湯姆索亞歷險記作者及內(nèi)容簡介
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對行政執(zhí)法情況開展專項檢查的工作方案>的通知》文件的部署和要求，由縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣編辦、縣行政服務(wù)中心組成聯(lián)合調(diào)查組，對全縣58個具有行政執(zhí)法職能的部門就行政執(zhí)法情況開展了專項檢查，現(xiàn)將此項工作情況匯報如下：
一、工作開展情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速部署。我縣高度重視此次專項檢查工作，縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣編辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人多次討論開展專項檢查的方式方法，檢查內(nèi)容及要求等有關(guān)工作，結(jié)合我縣實際，制定了《關(guān)于對全縣行政執(zhí)法情況開展專項檢查的工作方案》，明確了檢查內(nèi)容、范圍和時間，制定了具體的檢查步驟和方法，提出了工作要求，對全縣專項檢查工作進行了全面部署。
(二)明確任務(wù)，自查自糾。根據(jù)安排，3月4日到3月11日，全縣各行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)組織本單位和所管轄的下屬單位開展了自查自糾，重點圍繞加強贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略落實，大力整治行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”和吃拿卡要等突出問題，進行了一次全面梳理，分析了原因，提出了整改措施，落實了整改責(zé)任，抓好了整改落實，形成了自查自糾情況小結(jié)，并留存?zhèn)浒浮?/p>
(三)強化監(jiān)督，深入推進。為加強全縣專項檢查活動的檢查指導(dǎo)，切實發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法過程中存在的問題，確�；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч�。3月12日至4月20日，以及6月10日至6月11日，由縣監(jiān)察局、編辦、法制辦、縣行政服務(wù)中心組成督查小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直、駐縣各單位開展行政執(zhí)法自查自糾情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查貫穿整個活動，確�；顒映掷m(xù)深入推進并取得實效。
二、行政執(zhí)法情況
我縣現(xiàn)有行政執(zhí)法職能單位58個，其中縣直、駐縣單位42個，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、管委會17個。通過自查自糾、監(jiān)督檢查幾個階段工作的開展，我縣行政執(zhí)法的整體情況良好，在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法單位和執(zhí)法人員能嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法”的原則，認(rèn)真履行行政執(zhí)法職責(zé)，依法行使行政審批權(quán)、核準(zhǔn)權(quán)、審查權(quán)、檢查權(quán)和處罰權(quán)。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)執(zhí)法主體整合到位。通過自查，各職能部門、同一單位的各科室及下屬機構(gòu)執(zhí)法職能基本整合到位，具備行政執(zhí)法主體資格，無超越法定職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法行為，執(zhí)法人員均持有效證件參與行政執(zhí)法，暫未發(fā)現(xiàn)有單位重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法現(xiàn)象。
(二)執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確。各執(zhí)法部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬機構(gòu)職能權(quán)限的執(zhí)法權(quán)限清晰，責(zé)任明確，問責(zé)機制健全規(guī)范。
(三)行政執(zhí)法層級精簡到位。實現(xiàn)了執(zhí)法重心下移，執(zhí)法檢查成果共享，暫未發(fā)現(xiàn)有多層重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。
(四)行政執(zhí)法程序完善。建立了公開透明、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序和內(nèi)部監(jiān)督約束機制。
(五)自由裁量權(quán)基本規(guī)范。建立了公開、統(tǒng)一、規(guī)范的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，自由裁量幅度合理、可操作性強。
(六)行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實。能按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
(七)行政審批制度改革到位。根據(jù)國務(wù)院、省、市關(guān)于行政審批改革的相關(guān)文件精神，我們對我縣行政審批事項再次進行了清理，并下發(fā)了文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府<關(guān)于精簡和調(diào)整行政審批項目的決定>的通知》，嚴(yán)格實行行政審批事項目錄管理制度，并向社會公開，在目錄之外的一律不得設(shè)置行政審批事項，并對目錄實行動態(tài)管理，及進做好上級取消和下放管理的行政審批事項的落實和銜接工作。對保留的項目，進一步規(guī)范審批流程，繪制流程圖并納入全縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一運行。
三、存在的問題及下步工作打算
從我縣專項檢查情況看，雖然整體情況較好，但在自查自糾階段中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)有待加強。雖然我縣近年來開展了形式多樣的執(zhí)法人員培訓(xùn)活動，并積極爭取參加上級組織的培訓(xùn)，但因執(zhí)法人員多、范圍廣、執(zhí)法事項多、專業(yè)性強等原因，難于滿足全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)需求，導(dǎo)致部分執(zhí)法人員對深層次法律法規(guī)條文掌握不夠全面，理解不夠透徹，運用不夠熟練，執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法水平還有待進一步提高。
(二)執(zhí)法案卷質(zhì)量有待進一步提高。執(zhí)法案卷不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題仍然在少數(shù)單位存在，在執(zhí)法程序、文書制作中有待進一步規(guī)范和完善。
(三)部分單位未完全做好上級取消和下放管理的行政審批事項的落實和銜接工作。對保留的項目，未及時規(guī)范審批流程，繪制流程圖并納入全縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一運行。
針對以上存在的問題，下一步，我縣將以此次專項檢查為契機，采取有力措施，著力抓好問題的整改。
(一)進一步加大行政執(zhí)法的學(xué)習(xí)宣傳，加大對行政執(zhí)法工作人員的教育培訓(xùn)力度，要加強各行政執(zhí)法部門對執(zhí)法人員進行專業(yè)法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷提高工作質(zhì)量、效率和水平。
(二)進一步健全完善和落實各項行政執(zhí)法工作制度，下一步要將健全完善和落實制度作為一項重要工作來抓，特別是要建立健全行政許可公示、一次性告知、限時辦結(jié)、問責(zé)制以及檢查監(jiān)督等制度。
(三)進一步加強行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查力度，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)行政執(zhí)法部門限期整改，督促整改落實到位，對整改不到位的采取約談，通報批評，下發(fā)監(jiān)察建議書等方式限期整改到位。
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