險(xiǎn)8.3萬人、工傷保險(xiǎn)11.6萬人、生育保險(xiǎn)10萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月人均增加212元。居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到280元。全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，職工大病補(bǔ)充保險(xiǎn)限額由16萬元提高到20萬元。城鎮(zhèn)20種重特大疾病住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到90%。新農(nóng)合參合率達(dá)97.1%，農(nóng)村23類大病納入重大疾病保障試點(diǎn)范圍。高度重視移民工作，移民扶持和穩(wěn)定工作成效明顯。加大少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展扶持力度，扶貧開發(fā)等工程建設(shè)加快，減少貧困人口10萬人。切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。駐臨軍警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、國防動員和民兵預(yù)備役工作取得新成效。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系，預(yù)防和化解社會矛盾，無重大群體性事件發(fā)生。加大普法宣傳教育和依法治市力度，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，禁毒防艾、禁賭取得明顯成效。社會創(chuàng)新和治理不斷加強(qiáng)，“平安臨滄”建設(shè)深入推進(jìn)。

　　(十)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展“四群”教育和干部直接掛鉤聯(lián)系群眾活動、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、市情民情大調(diào)研、優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動和“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、項(xiàng)目落地年、服務(wù)基層年”等活動。全面貫徹中央、省委、市委關(guān)于廉潔從政的規(guī)定，加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度。切實(shí)發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察職能作用，民生資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察管理系統(tǒng)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)決糾正和解決“四風(fēng)”問題，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降10%。切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)，發(fā)文減少13.5%，會議精簡12%。堅(jiān)持重大行政審批備案、公示、聽證制度，行政審批制度進(jìn)一步完善。加強(qiáng)公共資源的監(jiān)督和管理，推動公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。政務(wù)服務(wù)中心體系作用充分發(fā)揮，群眾辦事更加方便。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會的決定決議。支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。積極支持人大代表、政協(xié)委員開展視察和調(diào)研工作。市人大代表批評、建議和意見以及市政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。

　　各位代表，本屆政府履職的五年，是改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重的五年。五年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全市各族干部群眾，超額完成了五年工作的目標(biāo)任務(wù)，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)已提前完成。

　　——過去五年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們搶抓發(fā)展機(jī)遇，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。生產(chǎn)總值從159億元增加到416.1億元，增1.6倍。地方公共財(cái)政預(yù)算收入從8.5億元增加到36.9億元，增3.3倍。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資從57億元增加到417.3億元，增6.3倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從10274元增加到18563元，增長80.7%。農(nóng)村居民人均純收入從2363元增加到6066元，增1.6倍。消費(fèi)品零售總額從48.5億元增加到116.3億元，增1.4倍。外貿(mào)進(jìn)出口總額從6.5億元增加到35.4億元，增4.4倍。

　　——過去五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由36.3:31.3:32.4調(diào)整為31.3:42.2:26.5。農(nóng)村各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，集體林權(quán)主體改革、農(nóng)墾主體改革全面完成。高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地由1076萬畝增加到1802萬畝，增加726萬畝，增長67.5%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，總產(chǎn)量從74.9萬噸增加到98.6萬噸，增長31.6%�？緹熓召徔偭繌�26.9萬擔(dān)增加到110.2萬擔(dān)，增3.1倍，邁入全國大型煙區(qū)行列。農(nóng)業(yè)增加值從57.7億元增加到130.4億元，增1.3倍。全市工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃全面完成，4個(gè)園區(qū)已納入省級園區(qū)規(guī)劃加快培育，實(shí)現(xiàn)縣域園區(qū)“一縣一園”全覆蓋。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)96戶，一批企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，云南鍺業(yè)成功上市，龍潤集團(tuán)上市公司成功落戶臨滄。質(zhì)量興市取得新成效，3件商標(biāo)獲全國馳名商標(biāo)認(rèn)定，49件商標(biāo)獲云南省著名商標(biāo)認(rèn)定，18個(gè)產(chǎn)品獲云南省名牌產(chǎn)品認(rèn)定，5戶企業(yè)獲國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，11戶企業(yè)獲省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定。淘汰落后水泥生產(chǎn)能力55萬噸、鐵合金生產(chǎn)能力3600千伏安，38戶工業(yè)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。旅游總收入從10.2億元增加到30.8億元，增2倍。第三產(chǎn)業(yè)增加值從51.6億元增加到110億元，增1.1倍。

