高考議論文之綜合運用論證方法
為深入貫徹黨的十八屆三中全會、中國婦女第十一次代表大會精神和習`平總書記系列講話精神，科學謀劃2014年全區(qū)婦聯(lián)工作，根據(jù)區(qū)委開展“調(diào)研月”活動的要求，近日，區(qū)委常委、區(qū)總工會主席汪祥明帶隊，工青婦三家組成聯(lián)合調(diào)研組，通過實地走訪，座談交流，外出學習等多種形式，深入街道社區(qū)、基層一線開展走訪調(diào)研活動，掌握實際情況，找準問題癥結(jié)，研究思路對策�，F(xiàn)將區(qū)婦聯(lián)有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：
一、全區(qū)婦聯(lián)工作現(xiàn)狀
(一)基層婦聯(lián)組織不斷健全，人員整體素質(zhì)普遍提高
從組織架構(gòu)看，全區(qū)12個街道，112個社區(qū)(村)婦女組織組建率達到100%，機關(guān)、系統(tǒng)婦委會15個，“兩新”組織婦委會186個，事業(yè)單位婦委會30個，由成員和會員單位組成的婦女工作聯(lián)誼會3個，婦聯(lián)組織多領(lǐng)域、全覆蓋，縱向到底、橫向到邊的三級組織網(wǎng)絡(luò)初步形成。
從人員構(gòu)成看，全區(qū)共有街道婦聯(lián)組織12個，婦聯(lián)主席12名。平均年齡39.4歲，其中年齡最小的29歲;11名中共黨員;均為大專以上學歷，本科學歷10人，碩士研究生學歷1人。社區(qū)婦聯(lián)主席106人，平均年齡44.3歲，101名中共黨員，高中學歷17人，中專學歷1人，大專學歷55人，本科學歷31人，碩士研究生學歷2人。機關(guān)、系統(tǒng)婦委會主任15名，平均年齡45歲，均為中共黨員，本科學歷8人，碩士研究生學歷7人。
區(qū)婦聯(lián)抓住區(qū)劃調(diào)整、干部調(diào)配的有利時機，積極協(xié)調(diào)組織部門，及時調(diào)整充實，配齊配強基層婦聯(lián)隊伍，吸納政治素質(zhì)好、文化程度高、工作熱情、年富力強、群眾公認的優(yōu)秀婦女干部進入社區(qū)婦聯(lián)，有力地推動婦聯(lián)干部隊伍年輕化、知識化。
(二)基層婦聯(lián)干部熱愛本職工作，積極性創(chuàng)造性不斷增強
在思想認識上，廣大基層婦聯(lián)干部充分認識新時期婦女工作的重要性和緊迫性，自覺提高做好婦女工作的積極性、主動性，勤于學習，善于實踐，愛崗敬業(yè)。在工作實踐中，婦聯(lián)干部自覺帶領(lǐng)廣大婦女學習貫徹落實黨的各項方針政策，大力宣傳婦女兒童發(fā)展規(guī)劃、婦女兒童權(quán)益保護、家庭教育、科技文化等知識，組織開展具有婦女特點、群眾喜聞樂見的各類文體活動，深入推進“巾幗建功”、“五好文明家庭”、“平安家庭”等品牌創(chuàng)建活動，為婦女工作不斷注入生機與活力。
(三)基層婦聯(lián)組織工作思路清晰，針對性有效性逐步提升
始終圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，突出一個重點——為新秦淮建功立業(yè)，著力增強四個能力：組織能力、引導能力、服務(wù)能力和維護婦女兒童合法權(quán)益的能力，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，引領(lǐng)廣大婦女為推動秦淮經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。
