以新年為話題的三年級作文范文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審查，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
2014年工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終保持專注發(fā)展定力，迎難而上，克難攻堅(jiān)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步開局，全面推進(jìn)依法治市開啟新征程，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值566.19億元，增長9.2%，增速居全省第8位，比上年提升3位;地方一般公共預(yù)算收入34.78億元，增長14.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20547元，增長9.8%;農(nóng)民人均純收入7202元，增長11.8%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.9%。
一、轉(zhuǎn)型升級步伐加快，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長
綜合施策穩(wěn)增長。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省穩(wěn)增長系列政策措施同時(shí)，及時(shí)推出穩(wěn)增長“二十四條”，出臺了系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，從多方面穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增勢。深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動，加快實(shí)施夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁、惠民生的重大項(xiàng)目88個(gè)，完成投資224.63億元，萬龍路等8個(gè)重大項(xiàng)目竣工，上石盤電航綜合樞紐等39個(gè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，廣元天立國際學(xué)校等16個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，大唐廣元新建電廠等25個(gè)重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。完成全社會固定資產(chǎn)投資561.74億元,增長3.8%。產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增加，完成工業(yè)投資190.1億元，增長6%;完成第三產(chǎn)業(yè)投資332.77億元，增長3.1%，其中房地產(chǎn)投資83.32億元，增長42%。實(shí)現(xiàn)民間投資283.43億元，對投資增長貢獻(xiàn)率41.5%。消費(fèi)拉動明顯增強(qiáng)，組織3000多家企業(yè)參加市場拓展“三大活動”，成功舉辦女兒節(jié)、秦巴山區(qū)年貨節(jié)等地方性節(jié)會，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額264.23億元，增長12.6%。
著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持在擴(kuò)增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.4:47.7:34.9。工業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值231.03億元，增長9.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%。繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，關(guān)停小煤礦7處、非煤礦山77處，淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)51戶。新培育億元以上企業(yè)29戶、規(guī)模以上企業(yè)50戶，中石化元壩氣田采輸和凈化廠、興能新材料等一批重大工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推動廣元國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，蒼溪縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)創(chuàng)建為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，劍閣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為全省第三批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房9.8萬平方米，新增工業(yè)園區(qū)9.2平方公里。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值98.57億元，增長4.2%。糧油生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。新建優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地30.5萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值197.68億元，增長11.5%。新增限額以上批零住餐單位57個(gè)，萬達(dá)廣場、川北國際商貿(mào)物流港等項(xiàng)目加快推進(jìn)。新增國家4A級旅游景區(qū)2個(gè)、省級旅游度假區(qū)2個(gè)、省級生態(tài)旅游示范區(qū)2個(gè)，劍門關(guān)-翠云廊創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)通過國家專家組暗訪，成功創(chuàng)建唐家河國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，成功舉辦2014年中國·四川國際文化旅游節(jié)。全年接待游客2769.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入158.71億元，增長41%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1006.64億元，增長7.6%，各項(xiàng)貸款余額486.33億元，增長17%;保費(fèi)收入增長21.5%;四板掛牌展示企業(yè)總數(shù)達(dá)17戶。
大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略。深度推進(jìn)“廳市會商”“市校合作”和“校企合作”，簽訂科技合作協(xié)議73項(xiàng)，新建省、市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心(實(shí)驗(yàn)室)12個(gè);新建院士(專家)工作站6個(gè)，培育孵化單位16個(gè)。申請專利939件，增長30%。取得重大科技成果39項(xiàng)，獲得全省科技進(jìn)步獎7項(xiàng)，元泰達(dá)超大規(guī)格閉孔泡沫鋁全自動生產(chǎn)技術(shù)獲全省科技進(jìn)步一等獎。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目153個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值165億元，增長10%。開發(fā)市級重點(diǎn)新產(chǎn)品30個(gè)，飛亞新材料聚芳醚醚腈和零八一大尺寸非晶態(tài)軟磁合金磁芯獲得國家重點(diǎn)新產(chǎn)品立項(xiàng)，新增四川名牌產(chǎn)品27個(gè)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)9戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)4戶，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值123億元，增長9.8%。
二、統(tǒng)籌發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
以“三園一區(qū)”為載體的貧困山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式得到省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)成果評估組的充分肯定。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，中心城區(qū)控詳規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)控詳規(guī)覆蓋率60%。啟動中心城市總體規(guī)劃中期評估，完成基本生態(tài)控制線等專項(xiàng)規(guī)劃，全面完成縣區(qū)總體規(guī)劃修編，完成221個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、879個(gè)新村規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)加速，完成建設(shè)總投資164億元，增長10%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值38.91億元，增長12.1%;質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力，澳援大橋獲得省工程質(zhì)量最高獎“天府杯”金獎。建成水柜路、瓷蓮路等城市交通干道，中心城區(qū)“三橫九縱”道路交通體系初步形成，打造了廊橋步行街、濱江步行道等一批城市休閑配套設(shè)施，老城人防、市城區(qū)部分街道雨污分流等工程建成使用，完成利州東路路燈改造工程，城市品位顯著提升。棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造深度推進(jìn)，三江新區(qū)、萬源新區(qū)、零八一產(chǎn)業(yè)新城、大榮新區(qū)等城市新區(qū)加快建設(shè)，全市新增建成區(qū)8平方公里。全市城鎮(zhèn)化率39.33%，比上年提高1.53個(gè)百分點(diǎn)。“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口7890人，旺蒼三江鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)入選第三批試點(diǎn)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入推進(jìn)，城市管理水平進(jìn)一步提高，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。新建幸福美麗新村200個(gè)、新型農(nóng)村社區(qū)7個(gè)、農(nóng)村聚居點(diǎn)110個(gè)，改造和新建民居3.34萬戶。城鄉(xiāng)交通發(fā)展提速，國省干線聯(lián)網(wǎng)暢通，農(nóng)村公路改善等“八大交通專項(xiàng)工程”有序推進(jìn)，新建農(nóng)村公路1711公里、路側(cè)護(hù)欄1570公里，改造提升汽車客運(yùn)站10個(gè)，建成渡改人行橋14座。新建農(nóng)田水利渠系2083公里，蒼溪樂園、青川曲河、朝天雙峽湖3座中型水庫加快建設(shè)，亭子口灌區(qū)一期、武引灌區(qū)二期等重點(diǎn)灌區(qū)工程建設(shè)有序推進(jìn)。大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田33.95萬畝。解決了11.2萬農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校4萬師生飲水安全問題。
