我的發(fā)現(xiàn)初二優(yōu)秀作文700字
【篇一：昌江黎族自治縣人民政府工作報告】
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、201x年工作回顧
201x年，在縣委的正確領(lǐng)導下，我們以科學發(fā)展觀為指導，有效應對鐵礦石和水泥價格持續(xù)下行的嚴峻形勢，全力以赴促發(fā)展惠民生保穩(wěn)定，加快推進“一區(qū)四地”建設(shè)，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的年度目標任務，建設(shè)美麗昌江幸福家園成效顯著。實現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值91、49億元，同比增長11、4%。地方公共財政預算收入10、2億元，首次突破10億元大關(guān)，同比增長20、5%；全社會固定資產(chǎn)投資95、2億元，同比增長12、4%；社會消費品零售總額9、8億元，同比增長14、8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23386元，同比增長11、8%；農(nóng)村居民人均純收入7818元，同比增長14、2%。地方政府性基金收入3、75億元，同比增長264、9%。在榮獲2011、2012年度連續(xù)兩年全省經(jīng)濟綜合指標考核二等獎的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
一年來，我們主要做了以下六個方面工作：
�。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃，擴大招商引資，項目建設(shè)取得顯著成效
圍繞科學發(fā)展編制完善各項規(guī)劃。以“科學規(guī)劃年”為助推力，立足昌江實際，加大各類規(guī)劃編制力度。縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-2030年）獲省政府批準實施，縣城主城區(qū)8個組團控制性詳細規(guī)劃、海尾濕地公園、保瑞森林公園、霸王嶺熱帶雨林旅游發(fā)展規(guī)劃均已審議通過，昌化等6個風情小鎮(zhèn)規(guī)劃及行政村莊規(guī)劃已經(jīng)通過專家評審，保梅嶺、山竹溝等一批特定區(qū)域規(guī)劃正在編制，棋子灣總規(guī)、控規(guī)正在抓緊修編，規(guī)劃引領(lǐng)科學發(fā)展的水平不斷提升。
招商引資工作取得新突破。去年5月份開始，在加快推動年初確定21個重點項目的基礎(chǔ)上，縣黨政主要領(lǐng)導“走出去”上門招商，多次帶隊到廣東、江蘇等地招商引資，與一批企業(yè)簽訂框架協(xié)議，新引進廣州恒大、江蘇中南、大陸希望、海南大印等一批知名大型企業(yè)，打造棋子灣海上娛樂運動中心、侯臣咖啡休閑驛站、寶瑞森林公園等19個投資項目，計劃投資300多億元，極大地增強可持續(xù)發(fā)展后勁，有力地支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
重點項目建設(shè)成效顯著。深入開展“項目建設(shè)年”活動，把擴投資上項目作為關(guān)鍵抓手，著力開展為期50天的“解決問題月活動”，召開5次重點項目推進會，解決了一批制約重點項目建設(shè)的困難與問題，保障重點項目順利推進。全縣40個重點項目完成投資78、14億元，完成年度投資任務的100、6%，為拉動全縣經(jīng)濟止跌回升、向好發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
�。ǘ﹥�(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實
新型工業(yè)不斷發(fā)展壯大。以建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)為載體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一批支撐昌江長遠發(fā)展的新型工業(yè)項目相繼建成和開工建設(shè)。海礦200萬噸貧礦選礦、華潤100萬噸水泥粉磨項目竣工投產(chǎn)，昌江核電一期、瑞圖生態(tài)建材、北一采場深部開采、中電國際太陽能發(fā)電、天利科太陽能農(nóng)業(yè)生態(tài)園等一批項目超額完成年度投資任務，華盛節(jié)能環(huán)保技改等一批項目前期工作加快推進，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，全年鐵礦石原礦產(chǎn)量594、1萬噸，同比增長5、3%；水泥熟料產(chǎn)量1296、3萬噸，同比增長5、1%。第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到58、2%，拉動經(jīng)濟增長7、56個百分點。其中，工業(yè)增加值實現(xiàn)44、85億元，同比增長10、7%，拉動經(jīng)濟增長5、29個百分點，成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。
開放型服務業(yè)取得突破性進展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，總投資10億元的棋子灣基礎(chǔ)設(shè)施基本配套到位，建成9條道路24公里以及給排水等附屬工程，西環(huán)高鐵昌江段項目完成征地拆遷開工建設(shè)。棋子灣旅游度假區(qū)掀起開發(fā)熱潮，在加快推進恒盛元、雨潤、陽光城旅游項目的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)棋子灣海上娛樂運動中心，打造激情玩海第一品牌。侯臣咖啡昌江休閑驛站、寶瑞森林公園等一批旅游地產(chǎn)項目加快推進。海尾濕地公園、銀灣國際花園酒店、福源小區(qū)等酒店地產(chǎn)項目取得新進展。霸王嶺雨林氧吧小鎮(zhèn)和七叉木棉風情小鎮(zhèn)建設(shè)初具雛形。成功舉辦“昌化江畔木棉紅”、“芒果飄香昌江情”專題體驗旅游活動，“山海黎鄉(xiāng)·純美昌江”知名度明顯提升。商貿(mào)物流、交通運輸、通訊、文化娛樂等服務業(yè)加快發(fā)展。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值17、05億元，同比增長11、9%；接待過夜旅游人數(shù)54、02萬人次，同比增長29、9%，增速全省第三，旅游開發(fā)建設(shè)取得突破性進展，旅游發(fā)展蓄勢待發(fā)，發(fā)展前景令人充滿期待。
熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成效。全年農(nóng)林水牧漁支出4、1億元。新增冬季瓜菜1、5萬畝，種植面積達到12、5萬畝，總產(chǎn)量突破20萬噸；新增熱帶水果5000畝，種植面積達到19、3萬畝，產(chǎn)量42萬噸；新增甘蔗4、5萬畝，全縣種植面積達18、4萬畝；新增橡膠2、4萬畝，種植面積達到20、7萬畝，形成王下“橡膠鄉(xiāng)”、十月田“香蕉鎮(zhèn)”、姜園“圣女果村”等一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全年生豬和蛋雞出欄量分別為16、2萬頭和257萬只。完成海尾一級漁港續(xù)建工程，加快造大船闖深海捕撈，發(fā)展麒麟菜養(yǎng)殖5000畝、海淡水養(yǎng)殖標準化改造1200畝、深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖120口，全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量達7、6萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達8、9億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社77家，總數(shù)達到284家，農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品競爭力不斷增強。積極與海南大學縣校合作實施“科技服務地方”工程。投入9090萬元，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實。第一產(chǎn)業(yè)增加值21、25億元，同比增長6、9%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。201x年，我縣榮獲“全國科技進步先進縣”、“全國平安漁業(yè)示范縣”等稱號。
�。ㄈ┝ΡＣ裆涌彀l(fā)展社會事業(yè)，人民群眾得到更多實惠
全縣民生支出19、11億元，占公共財政預算支出的78、21%，為民辦成一批實事好事，讓廣大群眾更多享受到改革發(fā)展的成果。
兌現(xiàn)十大民生實事惠及更多群眾。投入6、1億元辦成扶貧、教育等十大民生實事。投入1115萬元推進扶貧開發(fā)。建設(shè)保障性住房1000套、改造農(nóng)村危房1800戶，獲得全省農(nóng)村危房改造三等獎。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費率分別達到99%和95%，新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由每月85元提高至每月100元；新農(nóng)合參合率達到99、94%；五保戶集中供養(yǎng)標準由原來的每人每月300元提高到450元，分散供養(yǎng)標準由原來的每人每月300元提高到350元；城市低保保障標準從每人每月320元提高到350元。投資3950萬元繼續(xù)完善3800畝常年蔬菜基地建設(shè)，完成叉河農(nóng)貿(mào)市場升級改造、綠寶東風平價商店和公務員小區(qū)平價商店建設(shè)，全縣蔬菜自給率達70%以上。投資802萬元新建石碌鎮(zhèn)中心幼兒園，新增幼兒學位360個。建成農(nóng)村安全飲水工程14宗，解決14個自然村莊1145人安全飲水問題。完成2072對計劃懷孕農(nóng)村夫婦免費開展地中海貧血篩查；投入4286萬元改建砂土路3條18、6公里，進度排名全省第一，廣大群眾得到更多實惠。
開展“我為農(nóng)民增收辦實事”活動助農(nóng)增收。出臺“我為農(nóng)民增收辦實事”活動的實施方案，計劃從201x年至2017年新增1億元縣本級財政資金扶持農(nóng)民增收項目。去年已安排2000萬元資金，重點幫扶農(nóng)村困難群眾發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)放花梨種苗35萬株、沉香種苗19萬株、蜜蜂種箱3000箱、雞鴨鵝苗近10萬只，種植南藥610畝，改造35戶特困戶危房。提高森林生態(tài)效益補償標準，新增毗鄰公益林區(qū)村莊生態(tài)補償594戶2558人。扶持創(chuàng)建4個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村。開展“一幫一促增收”活動，全縣1230名縣、鎮(zhèn)、村干部三級聯(lián)動，每人聯(lián)系一個困難戶，總計幫扶對象達1232人，困難群眾生活得到改善。
社會各項事業(yè)不斷加快發(fā)展。教育教學質(zhì)量明顯提升，高考本科錄取率比2012年提升6、8個百分點，在全省18個市縣排名第六、位居全省少數(shù)民族市縣第一；農(nóng)村公辦幼兒園達到10所，提前實現(xiàn)省提出的“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園”的目標；礦區(qū)學校和烏烈中學被評為省級規(guī)范化學校；面向社會招聘幼師20名。就業(yè)工作進一步加強，新增就業(yè)人數(shù)3527人，完成任務的176%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11323人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)698人，就業(yè)技能培訓1232人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0、26%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，啟動中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)前期工作，完成30家村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，招聘縣疾控中心等事業(yè)單位技術(shù)人員19名，縣醫(yī)改工作和基本公共衛(wèi)生服務項目考核均獲得全省第四名，基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物使用金額比例比省廳要求高近15個百分點，廣大群眾更多地享受到了醫(yī)改成果。人口計生工作鞏固提升，人口出生率、符合法定生育率、出生人口性別比分別為14、39‰、95、65%、115、27，在全省率先推廣應用孕情服務管理系統(tǒng)，截止201x年累計16次被省政府評為“全省人口計劃生育工作先進單位”。文化事業(yè)取得新進步，下基層放映電影1200多場次；舉辦海南西部片區(qū)健身操比賽、書畫攝影奇石展等文化活動；參加建省25周年文藝匯演，黎族器樂組合節(jié)目《黎鄉(xiāng)山色》榮獲一等獎，群眾文化生活不斷豐富。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。完成霸王嶺國家森林公園主體旅游道路、縣城6條背街小巷改造等項目。加快推進石碌河整治二期工程、縣生活垃圾綜合處理廠、保障性住房四條規(guī)劃道路等項目建設(shè)。開工建設(shè)保梅嶺林區(qū)防火巡護專用通道、建設(shè)西路改擴建、昌江大道太坡立交段路面改造等工程。建設(shè)農(nóng)村公路14條56公里。建成5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站。城市園林綠化品位不斷提升，縣城區(qū)綠化覆蓋率達45、2%，綠地率達39、4%，人均公共綠地面積達8、85平方米。全縣城鄉(xiāng)交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，城鎮(zhèn)功能不斷完善，為昌江加快發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)保障。
�。ㄋ模┘涌焐鷳B(tài)文明建設(shè)，狠抓節(jié)能減排，美麗昌江建設(shè)成效明顯
深入開展“綠化寶島”大行動美化人居環(huán)境。免費發(fā)放黃花梨、沉香、木棉等各類樹苗，動員全縣干部群眾掀起植樹造林熱潮。深入開展“義務植樹百日活動”，重點在棋子灣旅游公路、核電通道、邦溪至叉河段高速公路等170公里道路上植樹造林，打造“一路一景”綠化景觀帶。完成年度植樹造林3、02萬畝，2011年以來共完成造林8、5萬畝，超額完成省下達任務。全縣森林覆蓋率達59、8%，人居環(huán)境建設(shè)得到鞏固和提高。
狠抓節(jié)能減排改善生態(tài)保護環(huán)境。加大節(jié)能減排整治力度，嚴格把好項目準入關(guān)口，開展節(jié)能審查項目42個。推動水泥、礦產(chǎn)等企業(yè)淘汰高耗能落后機電設(shè)備104臺。對海南農(nóng)墾石鹿實業(yè)兩臺磨機實施關(guān)停工作。建成縣機關(guān)辦公樓80千瓦太陽能發(fā)電項目。推動海南礦業(yè)完成節(jié)能照明改造項目，年節(jié)省1436噸標準煤。完成城鄉(xiāng)3089盞路燈改造工作。推進161家公共機構(gòu)和9家公共建筑照明設(shè)備改造工作。督促水泥企業(yè)推進能源管理體系建設(shè)，加快脫硝設(shè)施及自動在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，較好地完成省下達年度節(jié)能減排任務。
