我的課余生活100字日記作文

　　“全面二孩”有望元旦施行 社會撫養(yǎng)費(fèi)存廢未定

　　12月21日上午，十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》(以下稱草案)。

　　此前國家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人表示，“全面二孩”政策必須依法啟動實(shí)施，修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日，就是“全面二孩”政策正式實(shí)施之時。

　　國家提倡一對夫妻生育兩個子女

　　根據(jù)草案，《人口與計(jì)劃生育法》第十八條第一款“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女”將修改為“國家提倡一對夫妻生育兩個子女，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女”。

　　在北京大學(xué)法學(xué)院行政法教授湛中樂看來，“全面二孩”是人口政策的進(jìn)步。為了更好地推行新政策，還應(yīng)為公眾提供更多便利的生育服務(wù)措施，“因?yàn)槿瞬粌H是消耗資源，還會創(chuàng)造更多的財富，把人口簡單當(dāng)作負(fù)擔(dān)的觀念應(yīng)當(dāng)改變。”

　　草案在完善生育政策的同時，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。“我國是人口眾多的國家，實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策。國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”，這一規(guī)定在此次修改過程中并沒有變化。

　　“我們是人口資源大國，應(yīng)該通過人口教育投入、人口科技投入，提高全民的素質(zhì)，使人力資源大國變成人力資源強(qiáng)國�！闭恐袠氛f，“計(jì)劃生育也應(yīng)從指令性政策轉(zhuǎn)向指導(dǎo)性政策，更多地由家庭來承擔(dān)計(jì)劃生育�！�

　　“搶生”案件的撫養(yǎng)費(fèi)征收要看具體情況

　　盡管新法落地在即，仍有一些問題懸置待決，比如社會撫養(yǎng)費(fèi)的存廢問題，以及與之相關(guān)的一票否決制、開除公職等相關(guān)行政處罰的問題。近來，許多地方法院因此陷于尷尬的審案境地。

　　國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌在做草案說明時指出，對存在分歧、暫時形不成共識的問題以及適合在配套法規(guī)中解決的問題，暫不修改。

　　在湛中樂看來，這不是簡單的“收”或“不收”的問題，“因?yàn)樯婕暗降默F(xiàn)實(shí)情況非常復(fù)雜，有些是在獨(dú)生子女政策期間的‘超生’，有些是五中全會政策公布以后懷孕，因此還是要根據(jù)具體的情況來審理，如果是在嚴(yán)格的獨(dú)生子女政策期間的‘超生’，就應(yīng)該按照當(dāng)時的法律來處理�！�

　　晚婚假晚育假將取消

　　修正案草案將人口與計(jì)劃生育法第十八條第一款修改為：國家提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

　　修正案草案同時對獎勵保障等計(jì)劃生育配套制度進(jìn)行了調(diào)整完善。其中包括，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等條款，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施等，有利于更好地保護(hù)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。

　　解讀

　　何時可以生?

　　明年元旦后出生都合法

　　剛剛過完38歲生日的張蕾近一個月又興奮又焦慮。興奮的是，黨的十八屆五中全會開完沒多久，本不抱多大希望想試試看的自己就順利又有了身孕;焦慮的是，自己這種情況算不算搶跑?會不會仍然面臨處罰?

　　“人口計(jì)生法修正案實(shí)施之日，就是‘全面兩孩’落地之時�！眹�家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹，人口計(jì)生法修正案草案第十八條明確，提倡一對夫妻生育兩個孩子。如果獲得通過，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。

　　產(chǎn)假多少天?

　　生二孩可獲延長生育假“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后，不少用人單位對生育假的規(guī)定為：符合晚婚晚育的，生育第一個孩子可享受產(chǎn)假及各種獎勵假合計(jì)約半年;而生育第二個孩子，只能休假98天。對此，不少準(zhǔn)媽媽心懷憂慮，98天是不是太短了，既然政策允許了，為什么第二個孩子的生育假更短?

　　對此，人口計(jì)生法修正案草案對第二十五條作出修改，將“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”。

　　根據(jù)人口計(jì)生法第二十九條規(guī)定，延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。

　　獨(dú)生獎勵否?

　　老人老辦法新人新辦法

　　去年一則新聞引起社會熱議：在“單獨(dú)二孩”政策落地后，鄭州市民崔先生在申請生育二孩時，被要求退回這幾年領(lǐng)的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)共計(jì)1200元。生了二孩，獨(dú)生子女的獎勵是否還有?

　　國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌介紹，人口計(jì)生法修正案草案刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定，同時明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。

　　這一修改意味著，在法律修改后，自愿只生一個孩子的父母不再享受獨(dú)生子女父母的相關(guān)獎勵，但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎勵扶助的，將可繼續(xù)獲得獎勵扶助。

　　生完結(jié)扎嗎?

　　自主選擇計(jì)生避孕措施

　　江西農(nóng)婦夏潤英2012年接受輸卵管結(jié)扎手術(shù)后吐血、腰痛、頭暈、嘔吐。2015年1月7日，她以一紙?jiān)V狀將當(dāng)年對她實(shí)施結(jié)扎手術(shù)的地方計(jì)生委等部門告上法庭。這是全國結(jié)扎訴訟第一案。

　　今后，夏潤英們將可期待更多的法律保障。人口計(jì)生法修正案草案第二十條將“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠”。

　　李斌表示，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，因此刪除了原本帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

　　晚婚假取消 至少7天的假期沒了

　　計(jì)生法草案中刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定，明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按規(guī)定享受獎勵的可繼續(xù)享受獎勵扶助。

　　對晚婚晚育夫妻的獎勵和福利，源自于1970年代起實(shí)施的計(jì)劃生育政策。在2001年通過的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》中規(guī)定：“第二十五條公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇�！�

　　根據(jù)現(xiàn)有《婚姻法》以及《計(jì)劃生育條例》的規(guī)定：按法定結(jié)婚年齡(女20周歲，男22周歲)結(jié)婚的夫婦，可享受3天婚假。符合晚婚年齡(女23周歲，男25周歲)的夫婦，可享受晚婚假10天。

　　不少上班族表示，一旦草案刪除了晚婚晚育的獎勵規(guī)定，極少企業(yè)會這么“仁慈”，仍會給員工保留這些假期。草案雖然刪除了‘晚婚晚育’的字眼，但希望婚假的10天假期還是可以保留的。

　　延長生育假部分人心里沒底

　　人口與計(jì)劃生育法修正案草案規(guī)定，根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

　　對此，記者了解到，部分非公務(wù)員單位的員工對此并不抱希望。“如休產(chǎn)假后零績效的女性延長假期并不是一件好事;而像一些公職人員、大型國企員工休假不影響收入的，延長生育假則是好事。”已懷孕3個月、在民營企業(yè)工作的張女士表示。

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