生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。國家低碳城市試點(diǎn)工作縱深推進(jìn)，成功申報(bào)創(chuàng)建國家新能源示范城市，成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。森林覆蓋率54.6%。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)、市級生態(tài)村65個(gè)，新建農(nóng)村戶用沼氣1.6萬口，新建綠道和生態(tài)廊道60公里。“氣化廣元”持續(xù)加快，城鎮(zhèn)氣化率78.5%。全市單位生產(chǎn)總值和單位工業(yè)增加值能耗分別下降6.69%、11.92%，完成總量減排省定目標(biāo)。狠抓重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護(hù)，取締白龍湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖工作有力推進(jìn)，白龍湖納入國家良好湖泊保護(hù)和省重點(diǎn)小流域污染防治規(guī)劃;縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比99.7%，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)居全省前列。
三、改革開放全面推進(jìn)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村改革步伐，以“七權(quán)同確”為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)在全省交流，“1+3”廣元特色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初步形成。積極推動投融資體制改革，落實(shí)省政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，鼓勵(lì)社會資本投資重大項(xiàng)目。一元化戶籍制度改革取得實(shí)質(zhì)性突破。“營改增”試點(diǎn)不斷推進(jìn)，稅收分享體制改革基本完成，財(cái)政績效預(yù)算管理改革取得新進(jìn)展。啟動了公車改革。農(nóng)村金融創(chuàng)新步伐不斷加快，蒼溪縣農(nóng)村信用社改制為農(nóng)商銀行。完善推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值312.1億元，增長10.7%，對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)62.5%。穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革，完成市城區(qū)供水階梯水價(jià)和農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)改革。企業(yè)注冊資本實(shí)繳改認(rèn)繳、年檢改年報(bào)、信用信息公示等商事制度改革全面實(shí)施。就業(yè)和社會保障、人事人才、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革有力推進(jìn)。
全市實(shí)施招商引資項(xiàng)目687個(gè)，引進(jìn)到位市外資金370億元，其中到位省外資金193億元。大力推進(jìn)區(qū)域合作，與烏魯木齊市簽訂友好城市戰(zhàn)略合作協(xié)議。成功舉辦“九廣合作”活動，簽訂幫扶協(xié)議13個(gè)、投資項(xiàng)目協(xié)議6個(gè)。深度推進(jìn)與中石化戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)廣元天然氣凈化有限公司在廣元注冊。成功舉辦廣元-馬來西亞投資貿(mào)易座談會，達(dá)成8項(xiàng)意向合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)海外招商零突破。
四、民生持續(xù)有效改善，發(fā)展成果惠民共享
全面完成“十項(xiàng)民生工程”和32件民生實(shí)事。全年民生支出131億元，占地方一般公共預(yù)算支出比重68%。積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，扶持創(chuàng)業(yè)1.36萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力97.8萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入139.95億元。啟動了“全民參保登記計(jì)劃”試點(diǎn)，建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助制度、大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理實(shí)現(xiàn)“一卡通”，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)異地及時(shí)結(jié)算。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)累計(jì)參保272.44萬人次。城鄉(xiāng)低保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。為2.44萬名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼1570萬元。開工建設(shè)各類保障性住房1.04萬套，向農(nóng)民工提供公共租賃住房787套，改造農(nóng)村危舊房1.35萬戶。四個(gè)“三位一體”精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，全年減少農(nóng)村貧困人口5.67萬人,實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷1010戶3750人。10萬新老庫區(qū)移民安置和后扶工作有序推進(jìn)。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程80處，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治隱患點(diǎn)零傷亡。完成789個(gè)自然村地面數(shù)字電視建設(shè)，本地電視節(jié)目覆蓋率提高10%。全面實(shí)施“十大救助制度”，建成全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)5個(gè)，新建城鄉(xiāng)日間照料中心111個(gè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)227個(gè)、農(nóng)村幸福院116個(gè)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)82%，殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)80%;推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及18.6萬農(nóng)村學(xué)生;大力推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，高考本科上線穩(wěn)定在萬人以上;現(xiàn)代職業(yè)教育加快推進(jìn)，中職學(xué)生高職對口單招和高考錄取人數(shù)穩(wěn)步增長，技能比賽成績居全省前列;川北幼專和四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)影響力不斷提升，四川健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建納入省高校設(shè)置規(guī)劃�？h級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，14家縣級公立醫(yī)院全面取消藥品加成;城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率99%，省級標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)率100%、村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率99.44%;創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)市取得新進(jìn)展;計(jì)劃生育“兩獎兩扶”政策全面落實(shí)，啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，人口自然增長率3.26‰。蒼溪、旺蒼、劍閣通過全國文化先進(jìn)縣復(fù)查，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為四川省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng);5件作品獲全省“五個(gè)一工程”獎;成功創(chuàng)建中國楹聯(lián)文化城市;設(shè)立并評選首屆廣元文學(xué)獎;萬安博物館實(shí)現(xiàn)對外開放;考古調(diào)查取得重大發(fā)現(xiàn)，初步完成蜀道申遺文化遺產(chǎn)預(yù)備清單編制;全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展，省第十三屆運(yùn)動會、第九屆殘運(yùn)會、第四屆特奧會籌備工作全面啟動;順利通過國家二類城市語言文字工作評估達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;市檔案館創(chuàng)建成國家一級綜合檔案館。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、防震減災(zāi)、測繪、氣象、水文、科普、工會、婦女兒童、青少年、老齡、地方志、新聞出版、紅十字、慈善、外事僑務(wù)、港澳臺、民族宗教等工作都取得了新成績。
