小學(xué)生作文：西湖游記

　　稅務(wù)稽查執(zhí)行是稅務(wù)稽查成果實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過稅務(wù)稽查的選案、查案和案件審理等環(huán)節(jié)的職能行使，執(zhí)行環(huán)節(jié)是否完全履行，體現(xiàn)著對國家稅收利益的維護(hù)和對納稅人稅收違法行為的糾正和懲戒，關(guān)系著稅法的嚴(yán)肅性和剛性。因此，烏魯木齊市地稅局領(lǐng)導(dǎo)高度重視稽查執(zhí)行工作，特別是由市地稅局審委會審理的重大稅務(wù)案件的執(zhí)行情況，涉稅金額大，影響面廣，對稅收收入影響較大。

　　今年，烏魯木齊市地稅局除要求稽查局將執(zhí)行反饋工作常態(tài)化外，還兩次派專人組成調(diào)研組，組織座談會對稽查局案件執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研和督導(dǎo)，深入執(zhí)行所和企業(yè)，與執(zhí)行人員和納稅人進(jìn)行了交流和溝通，了解到現(xiàn)有執(zhí)行手段、程序，以及執(zhí)行過程中存在的問題，為進(jìn)一步規(guī)范重大稅務(wù)案件執(zhí)行工作，全面考評案件執(zhí)行工作成效，監(jiān)督案件的落實，提高案件執(zhí)行力起到了積極的推動作用。

　　一、稽查執(zhí)行工作總體情況

　　近年來，我局稽查部門查處的稅務(wù)違法案件，絕大部分都得到了有效地執(zhí)行。2010年稽查局共審理各類稅務(wù)案件642件，執(zhí)行完畢616件，結(jié)案率96%;2011年稽查局審理案件490件，執(zhí)行完畢450件，結(jié)案率92%。具體做法是：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，營造合作平臺。一是與國稅局、公安局經(jīng)偵支隊、房產(chǎn)管理局、中國人民銀行新疆分行創(chuàng)建了聯(lián)合工作機(jī)制，從外圍為其暢通渠道。在文書送達(dá)方面，充分利用居委會協(xié)稅護(hù)稅職能，發(fā)揮其見證人作用，解決了以往文書送達(dá)難的問題。二是于2010年 10月創(chuàng)建了稽查局查補(bǔ)稅款(天、沙、新、水四個局)自開票工作模式，極大地提高了執(zhí)行工作效率，方便了納稅人，降低了開票差錯率，明確了稽查查補(bǔ)收入。三是專門針對執(zhí)行工作定期召開例會，明確在保證當(dāng)期案件執(zhí)行的前提下，力保清欠以往年度查補(bǔ)稅款的執(zhí)行思路。

　　(二)充分利用執(zhí)行資源，前期介入摸查情況。稽查局執(zhí)行所現(xiàn)有9人，除所長、內(nèi)勤(兼開票)外分三個執(zhí)行小組，每組對口三個稽查所。對一些規(guī)模較大企業(yè)進(jìn)行稽查時，執(zhí)行人員在稽查過程中提前介入，盡可能全面地掌握企業(yè)賬戶、資產(chǎn)等信息，為下一步執(zhí)行工作打基礎(chǔ)。

　　(三)與企業(yè)溝通日�；�，與管理局溝通制度化。定期與未結(jié)案企業(yè)進(jìn)行約談，了解企業(yè)情況，要求未結(jié)案企業(yè)報送證明資金、資產(chǎn)情況的資料，根據(jù)企業(yè)實際情況，制定催繳計劃和相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。同時，對逾期未結(jié)案企業(yè)，通過向所屬管理局定期反饋“管查聯(lián)動建議書”等形式，通報被查企業(yè)查補(bǔ)及稅款入庫信息，提請管理局加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)情況適時采取催報催繳、欠稅公告等措施，并將被查戶情況反饋工作通過管查聯(lián)動互動機(jī)制制度化。

　　二、重大稅務(wù)案件執(zhí)行情況分析

　　執(zhí)行難是各類執(zhí)法中普遍存在的問題，執(zhí)行環(huán)節(jié)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)防范稅款流失的最后一道關(guān)口，擔(dān)負(fù)了更多的責(zé)任。與一般案件相比，重大稅務(wù)案件執(zhí)行難主要表現(xiàn)在遺留案件不能及時執(zhí)結(jié)，滯納金等的執(zhí)行力度與稅款執(zhí)行力度相比較弱等方面。造成這種現(xiàn)象既有主觀因素，也有客觀因素。

　　(一)主觀因素

　　1.對滯納金執(zhí)行的重視程度還有待加強(qiáng)。

　　2.在運(yùn)用執(zhí)行手段過程中存在很大的執(zhí)法風(fēng)險，如何更合理、靈活地運(yùn)用法律賦予的行政權(quán)力有待深入思考和實踐。

　　3.執(zhí)行力量薄弱。目前稽查局執(zhí)行崗編制較少，對于處置疑難個案缺乏有力手段，使執(zhí)行工作顯得被動。

　　4.重大案件案情一般比較復(fù)雜，矛盾比較突出，調(diào)查核實時間長，期間企業(yè)經(jīng)營狀況等各方面條件可能發(fā)生較大變化，也成為案件執(zhí)行難、無法執(zhí)結(jié)的原因之一。

　　(二)客觀因素

　　1.與一般案件相比，重大稅務(wù)案件一般查補(bǔ)稅款金額較大(300萬元以上，有些案件甚至達(dá)到上千萬元、上億元)，加上滯納金、罰款后，數(shù)額相當(dāng)可觀，無形中增加了執(zhí)行難度。

　　2.涉“困”案件和特殊案件往往無法執(zhí)結(jié)。涉“困”案件涉及一些瀕臨破產(chǎn)、面臨倒閉、嚴(yán)重虧損、舉步維艱的企業(yè)，這些企業(yè)往往資金嚴(yán)重不足，甚至根本沒有可執(zhí)行財產(chǎn)，執(zhí)行機(jī)關(guān)無從下手。一些老企業(yè)往往離退休職工多，一旦強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人會借機(jī)將企業(yè)的矛盾轉(zhuǎn)嫁給稅務(wù)機(jī)關(guān)，引發(fā)上訪鬧事等社會矛盾。一些特殊案件也給執(zhí)行人員出了“難題”，如某房地產(chǎn)公司賬戶被法院全面查封，無法繳納稅款;某國際貿(mào)易有限公司涉及外資企業(yè)，查補(bǔ)個人所得稅六百余萬元，該公司一經(jīng)稽查，公司相關(guān)人員全部失蹤，租賃的辦公場所無人管理，相應(yīng)的執(zhí)行程序無法繼續(xù)。

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