去外婆家玩作文400字（通用38篇）

　　三重一大制度是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用。

　　“三重一大”制度

　　市政府在重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排、大額度資金使用方面(以下簡稱“三重一大”)必須由領(lǐng)導班子集體作出決定，并堅持以下制度：

　　(一)重大決策制度

　　1、決策范圍

　　(1)涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和規(guī)劃、市級財政預算、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、重要的經(jīng)濟社會管理事務、重大改革措施及重大政策的制定和調(diào)整等;

　　(2)機構(gòu)改革、干部人事制度改革、安全穩(wěn)定等重要問題;

　　(3)上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項;

　　(4)由市政府領(lǐng)導班子集體決策的其他事項。

　　2、決策程序

　　(1)提出建議。凡須提請政府討論決定的重大決策事項，主辦部門應進行深入的研究論證，提出工作建議，報市政府。

　　(2)征求意見。市政府分管領(lǐng)導組織相關(guān)部門采取座談討論、法律咨詢、評估分析、聽證、公示等方式聽取各方面意見，完成可行性論證，形成工作方案，提交市政府集體討論。

　　(3)集體決策。重大事項必須提交政府全體會議或常務會議討論決定。市政府組成人員應對決策建議明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。在充分討論的基礎(chǔ)上，進行表決，形成決策意見。

　　3、組織實施

　　(1)由政府分管領(lǐng)導按分工和職責組織實施，相關(guān)部門具體承辦。

　　(2)政府決策實施過程中，責任部門必須按照政府要求認真落實，并及時報告工作情況。

　　(二)重大項目安排制度

　　1、重大項目范圍

　　(1)大型基礎(chǔ)設施建設、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公共安全的項目;

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　主要包括城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設、水利設施建設、移民扶持項目、公路交通建設、國土資源整合、國有土地使用權(quán)招拍掛等方面。

　　2、決策程序

　　(1)提出申請。重大工程項目責任單位在對項目實施進行社會調(diào)查、市場分析、風險評估、環(huán)境影響評價、經(jīng)濟效益及社會效益評估等可行性研究的基礎(chǔ)上，向市政府提出立項申請。

　　(2)征求意見。市政府分管領(lǐng)導組織相關(guān)部門采取座談討論、法律咨詢、聽證、公示等方式，廣泛聽取各方面意見，對項目的可行性進行充分論證后，形成重大項目建設方案，報市政府集體討論。

　　(3)集體表決。市政府召開常務會議對提交的重大項目集體討論決定。

　　3、組織實施

　　由市政府分管領(lǐng)導組織有關(guān)部門實施，并加強對重大項目的前期工作、施工管理、竣工驗收等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

　　(1)重大項目嚴格實行法人責任制，項目法人對項目策劃、資金籌措、建設施工、償還債務、資產(chǎn)保值等負責。實行招投標制，嚴格按照工程規(guī)程組織工程招投標，加強招投標中的資格預審、評標、中標的監(jiān)管，堅決扼制違規(guī)操作。實行工程監(jiān)理制和合同管理制度，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

　　(2)對重大工程建設項目，領(lǐng)導干部和部門不得私自發(fā)包工程，必須嚴格按照《中華人民共和國招投標法》、《吉林省建筑市場管理條例》、《國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》等規(guī)定，進行公開招投標，嚴格履行招投標程序。

　　(3)嚴格履行土地使用審批程序。凡申請項目用地的，由國土部門按要求報上級有關(guān)部門審批后，履行國有土地招拍掛手續(xù)。經(jīng)國土資源局進行現(xiàn)場勘測，審查相關(guān)權(quán)屬證件文件等資料，確認土地權(quán)屬無爭議后，根據(jù)勘測定界圖，對符合收儲條件的土地，報政府批復。

　　由國土局委托評估機構(gòu)做地價評估，國土局起草出讓方案，經(jīng)集體會審，提交掛牌請示和掛牌方案，報市政府審批，發(fā)布公告，然后公開掛牌出讓。

　　(三)重要干部人事任免制度

　　1、管理范圍

　　(1)市政府所屬序列外部門主要領(lǐng)導和政府部門鄉(xiāng)局級副職領(lǐng)導干部任免;

　　(2)重要人事編制調(diào)整、公務員立功等級評定及違法違紀行為的處理。

　　2、主要程序

　　(1)對市委組織部提出的擬任免人選，涉及政府序列外部門主要領(lǐng)導和政府部門鄉(xiāng)局級副職領(lǐng)導干部的，經(jīng)市政府黨組會議研究同意，由市政府發(fā)文任免;涉及政府序列內(nèi)部門主要領(lǐng)導干部的，須經(jīng)市政府報請市人大常委會審議任免。