五、社會治理全面加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定
不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。四級網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系不斷完善，社區(qū)管理服務(wù)能力全面提升，建成新型農(nóng)村社區(qū)363個(gè)。“法律七進(jìn)”活動扎實(shí)開展，“六五”普法深入推進(jìn)，創(chuàng)建省級“法治城市”工作全面開展。“五建五強(qiáng)”群眾工作法全面推廣，服務(wù)群眾平臺體系進(jìn)一步健全。深入開展“信訪工作走基層行動”，大批積案難案得到妥善化解，全市信訪總量持續(xù)下降，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作有力推進(jìn)，條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)動、覆蓋全域的評估體系基本形成。
深化“平安廣元”建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，未發(fā)生有重大影響的惡性刑事案件和治安案件。在全省公安機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)第三方測評中，我市公眾安全感和滿意度名列全省第一。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，扎實(shí)開展“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”和“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動，深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí);狠抓各行業(yè)安全生產(chǎn)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，安全事故控制指標(biāo)考核居全省第2位。加強(qiáng)食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，未發(fā)生大的食品藥品安全事故，獲評省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害化市，成為全省首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。加強(qiáng)工商、質(zhì)量和金融監(jiān)管，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。應(yīng)急管理、國家安全、保密、消防、人防、國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁等工作全面加強(qiáng)。
六、政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，服務(wù)能力不斷提升
過去一年，我們始終堅(jiān)持重大行政決策法定程序，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，加快法治政府建設(shè)。深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。鞏固完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化辦事流程，政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升。深化行政審批制度改革，建立行政職權(quán)目錄清單，清理出市本級行政權(quán)力6325項(xiàng)、行政許可227項(xiàng)、行政許可前置條件425項(xiàng)，清理出行政事業(yè)性收費(fèi)95項(xiàng)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)87項(xiàng);完成涉及審批服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)信息采集、行業(yè)協(xié)會學(xué)會摸底和脫鉤方案制定。深入推進(jìn)市縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，整合衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)、食品藥品等機(jī)構(gòu)職能，建立形成了大衛(wèi)生、大農(nóng)業(yè)、大旅游、大文化管理機(jī)制和市場監(jiān)管體系，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真開展政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、重點(diǎn)工程施工環(huán)境專項(xiàng)治理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化政府信息公開，開通廣元政務(wù)微信、微博公眾平臺，推進(jìn)了決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。辦理人大代表建議140件、政協(xié)委員提案264件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”、省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”和市委“六個(gè)帶頭”，集中開展了“作風(fēng)效能八大整建行動”、正風(fēng)肅紀(jì)“9+3+X”突出問題和“庸懶散浮拖”問題專項(xiàng)整治，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)厲懲治腐敗行為，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，過去一年，是近年來我市發(fā)展面臨困難最多、壓力最大的一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能取得這樣的成績，是市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐廣部隊(duì)、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持廣元發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，總結(jié)去年工作，我們也清醒地看到還存在一些困難和問題：一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落幅度較大，投資增長乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，出口困難加劇，穩(wěn)增長難度加大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)萎縮，新落地的重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多。三是生產(chǎn)要素成本上升，中小企業(yè)融資難、融資貴問題突出，生產(chǎn)經(jīng)營困難增多。四是一些改革舉措尚未完全落地，妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破除。五是對照全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo),基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、改善民生、扶貧攻堅(jiān)等任務(wù)還十分艱巨，群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、食品安全等還有不少不滿意的地方。六是在政府工作和自身建設(shè)方面，有些決策部署和工作措施還沒有落到實(shí)處，少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員仍然存在不作為、亂作為和“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然存在，依法行政還需加強(qiáng)。對此，我們將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真研究解決。
