撿起幸福的那一刻作文
導(dǎo)語：一年來，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，各科室同志的支持和幫助下，我勤奮踏實(shí)地完成了本職工作，也順利完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，自身在各方面都有所提升，為做好辦公室各項(xiàng)工作打下了良好的基礎(chǔ)。接下來小編整理了市安全辦公室年終工作總結(jié)，文章希望大家喜歡！
各區(qū)、縣(市)人民政府，市級有關(guān)部門、單位：
20xx年，在市委市政府的高度重視下，全市緊緊圍繞年初確定的“三個確保” 目標(biāo)，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全完善事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)，全市安全生產(chǎn)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)連續(xù)十年下降。
一、安全生產(chǎn)事故控制情況
20xx年，全市共發(fā)生各類事故4532起，死亡782人，受傷2816人，直接經(jīng)濟(jì)損失9641.7萬元。與上年相比，事故次數(shù)減少156起、下降5.33%，死亡人數(shù)減少23人、下降2.87%，受傷人數(shù)減少323人、下降10.32%，直接經(jīng)濟(jì)損失減少281萬元、下降5.23%。
20xx年，各項(xiàng)事故死亡人數(shù)均在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)。其中，全市各類事故死亡779人(不含火災(zāi))，占省政府考核指標(biāo)(805人)的96.8%，低于控制目標(biāo)3.2個百分點(diǎn)。道路交通事故死亡690人，占考核控制指標(biāo)(701人)的98.4%，低于控制目標(biāo)1.6個百分點(diǎn)。工礦企業(yè)事故死亡82人，占考核控制指標(biāo)(83人)的98.8%，低于控制目標(biāo)1.2個百分點(diǎn)。漁船水上交通及捕撈作業(yè)事故死亡1人，占考核控制指標(biāo)(3人)的33.3%，低于控制目標(biāo) 66.7個百分點(diǎn)。水上交通事故死亡6人，占考核控制指標(biāo)(18人)的33.3%，低于控制目標(biāo)66.7個百分點(diǎn)。
全市GDP為 8343.52億，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率為0.094，同比減少0.01，下降9.6%，比省政府下達(dá)的0.102控制指標(biāo)低0.008。工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員574.04萬人，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率為1.428，同比減少0.162，下降10.19%，比省政府下達(dá)的控制指標(biāo)1.59低0.162。機(jī)動車擁有量254.3萬輛，道路交通萬車死亡率為2.71，同比減少0.43，下降14.69%，比省政府下達(dá)的控制指標(biāo)3.0低0.29。
二、安全生產(chǎn)主要工作
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神。以召開市委常委會、市長辦公會議、市安委會例會等形式對習(xí)近平總書記講話精神進(jìn)行傳達(dá)貫徹。12月23日，市委常委會專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，市委書記龔正對貫徹落實(shí)十八屆三中全會以及習(xí)近平總書記講話精神提出明確要求，對進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)，促進(jìn)安全發(fā)展等工作進(jìn)行具體部署。
12月5日，市政府專門召開市長辦公會議，認(rèn)真吸取青島“11?22”事故教訓(xùn)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記青島講話精神，研究部署城市燃?xì)夤艿腊踩ぷ鳌?/p>
此外，市政府分別在市安委會三季度、四季度工作會議上對習(xí)近平總書記講話進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感。
二是加大對安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)力度。20xx年，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后對安全生產(chǎn)做出70余次批示，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，加大對重點(diǎn)工作的推進(jìn)力度。6月8日，原市委書記黃坤明在市委工作會議上要求在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開展高質(zhì)量、全網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，黨政“一把手”要親自抓好安全生產(chǎn)工作，并先后3次親自帶隊(duì)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)和地鐵建設(shè)安全。
代市長張鴻銘到任后，先后3次主持召開專題會議，并赴地鐵集團(tuán)調(diào)研安全生產(chǎn)工作，研究解決地鐵建設(shè)安全等具體問題。市委副書記王金財(cái)2次帶隊(duì)檢查交通安全，研究解決平安建設(shè)中安全生產(chǎn)工作問題。8月份，市政府所有副市長帶隊(duì)，分成7個組，按照“一崗雙責(zé)”要求對各自分管領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)督查。為推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，市安委會每季確定有針對性的主題，專題研究分析工作中存在的突出問題，務(wù)實(shí)推進(jìn)隱患治理、基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等安全生產(chǎn)工作。
三是健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。通過不斷完善責(zé)任制考核指標(biāo)體系、創(chuàng)新考核方式方法、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，有力地促進(jìn)了各級、各部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
年初，對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了修改完善，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系，進(jìn)一步加大對事故控制特別是較大以上事故控制的考核力度,突出對安全投入、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、基層規(guī)范化建設(shè)、網(wǎng)格化監(jiān)管等重點(diǎn)工作的目標(biāo)考核。年中，結(jié)合安全生產(chǎn)大排查大整治，組成7個督查組，對各區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督查，并階段性模擬扣分，督促整改落實(shí)安全生產(chǎn)工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
年終，通過采取自評自改、核查核驗(yàn)、集中匯報(bào)、通報(bào)反饋等考核環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高責(zé)任制考核的針對性和有效性，推動安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。同時，加大對安全生產(chǎn)責(zé)任制考核問責(zé)力度，通過每月通報(bào)事故控制進(jìn)度、每季進(jìn)行安全生產(chǎn)履職以及對安全生產(chǎn)事故指標(biāo)超進(jìn)度或突破控制指標(biāo)的區(qū)、縣 (市)和市級部門進(jìn)行安全生產(chǎn)警示、問責(zé)和告誡，切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任制考核激勵督促作用。
