小學(xué)生介紹唐山的作文

　　第一條 為了規(guī)范貴港市人防辦重大行政決策行為，減少?zèng)Q策失誤，提高決策質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《自治區(qū)依法行政考核辦法》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 除人事任免、行政問責(zé)和重大突發(fā)事件的處理外，辦公室其他重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策，包括下列事項(xiàng)：

　　(一)制定或者調(diào)整人防發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃。

　　(二)制定人防指揮通信建設(shè)規(guī)劃，擬制或者修訂防空襲預(yù)案;審查人防建設(shè)規(guī)劃。

　　(三)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，年度追加或調(diào)整20萬元以上的資金安排。

　　(四)本辦和下屬單位10萬元以上和縣(市、區(qū))人防辦100萬元以上戰(zhàn)備性人防國有資產(chǎn)的處置。

　　(五)本辦50萬元以上投資項(xiàng)目和縣(市、區(qū))投資規(guī)模在1000萬元以上人防工程項(xiàng)目立項(xiàng)的審批。

　　(六)制定涉及公民、法人或者其他組織重大利益或者對社會(huì)公共利益有重大影響的規(guī)范性文件。

　　(七)擬制法規(guī)、規(guī)章草案;制定貫徹落實(shí)國家、廣州的軍區(qū)人防辦和市委、市人大、市政府、貴港軍分區(qū)、貴港市國防動(dòng)員委員會(huì)作出的有關(guān)決議、決定的實(shí)施意見;制定人防工程建設(shè)、人防信息系統(tǒng)建設(shè)等方面的重大政策措施。

　　(八)研究落實(shí)體制改革、機(jī)構(gòu)改革等重大措施。

　　(九)本辦負(fù)責(zé)的行政許可項(xiàng)目下放和委托。

　　(十)擬制年度工作報(bào)告和工作要點(diǎn)。

　　(十一)制定落實(shí)廉政建設(shè)、效能建設(shè)要求的措施。

　　(十二)關(guān)系基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的其他重大事項(xiàng)。

　　第四條 重大決策應(yīng)當(dāng)兼顧公民個(gè)人利益、社會(huì)公共利益與國家利益，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　第五條 完善以辦公會(huì)議為主要形式的重大行政決策規(guī)則和程序，建立健全公眾參與、專家論證和行政領(lǐng)導(dǎo)集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　　第六條 重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過會(huì)議集體決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替會(huì)議議決。

　　第七條 重大行政決策建議的提出和決策事項(xiàng)的確定，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

　　(一)機(jī)關(guān)各科、機(jī)關(guān)黨支部、下屬單位可以提出重大行政決策建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主任確定決策事項(xiàng);

　　(二)分管領(lǐng)導(dǎo)可以提出重大行政決策建議，報(bào)主任確定決策事項(xiàng);

　　(三)主任提出的重大行政決策建議，直接進(jìn)入決策程序;

　　(四)公民、法人或者其他組織認(rèn)為某些重大事項(xiàng)需要決策并向辦提出決策建議的，由綜合科審查并征求相關(guān)部門意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核報(bào)主任確定決策事項(xiàng)。

　　第八條 作出重大行政決策一般經(jīng)過下列程序：

　　(一)調(diào)查研究。主任指定重大行政決策承辦機(jī)構(gòu)，由決策承辦機(jī)構(gòu)承辦重大決策的調(diào)研、方案起草、征求意見與論證等前期工作,提出可行性研究報(bào)告和重大決策備選方案。

　　(二)專家論證。根據(jù)重大決策事項(xiàng)的內(nèi)容和復(fù)雜程度，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他有相應(yīng)能力的組織進(jìn)行必要性、可行性論證。

　　(三)征求意見。除依法不得公開的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布重大行政決策方案(草案)，征求公眾意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策，還應(yīng)向社會(huì)公布決策備選方案，并通過座談會(huì)、聽證會(huì)等形式征求公眾意見。重大行政決策聽證由綜合科負(fù)責(zé)組織。緊急情況下確需立即決策的，經(jīng)主任批準(zhǔn)，可直接進(jìn)入合法性審查和辦公會(huì)議討論決定程序。