2015年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神，全面落實(shí)市委六屆七次、八次、九次全會部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持總體發(fā)展思路不動搖，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”工作總基調(diào)，以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快轉(zhuǎn)型升級，全面深化改革，強(qiáng)化開放合作，加強(qiáng)民生保障，深化依法治市，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長3.3%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn);森林覆蓋率達(dá)55.25%;全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)高于全國1.5個(gè)百分點(diǎn)、全省1個(gè)百分點(diǎn)，但低于去年全市的增速。作出這樣的安排，主要基于三個(gè)方面的考慮：第一，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要要求。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是中央對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段新變化作出的重大戰(zhàn)略判斷。廣元和全國全省基本一致，總體上也已進(jìn)入速度換擋期，必須主動適應(yīng)新常態(tài)，向改革要動力、要活力，堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。第二，推進(jìn)同步建成全面小康的迫切需要。到2020年要與全國全省同步建成全面小康，這是全市人民的共同愿望，也是我們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)。但目前我市人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入都低于全國全省平均水平，有30多萬人還沒有脫貧，這就要求我們務(wù)必堅(jiān)持比全國全省快一些的發(fā)展速度。從多方面看，只要我們充分挖掘發(fā)展的空間和潛力，用好國家推動“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃等多重發(fā)展機(jī)遇，我們完全有條件、有信心保持高于全國全省的平均增速。第三，正視困難風(fēng)險(xiǎn)的清醒估價(jià)。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、宏觀政策、市場需求、發(fā)展動力、資源環(huán)境等方面已發(fā)生很大變化，無法繼續(xù)支撐過去那樣的高增長，短期波動性會增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、社會風(fēng)險(xiǎn)因素疊加顯現(xiàn)，這就要求我們既要抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力的形成，又要著力抓綜合風(fēng)險(xiǎn)的防控，堅(jiān)持在“量力而行、盡力而為”的原則下把握好發(fā)展的預(yù)期和節(jié)奏，合理確定預(yù)期目標(biāo)。
新的一年，我們將充分調(diào)動一切積極因素，始終保持專注發(fā)展定力，在“抓緊轉(zhuǎn)”的同時(shí)，更要“加快趕”，為利長遠(yuǎn)而穩(wěn)當(dāng)前，奮力完成今年發(fā)展目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)編制好“十三五”規(guī)劃，謀劃好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效
以提高質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持在盤活存量中轉(zhuǎn)方式，在擴(kuò)大增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，走內(nèi)涵式發(fā)展路子。啟動實(shí)施“工業(yè)升級三年行動計(jì)劃”。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升擺在突出位置，實(shí)施投資過億元技改項(xiàng)目60個(gè)，完成技改投資120億元。積極淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能，繼續(xù)推進(jìn)煤礦兼并重組和小煤礦關(guān)停。突破性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和28個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，推動新興產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，力爭培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品20個(gè)以上。支持中小微企業(yè)加快發(fā)展，培育新進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)45戶。以新增產(chǎn)值千萬元以上增長點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、問題臺賬和銷號管理制度，積極爭取直購電、豐水期富余電量消納等用電優(yōu)惠政策，加大對用氣大戶直供的協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)，降低企業(yè)綜合物流成本，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)投融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化集約節(jié)約用地，力爭園區(qū)用地產(chǎn)出率增幅提高3個(gè)百分點(diǎn)。加大園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，促進(jìn)更多項(xiàng)目落地和竣工投產(chǎn)。加快國家級、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)朝天區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、利州區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)零八一機(jī)電電器產(chǎn)業(yè)園、劍閣興能新材料產(chǎn)業(yè)園、朝天七盤關(guān)國際石材城、旺蒼黃洋建材產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，不斷做大園區(qū)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，力爭工業(yè)集中度達(dá)到72%。
創(chuàng)新人才引進(jìn)、培育、使用政策機(jī)制，加快產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，培育市級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心(實(shí)驗(yàn)室)10個(gè)，建立院士(專家)工作站5個(gè)，培育孵化單位8個(gè)。對接產(chǎn)業(yè)鏈謀劃創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈，突出關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品創(chuàng)新與高新技術(shù)企業(yè)培育，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目140個(gè)，培育申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)10戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)5戶，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)130億元以上。大力推進(jìn)工業(yè)品牌戰(zhàn)略和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級品牌。探索開展智能制造試點(diǎn)示范，推動工業(yè)化和信息化深度融合，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進(jìn)一步激勵(lì)科技人才、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動，保持投資穩(wěn)步增長
按照“四個(gè)一批”要求，狠抓107個(gè)重大項(xiàng)目，確保完成投資220億元以上。力爭國道108線下寺至普安段改線、智能手機(jī)平板電腦及其零組件生產(chǎn)等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn);加快推進(jìn)蘭渝鐵路、西成客專等一批在建重大項(xiàng)目，完成投資153億元以上;新開工廣元至平武高速公路、國道108線鴨浮巖至紡織大道等一批重大項(xiàng)目，完成投資55億元以上;積極做好廣巴鐵路擴(kuò)能改造、廣元國際生態(tài)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目前期工作。主動對接國家、省規(guī)劃和政策投向，努力謀劃和儲備一批對長遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目滾動儲備1萬億以上。
穩(wěn)定和擴(kuò)大政府公共投資規(guī)模，積極對接國家、省重大工程包，加強(qiáng)交通、水利、生態(tài)環(huán)保、能源等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給。加快推進(jìn)政府融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一律”要求，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動社會資本參與市政設(shè)施、保障性安居工程、文化、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，充分激發(fā)民間投資活力，實(shí)現(xiàn)民間投資300億元以上。
繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，完善項(xiàng)目工作目標(biāo)考核機(jī)制。切實(shí)抓好征地拆遷，保障項(xiàng)目建設(shè)用地。創(chuàng)新拓展融資渠道，積極搭建銀政、銀企合作平臺，有效破解企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)融資難題。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好條件。
三、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效農(nóng)村發(fā)展