(二)強(qiáng)化隱患治理，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)秩序。
一是深入開展大排查大整治活動。為吸取蕭山“1?1”火災(zāi)和吉林“6?3”事故教訓(xùn)，分別在1月和6月組織開展了安全生產(chǎn)集中大排查大整治活動。特別是在6-9月組織開展的安全生產(chǎn)大排查大整治中，各級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)，全面促進(jìn)各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。針對國務(wù)院安委辦、省政府督查組明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，市、區(qū)(縣、市)兩級加大督查督辦和“回頭看”力度，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，大排查大整治期間，全市共檢查企業(yè)場所9.66萬家，發(fā)現(xiàn)整改安全隱患14.88萬處，落實(shí)整改資金5237.1萬元,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)541家，暫扣或吊銷有關(guān)許可證47個，關(guān)閉非法違法企業(yè) 164家，經(jīng)濟(jì)處罰2142.6萬元，行政處分60余人，追究刑事責(zé)任3人，沒收違法所得、非法生產(chǎn)設(shè)備35起，關(guān)停非法違法企業(yè)218家。
二是深入開展安全生產(chǎn)綜合整治。8月份，組織人員專門到溫州召開安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)暨安委會季度工作會議，實(shí)地考察溫州甌海區(qū)、瑞安市安全綜合整治工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署安全生產(chǎn)綜合整治及基層基礎(chǔ)工作。按照省、市工作部署，拱墅區(qū)、江干區(qū)、桐廬縣全面開展綜合整治試點(diǎn)，其他區(qū)、縣(市)結(jié)合實(shí)際，積極探索安全生產(chǎn)綜合整治的方法和措施，努力提高事故風(fēng)險(xiǎn)防控能力。其中，拱墅區(qū)借“三改一拆”契機(jī)，建立了由100個基本網(wǎng)格和100個專業(yè)網(wǎng)格組成的安全生產(chǎn) “雙百”網(wǎng)格管理架構(gòu)，通過共建平臺、互通信息、聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)閉取締一批無證無照小加工廠(場)。桐廬縣堅(jiān)持“疏堵并舉、防控結(jié)合”原則，在橫村鎮(zhèn)大力開展“三合一”綜合整治試點(diǎn)，對不按要求進(jìn)行整改或經(jīng)整改后仍達(dá)不到安全要求的，一律予以嚴(yán)厲打擊。
三是深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重要時段安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。針對事故多發(fā)、死亡人數(shù)同比上升的重點(diǎn)時段，發(fā)生社會影響較大事故的重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)，以及隱患集中的重點(diǎn)區(qū)域，全市組織開展了各種類型的安全專項(xiàng)整治，防范和遏制各類事故的發(fā)生。特別是吉林寶源豐禽業(yè)有限公司“6?3”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，立即部署開展了液氨行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和涉氨制冷企業(yè)安全專項(xiàng)治理，共排查出涉氨制冷企業(yè)106家，培訓(xùn)企業(yè)各類人員292人，檢查企業(yè)338家次，查處事故隱患808條，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓54家，查處違法行為4件。
為深刻吸取青島“11?22”事故血的教訓(xùn)，市長辦公會議專題研究部署油氣、化工輸送管道安全工作，市安委會隨即印發(fā)了《關(guān)于立即組織開展全市油氣、化工輸送管道安全專項(xiàng)檢查的通知》，市公安局、市城管委、市安全監(jiān)管局按照職責(zé)分工，分別牽頭組織開展了輸油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿�、公共區(qū)域化工輸送管道安全專項(xiàng)檢查。11、12月份，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門開展了石油化工企業(yè)輸送管道安全督促檢查，深入推進(jìn)全市境內(nèi)約371公里輸油氣管道、4276公里市區(qū)中低壓城鎮(zhèn)燃?xì)廨斔凸艿馈?0余公里穿越公共區(qū)域化工輸送管道安全專項(xiàng)檢查。
四是有效整改重大隱患。全市14處省級(其中工礦2處、消防1處、道路交通11處)、43處市級(其中工礦25處、消防18處)、260處區(qū)縣(市)級掛牌督辦重點(diǎn)事故隱患，均完成整改，有效整治了一批重點(diǎn)事故隱患，安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步改善。
五是嚴(yán)肅查處各類事故。按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅查處事故和責(zé)任追究。全市共調(diào)查處理工礦商貿(mào)事故72起，追究責(zé)任單位80余家，追究責(zé)任人160余人，其中刑事責(zé)任5人，確保責(zé)任追究落實(shí)到位。
(三)突出重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作。
一是繼續(xù)深化工程運(yùn)輸事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)。通過頒布實(shí)施《工程載貨汽車監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《杭州市工程運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建評分標(biāo)準(zhǔn)》，推廣應(yīng)用 GPS實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)、車輛荷載信息即時反饋系統(tǒng)、盲區(qū)可視監(jiān)控系統(tǒng)、工程車信息IC卡管理系統(tǒng)等安全技術(shù)措施破解工程運(yùn)輸車安全缺陷難題，有效解決車輛超速超載、右轉(zhuǎn)彎盲區(qū)、車輛信息管理集中和事故責(zé)任認(rèn)定取證難等一系列問題，全市3300余輛車全部安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，160輛車安裝盲區(qū)可視監(jiān)控系統(tǒng)， 1470余輛車安裝IC卡管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)由人防向技防，由靜態(tài)管理向?qū)崟r動態(tài)管理、由事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。