一是著力提升婦女綜合素質(zhì)。充分利用“婦女兒童之家”、母親學堂、“流動女性學堂”等陣地，通過上黨課、舉辦培訓班、參觀十八大精神圖片展、座談交流、撰寫學習體會等形式，重點學習領(lǐng)會十八大報告關(guān)于男女平等、維護婦兒權(quán)益、發(fā)揮橋梁紐帶作用等方面的論述，切實用十八大精神統(tǒng)一廣大婦女群眾和婦女干部的思想。積極開展“三八”婦女節(jié)紀念活動，充分調(diào)動和鼓勵婦女群眾服務(wù)秦淮經(jīng)濟、社會發(fā)展大局的主動性、積極性和創(chuàng)造性。開展“我為新秦淮建功立業(yè)”征文活動，在全區(qū)營造了建設(shè)新秦淮的濃厚氛圍。以“5·15”江蘇省巾幗志愿服務(wù)日為契機，開展了“巾幗志愿服務(wù)社區(qū)行”系列活動，為推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮作用。
二是進一步服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化開展“巾幗牽手科技創(chuàng)新聯(lián)盟行動”。加強女性人才資源開發(fā)服務(wù)女性成長成才。推動實施“巾幗牽手創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助行動”。組織開展“迎三八，架金橋，春風送崗位”女性專場招聘會，為進城務(wù)工婦女、大學生、失業(yè)婦女和零就業(yè)家庭婦女提供職業(yè)介紹、政策咨詢和勞動維權(quán)方面的服務(wù)與幫助。深化“巾幗建功”活動。積極引導廣大婦女立足崗位、建功立業(yè)、奉獻社會。聯(lián)合區(qū)旅游局開展全區(qū)導游講解員大賽，增強女職工崗位本領(lǐng)。游府西街小學被全國婦聯(lián)評為全國“三八紅旗集體”。原白下區(qū)婦幼保健所免費婚檢一站式服務(wù)中心、白下區(qū)文化館青年越劇團、白下地稅局人事監(jiān)察科、南京江南貢院歷史陳列館接待部、秦虹街道旭光里社區(qū)、秦淮區(qū)行政服務(wù)中心被江蘇省城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”活動領(lǐng)導小組授予江蘇省“巾幗文明崗”。有2名優(yōu)秀女性被授予江蘇省“巾幗建功先進工作者”。
三是不斷加大婦女維權(quán)工作力度。分解婦女兒童新十件實事目標任務(wù)，做好“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估工作，對重點責任單位進行督查。積極建設(shè)區(qū)婦女維權(quán)服務(wù)中心，拓展維護婦女合法權(quán)益新平臺。開展“貫徹男女平等，維護婦女權(quán)益，促進婦女發(fā)展”廣場宣傳活動，不斷提高婦女兒童的法制意識和維權(quán)能力。依托“向日葵·公益在行動”-秦淮區(qū)婦女兒童關(guān)愛計劃品牌，聯(lián)合11家駐區(qū)企業(yè)捐款捐物18萬余元，幫扶弱勢婦女兒童。開展“向日葵巾幗圓夢在行動”心愿夢想征集活動，積極發(fā)動社會各界幫助婦女兒童圓夢。啟動實事項目，協(xié)調(diào)、組織全區(qū)符合條件的特困家庭婦女參加“兩癌”篩查工作。發(fā)動全區(qū)婦聯(lián)干部開展“編織多彩中國夢——恒愛行動”，為困境學齡前孤殘兒童編織毛衣。
四是努力夯實婦聯(lián)組織建設(shè)。勝利召開秦淮區(qū)婦女第一次代表大會。提出今后五年全區(qū)婦女工作任務(wù)，大力實施婦女現(xiàn)代化“六大工程”。努力探索“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的有效新機制，大力推進“兩新”領(lǐng)域婦女組織建設(shè)，有效拓展婦聯(lián)組織覆蓋面。修訂完善區(qū)婦聯(lián)常(執(zhí))委輪值制度，進一步提升履職意識和強化互通交流。進一步加強婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。針對成立換屆后有相當一部分為新上任專兼職婦聯(lián)干部的實際情況，舉辦了三級婦聯(lián)干部培訓班，編印和發(fā)放了有關(guān)基層婦聯(lián)常規(guī)工作和社區(qū)婦聯(lián)應知應會內(nèi)容手冊，區(qū)、街道、社區(qū)和系統(tǒng)婦委會的150余名婦聯(lián)干部受訓。