　　(2)重要人事編制調(diào)整需經(jīng)市編委會研究討論，市長審批同意后方可進行調(diào)整。

　　(3)公務員立功獎勵、授予榮譽的須經(jīng)市政府常務會議研究決定。公務員有重大違紀行為的，由市政府常務會議研究處分意見，責成監(jiān)察部門處理。

　　(四)大額資金使用制度

　　1、管理范圍

　　(1)由市政府直接投資建設的項目;

　　(2)各部門直接組織的用各項財政性資金建設的項目;

　　(3)國有資產(chǎn)處置，以及出售、調(diào)配市政府其他可控資源等事項;

　　(4)各種專項資金的申請、使用，大額資金的借貸;

　　(5)大宗物資、設備的購置和資金在30萬元(含30萬元)以上的新建或維修項目。

　　2、管理程序

　　(1)大額資金使用由財政及相關(guān)部門對資金使用做出風險評估和效益評估，在充分論證基礎(chǔ)上，提出資金使用方案。

　　(2)市政府出資建設的30萬元以上的項目，須經(jīng)政府集體研究，市長審批。

　　(3)專項資金的使用，大宗物資、設備購置和較大金額的修繕項目，須經(jīng)政府集體研究，市長審批，并通過公開招標方式實施。

　　(4)處置國有資產(chǎn)價值超過3萬元的(含3萬元)，要嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定，履行申報、審批、評估、處置、備案等程序，并召開所涉及部門或單位全體干部職工大會，廣泛征求意見，經(jīng)政府集體研究同意后實施。

　　(5)大額資金使用過程中，由市財政部門負責監(jiān)督、檢查，并將情況及時報市政府。

　　(五)責任追究

　　在重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排、大額資金使用方面存在以下問題的，進行責任追究。

　　1、決策內(nèi)容違反國家法律、法規(guī)的;

　　2、未經(jīng)集體研究，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者

　　改變集體作出的重大決定的;

　　3、執(zhí)行決策過程中，由于客觀原因，出現(xiàn)問題，責任人或責任部門沒能及時報告市政府，不能采取措施糾正，造成重大損失的;

　　4、重大項目建設中，違反政府集體決定，擅自組織立項、

　　招標、施工、投產(chǎn)的;

　　5、在重大工程項目實施過程中，招標人違反公平競爭原則，影響招投標工作正常進行的;利用招標權(quán)，投標人以*賄等不正當手段獲取工程任務的;投標人串通作弊、哄抬標價，致使定標困難或者無法定標的;

　　6、安排使用財政資金或者處置國有資產(chǎn)失誤，造成資金浪費或者國有資產(chǎn)流失的;

　　7、由于沒有對重大項目實施進行充分、科學的可行性研究，未向市政府提供真實情況，而致使決策失誤，并造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的;

　　8、在重大工程項目土地使用審批過程中，領(lǐng)導干部及有關(guān)部門違反土地管理規(guī)定。

　　存在上述問題的，將依據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，進行責任追究。

　　關(guān)于“三重一大”制度的實施辦法(試行)

　　為切實貫徹民主集中制，進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范領(lǐng)導干部決策行為，嚴格決策程序，防止決策失誤，提高領(lǐng)導干部決策的科學化、民主化程度，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和市委、區(qū)委關(guān)于實施“三重一大”制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，現(xiàn)就中共上海市嘉定區(qū)民政局委員會實施重大決策、重要干部任免獎懲、重大事項安排和大額資金使用(以下簡稱“三重一大”)事項集體決策制度提出如下實施辦法。

　　一、基本原則

　　(一)積極改革和完善領(lǐng)導方式，堅持和健全民主集中制，實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

　　(二)堅持按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，凡屬職責范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。

　　(三)局黨委成員尤其是主要負責人應正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用。

　　二、事項范圍

　　須經(jīng)局黨委集體決策的“三重一大”事項主要包括：

　　(一)重大決策：

　　1、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、重大改革措施及重大政策的制定等重要問題;

　　2、機構(gòu)改革、人事管理制度改革、黨風廉政建設、安全穩(wěn)定、表彰獎懲等重要問題;

　　3、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。

　　(二)干部管理：

　　1、機關(guān)中層干部、直屬單位黨政正副職領(lǐng)導干部的推薦、提名、錄用和任免，重要崗位的人事調(diào)整，以及處級后備干部人選的確定;

　　2、區(qū)級以上先進單位及個人的確定;

　　3、科室負責人和直屬單位單位黨政負責人的考核、獎勵、分配的處理;

　　4、局管干部違紀行為的處理。

　　(三)重大項目安排及大額度資金使用：

　　1、年度經(jīng)費預算方案及決算報告;

　　2、基本建設在30萬以上的基建項目;

　　3、大宗物品采購;

　　4、其他大額資金使用項目。

　　三、主要程序

　　凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應由局黨委以會議形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。局黨委會決策“三重一大”事項，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學民主和結(jié)果的公正合理。