大力開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬尚黠@。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、清理閑置土地等專項整治大行動。投入3500萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站，配置垃圾轉(zhuǎn)運車等一批環(huán)衛(wèi)設(shè)備，充實鎮(zhèn)、村兩級環(huán)衛(wèi)隊伍，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，啟動“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾處理模式�？h城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達50%，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。拆除違法建筑35處，面積5150平方米。清理閑置土地15宗面積93、71公頃，清查拖欠土地出讓金問題案件7宗，追繳金額3731、86萬元。立案查處各類森林案件18起，打擊處理各種違法人員18人。嚴厲打擊非法采礦、侵占河道等水事違法行為，整治非法采砂場10家，重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬尚э@著。
（五）深化改革，健全體制機制，發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強
認真貫徹執(zhí)行國務院、省政府關(guān)于取消、下放行政審批事項的有關(guān)決定，積極承接下放我縣31項部門行政審批事項。修訂縣政府工作規(guī)則和縣政府常務會議制度，進一步提高行政效率。推進政府機構(gòu)改革，完成食品藥品監(jiān)管體制改革，推動縣政府督查室、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格，政府系統(tǒng)全面推行電子政務，全縣31個單位集中進入服務中心辦理業(yè)務，共受理企業(yè)和群眾辦件11510件，辦結(jié)率達97、7%。扎實推進公立醫(yī)院改革，取消藥品加成，實行零差率銷售，藥價平均下降15%；基本完成基層醫(yī)療機構(gòu)體制改革；完成第二批國家級縣級公立醫(yī)院改革試點申報工作。加快推進殯葬改革試點工作，開工建設(shè)昌化大嶺公墓，完成縣級公墓192畝征地任務，整治亂埋亂葬墳墓4968座，完成年度任務的125%。啟動紅林農(nóng)場移交地方屬地管理工作。加快發(fā)展內(nèi)生動力不斷釋放，有力地激發(fā)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
�。┘訌娬陨斫ㄔO(shè)，創(chuàng)新社會管理，社會保持更加和諧穩(wěn)定
政府自身建設(shè)不斷加強。認真落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定、省委二十條和縣委十八條規(guī)定。大力弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，嚴格控制“三公”經(jīng)費、會議活動和接待費用，壓縮行政經(jīng)費375萬元用于保障和改善民生。全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房、公務用車、公務接待管理。加強審計監(jiān)督，促進增收節(jié)支3052萬元。辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案91件，制定政府規(guī)范性文件10件。圓滿完成第七屆村委會換屆選舉。深入開展“庸懶散奢貪”專項整治行動。開展政風行風社會評價活動，群眾滿意度明顯提升。舉辦政風行風熱線51期，受理群眾咨詢和投訴315宗，辦結(jié)率100%，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，政府為民務實清廉高效的形象明顯提升。
社會管理創(chuàng)新扎實有效。進一步強化社會治安綜合治理，加快立體化治安防控體系建設(shè)。繼續(xù)推進視頻監(jiān)控點建設(shè)，在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增建56個高清監(jiān)控點，全縣視頻監(jiān)控點達到187個，基本覆蓋全縣重點區(qū)域和主要路段。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，強力開展“掃黑除惡”、緝槍治爆、禁毒、禁賭等專項整治行動，破案574宗，摧毀犯罪團伙29個，抓獲違法犯罪嫌疑人701名。推進領(lǐng)導包案常態(tài)化，包案33件，成功調(diào)處27件，調(diào)處成功率81%，推動一批重大矛盾糾紛、信訪積案、疑難案件得到妥善解決。加強社會矛盾排查化解，共調(diào)解民間糾紛1172宗，成功調(diào)處1140宗，調(diào)解成功率達97%。強化非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、食品藥品、校車校舍等重點領(lǐng)域的安全管理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展“六五”普法，人民調(diào)解、法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正力度加大。全面落實黨的民族宗教政策，民族團結(jié)進步事業(yè)加快發(fā)展。國防動員、民兵預備役、優(yōu)撫安置扎實推進。統(tǒng)計、史志、外事、對臺、檔案、氣象、地震、地質(zhì)等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體取得新進步，社會更加和諧穩(wěn)定。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣人民共同努力奮斗的結(jié)果。在這里，我代表縣人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的廣大干部群眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐縣部隊官兵、公安民警和各界友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效尚不明顯，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后；傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變步伐不夠快，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，節(jié)能減排壓力大；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，特別是工業(yè)園區(qū)配套不夠完善；部分群眾仍然比較困難，仍需要更加關(guān)注；一些干部的作風有待轉(zhuǎn)變、駕馭和推動經(jīng)濟工作的能力有待提高等。對此，我們一定要不斷探索、勇于實踐，加快解決這些問題，盡最大努力讓全縣人民群眾滿意。
二、工作總體要求和目標任務
今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委六屆五次全會精神、全面深化改革的開局之年。做好今年的政府工作，意義非常重大�？傮w上看，全國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，海南國際旅游島建設(shè)加快提速，全面深化改革動力不斷釋放，給我縣加快發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。我縣經(jīng)過多年的發(fā)展，重點項目和產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁，人民生活水平逐步提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，干部群眾求發(fā)展熱情高、盼富裕愿望強烈，為推動新一輪發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，也要充分認識面臨的嚴峻形勢，看到我縣欠發(fā)達的縣情沒有改變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐還比較慢。特別是今年國家化解產(chǎn)能過剩、強化節(jié)能減排管控、停止審批建筑砂石料以外其他礦產(chǎn)資源開采項目等約束性政策，對我縣鐵礦石采掘業(yè)和水泥制造業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，我們要準確判斷形勢，保持清醒頭腦，增強憂患意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，把辦法和措施考慮得更周全一些，努力開創(chuàng)美麗昌江幸福家園建設(shè)新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委六屆五次全會和省五屆人大二次會議精神，按照縣委十一屆四次全會的部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“一區(qū)四地”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)上項目、擴投資、促發(fā)展，大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益，在全面深化改革中打造美麗昌江、幸福家園。
今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長14%，地方公共財政預算收入增長15%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%。
實現(xiàn)全年目標，重點要在七個方面工作取得實效：
（一）著力擴投資上項目，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效
強力推進重點項目建設(shè)。繼續(xù)實施“項目建設(shè)年”活動，加大招商引資力度，引進更多實力強的大企業(yè)到我縣投資。全年實施重點項目75個，總投資450、62億元，年度計劃投資89、22億元。嚴格落實重點項目建設(shè)“六個一”推進模式及月通報制度，切實做到投產(chǎn)項目抓效益、在建項目抓進度、簽約項目抓開工、招商項目抓落地、預備項目抓孵化，確保按序時進度完成重點項目建設(shè)目標任務。
強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。適時采取有針對性的綜合調(diào)節(jié)措施，著力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題。統(tǒng)籌產(chǎn)運需銜接，保障電油氣運供需平衡。抓好糧食保障能力建設(shè)，完善糧食儲備體系。加大“菜籃子”建設(shè)力度，保障市場供應，加強價格監(jiān)管，保持物價基本穩(wěn)定。加強項目監(jiān)管，嚴肅查處以項目為名騙取資金、變相圈地等行為。
努力擴大消費。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開拓城鄉(xiāng)市場，擴大居民消費。積極引導企業(yè)、媒體和社會力量多元聯(lián)動加大房地產(chǎn)、旅游、熱帶農(nóng)產(chǎn)品“三大促銷”力度，努力促進房屋銷售面積增長、旅游收入增加、冬季瓜菜銷售量擴大。合理調(diào)整最低工資標準，努力增加居民收入，增強居民消費能力。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務開展，推進城市百兆光纖工程和光纖入戶，培育新的消費增長點。整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境。
（二）著力培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
做大做強新型工業(yè)。以建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)為平臺，大力發(fā)展清潔能源、新型生態(tài)建材、鐵礦石加工等新型工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。確保北一采場深部開采、中電國際20兆瓦光伏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、天利科20兆瓦太陽能發(fā)電項目等項目竣工投產(chǎn)；加快推進昌江核電、瑞圖昌江生態(tài)建材等續(xù)建項目建設(shè)，確保完成年度投資計劃；爭取華盛節(jié)能環(huán)保技改工程、保秀礦區(qū)深部開采、華潤水泥三期配套等項目開工建設(shè)；加強項目儲備，積極推進海南龍源、英利、神華太陽能發(fā)電和昌江核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作。夯實昌江循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)園區(qū)道路、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，推進工程技術(shù)研究中心、新型墻體材料廠等項目建設(shè)，為企業(yè)進入園區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件。