　　——過去五年，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。二級公路通車?yán)锍逃?36公里增加到1032.4公里，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)3個(gè)國家級口岸和縣縣通二級公路，形成全市互聯(lián)互通的4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。完成1914公里通暢工程、6411公里通達(dá)工程，鄉(xiāng)村公路通暢率、通達(dá)率均達(dá)100%，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有客運(yùn)站。瀾滄江航道里程達(dá)289.6公里，水運(yùn)能力逐步增強(qiáng)。新開工建設(shè)11件中型、16件重點(diǎn)小(一)型水源工程，完成1件中型、46件小(一)型、134件小(二)型水庫除險(xiǎn)加固，建成10.7萬件“五小水利”工程。解決了91.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題，有效灌溉率提高到37.4%。完成中低產(chǎn)田地改造114萬畝。地方水電站總裝機(jī)達(dá)69.2萬千瓦。農(nóng)村人口用電覆蓋率達(dá)100%。

　　——過去五年，生態(tài)環(huán)境明顯改善。不斷深化生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。扎實(shí)開展“七彩云南·秘境臨滄”保護(hù)行動，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)全面加強(qiáng)。古茶古樹、珍稀名木掛牌保護(hù)制度有效落實(shí)。境內(nèi)分布的原始生態(tài)系統(tǒng)類型和90%以上的野生動植物物種得到有效保護(hù)。連續(xù)5年無重特大森林火災(zāi)。完成造林617.2萬畝。完成退耕還林131.4萬畝，陡坡地生態(tài)治理14萬畝。完成水土流失治理1075.4平方公里，石漠化綜合治理23.2萬畝。森林覆蓋率由46.6%提高到65.2%。8縣(區(qū))城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)國家二級以上保護(hù)區(qū)要求。全市生態(tài)環(huán)境總體保持優(yōu)良水平，在全國范圍內(nèi)的環(huán)境競爭力顯著提升。

　　——過去五年，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求，調(diào)整土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、林地保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)耕地，土地綜合利用率不斷提高。臨滄中心城市緬寧大道、玉龍湖、南汀河臨滄城段治理等一批城鎮(zhèn)項(xiàng)目竣工投入使用。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程76922套，竣工26000套，入住16000套。舊城改造439萬平方米。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積從67.5平方公里增加到89.9平方公里。建成城市生活垃圾處理廠6座、污水處理廠8座。城市管理標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化全面推行。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36%。完成“農(nóng)轉(zhuǎn)城”38萬人，城鎮(zhèn)化率從28%提高到33.9%。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)“雙輪”驅(qū)動，全面完成8122戶農(nóng)村危房改造“佤山幸福工程”，全市改造舊村1603個(gè)村(組)，改造危房23.3萬戶。城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　——過去五年，沿邊開放明顯加快。搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，以邊合區(qū)建設(shè)引領(lǐng)沿邊開發(fā)開放。編制完成《臨滄市加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體發(fā)展規(guī)劃》、《孟定城市總體規(guī)劃》等一批邊合區(qū)建設(shè)規(guī)劃，一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，對緬經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生等交流合作全面開展，合作開發(fā)境外特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地111.8萬畝。一口岸多通道、跨境旅游以及人民幣跨境結(jié)算等申報(bào)工作進(jìn)展順利。成功承辦云南省沿邊開放工作現(xiàn)場會，連續(xù)舉辦三屆臨滄邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會。邊合區(qū)累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目354個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位資金249.3億元，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資157.9億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額52.4億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值25.3億元。邊合區(qū)逐步成為拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

