最美的時(shí)光作文欣賞

　　近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)基層公務(wù)員工資待遇的提升確定了落實(shí)時(shí)間表，與以往探討漲薪不同，這次從執(zhí)行細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)調(diào)光明正大走正門，進(jìn)而堵住灰色收入的偏門。從近幾年基層實(shí)際情況看，似乎公務(wù)員漲薪工作落實(shí)并不如想象得那樣順利。

　　究其原因，一方面是因各基層情況不同，難以同步推行，另一方面也說明各地方政府和部門對(duì)公務(wù)員漲薪引起的社會(huì)輿情爭(zhēng)議有所顧慮。在乎老百姓的感受，這一點(diǎn)值得肯定，但是感性的顧慮不能替代薪資管理的理性制度安排。

　　據(jù)人社部門介紹，此次調(diào)薪不是簡(jiǎn)單的加工資，而是重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。陜西一位公務(wù)員向記者透露，在扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金繳費(fèi)后，自己拿到手的工資比之前漲了71元，雖不及全國(guó)300元左右的平均值，但“能漲就很滿足”。

　　公務(wù)工資近十年未漲，工資待遇很低，嚴(yán)重工作量和薪資不成正比，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整也無可厚非，支持也好，反對(duì)也罷，此次公務(wù)員調(diào)資已確定方案，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后兩次要求盡快落實(shí)，各地正在加緊實(shí)施，6月底前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整方案將在全國(guó)各地得到全面落實(shí)。

　　本輪調(diào)整公務(wù)員工資，旨在消除不合法、不合理的收入和隱性的待遇，而公務(wù)員調(diào)資將對(duì)基本工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資比重，改變以往“基本工資低、津貼補(bǔ)貼高”的不合理工資結(jié)構(gòu)，也就是說此輪公務(wù)員漲工資重點(diǎn)不在于漲了多少，而在于通過優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資規(guī)范化，同時(shí)，凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng)的做法，將打消公眾對(duì)公務(wù)員“隱形福利高”的質(zhì)疑。

　　公務(wù)員工資套改細(xì)則

　　1、職務(wù)工資。公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、級(jí)別工資。級(jí)別和級(jí)別工資檔次按現(xiàn)任職務(wù)、任職年限和套改年限確定。

　　3、現(xiàn)任職務(wù)，是指按干部管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)任命的職務(wù)，以2006年6月30目的職務(wù)為準(zhǔn)。2006年7月1日后變動(dòng)了職務(wù)的人員，按6月30日的職務(wù)套改后，再按職務(wù)變動(dòng)規(guī)定確定工資。由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，由任免機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限，根據(jù)實(shí)際情況明確其應(yīng)執(zhí)行的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、任職年限，是指從正式任命職務(wù)當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際任職時(shí)間按年度累加計(jì)算至2006年的年限。公務(wù)員在同一職務(wù)層次擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時(shí)間，合并計(jì)算為同一職務(wù)層次的任職年限。

　　公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)低于原任職務(wù)的，其原任同級(jí)職務(wù)和較高職務(wù)的年限合并計(jì)算為現(xiàn)任職務(wù)的任職年限。

　　5、套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間合并計(jì)算的年限，其中須扣除1993年以來除試用期外年度考核不計(jì)考核等次或不稱職的年限。工作年限，是指從本人工作當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際工作時(shí)間按年度累加計(jì)算至2006年的年限。

　　不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，是指在國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間。在校學(xué)習(xí)的時(shí)間以國(guó)家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù)，如短于國(guó)家學(xué)制規(guī)定，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算;如長(zhǎng)于國(guó)家學(xué)制規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定學(xué)制計(jì)算。

　　出國(guó)留學(xué)并在國(guó)外取得國(guó)家教育行政主管部門認(rèn)可的大專以上學(xué)歷人員，其未計(jì)算工齡的國(guó)外學(xué)習(xí)時(shí)間可合并計(jì)算為套改年限。實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間短于國(guó)家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算;長(zhǎng)于國(guó)家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按國(guó)家規(guī)定的學(xué)制計(jì)算。