培育壯大開放型旅游服務業(yè)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力培育以新興旅游業(yè)為主導的開放型旅游服務業(yè)，重點加快“兩區(qū)一帶一中心”建設(shè)。兩區(qū)，即打造棋子灣旅游度假區(qū)“玩海奇灣”品牌和霸王嶺旅游度假區(qū)“森林氧吧”品牌。繼續(xù)加大力度推進棋子灣片區(qū)的恒大海上娛樂運動中心和陽光城、恒盛元、奧特萊斯-雨潤等項目建設(shè)；爭取開工建設(shè)棋子灣中南度假村、希望度假酒店等項目，為棋子灣開發(fā)建設(shè)不斷添加助力。一帶，即打造一條從棋子灣到霸王嶺的休閑觀光特色旅游村寨景觀帶。啟動叉河至霸王嶺旅游公路建設(shè)，全面完成棋子灣旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；加快打造霸王嶺雨林氧吧、昌化漁業(yè)風情小鎮(zhèn)、海尾休閑漁港小鎮(zhèn)、七叉木棉風情小鎮(zhèn)和山竹溝、苗村、苗圃、保山、保營、椰子村等美麗鄉(xiāng)村，加快推進海尾濕地公園、峨港萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)公園等休閑旅游公園建設(shè)。全面開展“昌化江畔木棉紅”、“芒果飄香昌江情”、“激情玩海棋子灣”和“黎苗風情體驗游”四大旅游月活動，打響“山海黎鄉(xiāng)·純美昌江”旅游品牌。一中心，即把縣城石碌打造成為配套完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、自然和諧的“山水石碌、樂居福城”。完成景富家具建材商城項目建設(shè)；加快推進海鋼海礦兩廠搬遷及舊城改造、華田商業(yè)廣場、昌江休閑驛站、騎樓商業(yè)街、銀灣國際花園酒店等項目建設(shè)；開工建設(shè)鴻泰富居城市綜合體、保梅嶺養(yǎng)生綜合體、東南亞風情商業(yè)街、福源商業(yè)中心、龍溪休閑綠道工程、海鋼休閑體育度假山莊等一批項目。加快寶瑞森林公園建設(shè)，確保今年完成綜合服務區(qū)、旅游道路、觀景臺、木棧道等一期工程，加快完善功能，提升品位，把石碌建成美麗文明的宜居城市。同時，大力開展旅游市場專項整治，依法依規(guī)打擊不良行為，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)組織化生產(chǎn)、集約化運作、現(xiàn)代化經(jīng)營水平。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。加快廣地常年蔬菜基地、萬凱通蔬菜種植基地建設(shè)，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。新增常年蔬菜1200畝，總面積擴大到5000畝；新增冬季瓜菜1萬畝，總面積達到13、5萬畝；新增橡膠1、8萬畝，總面積達到22萬畝；穩(wěn)定香蕉種植面積10萬畝、芒果掛果面積5、7萬畝。加快發(fā)展畜禽基地。推動永基牧業(yè)“昌江土雞”、“烏烈黑山羊”養(yǎng)殖加工基地開工建設(shè)；發(fā)揮卓津蜂業(yè)、天和公司等龍頭企業(yè)的作用，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖、霸王山雞養(yǎng)殖、南藥種植等林下經(jīng)濟，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。新建畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)8個，新增出欄生豬1、5萬頭，全年出欄生豬17、4萬頭，禽類出欄達300萬只。加快發(fā)展海洋漁業(yè)。大力發(fā)展海淡水養(yǎng)殖，啟動昌化一級漁港項目建設(shè)，發(fā)展深海捕撈業(yè)，全縣水產(chǎn)品年產(chǎn)量達到8、3萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達到10、13億元。拓寬渠道促進農(nóng)民增收。繼續(xù)開展“我為農(nóng)民增收辦實事”活動，安排2000萬元扶持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)民專業(yè)合社發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上，總數(shù)達到330家以上；力爭建設(shè)省級示范合作社3家，合作社注冊商標數(shù)達到45個。加強農(nóng)業(yè)先進技術(shù)服務和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，全年培訓農(nóng)民2000人次。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活發(fā)展基礎(chǔ)。
�。ㄈ┲y(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化
堅持科學規(guī)劃，強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提高城市綜合管理水平，加快推進新型城鎮(zhèn)化步伐。
堅持規(guī)劃先行。繼續(xù)加大各類規(guī)劃編制力度，完成縣城控制性詳細規(guī)劃和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)、控規(guī)編制，79個行政村和103個自然村村莊規(guī)劃以及縣城燃氣專項規(guī)劃編制工作，啟動紅林農(nóng)場規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達100%，基本建立起“覆蓋全縣、層次分明、統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。強化規(guī)劃批后管理，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的嚴肅性，確保一張藍圖干到底。
加快完善城鎮(zhèn)功能。加快建設(shè)國家衛(wèi)生縣城。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成昌江大道太坡立交段路面改造、建設(shè)西路改擴建、環(huán)城西路二期、內(nèi)環(huán)路、東文路、富安路等道路建設(shè)與改造工程；完成縣污水處理廠配套（擴建）管網(wǎng)、縣生活垃圾綜合處理廠項目建設(shè)；實施縣城背街小巷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟道路硬化、亮化、綠化和美化工程；加快縣城天然氣管道供氣、污水處理設(shè)施、農(nóng)村道路橋梁等工程建設(shè)，加快芒果廠片區(qū)、太坡十字路口片區(qū)等舊城改造工程，不斷夯實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)。
提升城鎮(zhèn)管理水平。繼續(xù)在全縣深入開展環(huán)境衛(wèi)生大整治行動，著力解決環(huán)境臟亂差問題，力爭城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。加強道路交通秩序管理，加快縣城區(qū)停車場建設(shè)，引導車輛有序停放，著力解決交通擁堵、車輛亂停亂放問題。充分發(fā)揮城管、城建和工商隊伍作用，加強城市監(jiān)管和執(zhí)法力度，著力解決占道擺攤經(jīng)營、門前衛(wèi)生“三包”等問題。重拳打擊違法建筑，著力解決亂搭亂建等突出問題，提升城鎮(zhèn)文明程度。完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，拓寬渠道多元化籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。推進戶籍制度改革，落實流動人口居住登記和居住證制度管理，加快提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。
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繼續(xù)加大民生投入，安排民生支出預算資金19、64億元，占公共財政預算支出的76、4%，辦好十大民生實事，提高群眾生活水平。
大力發(fā)展教育事業(yè)。201x至2014兩年投入6732萬元推進義務教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建縣級規(guī)范化學校14所、省級規(guī)范化學校至少1所，確保年底前實現(xiàn)我縣義務教育基本均衡發(fā)展目標。擴大高中招生學位，確保4、2%的招生遞增率。提高職業(yè)高中入學率，確保高中階段毛入學率達83、4%。啟動昌江中學圖書館建設(shè)，推動昌江中學創(chuàng)建省一級學校。繼續(xù)改善艱苦邊遠地區(qū)教師教學和生活條件。通過“結(jié)對子幫扶”、開展“名師講壇”等方式推進友好學校建設(shè)。推進法制校園環(huán)境建設(shè)，營造安全和諧的校園環(huán)境。加強師德師風建設(shè)。進一步完善教師人才培養(yǎng)、聘用和激勵機制。
努力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務體系，切實提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平，不斷縮小城鄉(xiāng)公共服務差距。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，保護醫(yī)務人員合法權(quán)益，進一步改善醫(yī)患關(guān)系。落實計劃生育基本國策，實施“單獨二孩”政策，全面推行初婚初育夫婦結(jié)婚證與生育服務證同時發(fā)放。穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，強化流動人口計劃生育服務和管理。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)實施“六大文化惠民”工程，完善城鄉(xiāng)公共服務體系。加強基層文化建設(shè)，開展文化下鄉(xiāng)活動。推動文化與旅游融合，發(fā)展文化特色產(chǎn)業(yè)。加強廣播電視新聞等工作，引進和培育文藝人才，推進文藝精品創(chuàng)作。加強對網(wǎng)吧等文化市場的依法管理。保護黎族傳統(tǒng)文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護工作，做好全國第一次可移動文物普查工作和全國第六次體育場地普查工作。廣泛開展全民健身運動，不斷提高競技體育水平。
加強就業(yè)和社會保障工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)250人，促進殘疾人按比例就業(yè)。加強就業(yè)培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。維護農(nóng)民工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善社會保障體系，落實好醫(yī)療保險財政補助、城鄉(xiāng)低保保障以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金政策。積極發(fā)展商業(yè)保險。完善社會養(yǎng)老服務體系，擴大社區(qū)居家養(yǎng)老服務覆蓋面。
繼續(xù)辦好十大民生實事。一是實施4個貧困村整村推進扶貧開發(fā)項目。二是開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房1000套，完成農(nóng)村危房改造1000戶。三是從2014年7月起，將新農(nóng)保領(lǐng)取待遇人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月100元提高到120元。四是適時啟動城鄉(xiāng)低收入群體補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。五是新建和改造10宗農(nóng)村安全飲水工程，解決7000農(nóng)村人口飲水安全問題。六是對農(nóng)民小額貸款按不低于8%的貼息率給予財政貼息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險財政補貼12個險種全覆蓋。七是繼續(xù)開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查診斷服務。八是為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。九是建設(shè)行政村郵站79個。十是投入不少于2000萬元，設(shè)立城鄉(xiāng)特殊困難家庭特別救助“雙特”救助資金。辦好民生實事，是政府義不容辭的責任，我們一定要更加努力工作，不折不扣兌現(xiàn)承諾，請各位代表和全縣人民監(jiān)督。
（五）著力建設(shè)生態(tài)文明，譜寫美麗昌江新篇章
加強生態(tài)保護建設(shè)。深入開展“綠化寶島”大行動，啟動城鎮(zhèn)公園、水上公園、森林公園、觀光果園“四園”建設(shè)。新建8個文明生態(tài)村，不斷提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。繼續(xù)通過提供免費苗木，鼓勵農(nóng)民種植黃花梨、沉香等本地鄉(xiāng)土珍稀名貴樹種，切實做到兼顧生態(tài)和經(jīng)濟效益。加強天然林和沿海防護林保護。繼續(xù)實施生態(tài)補償機制，強化對生態(tài)核心區(qū)保護和管理。推進中小河流治理，加強生態(tài)修復。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，堅定不移地守護綠水青山、留住碧海藍天。
狠抓節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，對考核不達標的企業(yè)實行約談問責、限期整改。執(zhí)行投資項目節(jié)能審查制度和環(huán)境準入標準，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)上新項目。繼續(xù)推行余熱發(fā)電、貧礦選礦利用、節(jié)能技術(shù)改造、綠色照明示范、合同能源管理等節(jié)能減排項目。推進華盛節(jié)能環(huán)保技改工程、海礦高耗能機電設(shè)備改造和鴻啟12公里皮帶運輸長廊建設(shè)等項目建設(shè)，力爭單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達指標內(nèi)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。強化對土地資源的統(tǒng)籌管理，加快完成閑置土地清理工作，提高土地集約節(jié)約利用水平。
�。┲ι罨攸c領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力
認真貫徹落實省關(guān)于“全面深化改革年”的各項工作部署，重點推進以下八項改革：一是深化農(nóng)村改革，今年上半年之前完成石碌鎮(zhèn)、昌化鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，確保下半年全縣鋪開；依法有序推進土地流轉(zhuǎn)，放活經(jīng)營權(quán)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；引導縣財政資金和政府結(jié)算支持金融機構(gòu)存款業(yè)務，保障農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二是完成紅林農(nóng)場屬地化管理移交工作，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)場未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會管理等方面工作，推動墾地一體化發(fā)展。三是全面推進殯葬改革試點工作，完成昌化大嶺公墓建設(shè)，開展石碌鎮(zhèn)縣級公墓建設(shè)前期工作，大力推進亂埋亂葬墳墓遷移工作。四是深化教育文化體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，推行校長教師交流輪崗，促進教育公平；按照政企、政事分開原則，實行由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。五是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院改革試點和基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革試點工作。六是推進工商注冊登記制度改革，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。七是深化國企國資改革，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，支持海南礦業(yè)首發(fā)上市。八是穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，完成事業(yè)單位實際分類工作。
（七）著力創(chuàng)新社會治理，促進社會更加和諧穩(wěn)定
加強社會矛盾預防化解。全面實施“科學管理年”，創(chuàng)新社會治理，提高社會治理能力。強化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛排查調(diào)解組織，及時妥善化解各類矛盾和問題。繼續(xù)推行重大矛盾糾紛領(lǐng)導包案機制，大力推動疑難復雜問題的化解。完善縣聯(lián)合接訪大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待室，進一步暢通群眾訴求表達渠道，及時化解信訪積案和涉法涉訴信訪案件。創(chuàng)新社會穩(wěn)定風險評估機制，完善重大項目建設(shè)調(diào)查研究、集體決策制度，建立利益相關(guān)方參與協(xié)商機制，確保重大項目社會穩(wěn)定風險評估實現(xiàn)應評盡評。