　　局黨委集體決策過程應包括以下主要階段：

　　(一)醞釀決策

　　1、涉及重大決策問題，應根據(jù)具體情況，經(jīng)局主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導醞釀，提出初步設想并進行廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應實行聽證和公示制度，擴大人民群眾參與度。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提交局黨委會集體討論。

　　2、涉及重要干部任免，應根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，由黨委組織部門提出初步意見，通過民主推薦、組織考察、征求意見等必要程序，提交局黨委會集體討論作出任免決定。選拔任用干部，須事先征求局紀委意見，并保證局紀委有必要的時間履行相應程序。

　　處級后備干部、區(qū)級以上先進單位和個人的確定，科室負責人、直屬單位黨政負責人的考核、獎勵、分配和違紀違法行為的處理，均須經(jīng)必要程序后提交局黨委會集體討論作出決定。

　　3、涉及重大項目安排，必須由承辦單位或有關(guān)部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報告，經(jīng)分管領(lǐng)導審閱同意后，在局長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上，提交局黨委討論決定。涉及大額度資金使用，必須由使用部門擬定支出計劃或報告，報分管領(lǐng)導審閱同意后，在局長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上，提交局黨委會討論決定。

　　4、“三重一大”事項決策前，局黨委可通過適當形式對有關(guān)議題進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。

　　5、提請局黨委會審議的“三重一大”事項議題應按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。議題的有關(guān)材料要在局黨委會召開前送達參加人員，并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。

　　(二)集體決策

　　1、在局黨委會決策“三重一大”事項會議上，局黨委成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的局黨委成員，可以書面形式表示意見。

　　局主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。

　　對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策。

　　2、局黨委委員的表決意見和理由等情況，應形成會議記錄。局黨委會對“三重一大”事項的決策結(jié)果，應以書面形式通知有關(guān)部門及相關(guān)人員。

　　3、有關(guān)部門及相關(guān)人員可根據(jù)議題內(nèi)容，列席局黨委會決策“三重一大”事項的會議。

　　(三)執(zhí)行決策

　　1、“三重一大”事項經(jīng)局黨委會決策后，由局黨委按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由局黨委會明確一名局班子成員牽頭。

　　2、個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

　　3、個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由局黨委會重新作出決策;如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應在事后及時向局黨委會報告，未完成事項如需局黨委會重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

　　四、監(jiān)督檢查

　　為確�！叭�重一大”制度真正落到實處，提高監(jiān)督的有效性，應整合各方力量，從工作程序和實際效果等方面加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　(一)局黨委成員要帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工和職責督促分管部門嚴格執(zhí)行，及時向局黨委會報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將貫徹本實施辦法的情況列入班子民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容。局黨委會要定期向局黨政班子聯(lián)席會、區(qū)委報告“三重一大”制度的實施情況，并對本局制定、執(zhí)行“三重一大”制度的工作負總責。

　　(二)有關(guān)監(jiān)督部門應按照各自職責，加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，監(jiān)督情況應及時向局黨委會報告。

　　(三)局政工科應對局黨委會決策的“三重一大”事項執(zhí)行情況建立督察制度，負責跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向局黨委報告。對“三重一大”事項的決策執(zhí)行情況，除依法應保密的外，應定期或不定期地在相應范圍內(nèi)公開。

　　(四)對未經(jīng)局黨委會集體決策就實施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員應及時向局黨委報告，必要時可向區(qū)紀委、區(qū)委組織部報告。

　　(五)局黨委會應督促下屬單位執(zhí)行“三重一大”制度，作為對下屬單位黨政領(lǐng)導干部黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，局紀委、局組織部門應加強監(jiān)督檢查。

　　五、責任追究

　　有下列情形之一的，應追究責任：

　　(一)未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報局黨委會集體研究決定的。

　　(二)擅自泄露局黨委會集體研究決定的應保密事項的。

　　(三)因上報不實情況或漏報、瞞報，影響局黨委會作出正確決策的。

　　(四)個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自變更集體決策的。

　　(五)集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的。

　　屬于個人責任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對主要責任人給予批評教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的，責令主要責任人寫出書面檢查或通報批評;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的，應依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務員處分條例》等規(guī)定，上報上級給予主要責任人黨紀政紀處分。

　　屬于領(lǐng)導集體責任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召開專題會議，開展批評與自我批評，并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的，領(lǐng)導集體要向上級做出書面檢討;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的，領(lǐng)導集體請求上級作出調(diào)整。

　　本局各黨支部應于本實施辦法印發(fā)之日起2個月內(nèi)參照制定本黨支部的實施辦法，并報局紀委備案。本局下屬單位，應根據(jù)本實施辦法的精神，按有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。

　　本實施辦法由局紀委負責解釋。

　　本實施辦法自印發(fā)之日起實施，凡此前文件與本文件有不同之處，以本文件為準。

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