同時，通過建立覆蓋全面、分解到位的責(zé)任體系，發(fā)揮交警、交通、建設(shè)、城管、經(jīng)委、安監(jiān)等職能部門安全監(jiān)管作用，激發(fā)商品混凝土行業(yè)協(xié)會、工程車駕駛員協(xié)會等社會組織活力，加快推進(jìn)解決一些職能交叉、職責(zé)不清、相互扯皮、多頭管理以及掛靠車輛整合、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、駕駛員教育等問題，較好解決在一定程度上彌補(bǔ)了多個職能部門的“安全監(jiān)管盲點(diǎn)”，最大限度發(fā)揮社會組織自治自律作用，基本形成各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)的安全生產(chǎn)工作格局。20xx年，全市涉及工程運(yùn)輸車道路交通事故共造成49人死亡，同比下降5.7%。
二是繼續(xù)深化電梯安全事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)。按照制度支撐、開放接入、統(tǒng)一驗(yàn)收和同步響應(yīng)“四位一體”的工作要求，積極推進(jìn)電梯物聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)。制訂實(shí)施了電梯安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)工作制度，規(guī)范電梯物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備、維保子平臺與接口協(xié)議，統(tǒng)一驗(yàn)收程序，健全三級響應(yīng)機(jī)制。
目前全市電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備已安裝1800余臺，通過特種設(shè)備應(yīng)急處置中心驗(yàn)收1600余臺，“96333”電梯應(yīng)急處置平臺效能已基本顯現(xiàn)，電梯困人及救援時間減少。3月，電梯物聯(lián)網(wǎng)和“96333”成功經(jīng)驗(yàn)受邀赴國家質(zhì)監(jiān)總局專題介紹，開創(chuàng)了基層局進(jìn)國家總局“質(zhì)檢大講堂”介紹經(jīng)驗(yàn)的先河。6月，國務(wù)委員王勇在國家質(zhì)監(jiān)總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同下專門視察了我市96333電梯應(yīng)急處置指揮中心，給予了高度的評價(jià)。同時，通過探索建立電梯故障率評價(jià)方法，定期通報(bào)電梯故障信息、應(yīng)急救援等情況，倒逼維保單位提升服務(wù)質(zhì)量。并針對使用10年以上的老舊小區(qū)住宅電梯開展摸底調(diào)查，建立切實(shí)可行的住宅小區(qū)老舊電梯大修、改造或更新經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，著力解決電梯困人等各類安全事故。20xx年，全市電梯安全事故共造成2人死亡，同比下降 60%。
三是繼續(xù)深化建筑施工事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)。積極推進(jìn)安全質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)管理應(yīng)用平臺建設(shè)，先后歷時三年，投資近千萬元，集成整合多種物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)空中、地面、地下對工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行多維感知應(yīng)用，基本構(gòu)建“政府-企業(yè)-現(xiàn)場”三級聯(lián)動的智能化安全監(jiān)督管理應(yīng)用平臺系統(tǒng)。
如塔吊安全監(jiān)控系統(tǒng)通過前端監(jiān)控裝置和平臺無縫融合，采集塔機(jī)載重、力矩、變幅、高度、回轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)角、環(huán)境風(fēng)速等多項(xiàng)安全作業(yè)工況指標(biāo)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測，有效提升監(jiān)控的及時性、有效性。工地可視化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程、實(shí)時、全天候安全監(jiān)管，有效解決施工現(xiàn)場管理中實(shí)時性差、效率低等問題。全年累計(jì)65家企業(yè)安裝了企業(yè)監(jiān)控平臺，20xx個工地已安裝工地可視化系統(tǒng)并接入市總站監(jiān)控平臺，681個工地的1512臺塔吊已安裝塔吊安全監(jiān)控系統(tǒng)并接入市總站監(jiān)控平臺。11月，毛光烈副省長對“智慧安監(jiān)”項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研時，對“建設(shè)工地監(jiān)管平臺、電梯監(jiān)管平臺”等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展進(jìn)行了充分肯定。
四是大力開展市場樓宇和區(qū)域安全管理創(chuàng)新。鼓勵各區(qū)、縣(市)從體制機(jī)制、手段措施入手，組織開展區(qū)域性安全生產(chǎn)監(jiān)管創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。全市14個區(qū)、縣(市)均結(jié)合各自實(shí)際，組織實(shí)施一批安全生產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，為解決區(qū)域性安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題作提供了很好的探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
同時，根據(jù)省統(tǒng)一部署，各地組織開展大型市場、商務(wù)樓宇安全管理創(chuàng)新。如下城區(qū)以天水街道為試點(diǎn)，制定了《商務(wù)樓宇安全生產(chǎn)共同遵守規(guī)定》，明確商務(wù)樓宇內(nèi)各方責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理委員會，規(guī)范物業(yè)單位-樓宇安委會-街道的查處程序等，取得了積極成效，得到了毛光烈副省長的批示肯定。江干區(qū)在杭州安琪兒小商品市場試點(diǎn)安裝電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，通過電氣線路漏電流、電流、溫度等電氣火災(zāi)危險(xiǎn)參數(shù)的實(shí)時監(jiān)測，全面預(yù)防電氣火災(zāi)的發(fā)生，取得了初步成效。
(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
一是積極推進(jìn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)。積極完善市、區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配置，落實(shí)崗位津貼，健全工作機(jī)制，推進(jìn)基層安全監(jiān)管網(wǎng)格化。如臨安市建立以安監(jiān)中隊(duì)為中心、駐村干部為骨干、農(nóng)村公共安全協(xié)管員為基礎(chǔ)，條塊結(jié)合、“三線”聯(lián)動、齊抓共管的網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。上城區(qū)通過整合“平安365”社會服務(wù)管理平臺、消防網(wǎng)格化平臺、QQ群等各類信息平臺，構(gòu)建了由街道“大網(wǎng)格”、社區(qū)“中網(wǎng)格”、小區(qū)“小網(wǎng)格”，以及社會微觸角“X”，構(gòu)成的“3+X”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
余杭區(qū)則通過抓好基層公共安全監(jiān)管中心建設(shè)為載體，按照“一隊(duì)五站”的模式，整合安全生產(chǎn)、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、食品藥品等監(jiān)管資源和力量，探索構(gòu)建基層公共安全管理新平臺。通過全市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)，努力提高基層安全生產(chǎn)監(jiān)管的水平。
