春節(jié)的習(xí)俗表演作文（通用5篇）

　　背景與意義

　　中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)耕文化為傲的國(guó)家，土地始終是歷代政府、社會(huì)各界和廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和中心。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度幾經(jīng)變遷，最終形成了今日的農(nóng)村土地集體所有、農(nóng)民家庭承包統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨著國(guó)家逐步完成工業(yè)化，開(kāi)始進(jìn)入信息化時(shí)代，農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)制度再次面臨改革深化的問(wèn)題。當(dāng)今，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。而我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題日益突出，已成為農(nóng)村改革發(fā)展的瓶頸，亟待解決。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地是農(nóng)民的根本利益所在。穩(wěn)定持續(xù)的土地承包關(guān)系，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的根本保障。但是，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)的背景下，土地承包不完善、確權(quán)不到位、保護(hù)不嚴(yán)格也成為造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展困境的重要原因。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，將維護(hù)農(nóng)民的利益放在國(guó)家戰(zhàn)略的高度考慮。黨的十七屆三中全會(huì)、十八屆三中全會(huì)作出決定，要求保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2013年召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，是實(shí)現(xiàn)土地承包關(guān)系穩(wěn)定的保證，要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

　　開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證(以下簡(jiǎn)稱“承包地確權(quán)”)工作，從直觀上講，就是將農(nóng)村集體(村、社)與農(nóng)民形成的土地承包關(guān)系固定下來(lái)，由農(nóng)戶申請(qǐng)、由政府進(jìn)行登記發(fā)證的全過(guò)程。這既是明確承包地歸屬、定紛止?fàn)幍倪^(guò)程，又是梳理和化解矛盾、調(diào)處糾紛的過(guò)程，更是健全土地承包制度、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的過(guò)程。其成果將為當(dāng)前和未來(lái)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù),更能為中國(guó)未來(lái)規(guī)�；�、集約化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。

　　承包地確權(quán)過(guò)程中形成的檔案，起到了為整個(gè)確權(quán)登記工作保駕護(hù)航的作用，不僅是全部承包地確權(quán)活動(dòng)的成果，而且是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革的歷史見(jiàn)證。

　　承包地確權(quán)檔案工作的建立和《辦法》的出臺(tái)

　　1.前期與過(guò)程

　　在國(guó)家整體法律和制度框架下，我國(guó)實(shí)行農(nóng)村土地承包制度。一輪承包期15年(大約為1980—1995年)，二輪承包期30年(大約為1995—2025年)。現(xiàn)在正處于第二輪土地承包期之內(nèi)。本輪承包到期后，中央承諾要保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，這是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大制度安排。但是，受歷史條件制約，在開(kāi)展一輪和二輪土地承包時(shí)，各地不同程度存在農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、技術(shù)支持落后等問(wèn)題。特別是，當(dāng)時(shí)形成的土地承包合同、臺(tái)賬等文件材料歸檔不及時(shí)，管理有疏漏，個(gè)別極端情況根本沒(méi)有留存檔案。多年來(lái)，這些問(wèn)題造成圍繞土地形成了大量的社會(huì)矛盾和隱患，并且一直沒(méi)有得到很好解決。目前，距本輪承包到期少則8年，多則不過(guò)十四五年，這段時(shí)間是完善現(xiàn)有土地承包關(guān)系的好時(shí)期。中央決心開(kāi)展承包地確權(quán)工作，規(guī)范管理承包地確權(quán)檔案，解決歷史遺留問(wèn)題，并為本輪土地承包到期后繼續(xù)承包并“長(zhǎng)久不變”掃除障礙、奠定基礎(chǔ)。

　　國(guó)家在開(kāi)展承包地確權(quán)工作之前，對(duì)以往的承包地確權(quán)檔案進(jìn)行清理和完善。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作開(kāi)展之初，國(guó)家檔案局、農(nóng)業(yè)部在2010年9月就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，其中對(duì)承包地確權(quán)檔案的管理工作提出四點(diǎn)原則，要求建立健全完善的管理制度，督促土地承包管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展對(duì)后續(xù)主體承包地確權(quán)工作的順利開(kāi)展，意義重大。