　　(四)合法性審查。建立重大行政決策合法性審查制度。在重大行政決策作出前交由綜合科或者組織有關(guān)專家對決策方案(草案)是否超越法定權(quán)限、是否違反法定程序、是否符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定等進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。

　　(五)集體討論。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦公會(huì)議討論決定。決策承辦機(jī)構(gòu)按照《貴港市人防辦辦公會(huì)議制度》的規(guī)定，將決策方案(草案)提請辦公會(huì)議討論。辦公會(huì)議討論決策方案(草案)，由主任或者其委托的辦領(lǐng)導(dǎo)主持，與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，主持人末位表態(tài)。會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議討論情況，作出通過、不予通過、修改、擱置或者再次討論的決定。會(huì)議主持人的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)說明理由。辦公會(huì)議討論重大行政決策方案(草案)，應(yīng)當(dāng)記錄會(huì)議討論情況及決定，對不同意見應(yīng)當(dāng)特別載明。

　　(六)結(jié)果公開。辦公室作出重大行政決策后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，便于公眾知曉。

　　重大行政決策所經(jīng)程序視決策內(nèi)容進(jìn)行。屬于行政審批或其他有時(shí)限要求的重大決策，經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)審核后，可以直接進(jìn)入集體討論程序。

　　第九條 決策承辦機(jī)構(gòu)重大決策調(diào)研的主要內(nèi)容為：

　　(一)決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀;

　　(二)決策事項(xiàng)的必要性;

　　(三)決策事項(xiàng)的可行性;

　　(四)決策事項(xiàng)的利弊分析;

　　(五)決策風(fēng)險(xiǎn)評估或應(yīng)急預(yù)案;

　　(六)其他需要調(diào)研的內(nèi)容。

　　第十條 決策承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，提供科學(xué)、全面、務(wù)實(shí)的決策備選方案，對需要進(jìn)行多方案比較研究的事項(xiàng)或者存在爭議經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾、專家或部門的不同主張擬定兩個(gè)以上決策備選方案。

　　擬制決策備選方案時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測或利弊分析，力求做到?jīng)Q策目標(biāo)科學(xué)、明確、務(wù)實(shí)和完整。

　　第十一條 決策承辦機(jī)構(gòu)擬制決策備選方案時(shí)，不得有下列情形：

　　(一)所采集的信息失真或者過時(shí);

　　(二)遺漏必要的信息;

　　(三)隱瞞、歪曲真實(shí)情況;

　　(四)泄露需要保密的信息。

　　第十二條 決策承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對決策備選方案的科學(xué)性、可行性、合法性進(jìn)行充分的論證。涉及重大資金使用的決策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本效益分析，其結(jié)果可以量化的應(yīng)當(dāng)量化。

　　第十三條 重大行政決策參會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，不得對外泄露會(huì)議未決定和決定不公開的事項(xiàng)以及會(huì)議討論情況。

　　第十四條 綜合科應(yīng)當(dāng)做好重大行政決策會(huì)議記錄。會(huì)議記錄包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)決策會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況;

　　(二)決策事項(xiàng);

　　(三)審議過程及會(huì)議組成人員的意見和表態(tài);

　　(四)其他參會(huì)人員的意見;

　　(五)主要分歧意見;

　　(六)主任的決定。

　　第十五條 綜合科應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立貴港市人防辦重大行政決策檔案。

　　重大行政決策檔案包括重大決策會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議專項(xiàng)記錄、重大決策的調(diào)研、方案(草案)、座談、聽證材料，以及決策執(zhí)行過程中涉及執(zhí)行評估、督促檢查、公眾監(jiān)督和反饋修正等有關(guān)材料。

　　第十六條 重大行政決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行重大行政決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。

　　第十七條 建立重大行政決策督查和評價(jià)制度。機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)辦公室重大行政決策執(zhí)行情況的檢查、督促、考核等工作，應(yīng)當(dāng)采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、督促、催辦、評估等方式，了解和掌握重大行政決策執(zhí)行的情況、進(jìn)度和存在的問題，并及時(shí)向主任報(bào)告。

　　第十八條 建立重大行政決策調(diào)整和完善制度。機(jī)關(guān)黨支部發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行中存在問題、決策承辦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化或者因不可抗力導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主任報(bào)告。主任召開辦公會(huì)議，通過認(rèn)真研究，并根據(jù)實(shí)際情況作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的決定。