在鞏固提升糧油、生豬、勞務(wù)“三大傳統(tǒng)百億產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和支持，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展木本油料、紅心獼猴桃、茶葉煙葉、蔬菜、土雞“五大特色百億產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展核心基地面積15萬畝。完善特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升“廣元七絕”、 劍門關(guān)土雞、廣元純黃茶、廣元高山露地蔬菜品牌效應(yīng)。著力構(gòu)建以家庭農(nóng)(林)場為主體，以“農(nóng)民專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人+社會化服務(wù)超市”為依托的“1+3”廣元特色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育家庭農(nóng)(林)場500個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社150個(gè)，建立社會化服務(wù)超市166個(gè)，培育銷售收入過億元龍頭企業(yè)7家。
統(tǒng)籌推進(jìn)“三大建設(shè)”。按照“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)的要求，啟動建設(shè)200個(gè)幸福美麗新村、300個(gè)新村聚居點(diǎn)、1000戶農(nóng)村廉租房和7個(gè)新農(nóng)村綜合體(新型農(nóng)村社區(qū))，改造農(nóng)村危舊房1.4萬戶。加快“1+6”村級公共服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)文化村落、古民居、鄉(xiāng)土特色建筑保護(hù)，抓好國家級和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建。持續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合建設(shè)，新建7個(gè)、提升7個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實(shí)做好永久基本農(nóng)田劃定工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田34.62萬畝，新建和整治渠系400公里;持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村公路“三年攻堅(jiān)行動”，新建農(nóng)村公路800公里、路側(cè)護(hù)欄1490公里，完成渡改橋9座、溜索改橋10座，新建汽車客運(yùn)站10個(gè)。解決11萬農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。新建農(nóng)村戶用沼氣1.23萬口。
充分挖掘特色種養(yǎng)業(yè)助農(nóng)增收潛力，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和深加工支持力度，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，全年轉(zhuǎn)移輸出勞動力97萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入140億元以上，穩(wěn)定增加農(nóng)民工資性收入。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓改革試點(diǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深化提升四個(gè)“三位一體”精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，在北部山區(qū)、移民安置區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)持續(xù)實(shí)施各類扶貧開發(fā)、移民安置和后扶項(xiàng)目，推進(jìn)152個(gè)貧困村脫貧解困，全年減少農(nóng)村貧困人口6萬人以上，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷2362戶0.91萬人。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求
立足資源、生態(tài)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等比較優(yōu)勢，重點(diǎn)擴(kuò)大旅游休閑、綠色生態(tài)、健康養(yǎng)生、家政、信息、住房、文化體育、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域消費(fèi)。組織企業(yè)參加市場拓展“三大活動”，舉辦好女兒節(jié)、秦巴山區(qū)年貨節(jié)等地方性節(jié)會。優(yōu)化城市商業(yè)中心業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升商品消費(fèi)服務(wù)水平。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)施信息化提升工程，加快“七絕商城”等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。支持城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，構(gòu)筑城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系。
突破性發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)劍門蜀道、唐家河、米倉山、嘉陵江“四大精品旅游區(qū)”和曾家山中國西部養(yǎng)生基地、鄉(xiāng)村精品旅游區(qū)建設(shè)，劍門關(guān)-翠云廊創(chuàng)建成國家5A級旅游景區(qū)，加快推進(jìn)蜀道申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)工作。加強(qiáng)旅游與文化、體育、商貿(mào)、康養(yǎng)、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的深度融合。積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，打造游客參與體驗(yàn)項(xiàng)目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批各具特色的旅游小鎮(zhèn)和度假村落。積極推動旅游管理體制改革創(chuàng)新，探索推進(jìn)旅游企業(yè)資本重組，推進(jìn)有條件的旅游企業(yè)上市。開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建工作，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。大力實(shí)施旅游整合營銷，辦好劍門蜀道三國文化旅游節(jié)。力爭實(shí)現(xiàn)接待游客3000萬人次、旅游總收入195億元、門票收入2億元。
抓好川北國際商貿(mào)物流港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代物流集聚區(qū)。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動銀政企深度合作，提升金融服務(wù)水平,新增貸款70億元以上。加快建設(shè)廣元電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)“智慧廣元”和“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)。積極發(fā)展健康養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療、健身休閑、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙百工程”，力爭新進(jìn)限額以上商貿(mào)流通企業(yè)30戶。扎實(shí)抓好市城區(qū)“四大商圈”和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施萬達(dá)廣場、圖騰·海博春天等一批在建重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目。加快建材、家居、汽車、五金機(jī)電等專業(yè)市場建設(shè)。實(shí)施好汽車客運(yùn)站改造提升工程，加快雪峰、昭化貨運(yùn)樞紐站建設(shè)。積極把廣元港推向市場，盡快形成水上運(yùn)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
五、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“三橫九縱”道路交通體系，強(qiáng)力推進(jìn)北二環(huán)、濱河南路萬源至龍洞扁段和濱河北路紅星公園至榮山段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新開工西二環(huán)、下西大道等交通主干道路網(wǎng)項(xiàng)目;強(qiáng)力推進(jìn)城中村、背街小巷、老舊院落、商業(yè)中心改造提升工程。加大棚戶區(qū)和危舊房改造力度，開工建設(shè)保障性住房4537套，改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)4761戶，切實(shí)抓好棚戶區(qū)還建房建設(shè)。加快大榮新區(qū)、三江新區(qū)、蒼溪江南新區(qū)、旺蒼大中壩新區(qū)、劍閣劍門新區(qū)、青川竹園新區(qū)、朝天草房溝新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)，力爭全市新增建成區(qū)5平方公里。加強(qiáng)城市供水、供氣、供電、地下管網(wǎng)、防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，突出抓好14個(gè)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)、15個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭完成村鎮(zhèn)建設(shè)總投資20億元。著力打造一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)服務(wù)鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施健全、產(chǎn)業(yè)相對聚集的新型城鄉(xiāng)社區(qū)，力爭城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率達(dá)94%。大力支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，力爭增加值增長11%。