　　——過去五年，財(cái)稅金融工作不斷加強(qiáng)。多措并舉，抓好投融資工作。財(cái)稅體制改革、云縣“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)等改革不斷深化。爭取中央、省資金506億元。財(cái)政總收入躍上60億元臺階，公共財(cái)政預(yù)算支出從49.2億元增加到181.3億元，增2.7倍。投融資體制改革取得初步成效，新搭建城市投資公司、水務(wù)投資公司、工業(yè)投資公司、林業(yè)投資公司、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)投資開發(fā)公司等市級融資平臺。金融體系建設(shè)逐步加強(qiáng)，上海農(nóng)商行入駐臨滄，組建19戶小額貸款公司、5戶融資擔(dān)保公司。與省級銀行金融機(jī)構(gòu)開展合作，存款余額從134.9億元增加到404.8億元，增2倍;貸款余額從99.7億元增加到321.1億元，增2.2倍。成功發(fā)行首支5億元企業(yè)債券。招商引資成果豐碩，國內(nèi)合作項(xiàng)目從171個(gè)增加到934個(gè)，增4.5倍;實(shí)際到位資金從33.9億元增加到510億元，增14倍。財(cái)稅金融為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

　　——過去五年，城鄉(xiāng)民生普遍改善。切實(shí)把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，財(cái)政投入民生的支出占70%以上。教育領(lǐng)域綜合改革順利推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。在全省率先完成中小學(xué)D級危房拆除重建任務(wù)，建成標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)97所。職業(yè)教育加快發(fā)展，臨滄師專專升本工作扎實(shí)推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，4個(gè)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)啟動實(shí)施。建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院56個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室464個(gè)。全面完成人口與計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，婦女兒童保健水平逐步提高。文化體制改革扎實(shí)推進(jìn)，文化惠民工程加快實(shí)施。廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通，廣播電視覆蓋率達(dá)98%。深入推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)49%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)61782人，開發(fā)公益性崗位7193個(gè)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五項(xiàng)保險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障水平進(jìn)一步提高。連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)194.6萬人。社會救助惠及224萬人(次)，184萬人(次)災(zāi)民生產(chǎn)生活得到有效安置。“興邊富民”、扶持人口較少民族發(fā)展和邊疆解“五難”工程扎實(shí)推進(jìn)。減少貧困人口51.8萬人。電站庫區(qū)等工程性移民安置和后期扶持工作加快推進(jìn)。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧。全力支持駐臨軍警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，雙擁工作深入開展，連續(xù)兩屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號，軍政、軍民關(guān)系更加和諧。食品藥品安全和安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，普法和依法治市工作扎實(shí)推進(jìn)，社會治安綜合治理全面加強(qiáng)。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊涉黃、涉毒、涉槍、涉拐和跨境賭博等違法犯罪活動取得明顯成效。全市民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固。

　　——過去五年，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革順利推進(jìn)，行政審批制度改革有效實(shí)施，市級審批事項(xiàng)由原來的424項(xiàng)精簡到63項(xiàng)，成為全省審批事項(xiàng)最少的州市之一。市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)中心體系基本建成。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“四群”教育和干部直接掛鉤聯(lián)系群眾活動、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動、市情民情大調(diào)研等活動，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表批評、建議和意見393件，辦復(fù)率100%;辦理市政協(xié)委員提案601件，辦復(fù)率100%。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，保障新聞媒體、各界人士的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。政府依法行政能力和社會公信力不斷增強(qiáng)。

　　五年來，中國特色社會主義理論體系深入宣傳，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，積極支持關(guān)工委、婦兒工委、工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)開展工作，群團(tuán)組織參與社會管理和公共服務(wù)的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。“七彩云南全民健身工程” 深入實(shí)施。外事、僑務(wù)、對臺等工作扎實(shí)推進(jìn)。工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、供銷、檔案、地方志工作取得新成績�？茀f(xié)、老齡、慈善、殘疾人事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。紅十字會作用充分發(fā)揮。文聯(lián)、社科聯(lián)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的信息、咨詢、監(jiān)督職能充分發(fā)揮。人防工程專項(xiàng)整治取得實(shí)效。防震、氣象、水文服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

　　回顧第二屆市人民政府的工作，我們深深體會到，要加快臨滄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須做到“七個(gè)堅(jiān)持”。