二、當前婦聯(lián)工作存在的困難問題
主要體現(xiàn)在六個“不適應”：
1、婦女工作的宣傳力度與婦女工作應有的社會地位還不相適應。當前，婦聯(lián)工作還存在群眾了解情況不多、參與程度不夠，領(lǐng)導重視程度不高等問題，婦聯(lián)工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的問題還在一些單位部門不同程度地存在。男女平等基本國策、婦女兒童權(quán)益維護等政策法規(guī)宣傳貫徹力度還有待進一步加大。
2、婦女組織建設(shè)水平與各類社會組織的快速發(fā)展的趨勢還不相適應。一是已建立婦女組織的作用發(fā)揮不均衡，有的工作開展得有聲有色，有的作用發(fā)揮有限，難有用武之地。二是婦女組織覆蓋面還不夠廣，觸角還不夠長，有的“兩新”組織婦女組織建設(shè)還是“空白點”。三是婦女組織設(shè)置方式創(chuàng)新不夠，局限于老辦法老套路，在因地制宜、靈活多樣地設(shè)置婦女組織方面需要進一步探索。
3、干部綜合素質(zhì)與新時期婦女干部的責任擔當還不適應。隨著婦聯(lián)工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作內(nèi)容也不斷增加，婦女工作社會化、項目化、科學化的要求越來越高，目前婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)與之還不完全匹配，增強婦聯(lián)組織創(chuàng)造活力、加強婦聯(lián)干部能力建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。
4、婦聯(lián)干部兼職過多與日益增強的婦女工作專業(yè)化要求還不相適應。目前我區(qū)大多數(shù)基層婦聯(lián)干部一人身兼數(shù)職，其他工作牽扯了她們相當一部分精力，造成被動應付的多、主動作為的少，長期下去婦女工作存在著被邊緣化的危險。
5、基層婦聯(lián)工作經(jīng)費緊張與承擔越來越多的工作職責還不相適應。開展各類豐富多彩的群眾性參與活動，是提升婦聯(lián)組織活力的重要手段。婦聯(lián)組織活動、開展工作、服務(wù)群眾都離不開經(jīng)費保障，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，街道、社區(qū)婦聯(lián)和婦女工作沒有專門的經(jīng)費來源，更沒有經(jīng)費預算，開展活動有的靠到處化緣，有的貼個牌子搭順風車，有組織但開展不起來活動，導致有的婦聯(lián)組織形同虛設(shè)，失去了應有的生機活力。
6、婦聯(lián)傳統(tǒng)的工作方式方法與廣大婦女日益提高的實際需求還不相適應。一是工作頭緒過多，導致重點不夠突出、特色不夠鮮明，有的工作滿足于一般性號召、形式化發(fā)動，沒有很好地研究深入推進的措施和辦法，傳統(tǒng)活動有待品牌化，品牌活動有待做大做強。二是行政化傾向依然存在，婦女群眾參與程度還不高，婦聯(lián)工作與婦女需求對接不夠，特別是想婦女群眾之所想、解婦女群眾之所難方面做得還不夠，與婦女群眾對婦聯(lián)組織的期望值還有一定距離。
以上問題需要我們給予足夠重視，認真加以研究，以黨的十八屆三中全會精神為指導，以中國婦女第十六次代表大會精神為指引，以改革創(chuàng)新的魄力和勇氣，緊密結(jié)合秦淮實際，在今后的工作中積極尋求破解之法。
三、赴上海、杭州學習考察的啟示思考
他山之石，可以攻玉。在上海楊浦區(qū)、杭州上城區(qū)學習考察期間，調(diào)研組實地參觀了品牌服務(wù)平臺，走訪了相關(guān)部門單位，與兩區(qū)相關(guān)負責同志深入交流了婦聯(lián)工作的成功經(jīng)驗。兩區(qū)高度重視婦聯(lián)工作、創(chuàng)新項目化管理模式、整合各類社會資源的做法給我們留下鮮明印象，帶來深刻啟示：