深化公共安全防控管理。健全完善社會治安防控體系，推進警務信息智能島和海島型立體化治安防控體系建設(shè)，全面建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)、道路交通智能卡口系統(tǒng)、人員管控系統(tǒng)“三大管控系統(tǒng)”，提高社會面管控能力。嚴厲打擊違法犯罪活動，重點開展偵破處置命案、有組織犯罪、毒品犯罪、酒后滋事犯罪、“兩搶一盜”犯罪、制售偽劣農(nóng)資犯罪等專項整治行動。深入開展公共安全隱患排查整治，重點整治打架斗毆、涉黃涉賭等突出治安問題。用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、食品藥品、校車校舍等重點領(lǐng)域的安全管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。充分發(fā)揮縣應急聯(lián)動指揮中心的作用，健全突出事件應急處理機制，完善防災減災救災體系。深入開展“六五”普法，加強法制宣傳教育、社區(qū)矯正和法律援助，深化“平安昌江”創(chuàng)建活動。
健全社會服務管理機制。改進社會治理方式，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進社會管理和服務有機結(jié)合。健全流動人口服務管理工作機構(gòu)、組織體系和保障機制。強化特殊人群服務管理，加強對吸毒人群、肇事肇禍精神病人、刑釋解教人員的幫教、矯正與綜合干預。做好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童及服刑在教人員未成年子女的教育、管理和服務工作。加強校園及周邊綜合治理，排查整治校園及周邊突出治安問題，嚴格落實校園安全責任制。加強“兩新組織”服務管理，完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的管理體系。
加強群團和人民武裝等工作。依法加強宗教事務管理，促進民族團結(jié)和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持國防和軍隊建設(shè)，抓好國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計、史志、外事、對臺、檔案、氣象、地震、地質(zhì)等各項工作。
三、建設(shè)人民滿意的服務型政府
加快轉(zhuǎn)變政府職能。認真落實省政府關(guān)于縣政府機構(gòu)改革的安排部署。推行政府購買服務。全面推行網(wǎng)上審批，網(wǎng)上審批覆蓋60%以上，行政審批提速20%以上。全面實行服務承諾、首問負責和限時辦結(jié)等制度。繼續(xù)加大電子政務建設(shè)力度，擴大覆蓋范圍，延伸電子政務外網(wǎng)，促進政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)更加高效便捷。建立科學合理的行政績效評估機制，健全和完善群眾評議干部作風的工作機制，嚴格實行行政問責制度。
堅持依法行政。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真做好人大代表議案和政協(xié)委員提案的辦理工作。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。高度重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持科學民主決策，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，保證各項決策符合人民意愿，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。實行行政過錯追究制，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強化行政復議，努力提高政府工作規(guī)范化和法制化水平。
切實轉(zhuǎn)變作風。自覺踐行黨的群眾路線教育實踐活動，深入落實中央八條、省委二十條和縣委十八條規(guī)定，切實解決在“四風”等方面存在的問題。深入調(diào)查研究，精簡會議活動，簡化文件簡報，嚴格文稿發(fā)表，改進文風會風和新聞報道。厲行勤儉節(jié)約，在政府自覺過“緊日子”中讓人民過上好日子。
推進廉潔從政。認真落實廉政建設(shè)責任制，堅持用制度制權(quán)、管人、控錢。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格執(zhí)行公務接待標準，嚴肅整治公款大吃大喝和超標準接待行為。嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性開支，一律不得新建政府性樓堂館所，堅決反對奢侈浪費。嚴禁借學習考察、招商引資等名義公款旅游和消費。認真落實領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，嚴格執(zhí)行辦公用房、公務車管理等有關(guān)規(guī)定，嚴禁公務人員出入私人會所。加大對重點工程、重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察力度。繼續(xù)整治庸懶散貪奢，深入開展糾風和專項整治，對違法違紀案件，堅決依法查處，營造勤政廉政的政務環(huán)境。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導下，解放思想，改革創(chuàng)新，只爭朝夕，務實苦干，奮力前行，為建設(shè)美麗昌江幸福家園而努力奮斗！
【篇二：交警大隊安全管理工作報告】
一、大隊基本情況
�。〝�(shù)據(jù)省略）
二、主要工作成績
今年7月份，大隊人員調(diào)整后，迅速確定了“建一流警隊，創(chuàng)一流業(yè)績，一年創(chuàng)建全省一等平安暢通縣，三年創(chuàng)建全國平安暢通縣”的工作目標，創(chuàng)新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊支委帶領(lǐng)全體民警，埋頭苦干，求真務實，開拓進取，迅速打開了工作局面，不斷推動交通安全管理工作向縱深發(fā)展。
�。ㄒ唬┕ぷ黝A安制度化，提升行政管理效能
積極推行工作預安銷號制度，提高了執(zhí)行力。事前預安促任務。出臺了《月工作預安落實銷號制度》，每月由大隊將各項工作預安至下屬各單位。8月份，車管所對剛啟動摩托車上戶業(yè)務的六中隊預安辦理摩托車上戶登記120臺，六中隊克服地處偏遠、業(yè)務生疏等重重困難，當月完成摩托車上戶登記136臺。事中督導促進度。由預安辦對預安工作進行跟蹤檢查，掌握工作動態(tài)，月末通報全隊，每月定期隊務會議，對工作預安落實銷號情況進行集中講評，督促工作進度。事后銷號促落實。將工作預安銷號納入單位綜合考評，對預安工作未及時銷號的，當月扣分通報，并繼續(xù)掛號、限期完成，直至銷號。為防止考核不實，制定了復核追責制度，對預安工作中弄虛作假行為從嚴追責。
�。ǘ┌踩麄魃鐣�，提升交通文明程度
大力推進交通安全宣傳社會化，提升交通文明程度。借東風強保障。以全縣“三創(chuàng)四化”（創(chuàng)衛(wèi)生縣城、創(chuàng)文明縣城、創(chuàng)省級平安暢通縣，美化、凈化、綠化、亮化）活動為契機，爭取縣委、縣政府大力支持，建立了交通安全警示教育基地與交警直播室，在106國道縣城區(qū)南門口建立了交通安全宣傳電子廣告屏，整合“三聯(lián)”（聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)治）工作和三類協(xié)管員（交通、城管、治安協(xié)管員）300余人，強化了安全宣傳社會化保障體系。借平臺營氛圍。有效運用電視、廣告牌、宣傳資料、手機短信等宣傳媒介宣傳交通安全新聞事件、法律法規(guī)、案例剖析等知識，在交通頻道制作專欄58期，在城區(qū)增設(shè)宣傳專欄27個，上門送發(fā)宣傳資料3萬余份，發(fā)送交通安全宣傳手機短信5萬多條，營造了濃厚的宣傳氛圍。借他力聚合力。根據(jù)縣委、縣政府“三創(chuàng)四化”要求，聯(lián)合縣直部門單位及社會各界大規(guī)模開展交通違法規(guī)勸活動。7月份，縣委書記鄺鄒飛、縣長胡湘之先后帶領(lǐng)縣直部門單位工作人員在縣城區(qū)開展交通違法規(guī)勸活動，主要規(guī)勸行人橫道不走斑馬線、機動車闖紅燈、亂停亂放等交通違法。7月以來，全縣縣級領(lǐng)導分片分線帶領(lǐng)有關(guān)部門上街規(guī)勸交通違法行為萬余次。
�。ㄈ┞访婵刂瞥B(tài)化，提升道路暢安水平
堅持上路執(zhí)勤，加強路面控制。警力常屯路面。城區(qū)開展早勤，在縣城區(qū)主要街道、學校門口設(shè)置10個固定值勤點，每周一至周五早上上崗值勤。鎮(zhèn)區(qū)定點值勤，由各交警中隊在轄區(qū)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置值勤點，在逢墟、重大活動等交通重要時段，定時定點值勤。夜間輪流巡邏。每天夜間由1名大隊領(lǐng)導帶隊對106國道與縣城區(qū)主要街道巡邏。整治常除亂源。先后開展了機動車涉牌涉證交通違法、“三無”摩托車專項整治、酒后駕駛專項整治、縣城區(qū)“三創(chuàng)四化”交通秩序整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)交通秩序整治等專項整治，查糾交通違法4萬多起，處罰近萬余人次，其中涉牌涉證1105起，查獲盜搶機動車5臺，兩項工作指數(shù)均位居全市第一。聯(lián)治常排隱患。聯(lián)合公路、交通、安監(jiān)等部門對危險路段、事故黑點與客運企業(yè)、營運車輛、校車聯(lián)合開展排查，排查危險路段18處，事故黑點2處并全部治理到位，清理路障25公里、消除“光頭路”10公里；對存在安全隱患的2臺客車與25臺校車下達了消除通知書。另外，今年來，縣財政共投入專項經(jīng)費500多萬元，新增6處交通信號燈控設(shè)施、增設(shè)標志標牌356塊、施劃標志標線6、2萬㎡，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的標志標牌標線已按照要求落實到位，切實強化了路面管控保障體系。
（四）隊伍建設(shè)正規(guī)化，提升交警整體形象
嚴格按照“三基一化”工程建設(shè)要求，不斷強化隊伍正規(guī)化建設(shè)，提升交警隊伍整體形象。堅持制度建警。以《交警隊正規(guī)化建設(shè)標準》為藍本，制定了11項內(nèi)務管理制度，對執(zhí)法執(zhí)勤、紀律作風、內(nèi)務衛(wèi)生、窗口服務等隊伍管理各方面進行全面規(guī)范。堅持培訓提質(zhì)。強化政治培訓，每周星期五下午組織民警開展《正規(guī)化指南》學習應用培訓。深化業(yè)務培訓，舉辦業(yè)務培訓班5期，分期分批組織各個業(yè)務崗位民警進行集中培訓。強化隨崗輪訓，改每月一訓為每周一訓，對全隊變換崗位的民警進行了一次隨崗培訓。堅持規(guī)范執(zhí)法。開展了以“執(zhí)法公正”為主要內(nèi)容的執(zhí)法問題排查治理工作，著力排查治理執(zhí)法問題200余處。推介執(zhí)法先進典型，確定一中隊事故處理崗為示范執(zhí)法崗，單永杉等3名民警為執(zhí)法標兵。落實執(zhí)法過錯責任追究，對執(zhí)法過錯的2位民警進行了誡勉談話，并各扣除執(zhí)法養(yǎng)廉基金200元。堅持示范引路。按照“樹典型、創(chuàng)示范、示范引路、爭創(chuàng)一流”的隊伍建設(shè)思路，以二中隊為示范創(chuàng)建單位，大力開展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建設(shè)，致力打造示范交警中隊，高標準引領(lǐng)交警隊正規(guī)化建設(shè)。9月25日，副支隊長李陽專程到二中隊視察創(chuàng)建工作，給予了充分肯定，并決定近期組織全市各大隊前來參觀推廣。
�。ㄎ澹┍忝窭褡畲蠡嵘罕姖M意率
以深入推行便民利民措施為切入點，不斷提高群眾滿意率。前移窗口解民難。大力推行摩托車管理向中隊延伸，把車管窗口最大限度地向老百姓前移，在5個農(nóng)村交警中隊啟動摩托車上戶辦證業(yè)務。推行“流動車管所”服務，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、企業(yè)單位上門為群眾辦理牌證，讓廣大百姓享受到“家門口”車管服務。拓寬業(yè)務排民憂。拓寬車管業(yè)務服務，爭取小車上戶落戶攸縣，開通了申請駕駛證、行駛證換證、補讓等業(yè)務。拓寬事故處理業(yè)務，建立了道路交通事故快處處賠工作機制，方便群眾快速處理交通事故。拓寬違法處理服務，在大隊交通違法處罰中心設(shè)立了異地違法代辦窗口，為老百姓處理異地違法提供方便。優(yōu)化服務暖民心。推行“一窗式”服務模式，老百姓可以在任一業(yè)務受理窗口一次性辦結(jié)業(yè)務。廣泛推出服務舉措。推出了上門、預約、延時、留辦、代辦等服務舉措，極大方便了群眾辦證辦事。
三、國慶安保工作情況
國慶期間，大隊根據(jù)省市交警部門的工作部署，結(jié)合攸縣實際，按照提早謀劃、周密部署、狠抓落實、確保暢安的工作思路，精心組織、傾力維護，確保全縣人民度過了平安祥和的國慶長假。10月1日至10月9日，共出動警車156臺次、出動警力396人次、完成各級保衛(wèi)活動12批次。國慶以來，全縣沒有發(fā)生大的交通堵塞。
�。ㄒ唬┱匍_動員部署大會，層層落實工作責任
9月27日下午，大隊召開全體民警大會，就雙節(jié)期間交通安全管理工作進行動員部署。所有副大隊長就各自分管的事故預防、秩序維護、車輛管理、駕駛員管理、交通違法處理、情報信息等工作進行了嚴密部署，詳盡地明確了各單位及所有民警的工作責任。同時，明確規(guī)定全體民警取消休假，大隊機關(guān)及基層中隊除值班人員外，其他警力全員上路，全力以赴保暢安。
�。ǘ┘訌娐访嬷刃蚓S護，確保道路暢通有序
一是大隊抽調(diào)機關(guān)、一中隊全體民警和菜花坪中隊部分警力共38人，集中在縣城區(qū)巡邏值勤。二是大隊機關(guān)每天安排4名民警在隊24小時值班、4名民警在g106線全日巡邏；各中隊一半以上警力鋪在路面，負責各轄區(qū)雙節(jié)期間交通秩序維護。三是由三中隊、六中隊與酒埠江風景區(qū)四個派出所實行聯(lián)合執(zhí)勤，傾力做好景區(qū)交通安全保衛(wèi)工作。
�。ㄈ╅_展交通安全大檢查，全力消除交通安全隱患
一是開展重點車輛安全大檢查。由法宣股牽頭，針對目前攸縣公路客運車輛均已承包經(jīng)營，以及學校校車、幼兒接送車輛均為個人所有的現(xiàn)狀，對轄區(qū)內(nèi)的重點車輛進行了一次全面排查，堅決杜絕沒有消除安全隱患的營運客車、校車和危運車輛和不符合安全駕駛要求的駕駛?cè)松下�。并從查重點車輛交通事故成因入手，倒查管理民警管理職責是否到位；從查管理民警與管理車輛和司乘人員見面率，重點車輛信息更新率，以及危險物品運輸許可入手，確保重點車輛各項管理措施落實到位。二是開展事故隱患路段排查。由事故股牽頭，各中隊配合，重點檢查事故多發(fā)、隱患路段是否得到有效整治，旅游景區(qū)、重大活動場所周邊交通標志、標線、交通安全設(shè)施等是否完善，確保交通安全萬無一失。
�。ㄋ模╅_展交通秩序集中整治，嚴查交通違法行為
由巡邏隊牽頭，各中隊配合，以g106線、s212線、s315線、網(wǎng)酒公路、寧排公路，各農(nóng)貿(mào)集市等交通違法行為突出的路段、點段為整治重點部位，以機動車涉牌涉證、“三無”摩托車、超速超載、非客運車輛載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為重點，采取設(shè)置固定卡點、流動巡查、統(tǒng)一行動與區(qū)域整治相結(jié)合的方式，對路面交通違法行為長期保持高壓態(tài)勢，有效遏制道路交通事故的發(fā)生。10月1日至9日，共查糾交通違法行為5000余起，處罰102起。