　　——堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走“生態(tài)立市，綠色崛起”之路，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)天地人高度和諧的大美臨滄，譜寫好“中國夢”臨滄篇章。

　　——堅(jiān)持改革開放，突出經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)，加快破除經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)建設(shè)的體制機(jī)制障礙，彰顯沿邊區(qū)位優(yōu)勢，努力提高沿邊開發(fā)開放的層次和水平。

　　——堅(jiān)持打牢發(fā)展基礎(chǔ)不動搖，全力破解交通瓶頸制約，全面推進(jìn)水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持作用。

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成發(fā)展新格局和競爭新優(yōu)勢，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

　　——堅(jiān)持科教與人才興市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要支撐作用，優(yōu)先發(fā)展教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，加快現(xiàn)代化人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新型臨滄建設(shè)。

　　——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快培育高原特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)勢推進(jìn)綠色工業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

　　——堅(jiān)持保障和改善民生，走各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮之路，爭當(dāng)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的排頭兵。加快發(fā)展社會事業(yè)和基本公共服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　各位代表!五年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐臨人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持臨滄發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，臨滄仍然是欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)，加快發(fā)展面臨著諸多困難和問題：深化改革任務(wù)繁重，維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任重大;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通瓶頸制約突出;經(jīng)濟(jì)總量小，人才支撐不足，增長方式粗放，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)居民增收難度大;財(cái)政收支矛盾突出;思想解放不夠，工作水平和效率亟待提高，作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。針對這些困難和問題，我們必須采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決，確保經(jīng)濟(jì)社會取得更大發(fā)展。

　　二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

　　未來五年，我們迎來了加快發(fā)展的機(jī)遇：一是隨著全面深化改革的力度進(jìn)一步加大，必將激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力與活力。二是國家高度重視西部大開發(fā)和沿邊開放，特別是臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)，納入國家沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)范圍，國家、省對西部沿邊地區(qū)扶持力度加大。三是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，給我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的條件。四是我市“生態(tài)立市，綠色崛起”發(fā)展理念蘊(yùn)藏著廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ迨墙�年來我市建成了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上新臺階。

　　今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大，十八屆二中、三中全會，省委九屆七次全會和市委三屆五次全會的部署，牢固樹立“生態(tài)立市，綠色崛起”的發(fā)展理念，以“構(gòu)筑生態(tài)高地，成就大美臨滄”為目標(biāo)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做到穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，在全面實(shí)現(xiàn)“十二五”工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，確保今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值年均增長12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長14%以上，城鎮(zhèn)化率和森林覆蓋率進(jìn)一步提高。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、民生改善、生態(tài)優(yōu)良、邊境穩(wěn)定的大好局面更加鞏固。

　　在今后五年的工作實(shí)踐中，我們必須以改革發(fā)展綠色崛起統(tǒng)領(lǐng)全局，突出抓好以下工作：

　　——全面深化各項(xiàng)改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委關(guān)于深化改革的決策部署，堅(jiān)持正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。突出抓好生態(tài)文明建設(shè)、美麗家園建設(shè)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)改革。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、現(xiàn)代企業(yè)制度改革、投融資體制改革、財(cái)稅體制改革、沿邊金融綜合改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革、教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、科技創(chuàng)新體制改革、文化體制改革、社會治理體制改革。讓改革發(fā)展成果更多更公平更直接地惠及全市各族人民。

　　——加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快科技創(chuàng)新，努力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)，加快提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展裝備制造、清潔能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品林產(chǎn)品加工業(yè)、輕紡工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群集聚發(fā)展，加快構(gòu)建綠色工業(yè)體系。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)、莊園經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展生態(tài)文化旅游、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　——全力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快構(gòu)建綜合交通體系，力爭祥云至臨滄鐵路、玉溪新平至臨滄臨翔高速公路建成通車，確保沿邊二級公路建成投入使用，滄源得龍機(jī)場、臨滄港至緬甸航運(yùn)通道建成通航。加快構(gòu)建現(xiàn)代水利系統(tǒng)，實(shí)施一批重點(diǎn)水源工程和“五小水利”工程，力爭有效灌溉率達(dá)54%。繼續(xù)加強(qiáng)能源、信息化網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況明顯改變，為加快發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