啟示之一：婦聯(lián)工作必須始終堅持圍繞中心服務(wù)大局。當前全區(qū)上下緊緊圍繞“三中心一高地”定位，全力以赴完成率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化各項指標任務(wù)。婦聯(lián)雖然不承擔具體的現(xiàn)代化指標，但并不意味著婦聯(lián)工作可有可無，更不意味著婦聯(lián)工作可以無所作為。而是要咬緊目標定位，緊盯現(xiàn)代化指標，緊貼中心大局，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織發(fā)動婦女、聯(lián)系婦女、引領(lǐng)婦女的橋梁紐帶作用，把全區(qū)婦女姐妹的智慧力量凝聚起來，投入到建設(shè)“三中心一高地”的宏圖大業(yè)中，在圍繞中心服務(wù)大局中貢獻力量，有所作為，體現(xiàn)價值。
啟示之二：婦聯(lián)工作必須始終堅持社會化運作項目化管理。上海和杭州兩地的實踐證明，社會化運作、項目化管理是拓寬工作渠道、整合社會資源、服務(wù)婦女工作的有效途徑。通過市場化手段開發(fā)項目、社會化手段運作項目、制度化手段規(guī)范項目，婦聯(lián)可以及時調(diào)整自身的職能重點，把傳統(tǒng)的工作任務(wù)用現(xiàn)代化的工程管理方法，分解、包裝、策劃成一個個目標明確、便于操作的子項目，政府花錢購買社會化服務(wù)，讓專業(yè)的人作專業(yè)的事，較好解決了政府社會服務(wù)力量不足、不夠?qū)I(yè)的問題，更好地發(fā)揮婦女組織服務(wù)婦女兒童的作用。同時，在項目化運作過程中，通過前期項目的策劃、設(shè)計，問計于民、問需于民，既密切了婦聯(lián)組織和廣大群眾的血肉聯(lián)系，又鍛煉和培養(yǎng)了婦聯(lián)干部溝通協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和統(tǒng)籌規(guī)劃能力，激發(fā)了婦聯(lián)干部主動謀劃工作，創(chuàng)新工作思路，抓好項目落實的積極性、主動性和創(chuàng)造性，達到整體提升婦聯(lián)機關(guān)工作效能的目的。
啟示之三：婦聯(lián)工作必須始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力推進。婦聯(lián)工作涉及方方面面，黨委領(lǐng)導、上級指導、政府支持、社會參與缺一不可，單打獨斗難有作為。必須整合資源、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)運作，形成婦聯(lián)工作的整體合力，實現(xiàn)工作效益最大化。要在“聯(lián)”字上動腦筋，在“借”字上下功夫，善于聯(lián)通信息、聯(lián)絡(luò)情感、聯(lián)合力量、聯(lián)辦活動，學會借力運作、借臺唱戲、借勢推動、借機發(fā)展。一是要進一步強化部門之間的資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門界限，統(tǒng)籌推動重點工作的開展，真正做到既有主角又有配角，既有分工又有合作，形成上下聯(lián)動辦大事、突破重點解難事、集聚合力辦實事的良好局面。二是要加大同駐區(qū)企事業(yè)單位以及科研院所的溝通聯(lián)系，巧妙借助社會資源解決開展青少年各項活動所需的財力、物力等問題。三是要注重挖掘社區(qū)資源。社區(qū)內(nèi)藏龍臥虎，能人賢士聚集，資源十分豐富。要進一步發(fā)動群眾，整合資源，為我所用，為服務(wù)社區(qū)婦女兒童積聚更多社會力量。
四、加強和改進新時期婦女工作的幾點對策建議