�。ㄎ澹┐罅﹂_展宣傳活動，進一步提高交通安全意識
充分利用電臺、電視，短信等新聞媒體，大規(guī)模開展交通宣傳活動。按照公安部的統(tǒng)一部署和要求，自9月25日開展了“喝酒不開車平安迎國慶”主題宣傳日及宣傳周活動，在賓館、客運公司及主要路段懸掛35條宣傳橫幅、向群眾散發(fā)宣傳資料2萬多份；深入開展“十大勸誡”親情提示活動，組織志愿者深入到餐館、酒吧等樓堂館所通過發(fā)放反酒駕宣傳資料，開展形式多樣的勸誡活動。
（六）唱好壓軸戲，確保返程高峰期交通安全與暢通
10月6日，接收經(jīng)市支隊轉(zhuǎn)發(fā)的公安部交管局《關(guān)于切實做好國慶長假返程高峰交通管理工作的通知》后，于當天下午5：00召開大隊領(lǐng)導與中層負責人會議，進行緊急部署，并對全體民警進行定崗定點定責。10月7日開始，全體民警取消備勤，全部按部上路巡邏執(zhí)勤。10月7日以來，全縣沒有發(fā)生死傷交通事故，沒有發(fā)生任何交通堵塞現(xiàn)象。
（七）開展同步督察，確保工作措施落實到位
大隊組成專門督察班子，對各單位工作措施落實情況進行跟蹤督察。一是督察各單位值班備勤情況，確保警令暢通、接處警及時。二是全程督察民警執(zhí)勤情況，確保人員到位、按時到崗，在崗管事。三是督察民警執(zhí)法形象，把文明執(zhí)勤、熱情服務作為重點，在保證國慶期間的交通暢安的同時，充分展示交警隊伍的良好形象。四是對警用車輛和內(nèi)駕人員進行督察，做到不開“特權(quán)車”、“英雄車”，不超速行駛，確保安全行車，嚴守“禁令”。
【篇三：海南省政府工作報告】
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、201x年工作回顧
過去一年，在中共海南省委的領(lǐng)導下，省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記視察海南的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全面推進國際旅游島建設(shè)，各項工作取得了新的進展。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3146、46億元，增長9、9%；地方公共財政收入480、52億元，增長17、4%；全社會固定資產(chǎn)投資2725、40億元，增長27、0%；社會消費品零售總額971、89億元，增長14、0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22929元，農(nóng)村居民人均純收入8943元，分別增長9、6%和12、6%；居民消費價格漲幅2、8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2、17%。
（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，健全經(jīng)濟形勢季度分析制度，積極應對經(jīng)濟下行壓力。加強對現(xiàn)代服務業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)的政策支持，引導金融機構(gòu)加大對重點項目、中小微企業(yè)和農(nóng)民的信貸投放。深入推進減輕企業(yè)稅負專項行動，注重生產(chǎn)要素銜接調(diào)度。落實防控禽流感的各項措施，扶持養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)。推進“菜籃子”建設(shè)，保障市場供應和物價穩(wěn)定。
著力擴大投資需求。強化“六個一”項目責任模式，開展項目融資對接活動，加大項目檢查督辦力度，“項目建設(shè)年”活動取得顯著成效。全省在建項目達2699個。349個省重點項目完成投資1796、92億元，增長31、1%。爭取中央基建投資48、6億元，財政部代理發(fā)行地方債券60億元。
努力促進和擴大消費。開展“百項促消費活動”。在北京等4個城市設(shè)立海南品牌農(nóng)產(chǎn)品直銷中心，在淘寶網(wǎng)開設(shè)“特色中國-海南館”，與阿里巴巴聯(lián)合打造電子交易平臺。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷配送體系，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點，加大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”推進力度。積極發(fā)展電子商務，落實促進信息消費、養(yǎng)老服務、健康服務等政策，消費對經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由24、9：28、2：46、9調(diào)整為24、0：27、7：48、3、服務業(yè)提質(zhì)升級取得新進展。觀瀾湖、海棠灣、電影公社等一批重點旅游項目相繼竣工或有力推進，新增4A和3A級旅游景區(qū)各3家。免稅購物政策放寬，郵輪邊境游異地辦證政策落地，西沙郵輪旅游開通并實現(xiàn)常態(tài)化運行，環(huán)島自行車賽競猜型體育彩票獲國家批準，中國海南旅游消費價格指數(shù)通過國家發(fā)改委評審。全年接待過夜游客3672、51萬人次，增長10、6%；實現(xiàn)旅游收入428、56億元，增長13、0%。三亞農(nóng)商銀行等5家銀行開業(yè)，海南銀行籌備工作有序推進，新設(shè)立小額貸款公司12家。截止去年末，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達5952、50億元和4630、78億元，比年初增長16、5%和19、1%；保險業(yè)保費增速居全國第二；海南航空等10家企業(yè)債券融資達122、3億元。積極調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，房屋銷售面積和銷售額分別增長27、8%和40、4%。商貿(mào)物流、交通通訊、文化娛樂等服務業(yè)加快發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。實現(xiàn)工業(yè)增加值551、11億元，增長6、4%。210萬噸精對苯二甲酸、100萬噸多功能片材、60萬噸聚酯原料等項目建成投產(chǎn)，200萬噸精細化工、300萬噸液化天然氣站線、洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)基地等項目加快建設(shè)，100萬噸乙烯及煉油擴能獲國家核準，微軟、惠普等項目正式落戶。新增省級高新技術(shù)企業(yè)28家，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17、9%。建立重點工業(yè)企業(yè)服務“直通車”，新增億元以上工業(yè)企業(yè)16家。安排中小企業(yè)專項資金4500萬元，撬動擔保貸款30億元。
海洋經(jīng)濟加速崛起。馬村港中心港區(qū)建成開港，白馬井中心漁港和昌江海尾一級漁港主體工程完工，三亞崖州、臨高新盈、樂東嶺頭等漁港建設(shè)穩(wěn)步推進。開工建造大噸位漁船103艘，改造標準化養(yǎng)殖池塘19249畝，新增深水網(wǎng)箱531口。三沙建設(shè)取得新進展，污水處理等一批項目相繼實施，中央支持資金基本落實。組建省海洋與漁業(yè)科學院、省海洋發(fā)展有限公司，海南省國家稅務局海洋石油稅務分局獲準設(shè)立。
園區(qū)建設(shè)步伐加快。安排10億元資金支持重點園區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施。洋浦開發(fā)區(qū)搬遷安置和項目建設(shè)步伐加快，儋州市三都鎮(zhèn)整建制劃入洋浦開發(fā)區(qū)。國際旅游島先行試驗區(qū)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃通過審核，土地征收、拆遷安置、項目建設(shè)和招商引資等工作取得新進展。國際醫(yī)療旅游先行區(qū)獲批并啟動建設(shè)。老城開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)進展順利。美安科技新城基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。設(shè)立了國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新成績。出臺“科學規(guī)劃年”總體實施方案，編制了海南省規(guī)劃體系、主體功能區(qū)規(guī)劃、重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省會經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)和生態(tài)規(guī)劃等，省土地整治規(guī)劃、“綠化寶島”大行動工程建設(shè)總體規(guī)劃以及�？�、昌江、文昌等市縣總體規(guī)劃批準實施。強化規(guī)劃管控，開展規(guī)劃實施評估，嚴厲查處了一批違法用地、用海和建設(shè)行為。
“三農(nóng)”工作不斷加強。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼資金15、86億元，農(nóng)業(yè)增加值756、47億元，增長6、3%。品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新進展，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)102個、熱作標準園54個，改造標準化菜田40萬畝，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品27個，文昌雞等7個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)通過國家考核驗收。瓜果菜和畜產(chǎn)品抽檢合格率分別達98、2%和99、9%。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、國家和省級農(nóng)民專業(yè)合作社258家。啟動實施新一輪中部市縣農(nóng)民增收三年行動計劃，廣泛開展“我為農(nóng)民增收辦實事”活動。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點穩(wěn)步推進。農(nóng)信社實現(xiàn)標準金融網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和便民服務點行政村全覆蓋�？篂木葹暮蜑暮笾亟ㄓ辛τ行蛴行А�
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全省高速公路全部進入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，西環(huán)高鐵開工建設(shè)，海榆東線完成改造，洋浦跨海大橋主體工程合龍，屯昌至瓊中高速公路、海文高速公路改造、海秀快速干道、定海大橋等工程進展順利�；緦崿F(xiàn)農(nóng)村公路和寬帶“村村通”。紅嶺水庫主體工程加快建設(shè)，大廣壩灌溉系統(tǒng)已具備通水條件，重點�、蛐退畮斐U加固全部開工。昌江核電順利推進，農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐加快。南渡江流域土地整治取得階段性成效，建設(shè)高標準基本農(nóng)田57萬畝。新增城鎮(zhèn)供水能力2、5萬噸/日，建成污水管網(wǎng)305公里。新建戶用沼氣8500戶。瓊北瓊南天然氣管道實現(xiàn)互聯(lián)互通。南渡江引水、紅嶺灌區(qū)、鋪前大橋、西南部電廠等項目前期工作取得新進展。
新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。編制了《海南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃綱要》。一批特色風情小鎮(zhèn)加快建設(shè)，瓊海博鰲入選全國首批“美麗宜居示范小鎮(zhèn)”。省會經(jīng)濟圈建設(shè)扎實推進。啟動了�？诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革100個試點示范項目。萬寧智慧城市試點取得新成效。
�。ㄋ模└母镩_放力度進一步加大。實行了企業(yè)投資項目備案制，取消、下放、調(diào)整、停止行政審批事項314項。納入省政務中心集中辦理審批事項達1523項，網(wǎng)絡(luò)申報率達50%，提前辦結(jié)率達99、6%。加來等4個農(nóng)場順利移交市縣管理，三江等4個農(nóng)場移交工作正式啟動，教育和衛(wèi)生防疫等移交工作有序推進。改革企業(yè)注冊登記制度，新增登記企業(yè)8305家、個體工商戶20180戶，分別增長46%和53、4%。啟動“營改增”試點，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，取消和減免行政事業(yè)性收費44項。實行部門預算和“三公”經(jīng)費公開，完善縣級基本財力保障獎補激勵轉(zhuǎn)移支付辦法，改革省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付，加強政府債務管理，盤活閑置財政資金36、6億元。理順食品藥品監(jiān)管體制，健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。治理亂埋亂葬墳墓9、8萬座。國企國資、國有林場、公立醫(yī)院、事業(yè)單位分類改革等都取得了新的進展。
對外開放步伐加快。實現(xiàn)進出口總額149、78億美元，增長4、6%；實際利用外資18、11億美元，增長10、3%；對外直接投資13億美元，比上年增長3倍。組織赴長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)開展招商引資，參加泛珠論壇、東盟博覽會等經(jīng)貿(mào)活動，引進了一批實體項目。成功舉辦一批重大國事賽事會展活動。海南成為《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行省份。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域支持力度加大，設(shè)立了游艇水上保稅倉庫。
�。ㄎ澹┟裆鸂顩r繼續(xù)改善。新建、加固改造中小學校舍62、81萬平方米，新增高中學位6800個。首批4個市（區(qū)）通過國家“縣域義務教育發(fā)展基本均衡縣（市）”評估，6所中等職業(yè)學校列入“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃”，海南大學被納入國家“中西部高校綜合實力提升工程”，國家開放大學（海南）掛牌成立，�？谌A南倫敦大學正式簽約。五大區(qū)域醫(yī)療中心基本形成，新農(nóng)合參保率達99、19%。人口自然增長率為8、69‰，出生人口性別比偏高勢頭得到遏制。省級居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務平臺建成運營，萬寧榮獲“世界長壽之鄉(xiāng)”稱號。省博物館二期主體結(jié)構(gòu)完工，建成130個行政村文體活動室。三沙衛(wèi)視開通�！董傊莺Ｈ稹�、《黎族故事》、《執(zhí)著》等文化精品榮獲國家級獎項，澄邁成為國家公共文化服務體系示范區(qū)唯一縣級單位。我省運動員在第十二屆全運會上創(chuàng)造歷史最好成績。