二是深入推進(jìn)安全宣傳和培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和“安全365”等平臺宣傳作用，通過開展“安康杯”競賽、擴(kuò)大安全告知覆蓋面、加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)演練等多種形式，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)的社會宣傳面。在第十二個“全國安全生產(chǎn)月”期間，舉辦了20xx市級安全生產(chǎn)宣傳系列活動，集中時段開展安全宣傳，在全社會營造了“關(guān)注安全、關(guān)愛生命” 的氛圍。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員法定安全培訓(xùn)力度，全面推進(jìn)以各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員、班組長為重點(diǎn)的安全培訓(xùn)，重點(diǎn)關(guān)注外來務(wù)工人員這一弱勢群體的安全知識和技能教育。
全年培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項(xiàng)崗位”2.7萬余人, 培訓(xùn)農(nóng)民工30余萬人次。蕭山區(qū)還結(jié)合區(qū)政府“十項(xiàng)實(shí)事”項(xiàng)目，組織開展百萬員工安全生產(chǎn)大培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)員工30萬人次，起到了典型示范帶頭作用。全省“深化全員安全培訓(xùn)工程”現(xiàn)場會在蕭山區(qū)召開，重點(diǎn)推廣了該區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)。
三是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠信機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，通過培育社會化考核機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)和政府出資考核，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在市級層面建立每周通報(bào)、定期考核督查、財(cái)政獎勵約束等，積極穩(wěn)妥推進(jìn)礦山、�；贰熁ū�、機(jī)械制造、建筑、冶金、交通、電力等行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，帶動縣、市(區(qū))安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面推進(jìn)，20xx年全市共有達(dá)標(biāo)企業(yè)1500余家。如富陽市在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作納入市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的專項(xiàng)工作考核，對通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化國二級、國一級的企業(yè)，分別給予10萬元、15萬元的一次性獎勵，并作為造紙企業(yè)整治提升驗(yàn)收的條件之一，大大提升政府和企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。
同時，積極推進(jìn)誠信機(jī)制建設(shè)。研究制定《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，明確以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)開展誠信等級評定工作，按照 “先重點(diǎn)、后一般”原則，在高危行業(yè)、存在重大危險(xiǎn)源單位以及規(guī)模以上企業(yè)開展誠信機(jī)制建設(shè)考核,建立政府部門誠信信息通報(bào)制度，將考評結(jié)果作為對企業(yè)相關(guān)申請的支持或限制依據(jù)，并把因安全誠信缺失、非法違法和安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故造成人員死亡的企業(yè)列入“黑名單”，在著名商標(biāo)、名牌、評優(yōu)評先等活動中實(shí)行一票否決，全年對10家企業(yè)申請著名商標(biāo)、名牌、評優(yōu)評先等進(jìn)行一票否決。如市建委以信用網(wǎng)為載體，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)誠信體系建設(shè)，20xx年度共對52家(次)企業(yè)的不良行為、603家(次)企業(yè)的提示信息、1007家(次)企業(yè)的良好行為、3797人(次)從業(yè)人員的提示信息進(jìn)行信用記分，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場秩序。
(五)加大安全投入，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力。
一是加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入。全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金逐年增加，20xx年達(dá)到620xx元，其中，市本級由1000萬提高到1500萬，全市14個區(qū)、縣(市)均設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金共計(jì)4700余萬元。特別是蕭山區(qū)設(shè)立120xx元區(qū)級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并同步要求每個鎮(zhèn)街設(shè)立不少于80萬元安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。余杭區(qū)政府專門設(shè)立1000萬專項(xiàng)資金。這些專項(xiàng)資金的設(shè)立，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審與獎勵、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)技術(shù)改造資助、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面發(fā)揮了促進(jìn)作用，有力支持和推動我市的科技興安工作。
二是推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立健全市、區(qū)(縣、市)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急專家、應(yīng)急物資和應(yīng)急運(yùn)輸能力儲備，全面啟動危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急救援物資儲備專項(xiàng)工作，認(rèn)真組織開展石油化工行業(yè)重特大事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急救援能力評估，完善應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)提高我市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。相繼組織開展了安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周、應(yīng)急救援演練競賽活動，對進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)事故應(yīng)急處置能力，提高事故防范、應(yīng)對災(zāi)難的能力起到了積極作用。
三、安全生產(chǎn)面臨的主要問題