在廣泛深入調(diào)研、借鑒先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對困難問題，結(jié)合我區(qū)婦聯(lián)工作實際，提出以下對策建議：
1、大張旗鼓地宣傳發(fā)動，不斷擴大婦聯(lián)組織的影響力和號召力。圍繞男女平等國策、婦女權(quán)益維護、婦女組織發(fā)展、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)等主題，面向企業(yè)、單位、社區(qū)，開展群眾喜聞樂見的文化活動，發(fā)放文字簡明易懂、畫面生動活潑的宣傳手冊、活頁，大力宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳婦聯(lián)組織的工作職能，努力營造婦聯(lián)工作家喻戶曉、盡人皆知，婦女工作人人關(guān)心，大家參與的濃厚氛圍。
2、持之以恒加強基層組織建設(shè)，不斷夯實婦聯(lián)工作的組織基礎(chǔ)。婦女工作要做好，組織建設(shè)是基礎(chǔ)。要積極爭取街道黨政領(lǐng)導對婦女工作的重視和支持，進一步理順關(guān)系、明確職責，明確街道副書記分管婦女工作，黨群口子的科長擔任婦聯(lián)主席，為基層婦女工作的開展提供有力保障。要根據(jù)我區(qū)婦女的流動性和不同職業(yè)分工、不同興趣愛好、不同利益需求，因地制宜、因人制宜創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織的設(shè)置形式和存在形態(tài)，積極探索在“兩新”組織、園區(qū)、景區(qū)、樓宇社區(qū)等領(lǐng)域建立婦女工作新載體。要積極探索培育、規(guī)范、服務(wù)女性社會組織的長效機制，聯(lián)系、服務(wù)、扶持惠民驛站、便民應急隊、南京華澳聽力語言康復中心、“溫馨園”家政等女性社會組織，積極引導婦女加入身邊的組織，主動參與社會管理創(chuàng)新，進而實現(xiàn)婦聯(lián)組織覆蓋率、工作覆蓋度和服務(wù)覆蓋面“三提升”。
3、一著不讓抓好教育培訓，不斷提升婦聯(lián)干部隊伍思想政治素質(zhì)和專業(yè)化服務(wù)水平。面對快速發(fā)展的社會形勢，不斷深化的社會管理體制改革和人民群眾日益增長的實際需求，越來越需要一大批政治水平高、業(yè)務(wù)能力強、知識跨度廣的服務(wù)型、專業(yè)型、知識型的婦聯(lián)干部。加大對各級婦聯(lián)干部的培訓力度，努力提高婦聯(lián)干部隊伍的綜合素質(zhì)，已經(jīng)成為當前和今后一個時期婦聯(lián)工作一項十分迫切的任務(wù)。要根據(jù)婦聯(lián)干部及廣大婦女的實際需求，堅持缺什么補什么，需要什么學習什么，多角度多層面地開展有針對性的培訓工作。同時要教育、引導婦聯(lián)干部克服工學矛盾，加強自身學習，戰(zhàn)勝本領(lǐng)危機，提高綜合素質(zhì)，以作為求地位。
4、與時俱進創(chuàng)新工作思路方法，不斷提高婦聯(lián)工作的針對性有效性。婦聯(lián)工作有為才有位。要緊緊圍繞黨和政府的工作大局，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點上，堅持以婦女為本，確定工作項目“抓手”，依托活動載體，“服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層”，追求廣大婦女普惠、實惠和常受惠工作成果的最大化。要注重在“聯(lián)”字上做文章，強化協(xié)調(diào)意識，提高婦聯(lián)工作社會化程度，充分利用社會資源促進婦女全面發(fā)展;要在“實”字上下功夫，關(guān)注婦女民生，深入基層調(diào)查研究，為婦女辦好事、做實事、解難事，有效維護婦女的合法權(quán)益，推動男女平等和諧發(fā)展。
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