十件民生實事全面完成。減少貧困人口6、4萬人。開工建設(shè)保障性住房4、74萬套，建成5、32萬套，分配入住5、84萬戶；改造農(nóng)村危房2、56萬戶、庫區(qū)移民危房3200戶。住房公積金覆蓋面比上年提高6、7個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9、9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9、5萬人。按計劃提高了新農(nóng)保、城市低保、農(nóng)村五保保障標準和醫(yī)保財政補助標準。建成省托老院和7個市縣敬老院，新增床位1618張。新增常年蔬菜基地2、96萬畝，建成平價商店21家、平價專區(qū)12個，改造城鎮(zhèn)菜市場50家13、6萬平方米。新建和改擴建公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園51所、增加學位1、86萬個，免除了16、6萬名中職在校學生學費。農(nóng)村安全飲水工程和“膜法”飲水示范工程按計劃全部完成。農(nóng)信社等涉農(nóng)金融機構(gòu)累計發(fā)放農(nóng)民小額貸款41、1億元。為5萬戶農(nóng)民提供了小額貸款財政貼息。為5、68萬對計劃懷孕農(nóng)村夫婦開展了地中海貧血篩查，完成60例患兒免費人工耳蝸植入手術(shù)。開工建設(shè)縣道砂土路工程813、5公里，建成通車418公里。去年，全省民生支出715、5億元，占地方公共財政支出的70、9%，兌現(xiàn)了向全省人民作出的莊嚴承諾！
社會治理得到切實加強。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，緝槍治爆、禁毒、禁賭等專項整治行動成效顯著，社會治安綜合治理全面加強�！傲濉逼辗ㄉ钊胪七M，人民調(diào)解、法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正力度加大。建立領(lǐng)導干部信訪積案化解制度，深入推進社會矛盾排查調(diào)解工作。集中開展“六大專項整治”，清理閑置土地31、1萬畝，追繳土地出讓金28、72億元，拆除違法建筑400多萬平方米，解決了5萬戶600多萬平方米商品房歷史遺留辦證等問題，旅游市場、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序逐步好轉(zhuǎn)。食品藥品和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督進一步加強，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全社會文明程度不斷提高。完成第七屆村委會換屆選舉。全面落實黨的民族宗教政策，民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展。國防動員、人民防空、優(yōu)撫安置扎實推進。外事、僑務、對臺等工作取得新成績，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進步。
�。┥鷳B(tài)文明建設(shè)取得積極成效。扎實推進“綠化寶島”大行動，完成造林綠化45、3萬畝，森林覆蓋率達61、9%，提高0、4個百分點。新建4個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個省級小康環(huán)保示范村和988個文明生態(tài)村。新增光伏集中發(fā)電項目8個，推廣節(jié)能燈100萬只，實施節(jié)能技術(shù)改造和資源綜合利用項目26個，淘汰造紙生產(chǎn)線5條。強化建設(shè)項目環(huán)境評價，停止審批高能耗高污染項目22個，對6個市縣和5家企業(yè)進行節(jié)能減排責任追究。建成垃圾轉(zhuǎn)運站35座。
過去一年，我們按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，切實加強政府自身建設(shè)。認真落實中央八項規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，及時整改群眾反映強烈的突出問題。全面停止新建樓堂館所，壓縮“三公”經(jīng)費4、32億元。切實加強審計監(jiān)督，促進增收節(jié)支74、5億元。加強民主法制建設(shè)，及時向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議346件、政協(xié)委員提案453件。修訂《海南省人民政府工作規(guī)則》，完善省政府常務會議、專題會議和省長辦公會議制度。深入開展“庸懶散貪奢”、工程建設(shè)、土地利用等領(lǐng)域的專項治理，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。加大案件查辦力度，完善懲治和預防腐敗體系，人民群眾對政府廉政建設(shè)的滿意度繼續(xù)提高。
各位代表！過去一年的成績是中共海南省委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全省人民拼搏進取的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向中央駐瓊各單位、駐瓊部隊、武警官兵和公安司法干警，向關(guān)心支持海南建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)不合理，消費需求還不旺盛；節(jié)能減排形勢嚴峻，資源環(huán)境約束明顯；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，人民生活水平提高還不夠快。在政府自身建設(shè)上，工作落實不力、服務效率不高、為政不勤不廉等現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們一定采取有力措施，切實加以解決。
二、工作總體要求
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照省委六屆五次全會的部署，緊緊圍繞爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例的總要求，堅持科學發(fā)展、綠色崛起不動搖，堅持改革創(chuàng)新不動搖，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)不動搖，突出提質(zhì)增效，突出生態(tài)優(yōu)先，突出民生為本，突出科學管理，著力轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進國際旅游島建設(shè)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會公正和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長14%；地方公共財政收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%和11%；居民消費價格漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在9、4‰以內(nèi)。
各位代表！爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，是黨中央對海南的殷切期望，是國際旅游島建設(shè)的奮斗方向，是海南人民共同的責任擔當，我們將堅定地向這個目標奮力邁進！海南仍處在欠發(fā)達階段，我們要在科學發(fā)展的道路上努力加快發(fā)展，為擺脫欠發(fā)達面貌夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，進一步擴大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。把提質(zhì)增效升級作為經(jīng)濟發(fā)展的主線，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)性。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，不斷提升基本公共服務均等化水平，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們將以踏石留印、抓鐵有痕的精神，真抓實干，開拓進取，為爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例不懈奮斗！
三、堅定不移深化重點領(lǐng)域各項改革
認真貫徹省委關(guān)于推動海南全面深化改革的實施意見，按照“深化改革年”的各項部署，重點推進以下八項改革：
深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置并行。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)村集體留用地過多和土地出租面積過大、租期過長、租金過低問題。依法有序推進土地流轉(zhuǎn)，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。按照“先行試點、分步實施”的思路，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。改革征地制度，完善補償機制，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。根據(jù)金融機構(gòu)的涉農(nóng)貸款市場份額和稅收貢獻，引導市縣財政資金和政府結(jié)算支持金融機構(gòu)存款業(yè)務，保障農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
深化國企國資改革。完善產(chǎn)權(quán)保護制度和國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主推進國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。完成海建集團與海寧公司、海南控股與水電集團的整合重組，推動鶯歌海鹽場轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)。完成14家二級企業(yè)改革改制和駐港窗口企業(yè)與海航集團的業(yè)務重組。成立省港航控股公司，整合港口資源，優(yōu)化功能配置。支持海南礦業(yè)、海汽股份首發(fā)上市，爭取3—5家企業(yè)在“新三板”掛牌。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。降低準入門檻，開展清費減負，大力支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
深化財稅金融改革。完善政府預算體系，加大預決算信息公開力度。清理整合規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，加強對專項轉(zhuǎn)移支付的績效評價。建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機制，加大統(tǒng)籌使用力度。探索試行部分財政專項資金股權(quán)投資管理。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，擴大“營改增”試點范圍，深化征管改革，健全地方稅收體系。加強和規(guī)范政府債務管理，將地方政府直接舉債納入財政預算，加強債務風險管控和審計監(jiān)督。支持具備條件的民間資本依法設(shè)立中小型金融機構(gòu)。選取1—2個市縣開展農(nóng)村金融綜合改革試點。
深化投融資體制改革。制定“負面清單”，允許各類市場主體依法平等進入清單之外領(lǐng)域，最大限度縮小企業(yè)投資核準范圍，促進貿(mào)易投資便利化。改革工商注冊登記制度，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)直接融資比重。加強融資平臺管理，更好發(fā)揮發(fā)展控股、交通控股、旅游控股、地產(chǎn)集團等融資平臺作用。進一步加強土地儲備工作。
深化農(nóng)墾改革。堅持“三融入”目標，實行農(nóng)墾一體化管理體制。完成三江、羅豆、加釵、紅林等4個農(nóng)場移交工作，推進農(nóng)場公司化改革。組建農(nóng)墾醫(yī)療集團，建設(shè)農(nóng)墾養(yǎng)生醫(yī)療產(chǎn)業(yè)區(qū)。健全法人治理結(jié)構(gòu)及分權(quán)授權(quán)體系，規(guī)范農(nóng)墾集團內(nèi)部管理。加強農(nóng)墾國有資產(chǎn)監(jiān)管，將農(nóng)墾土地納入省級土地交易平臺統(tǒng)一配置。
深化教育文化體制改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，推行校長教師交流輪崗，促進教育公平。根據(jù)國家高考改革政策，研究制定我省高考改革及其配套方案。試點中職、高職、本科貫通的多學制模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作。按照政企、政事分開原則，實行由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。加大對改制文化企業(yè)的政策支持，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革。繼續(xù)開展公立醫(yī)院改革試點和基層綜合醫(yī)改試點。逐步完善合理分級診療模式，推進建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務關(guān)系。逐步取消以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，建立科學補償機制。推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。鼓勵社會辦醫(yī)。
深化旅游管理體制改革。完善旅行社管理體制，建立旅行社等級評定制度和市場退出機制。建立導游人員薪酬體系和社保制度。穩(wěn)妥調(diào)整旅游車輛運營管理模式，有序開放市縣間的短線旅游車輛。加強旅游合同和旅游行程管理，推廣使用旅游電子合同。培育發(fā)展旅游行業(yè)協(xié)會，維護游客及旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。整合旅游行政執(zhí)法主體，建立旅游綜合執(zhí)法體系。強化旅游市場屬地管理，規(guī)范旅游市場秩序。
要以高水平開放倒逼深層次改革。積極參與21世紀“海上絲綢之路”建設(shè)，深化與東盟的交流合作。推進三亞“首腦外交和休閑外交基地”、博鰲“公共外交示范基地”、萬寧“中非合作交流示范基地”和海口“僑務交流示范區(qū)”建設(shè)�；I備辦好博鰲亞洲論壇2014年年會、中非合作圓桌會議第五次大會、2014年世界旅游旅行大會、2014年亞洲市長論壇、第四屆世界海南青年大會等活動。推進瓊臺合作基地建設(shè)，加強瓊港、瓊澳合作，拓展國際友城關(guān)系。擴大石化及其他高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。進一步放大離島免稅等開放政策效應，推動實施東方市邊民互市政策，爭取開展海南—東盟旅游單一簽證試點。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。
各位代表！今年的改革任務艱巨繁重，我們將在省委領(lǐng)導下，把握改革的內(nèi)在規(guī)律，堅持改革的正確方向，尊重人民群眾的改革主體地位，凝聚起強大正能量，開創(chuàng)海南全面深化改革的新局面。
四、著力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展
重點抓好以下七項工作：
�。ㄒ唬┘訌姾透纳平�(jīng)濟運行，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