　　——切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面加快森林臨滄建設(shè)，劃定嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線，擴(kuò)大森林、濕地等綠色生態(tài)空間比重。突出抓好南汀河一線、邊境一線、瀾滄江一線、城鎮(zhèn)沿河面山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)綜合治理。嚴(yán)格實(shí)行古茶古樹、珍稀名木掛牌保護(hù)制度。大力發(fā)展森林文化、茶文化、竹文化。加快建設(shè)高山水系，建設(shè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代水循環(huán)系統(tǒng)，打造好生態(tài)環(huán)境品牌。

　　——加快沿邊開發(fā)開放。加快推進(jìn)橋頭堡臨滄前沿窗口建設(shè)，主動對接國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路“一帶一路”重大戰(zhàn)略，積極融入孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和緬甸皎漂、密支那經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，探索對內(nèi)對外合作新模式，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系。搭建內(nèi)聯(lián)外通的陸路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建邊境特色產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)和口岸建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平，實(shí)現(xiàn)與緬甸以及南亞、東南亞國家向更寬領(lǐng)域更深層次合作。全力把邊合區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極。

　　——認(rèn)真做好投融資工作。緊緊抓住深化財(cái)稅金融投資體制改革的機(jī)遇，積極爭取中央、省轉(zhuǎn)移支付。注重財(cái)源建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，全面提高財(cái)源建設(shè)質(zhì)量。加大依法治稅力度，不斷提高稅收征管水平。強(qiáng)化財(cái)政收支的管理，提高資金的使用效益。加強(qiáng)金融體系建設(shè)，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持能力。優(yōu)化招商引資環(huán)境，不斷創(chuàng)新招商引資方式，拓展招商引資領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)招商引資“質(zhì)”和“量”的新突破。

　　——持續(xù)改善城鄉(xiāng)民生。全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶持就業(yè)，不斷提高就業(yè)水平。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障制度。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保政策，加快社會救助體系建設(shè)，有效救助弱勢群體。加強(qiáng)監(jiān)管，保障食品藥品安全。向貧困宣戰(zhàn)，抓好集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，搞好精準(zhǔn)扶貧，不斷減少貧困人口。努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、勞有所得、老有所養(yǎng)、困有所助”。

　　三、2014年的重點(diǎn)工作

　　2014年是全面深化改革，加快綠色崛起的關(guān)鍵之年。我們要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的重大決策部署，堅(jiān)持“生態(tài)立市，綠色崛起”的發(fā)展理念，以“構(gòu)筑生態(tài)高地，成就大美臨滄”為目標(biāo)，著力抓好20項(xiàng)重要工作(見附件1)和“四個(gè)一百”上億元重大項(xiàng)目建設(shè)，全面完成42項(xiàng)重要指標(biāo)，抓改革促發(fā)展、抓創(chuàng)新樹品牌、抓投資穩(wěn)增長、抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐、抓基礎(chǔ)破瓶頸、抓城鎮(zhèn)增活力、抓開放擴(kuò)空間、抓生態(tài)保持續(xù)、抓民生促和諧，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。　　2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上;

　　——規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長28%以上;

　　——地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%以上;

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上;

　　——農(nóng)村居民人均純收入增長14 %以上;

　　——社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上;

　　——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上;

　　——人口自然增長率控制在6‰以內(nèi);

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);

　　——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;

　　——單位生產(chǎn)總值能耗下降0.8%。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年市政府將著力抓好以下十一個(gè)方面的工作：