　　第十九條 建立重大行政決策責(zé)任追究制度。違反本規(guī)定，有下列情形之一，給國家、公民、法人或其他組織造成重大損失，或產(chǎn)生惡劣影響的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

　　(一)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證作出決策的;

　　(二)未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法作出決策的;

　　(三)未經(jīng)集體討論作出決策的;

　　(四)應(yīng)當(dāng)依法作出決策而不作出決策，玩忽職守、貽誤工作的;

　　(五)決策人或決策承辦機(jī)構(gòu)明知決策錯(cuò)誤，未及時(shí)采取措施加以糾正的;

　　(六)決策人或決策承辦機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，導(dǎo)致重大事項(xiàng)決策失誤或者重大決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的。

　　第二十條 受委托的專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織，不履行合同約定，或者在重大行政決策可行性論證、合法性審查過程中違反工作規(guī)則，或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法解除合同，并報(bào)請相關(guān)部門追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十一條 本辦下屬單位在職責(zé)范圍內(nèi)的重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督等活動(dòng)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

　　貴港市人民防空辦公室信訪工作制度

　　為加強(qiáng)我辦與人民群眾的密切聯(lián)系，暢通信訪渠道，及時(shí)處理群眾上訪問題，保護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，創(chuàng)造文明有序的工作環(huán)境，依據(jù)《信訪條例》，結(jié)合我辦實(shí)

　　際，特制定本制度。

　　一、信訪接待工作要嚴(yán)格遵守黨和國家的各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)，按照《信訪條例》的要求，堅(jiān)持及時(shí)、依法解決問題與思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。

　　二、綜合科由專人負(fù)責(zé)來信、來訪的拆封、接待、登記、分類、分發(fā)、報(bào)批、轉(zhuǎn)辦、檢查、催辦、歸檔等工作。接待人民群眾來信(訪)，要做到熱情服務(wù)，文明禮貌，對來訪人員的陳述要認(rèn)真聽取并作好登記，必要時(shí)制作相應(yīng)的筆錄文書。

　　三、信訪工作人員對人民群眾來信(訪)和上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的信(訪)案件要提出擬辦意見，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審查后交相關(guān)科室辦理，并進(jìn)行督查;結(jié)案后，及時(shí)將有關(guān)資料整理歸檔。

　　四、信訪工作人員對情況重大、緊急的重要信(訪)案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，隨時(shí)報(bào)請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出處理決定。

　　五、信訪工作人員對人民群眾來信(訪)反映的問題，要認(rèn)真審查，需其他部門辦理的，及時(shí)轉(zhuǎn)辦，并督促辦理結(jié)果;需調(diào)查的，要及時(shí)組織人員調(diào)查處理，提出處理意見。

　　六、信訪工作人員收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日以內(nèi)電話(有詳細(xì)的記錄為證據(jù))、書面等形式告知信訪人。但信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。信訪事項(xiàng)受理后，工作人員根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé);誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦。對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　七、實(shí)行綜合科信訪接待制度。負(fù)責(zé)來辦上訪人員的接待和處理工作，解答信訪人詢問的有關(guān)法律、法規(guī)和政策等方面問題。

　　1、綜合科能當(dāng)場處理的當(dāng)場處理，不能當(dāng)場處理的應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，但要做好信訪人的思想勸導(dǎo)工作，解釋到位;對一時(shí)不能答復(fù)的，要先與信訪人約定答復(fù)時(shí)間，然后到部門協(xié)調(diào)，再答復(fù);對已當(dāng)場答復(fù)的信訪事項(xiàng)，要及時(shí)跟蹤督辦到位。

　　2、工作人員要做好信訪接待登記，寫明處理情況。

　　八、綜合科將不定期分析研究信訪案件的接待處理情況，對重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪案件提出具體處理意見，及時(shí)總結(jié)、交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)信訪工作情況。

　　九、對信訪接待工作不力的，人防辦將對信訪工作人員給予通報(bào)批評，責(zé)令整改。

　　十、其他未盡事宜依照《信訪條例》執(zhí)行。

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