20xx年，雖然我市的安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),但部分領(lǐng)域、行業(yè)事故仍然多發(fā)，事故總量仍然偏大，較大事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，主要是兩個方面：
從事故情況分析，突出表現(xiàn)在：一是較大事故死亡人數(shù)同比上升。20xx年，全市發(fā)生較大事故5起、死亡17人，事故起數(shù)同比去年持平，死亡人數(shù)同比去年增加2人、上升14.3%。二是同類事故重復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象沒有得到有效遏制。特別是高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電等事故時有發(fā)生，20xx年分別造成 24人、18人、10人、10人，占總數(shù)的29.3%、22%、12.2%、12.2%，是工礦商貿(mào)企業(yè)主要致害因素。其中機(jī)械傷害、高處墜落同比增加死亡10人、3人，分別上升125%、14.3%。
從安全生產(chǎn)深層次問題分析，突出表現(xiàn)在：一是非法違法粗放式生產(chǎn)經(jīng)營仍大量存在。部分地區(qū)和行業(yè)還存在企業(yè)低小散，生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后，從業(yè)人員安全技能低，事故隱患仍大量存在。特別是城鎮(zhèn)居民自建出租屋內(nèi)的小作坊、小加工點(diǎn)因布局不合理、設(shè)備簡陋、管理混亂等，長期無證無照非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，極易引發(fā)各類事故。二是基層安全監(jiān)管薄弱沒有根本改變。
大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雖然設(shè)立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了2-3名安全監(jiān)管人員，但多數(shù)身兼數(shù)職，且隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作積極性不高、人員變動較為頻繁，與承擔(dān)的安全監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)重不相適應(yīng)。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、投入不到位、科學(xué)化管理水平低等問題沒有得到徹底改變，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不平衡，政府缺乏對市場主體運(yùn)行過程中安全生產(chǎn)行為有效的激勵與制約措施。
四、安全生產(chǎn)主要工作
20xx年全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，以創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市為載體，以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)為突破口，進(jìn)一步抓源頭、強(qiáng)監(jiān)管、重落實(shí)、防事故，全面提升安全生產(chǎn)保障與事故防控能力，努力推進(jìn)全市安全生產(chǎn)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè) “美麗杭州”“平安杭州”營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
工作目標(biāo)：確保全年各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)不突破省政府下達(dá)的控制數(shù);確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人事故死亡率、交通事故萬車死亡率等單位生產(chǎn)經(jīng)營活動死亡率繼續(xù)下降;確保各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)繼續(xù)下降;杜絕重大事故，控制較大事故，減少一般事故發(fā)生，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
圍繞上述總體要求和工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“六個強(qiáng)化”：
(一)強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任，健全安全生產(chǎn)考核問責(zé)體系。
一是加強(qiáng)黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。推動落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，充分發(fā)揮各級黨委在安全生產(chǎn)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全各級黨委主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)、政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、黨委與政府班子成員按照職責(zé)分工承擔(dān)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委分管“平安杭州”的常委和政府分管安全生產(chǎn)的副職承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任工作機(jī)制。落實(shí)黨委常委會議每年聽取安全生產(chǎn)專題匯報(bào)，地區(qū)發(fā)展成果有安全生產(chǎn)指標(biāo)，社會穩(wěn)定形勢分析有安全生產(chǎn)內(nèi)容等制度，各級黨委支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展戰(zhàn)略。
二是明確政府安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。督促各級政府將安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作中，定期研究安全生產(chǎn)工作，全面評估轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，不斷加大事故隱患整治、科技興安、安全服務(wù)等安全生產(chǎn)投入，實(shí)施有利于提升安全生產(chǎn)治理能力的各項(xiàng)政策措施。
充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，完善落實(shí)各級政府及政府有關(guān)部門季度安全生產(chǎn)專題會議制度，改進(jìn)會議形式，解決實(shí)際問題。理順各部門工作職責(zé)，督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能、行業(yè)管理職能、許可審批職能和社會管理職能的部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步理清綜合監(jiān)管與直接(專業(yè)、行業(yè))監(jiān)管、屬地監(jiān)管的職責(zé)和關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門對本行業(yè)和領(lǐng)域及所屬單位安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)工作職責(zé)分明、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力。