　　(一)積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力破解體制機(jī)制障礙。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推動農(nóng)村承包土地和林地使用權(quán)適度流轉(zhuǎn)，推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，有序開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、房屋所有權(quán)證和林權(quán)證“三權(quán)三證”抵押融資工作。深化生態(tài)文明體制改革，嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，建立生態(tài)紅線管控制度，健全自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管理制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，擴(kuò)大“營改增”行業(yè)范圍，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，加快推進(jìn)農(nóng)村水利、飲水項(xiàng)目管理體制和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，抓好涉及民生的價(jià)格和收費(fèi)管理。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制，加強(qiáng)城市空間開發(fā)利用管制。抓好戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推進(jìn)供銷社改革、沿邊金融綜合改革。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，加快縣級公立醫(yī)院改革。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，深化行政管理體制改革和行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)社會組織管理制度改革，鼓勵(lì)和支持社會力量參與社會治理、公共服務(wù)。全面完成中央、省委、市委部署的改革任務(wù)。

　　(二)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打牢農(nóng)民增收基礎(chǔ)。圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)，加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。守住耕地紅線。完成治理水土流失265平方公里，中低產(chǎn)田地改造25萬畝。全面落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)101萬噸。加快推進(jìn)南汀河流域10個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園和臨翔至雙江5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。退出低產(chǎn)低質(zhì)低效作物50萬畝，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)化基地150萬畝以上，其中，新增咖啡10萬畝、竹木65萬畝，澳洲堅(jiān)果、核桃等木本油料60萬畝。建設(shè)生態(tài)茶園5萬畝。建成“萬元田”10萬畝、“萬元山”10萬畝，培育“萬元人”10萬人。積極發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建設(shè)40個(gè)農(nóng)業(yè)莊園。實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)量645萬噸，茶葉產(chǎn)量10萬噸，烤煙產(chǎn)量102.2萬擔(dān);實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值60億元，漁業(yè)綜合產(chǎn)值10億元;加快培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織100個(gè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值150億元，增長6%以上。

　　(三)突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展綠色工業(yè)。認(rèn)真實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照“綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)”要求，繼續(xù)推進(jìn)糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，振興茶產(chǎn)業(yè)、酒及飲料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展烤煙、咖啡、堅(jiān)果、生物藥業(yè)、木竹等綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展以水電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，以鍺、硅系列產(chǎn)品開發(fā)和裝備制造、生物醫(yī)藥為主的新興產(chǎn)業(yè)。加快臨滄工業(yè)園區(qū)東擴(kuò)新區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鳳慶滇紅園區(qū)、云縣光伏園區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)臨滄華僑創(chuàng)業(yè)園。力爭工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)90億元，努力實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。新開工55個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)52個(gè)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)竣工80個(gè)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)工業(yè)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資132億元，增長20%。增強(qiáng)工業(yè)要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)全社會用電量達(dá)26億千瓦時(shí)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)工業(yè)競爭力。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，重點(diǎn)扶持21戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)(見附件2)，再引進(jìn)一批民企入臨發(fā)展。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長20%，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值200億元以上，占全市生產(chǎn)總值40%以上，企業(yè)從業(yè)人員達(dá)23萬人以上。推行清潔生產(chǎn)，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　(四)加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。注重發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康休閑業(yè)，滿足人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求。以建設(shè)滄源國際旅游度假區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)臨滄全域景區(qū)化建設(shè)。有效整合特色旅游資源要素，強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)、旅游設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游綜合體建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)佤文化旅游精品景區(qū)、文化主題園區(qū)。加快建設(shè)5個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)，推進(jìn)10個(gè)避暑避寒恒春小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。規(guī)劃建設(shè)30個(gè)特色旅游村，集中打造一批精品旅游農(nóng)莊和鄉(xiāng)村庭院。辦好“摸你黑”等節(jié)慶活動。舉全市之力辦好第二屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)，確保亞洲微電影網(wǎng)正常運(yùn)行，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快建設(shè)臨滄中國網(wǎng)庫云南生物產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地項(xiàng)目20個(gè)單品交易平臺，推進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展。不斷完善城鄉(xiāng)市場流通體系，加快推進(jìn)一批重大商貿(mào)流通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場等項(xiàng)目建設(shè)。

