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尊敬的領(lǐng)導(dǎo),親愛的各位來賓:

大家好!
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》是由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2010年印發(fā)施行的,根據(jù)《意見》精神,集團(tuán)公司隨即迅速開展了深入的學(xué)習(xí)貫徹落實活動。在學(xué)習(xí)貫徹落實過程中,我對“三重一大”有了更深層次的認(rèn)識和理解,公司在推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐過程中也積累了很多的經(jīng)驗。根據(jù)集團(tuán)公司黨委對此次民主生活會的統(tǒng)一部署和安排,會前我又認(rèn)真系統(tǒng)地研讀了《意見》及“三重一大”決策制度的有關(guān)文件資料,并圍繞公司“三重一大”的貫徹落實進(jìn)行了總結(jié)回顧和認(rèn)真思考,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下,有不妥之處,請大家指正,并提出寶貴意見。
一、對《意見》的認(rèn)識和體會。
《意見》的印發(fā)施行是按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(簡稱“三重一大”)事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求,為了全面貫徹黨的十x大和十七屆四中全會精神,切實加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè),規(guī)范決策行為,提高決策水平,防范決策風(fēng)險,保證國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大舉措。結(jié)合企業(yè)實際,在學(xué)習(xí)、貫徹和落實《意見》的過程中,我有四點認(rèn)識和體會:
第一、“三重一大”決策制度是民主集中制的重要發(fā)展。民主集中制是我們黨和國家機(jī)構(gòu)的根本組織原則、根本領(lǐng)導(dǎo)制度和根本組織紀(jì)律,在重大問題上實行集體決策是民主集中制的基本內(nèi)容!叭匾淮蟆睕Q策制度正是在民主集中制的原則下不斷完善和發(fā)展的,“三重一大”制度從概念的提出到一系列文件、規(guī)定的出臺,使“三重一大”決策制度的逐步建立和民主集中制方法的不斷完善相互促進(jìn),形成“堅持用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制”。由此可見,貫徹落實民主集中制,要以“三重一大”制度為抓手,抓細(xì)、抓實。
第二、“三重一大”決策制度是懲防體系的重要內(nèi)容。完善懲治和預(yù)防貪腐體系是以加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督為主線,“三重一大”問題涉及的是最核心的權(quán)力!叭匾淮蟆睕Q策制度充分體現(xiàn)了懲治和預(yù)防貪腐必須管好重要事項決策權(quán)的要求,這是從源頭上治理貪腐最有效的途徑,也是構(gòu)建懲治和預(yù)防貪腐體系的核心內(nèi)容。在“三重一大”決策制度的完善與發(fā)展過程中,其制度內(nèi)容也已經(jīng)由原則性要求向具體要求、由一般性權(quán)力向要害權(quán)力、由權(quán)力執(zhí)行向權(quán)力決策延伸,對關(guān)鍵性權(quán)力制約和監(jiān)督的指向更加明確。由此我更加體會到:一切貪腐的源頭都在于權(quán)力失去監(jiān)督,落實“三重一大”制度,是為了強(qiáng)化對重要權(quán)力的監(jiān)督,防止濫用權(quán)力和用權(quán)謀私,體現(xiàn)了“更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”的思路。 第三、“三重一大”決策制度是保證國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策,監(jiān)督黨和國家的方針、政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行的重要舉措。國務(wù)院國資委辦公廳關(guān)于對中央企業(yè)執(zhí)行“三重一大”制度情況進(jìn)行督查的通知中,明確了“三重一大”制度涉及的主要事項為4個方面22項。
《意見》中關(guān)于國有企業(yè)貫徹“三重一大”制度的指導(dǎo)思想、基本原則、主要范圍、基本程序和實施監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,這些都是“三重一大”制度在內(nèi)容上不斷深化、更加成熟的重要標(biāo)志,為國有企業(yè)規(guī)范“三重一大”制度的具體內(nèi)容提供了權(quán)威依據(jù)和明確了具體要求。與此同時,在中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防貪腐體系2008—2012年工作規(guī)劃》中,明確提出要強(qiáng)化國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度,開展對國有企業(yè)“三重一大”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,這標(biāo)志著對“三重一大”制度在強(qiáng)調(diào)建立完善、自覺執(zhí)行的同時,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、增強(qiáng)執(zhí)行的力度。