三是完善考核問責(zé)機(jī)制。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核指標(biāo)，建立安全生產(chǎn)定期點(diǎn)評、綜合督查、專項(xiàng)檢查、暗訪暗查等工作機(jī)制。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核機(jī)制，推動完善以安全生產(chǎn)為重要內(nèi)容的發(fā)展成果考核評價(jià)體系，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，實(shí)行過程和結(jié)果的雙重考核，并將考核結(jié)果作為評價(jià)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。加大考核問責(zé)力度，對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全生產(chǎn)狀況差、問題嚴(yán)重的，給予安全生產(chǎn)警示、問責(zé)，對責(zé)任制考核不合格，或發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二) 強(qiáng)化隱患排查治理，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
一是構(gòu)建隱患排查治理機(jī)制。構(gòu)建以企業(yè)為主體的隱患排查治理運(yùn)行機(jī)制，明確企業(yè)自查隱患、治理隱患和自報(bào)隱患三個環(huán)節(jié)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變。構(gòu)建政府隱患排查治理監(jiān)管機(jī)制，明確政府組織、監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理的責(zé)任，促進(jìn)政府由直接排查企業(yè)隱患向督促、指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查轉(zhuǎn)變。構(gòu)建隱患排查治理社會動員和群眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會組織和人民群眾在隱患排查治理中的重要作用。建立完善隱患排查治理信息平臺，定期通報(bào)轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理工作情況，實(shí)施有針對性的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作措施。量化隱患排查治理的工作績效，構(gòu)建隱患排查治理工作的考核和追責(zé)機(jī)制。
二是深化安全生產(chǎn)綜合治理。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動，結(jié)合舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造，依法拆除違法建筑，鏟除非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，整頓安全生產(chǎn)秩序。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)綜合整治，堅(jiān)持依法整治與多措并舉相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動、管理聯(lián)抓、問題聯(lián)治、信息聯(lián)通，堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)管與安全檢查相結(jié)合，加強(qiáng)供電、出租房、證照、流動人口等的常態(tài)化管理，開展綜合督查、專項(xiàng)檢查、暗訪暗查，完善綜合整治長效機(jī)制，切實(shí)消除一批事故隱患。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，將“四不兩直”、專項(xiàng)督查、暗查暗訪等制度常態(tài)化，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和實(shí)效性，幫助、指導(dǎo)、督促基層和企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題。
三是開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。以平安創(chuàng)建為目標(biāo)，全面加強(qiáng)對道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市管網(wǎng)等事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，遏制較大以上事故：積極推進(jìn)事故多發(fā)、臨水臨崖高落差等危險(xiǎn)路段、重點(diǎn)車輛(客車、載重貨車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車等)和惡劣天氣情況下交通安全預(yù)警;加強(qiáng)對人員密集、住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用等場所的火災(zāi)隱患排查治理;加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管、落實(shí)重大項(xiàng)目、重要部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施;加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營、廢棄等環(huán)節(jié)的隱患排查和治理;全面治理油氣管線、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、化工輸送管線等安全隱患。
四是加強(qiáng)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步提煉總結(jié)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，固化事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)成果，逐步復(fù)制推廣到其他地區(qū)和行業(yè)。加快推進(jìn)大型市場、商務(wù)樓宇安全管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮安全科技支撐和制度規(guī)范的作用，提升整合創(chuàng)新試點(diǎn)工作中已取得明顯成效的科技手段和政策措施，形成長效管理機(jī)制。推進(jìn)區(qū)域性安全監(jiān)管克難攻堅(jiān)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)把握安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，突出前瞻性、針對性，放大示范效應(yīng)，努力形成自上而下實(shí)踐、自上而下推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的有效機(jī)制，推動加強(qiáng)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
(三) 強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)化和誠信管理體系。