　　(五)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，努力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。按照“以人為本、規(guī)劃優(yōu)先，地域特色、國際表達(dá)，歷史文化、未來延伸，特色建筑、經(jīng)典實(shí)用，優(yōu)越生態(tài)、共建共享”的原則，加快森林城鄉(xiāng)建設(shè)，全力打造美麗邊城。著力構(gòu)建邊境一線、鳳慶-云縣-臨翔-雙江一線和永德一點(diǎn)的“兩線一點(diǎn)”城市格局。加快“臨滄主城區(qū)一城兩片一體化、耿孟一體化、云鳳一體化”發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)上山，打造特色城市，避免千城一面。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量打造臨翔中心城市和七縣城、孟定鎮(zhèn)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施和城市綜合體建設(shè)。新開工建設(shè)4600套城鎮(zhèn)保障性安居工程，加快推進(jìn)改善性商品住房建設(shè)。統(tǒng)籌老城區(qū)、城市新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成100萬平方米舊城改造。積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，將中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)與工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效結(jié)合起來。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)增加值增長10%以上，建筑業(yè)增加值增長25%以上。啟動鳳慶、云縣撤縣設(shè)區(qū)，加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)(辦事處)步伐。深化戶籍制度改革，保障進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益，完成“農(nóng)轉(zhuǎn)城”10萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)36%。加強(qiáng)城市管理，做好園林城市創(chuàng)建工作。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)美麗村莊，建設(shè)2個(gè)特色精品村，完成農(nóng)村危房改造4萬戶。

　　(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件。始終堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動，突出抓好20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)(見附件3)。力爭開工建設(shè)祥云至臨滄鐵路，加快推進(jìn)玉溪新平至臨滄臨翔高速公路前期工作，加快推進(jìn)臨翔至博尚、耿馬至孟定快捷通道建設(shè)，加快推進(jìn)云縣至鳳慶一級公路、沿邊二級公路建設(shè)，完成孟定清水河至登尼境外公路、省道319線臨翔過境公路建設(shè)，完成續(xù)建通暢工程1060公里、續(xù)建縣鄉(xiāng)道改造94公里，爭取新開工通暢工程1000公里以上和縣鄉(xiāng)道改造工程40公里，完成瀾滄江小灣、糯扎渡庫區(qū)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目。力爭滄源得龍機(jī)場完成投資8億元以上。年內(nèi)完成3件中型水庫項(xiàng)目建議書工作，加快推進(jìn)11件在建中型水源工程、16件重點(diǎn)小(一)型水源工程，新開工5件重點(diǎn)小(一)型水庫，實(shí)施“五小水利”工程5萬件以上。有效灌溉率達(dá)41%以上，解決16萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加快推進(jìn)水電、電網(wǎng)主網(wǎng)及農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等能源項(xiàng)目建設(shè)。加快“智慧臨滄”、“第四代通信網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目建設(shè)。

　　(七)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。圍繞 “森林繁茂、水系發(fā)達(dá)、空氣清爽、人文薈萃、經(jīng)濟(jì)循環(huán)”建設(shè)目標(biāo)，加快生態(tài)文明建設(shè)，呵護(hù)我們的共同家園。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。堅(jiān)持生物措施與工程措施并舉，重點(diǎn)抓好南汀河流域生態(tài)綜合治理，打造苗木產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)景觀帶和林果產(chǎn)品交易帶。確保南汀河孟定主城區(qū)段防洪工程竣工，新開工南汀河干流中上游段治理等項(xiàng)目，加快推進(jìn)南汀河軍賽勐簡段治理、耿馬壩引水工程等項(xiàng)目建設(shè)，有效改善南汀河流域生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。確保完成退耕還林及荒山造林100萬畝、2000萬株。繼續(xù)推進(jìn)“十百千萬”工程，完成樹木種植521萬株，森林覆蓋率達(dá)66%。注重環(huán)境保護(hù)，建立健全污染綜合防治體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染治理，保持空氣質(zhì)量，保障飲用水源地和農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境安全。