堅(jiān)持以“三園一區(qū)”為載體，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會治理“五個(gè)統(tǒng)籌”，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。開展市縣“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，做好中心城市、縣城控詳規(guī)維護(hù)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)及建制鎮(zhèn)控詳規(guī)編制。注重文化傳承、生態(tài)保護(hù)和功能優(yōu)化，合理確定城鎮(zhèn)終極規(guī)模，促進(jìn)城鎮(zhèn)集約、智能、綠色、低碳發(fā)展。切實(shí)提升縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口承載能力，方便農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化。落實(shí)好城市“四定”網(wǎng)格化管理制度，不斷提高城市管理的法制化、規(guī)范化、精細(xì)化和信息化水平。
六、全面加快改革步伐，提高開放合作實(shí)效
突出經(jīng)濟(jì)體制改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，深化投融資體制改革，研究出臺扶持中小微企業(yè)發(fā)展的投融資政策，積極穩(wěn)妥推廣政府和社會資本合作模式。啟動利州、昭化、朝天和青川四縣區(qū)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作。深化國有企業(yè)改革，完成市本級3戶企業(yè)股權(quán)合作，推出5個(gè)項(xiàng)目合資合作，加快推進(jìn)市公交公司等市屬國有企業(yè)公司化改造。深化農(nóng)村改革，加快建立三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和交易流轉(zhuǎn)體系，加快推進(jìn)“七權(quán)同確”，抓好蒼溪縣、利州區(qū)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入省級綜合試點(diǎn)、昭化區(qū)農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施村民自建省級試點(diǎn)工作。改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理辦法，實(shí)施“六大扶貧攻堅(jiān)行動”，推進(jìn)扶貧工作項(xiàng)目化、工程化。健全新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，完善戶籍制度改革實(shí)施辦法，理順城市規(guī)劃管理體制，完善加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策措施。
突出行政管理體制改革。以行政審批制度改革為突破口，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革推向深入。大力簡化審批程序，規(guī)范行政審批服務(wù)，研究制定取消收費(fèi)許可證后收費(fèi)管理具體辦法。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)“營改增”以及消費(fèi)稅、資源稅改革，推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)。整合職能，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。按要求穩(wěn)妥有序推進(jìn)公務(wù)用車改革。
突出文化和社會事業(yè)體制改革。深入推進(jìn)文化體制改革，完善市屬國有文藝院團(tuán)和經(jīng)營性文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞媒體對內(nèi)對外宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳的工作機(jī)制，加大傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展力度。深化教育體制綜合改革，做好青川縣、利州區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級評估和國家認(rèn)定工作，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面取消公立醫(yī)院藥品加成，擴(kuò)大醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)，加快推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
突出生態(tài)文明體制改革�？v深推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)低碳載體建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)省級生態(tài)縣建設(shè)。完善城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制，建立市、縣區(qū)及部門聯(lián)動機(jī)制，建立全域覆蓋的城鄉(xiāng)保潔機(jī)制。
全面擴(kuò)大開放合作，落實(shí)差別化的招商引資政策，充分利用資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)承接條件，包裝推出一批重大項(xiàng)目。積極搭建各類投資促進(jìn)活動平臺，組織參加“中外知名企業(yè)四川行”“川歐經(jīng)濟(jì)合作洽談會”等重大投資促進(jìn)活動，力爭新簽約項(xiàng)目合同資金500億元以上，引進(jìn)到位市外資金400億元以上。深化港澳臺、浙廣、九廣合作，擴(kuò)大廳市、市校合作，鞏固與對口援建省市的合作，強(qiáng)化與川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)各市、綿陽科技城及其他周邊市州的合作，推進(jìn)嘉陵江流域開發(fā)合作。力爭開通廣元國際口岸機(jī)場。加快發(fā)展以機(jī)械電子、新材料和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的對外加工貿(mào)易，努力培育外貿(mào)出口骨干企業(yè)，壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍。
全面促進(jìn)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革措施落地，加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策支持，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)，大力支持民營企業(yè)通過以商招商、擴(kuò)大生產(chǎn)再投資進(jìn)入“四上企業(yè)”，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)改善、貢獻(xiàn)提高。
七、更加注重改善民生，推動社會事業(yè)全面發(fā)展
針對新形勢民生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視基本公共服務(wù)均等化，確保一般公共預(yù)算民生支出比重穩(wěn)定在65%以上。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造“十項(xiàng)民生工程”。在突出辦好16件省定民生大事的同時(shí)，實(shí)施好14件市定民生大事：完成廣巴廣陜高速公路連接線工程;開工建設(shè)廣巴廣陜高速公路大石互通連接線工程;加快國道108線陵江-寶輪改線工程，達(dá)到初通能力;完成北二環(huán)四段道路工程;完成陵寶二線工程;完成嚴(yán)家灣橋梁工程，開工建設(shè)嚴(yán)家灣隧道工程;開工建設(shè)陵江樞紐工程;整治一批背街小巷;建設(shè)134座港灣式公交站臺;抓好“菜籃子工程”，新建城市調(diào)節(jié)蔬菜基地3850畝;全面取締白龍湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖，開展白龍湖、亭子湖沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理;開工建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心;建立廣元農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺;實(shí)施好計(jì)劃生育特困家庭扶助項(xiàng)目。
全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展方面，實(shí)施好第二期“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”和“特殊教育提升計(jì)劃”;全面實(shí)行“三免一補(bǔ)”，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃;大力實(shí)施“名師工程”;加快建設(shè)廣元天立國際學(xué)校和廣元萬達(dá)中學(xué);大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，啟動四川健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，抓好川北幼專高職高專人才培養(yǎng)評估迎檢工作，積極支持四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建省級示范高職院校。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展方面，加強(qiáng)疾病防控，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力;爭創(chuàng)全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)市;大力實(shí)施“名醫(yī)工程”，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理水平。文化體育事業(yè)發(fā)展方面，加快建設(shè)幸福美麗新村文化院壩，深入推進(jìn)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè);推動文藝創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;倡導(dǎo)全民閱讀，營造書香社會;加強(qiáng)文物考古調(diào)查和重點(diǎn)文物保護(hù);抓好檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè);加快地面數(shù)字電視和應(yīng)急廣播體系建設(shè)。促進(jìn)全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好省第十三屆運(yùn)動會、第九屆殘運(yùn)會、第四屆特奧會籌備工作。大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及和應(yīng)用。認(rèn)真做好國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、水文、國家安全、保密、地方志、人防、消防、老齡、婦女兒童、青少年、慈善、工會、殘疾人、紅十字、外事僑務(wù)、港澳臺、民族宗教等工作。