可見,“三重一大”制度已成為監(jiān)督黨和國家的方針、政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行的重要舉措。 第四、“三重一大”決策制度是推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要推手?缛胄率兰o(jì),我國國有企業(yè)進(jìn)一步蓬勃發(fā)展,企業(yè)活力和市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),企業(yè)規(guī)模和效益跨越提升,取得了巨大成就。在這樣一個令人鼓舞的形勢下,中辦、國辦發(fā)布進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的《意見》,其主要著眼點在于,通過進(jìn)一步推進(jìn)“三重一大”決策制度的貫徹落實,合理、有效地規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為,充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧和力量,實現(xiàn)集體決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策,促進(jìn)企業(yè)提高決策水平和質(zhì)量,確保企業(yè)在激烈的市場競爭中抓住機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展。
二、貫徹落實《意見》的有關(guān)情況。
保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展,至關(guān)重要的是落實科學(xué)決策!叭匾淮蟆奔w決策制度強(qiáng)調(diào)的正是提高決策的民主化、科學(xué)化水平。就我個人而言,作為公司總書記,在工作中做到堅持原則,嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事,帶頭執(zhí)行“三重一大”,將自己的行為置于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督之中。按照上級規(guī)定,公司嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則,全面貫徹落實《意見》要求。
一是統(tǒng)一思想,形成共識。
廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和在全體職工對“三重一大”決策制度高度的認(rèn)識和統(tǒng)一的認(rèn)識,這是能否貫徹落實好“三重一大”的前提條件。在貫徹落實過程中,首先,我們加強(qiáng)宣傳教育,通過專題會議傳達(dá)、集中研討、下發(fā)文件資料等方式,進(jìn)行制度宣傳,使廣大干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容,不斷增強(qiáng)制度意識,牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念,養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣。其次,根據(jù)企業(yè)實際,在不同層面、不同環(huán)節(jié)完善決策制度,對經(jīng)營和管理的有關(guān)制度和規(guī)章進(jìn)行修訂、補(bǔ)充,切實為“三重一大”的貫徹落實建立和形成強(qiáng)有力的制度保障。
二是明確目標(biāo),強(qiáng)化執(zhí)行。
對照“三重一大”決策制度和《意見》的具體內(nèi)容,結(jié)合企業(yè)實際,我們進(jìn)一步明確了目標(biāo),強(qiáng)化了執(zhí)行,表現(xiàn)在以下四個方面。
1、重大決策、重大項目安排集體研究、廣泛討論、民主決策。對事關(guān)企業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃、重大改革措施、重點建設(shè)項目等重大事項決策,嚴(yán)格遵循“一事一立、一事一議”的原則,集體研究、廣泛討論、民主決策。比如:*****。民主生活會發(fā)言材料2、重要干部任免堅持提名考核、結(jié)果公示、綜合考評制度。對干部人事任免,通過民主推薦、競聘上崗、支委考察,確保了人事任免的科學(xué)性、公開性、民主性和透明性。比如:公司每年都要通過民主評議產(chǎn)生一批儲備干部,同時對民主推薦的干部進(jìn)行定期和不定期的考察。三年來,我們通過這種方式,先后提撥任免主管以及部門負(fù)責(zé)人,完善了公司干部隊伍建設(shè)。
3、大額資金使用堅持公開透明、程序嚴(yán)格、監(jiān)督到位原則。一是建立健全財務(wù)管理、物資采購、財產(chǎn)清查、內(nèi)部稽核等制度,做到“有法可依”。二是嚴(yán)格規(guī)范審批審核手續(xù),大額資金的具體使用層層簽批,道道負(fù)責(zé)、層層把關(guān),確保?顚S。三是建立大額資金使用監(jiān)督制度。大額資金的使用定期進(jìn)行財務(wù)核算,按程序進(jìn)行審計。
以上發(fā)言如有不妥之處,懇請大家批評指正,謝謝大家。
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