　　工作人員因公負(fù)傷治療期間、女職工產(chǎn)假及哺乳假期間，年度考核不計(jì)考核等次的年限不予扣除。

　　6、任職年限和工作年限的計(jì)算截至2006年6月30日。

　　盡快開啟公務(wù)員漲薪的法定程序與社會(huì)公示，這才是破解公務(wù)員漲薪困局的關(guān)鍵。2006年至今，十年不漲薪讓很多公務(wù)員心態(tài)逐漸發(fā)生變化。作為一種激勵(lì)機(jī)制，公務(wù)員薪資多少會(huì)對(duì)行政管理效率產(chǎn)生傳導(dǎo)作用。

　　在調(diào)薪問題的大討論中，政府強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的工資收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不成正比，百姓則強(qiáng)調(diào)公務(wù)員零成本占據(jù)太多的社會(huì)福利。福利分房、雙軌制養(yǎng)老、公費(fèi)醫(yī)療被視為公務(wù)員的三大特殊福利，雖然根據(jù)目前的改革趨勢(shì)，這三項(xiàng)福利正在退出歷史舞臺(tái)，但是福利縮減并不能成為公務(wù)員漲薪的根本理由。

　　真正能決定公務(wù)員是否應(yīng)該漲薪的是保障行政效率的激勵(lì)性和維護(hù)社會(huì)公平的穩(wěn)定性。

　　首先，公務(wù)員工資調(diào)整必須加快開啟人大法定程序，這是緩解漲薪社會(huì)認(rèn)知矛盾的基礎(chǔ)。公務(wù)員每一分收入都來自公共財(cái)政支出，其旱澇保收的角色定位，注定公務(wù)員不應(yīng)成為富人群體，所謂強(qiáng)調(diào)公務(wù)員高收入的說法本質(zhì)上是一種認(rèn)為“做官”就該處處高人一等的封建思想。

　　這種旱澇保收的工資收入正是法定的產(chǎn)物，各地方需要充分發(fā)揮人大提議和決議的法定職能，杜絕出現(xiàn)政府公務(wù)員“自己給自己漲工資”的尷尬局面。

　　第二，結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)的轉(zhuǎn)型需要，對(duì)公務(wù)員薪酬存量進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，側(cè)重基層公務(wù)員福利提升。截至目前，沒有一個(gè)國(guó)家能精準(zhǔn)測(cè)算出公務(wù)員的行為效率對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，相反卻能夠衡量尋租**指數(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響權(quán)重，公務(wù)員的灰色福利與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展呈反比，公務(wù)員的消極行為必然會(huì)對(duì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　第三、培養(yǎng)公務(wù)員的知足心態(tài)。目前對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)過多注重工作技能，對(duì)公務(wù)員職業(yè)的特性與公共契約精神的培養(yǎng)卻嚴(yán)重不足。根據(jù)美國(guó)行為學(xué)家亞當(dāng)斯提出的公平理論，個(gè)人對(duì)收入的敏感度不僅來自個(gè)人業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的絕對(duì)值比較，更來自于與外界相對(duì)比的比較值。

　　公務(wù)員們習(xí)慣于用企業(yè)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)來衡量自身收入，造成了公務(wù)員抱怨收入低，老百姓卻認(rèn)為公務(wù)員待遇過高的矛盾局面。這種社會(huì)心態(tài)的失衡是導(dǎo)致公務(wù)員漲薪頻頻遇阻的重要因素。

　　最后，在技術(shù)層面要注重平衡基層公務(wù)員收入的區(qū)域差異。雖然2006年的《公務(wù)員法》已經(jīng)提出“國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)”，但該制度始終沒能得以正式建立。

　　建議借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)外部和內(nèi)部公平性的兼顧，避免相同職位的公務(wù)員由于生活在不同消費(fèi)水平地區(qū)而造成生活水平的過大差距，從而實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資的內(nèi)部公平。

　　總之，公務(wù)員薪酬管理優(yōu)化是簡(jiǎn)政放權(quán)改革進(jìn)程中的重要內(nèi)容。堅(jiān)持法定程序與科學(xué)調(diào)整，才能讓公務(wù)員漲薪成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的正能量。

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