一是嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制度。試點(diǎn)開展安全生產(chǎn)負(fù)面清單管理，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壓縮安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能。開展對冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的企業(yè)數(shù)量及狀況進(jìn)行排查摸底，形成八大行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)臺賬和信息共享。推進(jìn)化工園區(qū)(集聚區(qū))安全管理體系的建設(shè)，做好各類化工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域整體安全規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)評估，有效降低區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)。自20xx年1月1日起，未完成化工園區(qū)(集聚區(qū))區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和整改的，不得作為化工專門區(qū)域使用，行政管理部門不得受理未在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)立的立項(xiàng)申請和安全審查申請。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，落實(shí)安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度，推進(jìn)落實(shí)審批改革工作要求。
二是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠信建設(shè)。積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，探索建立四級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建制度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)自我完善機(jī)制，不斷規(guī)范各類企業(yè)安全生產(chǎn)行為，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到目標(biāo)要求。建立以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的誠信等級評定標(biāo)準(zhǔn)，完善考評體系，明確職責(zé)分工。完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，建立企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度，開發(fā)應(yīng)用全市統(tǒng)一的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價(jià)綜合信息平臺，建立各負(fù)其責(zé)、動態(tài)監(jiān)管、量化考核、資源共享的企業(yè)誠信工作機(jī)制，力爭到20xx年底，全市60%的規(guī)模以上企業(yè)完成誠信等級評定，在社會上逐步形成安全生產(chǎn)“守信激勵、失信懲戒”的良好氛圍。
三是深入實(shí)施小微企業(yè)安全監(jiān)管。堅(jiān)持整頓關(guān)閉與安全管理提升相結(jié)合，著力破解小企業(yè)、小單位、小作坊組織不嚴(yán)、人員流動性強(qiáng)、生產(chǎn)方式多變、內(nèi)部管理松散、非法違規(guī)現(xiàn)象普遍等問題，整體提升小微企業(yè)安全管理水平。同時針對個轉(zhuǎn)企政策實(shí)施以及城郊結(jié)合部小微企業(yè)集中等情況，組織開展全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管或全范圍安全生產(chǎn)抽查執(zhí)法，通過調(diào)整充實(shí)熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管人員，配備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的、一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)手段，逐步將所有的小微企業(yè)納入安全監(jiān)管范圍，努力實(shí)現(xiàn)屬地監(jiān)管、分類監(jiān)管、無縫管理，力避出現(xiàn)安全監(jiān)管漏洞、真空。
(四) 強(qiáng)化安全文化建設(shè)，健全安全宣傳教育體系。
一是積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。積極倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”、“生命至上、安全第一”的安全理念，建設(shè)以安全發(fā)展、依法行政為主要內(nèi)容的政府安全監(jiān)管文化，以落實(shí)責(zé)任、防范事故為主要內(nèi)容的企業(yè)安全文化，以遵章守紀(jì)、依法維權(quán)為主要內(nèi)容的企業(yè)班組安全文化，以關(guān)注安全、關(guān)愛生命為主要內(nèi)容的社會安全文化。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道，開展安全社區(qū)、安全園區(qū)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步擴(kuò)大安全文化建設(shè)成果。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，營造有利于安全發(fā)展的良好輿論環(huán)境。發(fā)現(xiàn)和培育重視安全、關(guān)愛生命、忠于職守、無私奉獻(xiàn)的基層安全生產(chǎn)先進(jìn)典型。
二是深化全員安全培訓(xùn)。針對安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場化和需求社會化要求，大力推進(jìn)培訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺建設(shè)，采取因材施教、個性化教育、社會化培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)工作的可視化、可操作化。研究制定我市規(guī)范培訓(xùn)市場的辦法，加強(qiáng)對培訓(xùn)教學(xué)活動的指導(dǎo)，推進(jìn)安全培訓(xùn)與考核的信息化建設(shè)，發(fā)揮市場的決定性作用，努力形成企業(yè)自主、政府監(jiān)管、行業(yè)自律的市場化管理機(jī)制。深入開展全員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工、農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)輪訓(xùn)制度，按照分級分類培訓(xùn)原則，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理水平和依法行政能力。
三是擴(kuò)大社會化安全宣傳教育。把安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性義務(wù)宣傳范疇，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣播等多種形式和手段，大力倡導(dǎo)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化，開展安全生產(chǎn)公益宣傳和安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動。開展安全發(fā)展公益宣傳活動和 “安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“青年示范崗”等主題實(shí)踐活動，辦好“安全365”、“火警119”、“一路平安”等專題宣傳欄目，加強(qiáng)事故警示教育，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識以及安全生產(chǎn)先進(jìn)理念，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)的社會宣傳面，努力提升全民安全素質(zhì)，使尊重生命價(jià)值、維護(hù)職業(yè)安全與健康成為廣大職工群眾生產(chǎn)生活中的精神追求和基本行為準(zhǔn)則。
(五) 強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，健全安全監(jiān)管體系。