加大重點項目建設(shè)力度。全年實施省重點項目407個，完成年度投資1746億元。進一步落實“六個一”項目責任模式，切實解決項目建設(shè)中的實際困難和問題，確保紅嶺水利樞紐、300萬噸液化天然氣站線、中海油精細化工二期、海南原油商業(yè)儲備基地、羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、16家五星級酒店等一批項目年底建成運營。積極推進西環(huán)高鐵、昌江核電、瓊中抽水蓄能電站、海南航天發(fā)射場配套區(qū)、洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)基地、150萬噸特種油工程等項目建設(shè)，確保完成年度投資計劃。爭取西南部電廠、博鰲機場、鋪前大橋、瓊中—五指山—樂東高速公路等項目開工建設(shè)。加強項目庫建設(shè)，完善項目儲備，扎實做好跨海聯(lián)網(wǎng)二回工程、環(huán)島濱海旅游公路、�？诤腿齺嗆壍澜煌ā⒘_牛山食品加工物流產(chǎn)業(yè)園、東方國家成品油儲備庫、華電液化天然氣綜合利用等一批項目的前期工作。
提高投資管理水平。規(guī)范政府投資行為，加大政府對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資力度，最大限度減少對一般性項目的投資。推動民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務和教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域，進一步激發(fā)民間投資活力。加強項目監(jiān)管，堅決防止和查處以項目為名騙取資金、變相圈地等行為。
進一步擴大消費。繼續(xù)抓好旅游、房地產(chǎn)、熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品“三大促銷”活動，加強網(wǎng)絡(luò)促銷，創(chuàng)新促銷方式。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務發(fā)展，推進城市百兆光纖工程和光纖入戶，實施“信息惠民”工程，培育新的消費增長點。推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費。推進新網(wǎng)工程和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善市場體系，搞活市場流通。整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境。
加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。創(chuàng)新調(diào)節(jié)方式，完善政策儲備，促進經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。統(tǒng)籌產(chǎn)運需銜接，保障煤電油氣運供需平衡。抓好糧食保障能力建設(shè)，完善地方糧食儲備體系。加大“菜籃子”建設(shè)力度，保障市場供應，加強價格監(jiān)管，保持物價基本穩(wěn)定。
（二）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。完善旅游規(guī)劃體系，加快海棠灣、清水灣、龍沐灣、觀瀾湖、南麗湖、富力海洋歡樂世界、紅樹林濕地公園等旅游度假項目建設(shè)，爭取新增5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2至3個。推進國際旅游島先行試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)項目建設(shè)和招商推介新突破。進一步理順管理體制、落實配套政策，支持國際醫(yī)療旅游先行區(qū)加快建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、醫(yī)療旅游、郵輪旅游和低空飛行等新業(yè)態(tài)，推動西沙旅游擴大規(guī)模、提升品質(zhì)。積極開拓旅游客源市場，力爭旅游收入增長12%以上。繼續(xù)做好海南銀行等一批金融機構(gòu)的籌建工作，爭取海南股權(quán)交易中心掛牌營業(yè)，組建洋浦國際能源交易中心和法人信托公司。降低普通商品住房比例，優(yōu)化酒店業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端經(jīng)營性地產(chǎn)，大力整治房地產(chǎn)市場秩序，提升物業(yè)服務質(zhì)量。加快發(fā)展電子商務，支持改善電商物流設(shè)施。推動研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃等生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，提升文化娛樂、健身休閑、家政服務等生活性服務業(yè)發(fā)展水平。支持三亞推進國家級服務業(yè)綜合改革試點并設(shè)立海棠灣現(xiàn)代服務業(yè)基地。
夯實新型工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全力推動100萬噸乙烯及煉油擴能、210萬噸精對苯二甲酸二期等重大石化項目開工建設(shè)，提前策劃下游配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。支持新能源汽車、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵礦產(chǎn)資源加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開展技術(shù)改造。集中園區(qū)發(fā)展資金，重點支持洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園、�？诿腊部萍夹鲁峭晟苹A(chǔ)設(shè)施。推動海南生態(tài)軟件園和美安科技新城融合發(fā)展，打造瓊北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；化解三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展瓶頸，打造瓊南創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。嚴格執(zhí)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要堅決禁止借發(fā)展工業(yè)變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，又要堅決防止房地產(chǎn)開發(fā)擠占產(chǎn)業(yè)用地。統(tǒng)籌全省園區(qū)招商政策，加大招商引資力度，提高招商引資實效。理順園區(qū)管理體制，建立科學合理的園區(qū)考核評價體系。將中小企業(yè)發(fā)展專項資金提高到1、45億元，進一步解決中小企業(yè)融資難問題。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。加快西部漁港建設(shè)，完善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。實施漁船更新改造，組建遠洋捕撈船隊。完成池塘標準化改造1、85萬畝，進一步扶持深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。鼓勵發(fā)展休閑漁業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)，建設(shè)熱帶水產(chǎn)苗種基地。加快南海油氣資源開發(fā)和服務基地建設(shè)，推動設(shè)立深海石油開發(fā)公司，促進海洋石油稅務分局實質(zhì)性運作。完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展海洋運輸、船舶修造、油氣化工、海水淡化等海洋產(chǎn)業(yè)。加快三沙政權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善和生態(tài)環(huán)保工作，推進晉卿島綜合補給服務基地、趙述島碼頭、北礁生態(tài)工作站、機場改擴建等項目建設(shè)，爭取設(shè)立三沙成品油保稅庫，支持三沙建設(shè)海洋經(jīng)濟示范園區(qū)。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。健全技術(shù)創(chuàng)新體系，完善科技成果評審和轉(zhuǎn)化機制，加強科技成果的推廣應用。繼續(xù)實施重大科技專項和技術(shù)創(chuàng)新工程，解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。力爭新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)15家，全省工程技術(shù)研究中心和重點實驗室達到80家。
（三）進一步加強“三農(nóng)”工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
著力促進農(nóng)業(yè)增效。大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定瓜菜種植面積，推進南繁育種科研核心區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建標準農(nóng)業(yè)示范園200個、休閑農(nóng)業(yè)示范基地50家、省級林下經(jīng)濟示范基地29個。以畜禽良種繁育、標準化健康養(yǎng)殖和無害化處理系統(tǒng)建設(shè)為重點，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和動植物疫病防控，鞏固無疫區(qū)建設(shè)成果。推廣農(nóng)業(yè)新品種80個、新技術(shù)50項，培育中國馳名商標、省著名商標、省名牌產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品30件以上。支持設(shè)立農(nóng)聯(lián)會，組建種業(yè)、瓜菜、畜牧等科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育省級農(nóng)民合作社100家以上。
著力促進農(nóng)民增收。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保各項補貼15億元以上。深入開展“我為農(nóng)民增收辦實事”活動，繼續(xù)實施中部市縣農(nóng)民增收計劃。發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺建設(shè)，實施“電子商務進百村”工程。加大農(nóng)民教育培訓力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民，全年培訓農(nóng)民50萬人次以上。
著力促進農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，確保紅嶺水利樞紐和所有小Ⅱ型水庫除險加固工程完工，做好邁灣水庫和大隆灌區(qū)樂東段前期工作，對小I、�、蛐退畮鞂嵭惺锌h統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌推進南渡江流域綜合治理。規(guī)劃建設(shè)一批防洪樓。重視農(nóng)村小溝渠、小池塘、小堰閘、小泵站建設(shè)，解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題。抓好36座農(nóng)村水電擴容增效，推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。硬化鄉(xiāng)村及墾區(qū)公路450公里。實施地力保護和提升工程，堅守基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量紅線。加大對民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)的支持和對口扶貧力度，確保6萬貧困人口脫貧。加強農(nóng)機裝備能力建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)保險制度。推廣“一小通”農(nóng)民小額信貸新模式，完善農(nóng)民小額貸款貼息政策，支持農(nóng)信社自助銀行實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場全覆蓋。
（四）積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量
堅持規(guī)劃先行。編制《海南省總體規(guī)劃》、《海南省城鎮(zhèn)規(guī)劃體系》，完成第三輪城市總體規(guī)劃修編，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃體系。健全規(guī)劃的編制、技術(shù)標準、運行管理等體系。省旅游規(guī)劃委員會有關(guān)職能并入省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，實現(xiàn)規(guī)劃管理權(quán)集中統(tǒng)一。做好規(guī)劃評估、補缺和完善工作，加大規(guī)劃實施和管控力度。
穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)建設(shè)。加快省會經(jīng)濟圈建設(shè)，支持�？谔嵘C合實力，增強承載能力和輻射帶動能力。推進三亞區(qū)劃調(diào)整和撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，進一步完善城市功能，創(chuàng)新提升旅游業(yè)態(tài)。推動儋州—洋浦融合發(fā)展。以跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施為依托，探索建設(shè)熱帶濱海海岸城鎮(zhèn)帶。選擇2-3個建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點，規(guī)劃建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。堅決防止在城鎮(zhèn)建設(shè)中盲目大拆大建、擠占耕地、破壞生態(tài)等行為，確保新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。
提升城鎮(zhèn)管理水平。加強城鎮(zhèn)道路、市政管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、火災隱患等專項整治，著力解決環(huán)境臟亂差、排澇不暢、交通擁堵、停車難等突出問題。加快城中村和棚戶區(qū)改造，繼續(xù)開展違法建筑專項整治。推進數(shù)字城市和智慧城市建設(shè)。建立規(guī)范透明的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，多元化籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市省內(nèi)居民的落戶，合理確定�？�、三亞落戶條件。全面推行流動人口居住證，試行外來務工經(jīng)商人員積分入戶管理辦法。
�。ㄎ澹﹫猿稚鷳B(tài)立省戰(zhàn)略，推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)