健全社會保障體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，深入開展“全民參保登記計(jì)劃”，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。實(shí)施好“十大救助制度”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、動態(tài)化管理。抓好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人就業(yè)工作，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級互聯(lián)互通。
八、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升可持續(xù)發(fā)展能力
抓好城鄉(xiāng)造林綠化和森林資源保護(hù)，大力實(shí)施天然林保護(hù)、新一輪退耕還林等重點(diǎn)工程，新增森林面積10萬畝;加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、森林公園、濕地公園、國家園林城市建設(shè)和管理。深入實(shí)施新環(huán)境保護(hù)法，落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃，提升空氣環(huán)境質(zhì)量;實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，綜合治理南河、嘉陵江、白龍江等重點(diǎn)流域，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù);深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理行動，完成12個(gè)中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目任務(wù)，加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
深入推進(jìn)低碳發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施好低碳園區(qū)創(chuàng)建、新能源示范市建設(shè)、生態(tài)人居改善、試點(diǎn)示范引領(lǐng)和基礎(chǔ)能力提升“五大工程”。大力開發(fā)利用太陽能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、天然氣、沼氣等清潔能源，加快“氣化廣元”進(jìn)程。引導(dǎo)企業(yè)加快低碳技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。推廣普及測土配方施肥等低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)。開展好世界環(huán)境日和國家低碳日活動，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念，培育低碳文化。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，力爭單位生產(chǎn)總值和單位工業(yè)增加值能耗分別下降2%、3%，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用，力爭工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)96%以上。強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管，大力推廣綠色建筑。抓好交通、服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)單位等領(lǐng)域節(jié)能降耗，有效推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。開展節(jié)能減排裝備、技術(shù)推廣應(yīng)用示范。
九、深入推進(jìn)依法治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
大力推進(jìn)依法治市，創(chuàng)新社會治理方式。深入開展“法律七進(jìn)”活動，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持用法治思維和方式化解社會矛盾，著力解決好企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)工作中引發(fā)的矛盾。堅(jiān)持源頭治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。認(rèn)真開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。不斷完善“大調(diào)解”工作體系，深入推行“五建五強(qiáng)”群眾工作法。繼續(xù)落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案化解信訪問題機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序。深化社會組織管理改革，加快行業(yè)協(xié)會學(xué)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。支持群團(tuán)組織依法參與社會治理。
深化“平安廣元”建設(shè)，深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，切實(shí)抓好反恐防暴專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理。進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦、�；贰⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所的安全監(jiān)管，深化鞏固道路交通綜合整治工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極創(chuàng)建“無傳銷城市”，鞏固“無毒害市”創(chuàng)建成果。強(qiáng)化重大動物疫病防控，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，加快建立可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，嚴(yán)厲打擊不法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和工商行政管理，營造公平競爭的市場環(huán)境。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。新的一年，我們將全面推進(jìn)依法治市，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，進(jìn)一步促進(jìn)政府依法行政、高效施政、從嚴(yán)治政。 堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面履行好法律賦予的職能。健全政府常務(wù)會議和部門辦公會議學(xué)法制度，完善政府法律顧問制度，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策法定程序，提高政府依法決策水平。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法。加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面深化政務(wù)公開。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員，以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。
堅(jiān)持高效施政，切實(shí)提高行政效能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果。建立健全密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，大力治理“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，扎實(shí)開展“三服務(wù)”公開承諾、“百企千村萬人”評效能等活動，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能。加強(qiáng)行政決策落實(shí)督促檢查監(jiān)督，確保政府重大決策落實(shí)到位、執(zhí)行到位。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，深入推進(jìn)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，聯(lián)動推進(jìn)“三早”預(yù)警、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、廉勤監(jiān)督三大機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)以廉潔機(jī)關(guān)為重點(diǎn)的廉潔細(xì)胞建設(shè)。完善債務(wù)管控機(jī)制，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理。加強(qiáng)招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、專項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力從源頭上預(yù)防腐敗。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決查糾損害群眾利益的突出問題。建立健全黨風(fēng)廉政教育常態(tài)機(jī)制，增強(qiáng)干部廉潔自律意識，樹立干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表!做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定信心、銳意創(chuàng)新、扎實(shí)工作、奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)全面小康和建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1.市場拓展“三大活動”：即惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門。