一是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，著力抓好政府監(jiān)管隊(duì)伍、中介服務(wù)隊(duì)伍、企業(yè)安管隊(duì)伍、社會監(jiān)督隊(duì)伍“四支隊(duì)伍”建設(shè)。充實(shí)加強(qiáng)基層安監(jiān)執(zhí)法力量，配足配齊安全監(jiān)管人員，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備，努力提高基層安監(jiān)隊(duì)伍政治經(jīng)濟(jì)待遇。充分激發(fā)安全生產(chǎn)社會中介服務(wù)組織活力，加強(qiáng)行業(yè)自治自律，積極引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)專家組、區(qū)域安全協(xié)會、安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等安全生產(chǎn)中介服務(wù)組織專業(yè)作用，提高安全生產(chǎn)社會治理水平。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，推廣實(shí)施安全管理人員選拔、激勵、考核等制度，最大限度地發(fā)揮企業(yè)安全管理人員的作用，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。發(fā)揮新聞媒體、人民群眾的支持、參與和監(jiān)督作用，鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極開展安全生產(chǎn)主題活動并發(fā)揮監(jiān)督作用，努力形成“政府監(jiān)督檢查、中介專業(yè)服務(wù)、企業(yè)自主管理、社會積極參與”安全生產(chǎn)治理格局。
二是提高依法履職能力。積極宣傳貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度體系，規(guī)范行業(yè)安全管理、事故隱患排查治理、安全準(zhǔn)入、應(yīng)急管理、責(zé)任追究、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作。按照十八屆三中全會加強(qiáng)基層執(zhí)法力量的要求，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法職能的部門，要加大本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，始終保持對安全生產(chǎn)非法違法高壓態(tài)勢，突出安全生產(chǎn)執(zhí)法重點(diǎn)，集中時間、集中力量，采取“四不兩直”、暗訪抽查等方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位的執(zhí)法檢查，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要抓正、反兩方面的典型，加大對安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的宣傳和非法違法違規(guī)行為的查處力度。要減少行政執(zhí)法層級，推進(jìn)跨地區(qū)和重大安全生產(chǎn)違法行為綜合執(zhí)法，強(qiáng)化對區(qū)、縣(市)行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高執(zhí)法權(quán)威。健全各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察制度和規(guī)程，提升基層安監(jiān)執(zhí)法能力。在開展日常監(jiān)督檢查的同時，突出對安全生產(chǎn)條件差、存在重大安全隱患的企業(yè)，加大執(zhí)法力度，有效消除事故隱患。
(六) 強(qiáng)化科技興安和應(yīng)急管理，健全安全保障體系。
一是推進(jìn)科技興安。建立健全安全科技發(fā)展扶持政策，加快科技成果應(yīng)用步伐。繼續(xù)鞏固露天礦山分層分臺階開采、中深孔爆破和液壓破碎技術(shù)，地下礦山全部安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等六大安全系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)涉及危險(xiǎn)工藝、重點(diǎn)裝置、重大危險(xiǎn)源的企業(yè)開展自動化安全控制系統(tǒng)改造，組織有條件的大型化工企業(yè)推廣應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)(HAZOP)、工藝過程安全分析、保護(hù)層分析等先進(jìn)成熟的安全管理方法。在液化氣體槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管;應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)對安全距離不足的加油(氣)站的儲油(氣)罐進(jìn)行技術(shù)改造;對運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車進(jìn)行安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，積極開展智慧安監(jiān)建設(shè)，組織實(shí)施“智慧安監(jiān)”、“數(shù)字漁政”等信息化建設(shè)項(xiàng)目，抓緊健全完善和推廣上至監(jiān)管部門下至企業(yè)的安全信息科技體系，實(shí)現(xiàn)由監(jiān)測、監(jiān)控至可視、互動，逐步減少監(jiān)管死角和盲點(diǎn)。
二是推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急和處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好應(yīng)急處置評估，不斷提高快速反應(yīng)、科學(xué)處置能力。要健全完善市、區(qū)(縣、市)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備制度，督促企業(yè)加強(qiáng)與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。落實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮110社會應(yīng)急聯(lián)動體系的資源整合優(yōu)勢，快速有效處置各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，及時發(fā)布預(yù)警信息和防范提示，嚴(yán)防引發(fā)生產(chǎn)安全次生事故。依托礦山、�；歉善髽I(yè)，建立應(yīng)急救援基地，推進(jìn)應(yīng)急救援裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急專家、應(yīng)急物資和應(yīng)急運(yùn)輸能力儲備。完成市級礦山安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍掛牌，指導(dǎo)推進(jìn)區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，各部門對應(yīng)急救援預(yù)案查漏補(bǔ)缺，針對不同類型的預(yù)案，畫出流程圖，對整個應(yīng)急處置的規(guī)范流程進(jìn)行細(xì)化明確，并進(jìn)行相關(guān)演練，逐步將應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的修訂、應(yīng)急預(yù)案的演練、應(yīng)急培訓(xùn)的全面開展納入到整個應(yīng)急體系建設(shè)中。要加大落實(shí)力度，逐步將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任納入安全生產(chǎn)責(zé)任體系之中，一級抓一級、一級帶一級、一級管一級、層層抓落實(shí)，全面推進(jìn)我市應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷健全和完善。
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