　　(八)著力邊合區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)沿邊開發(fā)開放。全力爭取并實(shí)施好省政府支持臨滄邊合區(qū)建設(shè)的若干政策，加快邊合區(qū)城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)緬北農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，確保邊合區(qū)招商引資到位資金200億元以上，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資150億元以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20億元以上，完成進(jìn)出口總額38億元。努力推動人民幣跨境結(jié)算，提高攜帶人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境限額，開展外匯特許兌換業(yè)務(wù)等工作。積極推進(jìn)中緬雙邊及第三國人員持護(hù)照通行、口岸升格、一口岸多通道、設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)申報(bào)工作，努力推進(jìn)通關(guān)便利化。深化友城合作，加強(qiáng)與緬甸等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生、科技、文化、邊境維穩(wěn)等交流合作，寬領(lǐng)域縱深推進(jìn)沿邊開發(fā)開放。

　　(九)抓好財(cái)稅金融工作，努力增強(qiáng)保障能力。積極爭取中央和省資金支持，加大稅源培植和稅收征管工作力度，推進(jìn)財(cái)政收支增長，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入41億元以上，地方公共財(cái)政預(yù)算支出203億元以上。加大對民生和重點(diǎn)項(xiàng)目的保障力度，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性財(cái)政支出。重視引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司。深化銀政企合作，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增融資80億元。大力發(fā)展各類商業(yè)保險(xiǎn)，積極實(shí)施政策性保險(xiǎn)。以辦好中華茶商臨滄行、第四屆邊交會等重大活動為契機(jī)，加大央企、省企、民企、外企入臨力度。完成招商引資實(shí)際到位資金540億元，其中：省外到位資金443億元，利用外資6000萬美元;新簽約項(xiàng)目開工率達(dá)50%以上。

　　(十)推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，全力保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育，逐步擴(kuò)大普通高中和中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，支持發(fā)展民辦教育、特殊教育，加快學(xué)前教育發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快滇西民族學(xué)院的建設(shè)和申報(bào)工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。新建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所。深入實(shí)施“文化惠民工程”、“七彩云南全民健身工程”。啟動茶葉原生地世界遺產(chǎn)申報(bào)工作，加快佤文化、茶文化、邊地文化、休閑養(yǎng)生文化的開發(fā)與保護(hù)。全力籌辦全國女子柔道錦標(biāo)賽。加快建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，依靠科技增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。狠抓衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增住院病床900張。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，抓好人口與計(jì)生工作，切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。落實(shí)積極就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，增長30%，完成農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)15萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人。加快推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，努力維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)政策，提高參保率。全面推行城鄉(xiāng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)，將新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元，新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上。新增養(yǎng)老床位1050張。加快助殘服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)做好電站庫區(qū)移民工作。加快實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，減少貧困人口12萬人。辦好10件惠民實(shí)事(見附件4)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級視頻接訪系統(tǒng)，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。加強(qiáng)依法治市和普法工作，打好第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。增強(qiáng)防恐意識，依法打擊各類刑事犯罪和暴力恐怖犯罪活動。加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。高度關(guān)注邊境動態(tài)，切實(shí)維護(hù)國家安全和邊境安寧。加強(qiáng)雙擁工作，支持駐臨軍警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，強(qiáng)化食品藥品安全工作。加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)工作，維護(hù)市場秩序。完成多普勒天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)，提高氣象、水文服務(wù)能力。啟動市人防疏散基地建設(shè)。繼續(xù)支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、關(guān)工委、婦兒工委做好工作。促進(jìn)老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、供銷、糧食、檔案、地方志、文聯(lián)、防震、外事、僑務(wù)、對臺等工作。

　　(十一)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高行政效能。按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的理念，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決“四風(fēng)”突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、省委、市委關(guān)于廉潔從政的若干規(guī)定，深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等行政監(jiān)督，強(qiáng)化對各級各部門重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。建立健全決策咨詢制度，完善重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政問責(zé)、首問首辦、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，全面提高行政效率。加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，簡政放權(quán)，不斷提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)規(guī)范化水平。建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制，加大政府購買公共服務(wù)力度。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極采納市政協(xié)的意見建議。認(rèn)真辦理人大代表批評、意見、建議和政協(xié)委員提案。虛心聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體的意見，接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　各位代表!新形勢、新機(jī)遇、新任務(wù)催人奮進(jìn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力拼搏，為建設(shè)天地人高度和諧的大美臨滄，圓滿實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!

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