2.四板掛牌展示企業(yè)：指在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌展示的企業(yè)。
3.三園一區(qū)：即新型工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游園區(qū)和城鄉(xiāng)新型社區(qū)。
4.“三橫九縱”道路交通體系：“三橫”指以國道108線和北二環(huán)為主的城市北橫線、以利州東路和西濱道為主的城市中橫線、以國道212改線為主的南橫線，“九縱”指寶(輪)紅(巖)路、石(盤)三(堆鎮(zhèn))路、大(昌溝)新(民村)路、南(陵村)天(曌山)路、龍(潭)羊(木)路、朝(天)龍(潭)路、黑(石坡)萬(源)路、大(石)龍(王)路、泉(壩)曾(家山)路。
5.氣化廣元：指我市提出并啟動的一項(xiàng)清潔能源行動，旨在通過大力發(fā)展天然氣、沼氣等清潔能源，加快以氣代柴、代煤、代油進(jìn)程，不斷提高清潔能源在我市一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比。
6.“七權(quán)同確”：指農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體林權(quán)、農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)(農(nóng)民宅基地)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)(農(nóng)民房屋)、農(nóng)村小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、登記、頒證等工作。
7. 四個(gè)“三位一體”精準(zhǔn)扶貧機(jī)制：即扶貧部門建卡戶、殘聯(lián)部門幫扶戶、民政部門幫扶戶“三位一體”信息平臺;戶、村、縣“三位一體”發(fā)展規(guī)劃;國省扶持、地方扶持、社會扶持“三位一體”幫扶機(jī)制;黨政綜合考評、行業(yè)部門考核、幫村幫戶考核“三位一體”考核辦法。
8.“兩獎兩扶”政策：即獨(dú)生子女父母獎勵(lì)、農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵(lì)、計(jì)劃生育家庭特別扶助、計(jì)劃生育特困家庭扶助。
9.法律七進(jìn)：指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺院。
10.“五建五強(qiáng)”群眾工作法：即建立“一辦三中心”，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能;建立社區(qū)大黨委工作格局，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)體系;建立社情民意直通車，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問政為民;建立“十大”救助制度，強(qiáng)化困難群眾保障托底;建立“三通四聯(lián)兩倒查”機(jī)制，強(qiáng)化直接聯(lián)系服務(wù)基層群眾。
一辦三中心：即黨政辦、綜治工作中心、便民服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心。
十大救助制度：即貧困救助熱線制度、白血病患者醫(yī)療救助制度、火災(zāi)受災(zāi)戶救助制度、因?yàn)?zāi)因病返貧基層干部救助制度、貧困黨員和80歲以上老黨員定額補(bǔ)助制度、司法救助專項(xiàng)資金使用管理辦法、貧困大學(xué)生資助管理辦法、中小學(xué)生資助管理辦法、洪災(zāi)救助制度、貧困殘疾人救助制度。
三通四聯(lián)兩倒查：“三通”即進(jìn)一步暢通群眾網(wǎng)絡(luò)訴求渠道，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)信訪工作;進(jìn)一步暢通民生求助渠道，高效辦好“1+N”民生熱線;進(jìn)一步暢通領(lǐng)導(dǎo)干部接訪渠道，務(wù)實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪與下訪工作。“四聯(lián)”即密切聯(lián)系困難群眾，進(jìn)一步增進(jìn)干部群眾感情;深入聯(lián)系基層，進(jìn)一步解決群眾反映的問題;緊密聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步記好領(lǐng)導(dǎo)干部民情日記;切實(shí)聯(lián)系分管部門，進(jìn)一步督查職能部門群眾工作實(shí)效。“兩倒查”即倒查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾工作落實(shí)不力的責(zé)任;倒查責(zé)任單位該辦不辦、矛盾上交的責(zé)任。
11.四個(gè)全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
12.五大發(fā)展戰(zhàn)略：即低碳發(fā)展戰(zhàn)略、資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、大項(xiàng)目促大發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。
13.一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
14.工業(yè)升級三年行動計(jì)劃：指按照省政府的統(tǒng)一部署，2015年到2017年，通過改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，重點(diǎn)解決轉(zhuǎn)型路徑、技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)政策等問題，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的工業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃。
15.五個(gè)一律: 即對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不再作為前置條件;對法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的，一律不再前置審批;對法律法規(guī)有明確規(guī)定的前置條件，除確有必要保留的外，通過修法一律取消;核準(zhǔn)機(jī)關(guān)能通過征求部門意見解決的，一律不再前置審批;除特殊需要并有法律法規(guī)依據(jù)的外，一律不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)和指定中介機(jī)構(gòu)。
16.重大項(xiàng)目“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制：指一個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門主抓、一套班子落實(shí)、一個(gè)方案實(shí)施。
17.三大建設(shè)：指幸福美麗新村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)田水利基本建設(shè)。
18.“1+6”村級公共服務(wù)體系：即村級組織(村兩委)活動場所和便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計(jì)生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購物中心。
19.智慧廣元：指我市為搶抓新一輪信息技術(shù)創(chuàng)新革命帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大歷史機(jī)遇而提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。
20.寬帶鄉(xiāng)村：指國家發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合啟動的一項(xiàng)加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息惠民工程。
21.服務(wù)業(yè)“雙百工程”：指按照省政府要求在全省積極培育100個(gè)服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)，全力推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。
22.六大扶貧攻堅(jiān)行動：指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、能力素質(zhì)提升、公共服務(wù)保障、微型金融服務(wù)。
23.幸福美麗新村文化院壩：指集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生計(jì)生等為一體的綜合性公共文化服務(wù)設(shè)施。
24.“三服務(wù)”公開承諾：指一些“窗口”單位緊扣服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾主題，在主流媒體或政務(wù)公開欄就單位年度工作成效、辦事效率和工作作風(fēng)作出承諾,并接受公眾監(jiān)督。
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