加強生態(tài)保護和建設(shè)。繼續(xù)實施“綠化寶島”大行動，完成植樹造林10萬畝。加強森林資源管護，啟動熱帶雨林國家公園和國家海洋公園建設(shè)。加強城鎮(zhèn)風景園林綠化，力爭城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地覆蓋率達到35%。加強海域、海島、海岸生態(tài)修復整治，保護海洋生態(tài)環(huán)境。加強水源地保護，強化中小河流治理，治理水土流失面積80平方公里。研究出臺防治大氣污染的綜合措施。推進城鄉(xiāng)清潔工程，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動。
打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。嚴格落實節(jié)能減排責任制，對考核不達標的市縣實行約談問責、限期整改和區(qū)域限批。淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，開發(fā)利用清潔能源。提高資源能源利用效率。重點抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能，建設(shè)綠色照明、綠色建筑、綠色交通示范省，推進國家節(jié)水型社會建設(shè)試點，支持�？诮ㄔO(shè)全國首批新能源汽車推廣應用城市。完成電力、玻璃、水泥、石油企業(yè)的脫硫脫硝工作，探索金屬礦山尾礦零排放機制。建立農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理系統(tǒng)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善污水管網(wǎng)配套，加大運營管理監(jiān)督力度。
推進生態(tài)文明制度建設(shè)。劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)開發(fā)管制邊界，嚴格按主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對自然資源實行最嚴格的保護措施。建設(shè)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，對水土資源、環(huán)境容量和海洋生態(tài)資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧�。推進資源環(huán)境產(chǎn)品價格改革。完善生態(tài)補償機制。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊違法占林、毀林開發(fā)、非法排污、亂砍濫伐等行為，堅定不移守護好海南的綠水青山、碧海藍天。
（六）大力發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動第二輪學前教育改革和發(fā)展三年行動計劃，新增幼兒園學位1萬個。推進義務教育公辦學校標準化、信息化建設(shè)，開展第二批縣域義務教育基本均衡縣（區(qū)）達標驗收。支持高校加快發(fā)展，繼續(xù)推進海南大學“中西部高校綜合實力提升工程”和“中西部高�；A(chǔ)能力建設(shè)工程”，增強高校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。鼓勵社會力量興辦教育，推進教育國際交流與合作。扎實做好人才工作，加大人才引進和培養(yǎng)力度，完善人才培養(yǎng)、聘用和激勵機制。
積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實行鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理。完善五大區(qū)域醫(yī)療中心，加快省兒童醫(yī)院、省結(jié)核病醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院等項目實施進度。強化傳染病、地方病和精神疾病等防治。提升基層中醫(yī)藥服務能力，支持南藥加快發(fā)展。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，改善醫(yī)患關(guān)系，保護醫(yī)務人員合法權(quán)益。落實計劃生育基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，繼續(xù)治理出生人口性別比偏高問題，推行初婚初育夫婦結(jié)婚證與生育服務證同時發(fā)放。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。制定省域公共文化服務標準化、均等化先行區(qū)建設(shè)方案，推進省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公共文化服務設(shè)施達標建設(shè)。為3000艘漁船安裝廣播電視接收設(shè)施。加快五源河文體中心、省博物館二期等項目建設(shè)進度，做好國家南海博物館前期工作。繁榮民族傳統(tǒng)文化，打造特色文化精品。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與旅游融合。加強文化遺產(chǎn)和文物保護工作，開展南島語族遺址考古研究。加強和規(guī)范文化市場管理。深入開展全民健身活動，提高競技體育水平。
加強就業(yè)和社會保障工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8、5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8、5萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)3、4萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于82%，促進殘疾人按比例就業(yè)。加強就業(yè)培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。維護外來務工人員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善社會保障體系，繼續(xù)提高醫(yī)療保險財政補助水平、城鄉(xiāng)低保保障水平以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。實行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。積極發(fā)展商業(yè)保險。完善社會養(yǎng)老服務體系，擴大社區(qū)居家養(yǎng)老服務覆蓋面，建立80歲以上老人高齡津貼制度。
繼續(xù)辦好十件民生實事。一是實施60個貧困村整村推進扶貧開發(fā)項目。二是開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房3、5萬套，建成2、5萬套，完成農(nóng)村危房改造2、3萬戶。三是從2014年7月起，將62萬新農(nóng)保領(lǐng)取待遇人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月100元提高到120元。四是適時啟動城鄉(xiāng)低收入群體補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。五是改善艱苦邊遠地區(qū)教師教學和生活條件，增加高中學位4000個。六是新建230處農(nóng)村安全飲水工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題；實施“膜法”飲水示范工程，使13萬群眾達到國家新的飲用水衛(wèi)生標準。七是對全省農(nóng)民小額貸款按不低于5%的貼息率給予財政貼息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險財政補貼14個險種全覆蓋。八是為49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護車，繼續(xù)開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查診斷服務。九是為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。十是完成省民族博物館改擴建一期工程，建設(shè)行政村郵站1708個。辦好民生實事，是政府義不容辭的責任，我們一定努力工作，不折不扣兌現(xiàn)承諾，請各位代表和全省人民監(jiān)督。
�。ㄆ撸┘訌姾蛣�(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水平
全面實施“科學管理年”。加強和改進信訪工作，切實解決群眾合理合法訴求，有效預防和化解社會矛盾。完善海島型立體化治安防控體系，嚴厲打擊涉槍、涉爆、涉毒等各類違法犯罪活動；加強法制教育、社區(qū)矯正和法律援助，深化“平安海南”創(chuàng)建活動，維護社會大局穩(wěn)定。深入開展規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、清理處置閑置土地、打擊違法建筑、旅游市場綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、交通秩序綜合整治等“六大專項整治”，著力解決影響科學發(fā)展的深層次矛盾和問題，構(gòu)建良好的市場環(huán)境和社會秩序。組建省公共資源交易中心，建立全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺。梳理現(xiàn)有土地審批政策，統(tǒng)籌岸線土地資源開發(fā)利用，實行全省土地資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一交易和統(tǒng)一監(jiān)管。嚴格填海造地和無居民海島使用審批管理。將下放市縣審核審批的林地管理權(quán)限收歸省林業(yè)部門管理。嚴格控制新建高爾夫球場項目。健全食品藥品監(jiān)管體系，加強監(jiān)管信息化和監(jiān)管能力建設(shè)，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保食品藥品安全。樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全突發(fā)事件應急處理機制，完善防災減災救災體系。加強精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高公民道德素質(zhì)。加強社會信用體系建設(shè)，打造良好信用環(huán)境。依法加強網(wǎng)絡(luò)管理，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。落實惠民殯葬補助政策，推進農(nóng)村公益性公墓和西部殯儀中心建設(shè)。落實黨的民族區(qū)域自治制度和宗教政策，積極開展促進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，推進“雙擁”共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。繼續(xù)做好外事、僑務和對臺等工作，進一步發(fā)展婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)。
五、努力建設(shè)人民滿意的服務型政府
加大簡政放權(quán)力度。完成省級政府和市縣政府機構(gòu)改革。組建省衛(wèi)生和計劃生育委員會，設(shè)立省生態(tài)環(huán)境保護廳，將市縣森林公安局由屬地管理調(diào)整為省森林公安局垂直管理。全面完成事業(yè)單位分類認定工作，推進事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點。實施政社分開，推進行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織明確權(quán)責、依法自治、發(fā)揮作用。推行政府購買服務。繼續(xù)清理精簡行政審批事項，確保全省行政審批事項減少三分之一以上，網(wǎng)上審批覆蓋60%以上，行政審批提速20%以上。公開部門行政審批事項清單，向?qū)徟马椀摹柏撁媲鍐巍惫芾矸较蜻~進。清理并逐步取消部門非行政許可審批事項。加快建設(shè)覆蓋全省的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，支持市縣政務服務中心規(guī)范化、標準化建設(shè)。加強事中事后監(jiān)管，做到放管結(jié)合、銜接順暢。加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮政府對經(jīng)濟社會的規(guī)范和引導作用，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施。完善績效考核體系，實行縣域分類考核，引導各級政府正確履行職能。轉(zhuǎn)變服務理念，創(chuàng)新服務方式，建設(shè)電子政務，進一步提高政府服務效率。
自覺堅持依法行政。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，認真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見。積極推行政務、廠務、村務公開，不斷擴大基層民主。推進依法治省，加強和改進政府立法工作，提高立法質(zhì)量，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，嚴格實行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強化行政復議，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。
不斷改進工作作風。扎實抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改工作，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定，嚴控“三公”消費和一般性開支，嚴禁新建政府性樓堂館所，確保財政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。動真碰硬整治“庸懶散貪奢”，重拳出擊查處“吃拿卡要”。深入開展糾風專項治理，堅決糾正部門利益固化和損害群眾利益的不正之風。強化政府執(zhí)行力建設(shè)，努力建設(shè)實干型政府。
切實加強廉政建設(shè)。認真落實廉政建設(shè)責任制，嚴禁違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，嚴禁違規(guī)收送禮金、有價證券和支付憑證，嚴禁利用職權(quán)和職務影響為配偶、子女及其他親朋好友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，嚴禁公務人員出入私人會所。嚴格執(zhí)行住房、辦公用房和車輛配備等有關(guān)規(guī)定，嚴格加強因公臨時出國出境管理和差旅費管理。認真落實領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。深入開展對國土、海域岸線、森林和水資源以及工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題的專項治理，堅決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等各類違紀違法案件，有案必查、有腐必懲，以反腐倡廉的實際成果取信于民。
各位代表！同心致遠、實干興省，偉大的事業(yè)需要戮力拼搏、砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海南省委的領(lǐng)導下，解放思想、扎實苦干，滿懷信心建設(shè)海南更加幸福美好的明天！
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