　　2011年，國(guó)家檔案局和農(nóng)業(yè)部在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始著手起草《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，多次到山東、四川、海南、江西和湖南等省進(jìn)行深入調(diào)研，了解承包地確權(quán)工作中從文件材料收集歸檔到檔案管理利用各方面的情況。這期間，農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)部門(mén)也在緊鑼密鼓地制定承包地確權(quán)登記頒證的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2014年3月，中央在山東省濟(jì)寧市召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)登記專題工作會(huì)議，各地試點(diǎn)工作進(jìn)入新階段。同時(shí)，各試點(diǎn)省、區(qū)、市也對(duì)承包地確權(quán)檔案工作進(jìn)行歸納和總結(jié)，安徽、山東和江西都制發(fā)了本省域范圍內(nèi)的檔案管理辦法、整理規(guī)則和加強(qiáng)意見(jiàn)，部分市、縣也都根據(jù)本地試點(diǎn)實(shí)際，制定了承包地確權(quán)文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，使試點(diǎn)地區(qū)的承包地確權(quán)檔案工作得到進(jìn)一步規(guī)范和完善，為檔案工作的全面開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。2014年2月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》(NY/T 2537—2014)、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》(NY/T 2538—2014)、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》(NY/T 2539—2014)3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化了承包地確權(quán)工作的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作流程。

　　按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2014年9月，國(guó)家檔案局、農(nóng)業(yè)部形成了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記檔案管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，經(jīng)過(guò)廣泛征求農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)及相關(guān)單位和人員的意見(jiàn)，最終形成了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，2014年11月20日，正式印發(fā)。

　　《辦法》共22條，包括總的原則、組織管理、整理歸檔、檢查移交和保管、開(kāi)發(fā)利用、獎(jiǎng)勵(lì)處罰和附則。其中規(guī)定了承包地確權(quán)檔案的工作原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類管理和集中保管。同時(shí)，《辦法》后還附有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》。

　　2.現(xiàn)狀與成績(jī)

　　土地問(wèn)題是中國(guó)革命和建設(shè)時(shí)期的根本性問(wèn)題，所以對(duì)搞好承包地確權(quán)工作，中央的要求是明確的，同時(shí)，中央的態(tài)度又是慎之又慎的。作為確權(quán)基礎(chǔ)和成果的檔案工作，同樣也是跟隨確權(quán)工作小心翼翼逐步試點(diǎn)，摸著石頭過(guò)河一步一步走過(guò)來(lái)的。從2009年開(kāi)始，國(guó)家檔案局配合農(nóng)業(yè)部一個(gè)村一個(gè)組(社)地搞試點(diǎn)，然后再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣。承包地確權(quán)檔案工作同樣也走過(guò)了部分彎路，才摸索出一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。從2011年農(nóng)業(yè)部、中農(nóng)辦、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家檔案局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，到2014年《辦法》發(fā)布，2015年2月9日，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局等6部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見(jiàn)》，幾年來(lái)，檔案工作始終緊跟承包地確權(quán)工作。

　　2014年12月，國(guó)家檔案局在四川省江油市召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作座談會(huì)，極大地促進(jìn)了承包地確權(quán)檔案工作。截至2014年年底，山東、四川、安徽3個(gè)省和其他省、區(qū)、市的27個(gè)縣整體推進(jìn)了試點(diǎn)工作，全國(guó)30個(gè)省份(不包括重慶市)的1988個(gè)縣(市、區(qū))、1.3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19.5萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展了承包地確權(quán)試點(diǎn)工作。由于各地的總體工作還在進(jìn)行中，檔案的數(shù)量和種類尚沒(méi)有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但總體上已經(jīng)全面覆蓋了所有試點(diǎn)的地區(qū)。也就是說(shuō)，每一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)形成的承包地確權(quán)檔案都得到了有效收集管理，較前兩輪土地承包時(shí)期有了質(zhì)的飛躍。從全國(guó)試點(diǎn)情況看，承包地確權(quán)檔案在化解土地承包糾紛、規(guī)范確權(quán)登記程序、檢查確權(quán)成果驗(yàn)收上發(fā)揮了重要和積極的作用。江西省撫州市的農(nóng)民甚至將“確權(quán)登記檔案好，農(nóng)民手中有法寶”的標(biāo)語(yǔ)刷在了村里的墻上。這些充分說(shuō)明，承包地確權(quán)檔案工作受到了基層干部和農(nóng)民群眾的歡迎和支持，這項(xiàng)工作取得的成績(jī)是扎扎實(shí)實(shí)的。

　　今后的要求

　　1.認(rèn)識(shí)到位

　　承包地確權(quán)檔案涉及億萬(wàn)農(nóng)民的利益，管好這些檔案是一項(xiàng)龐大的民生工程。各地要按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》要求，將承包地確權(quán)檔案工作納入今后“三個(gè)體系”建設(shè)中，不斷完善和規(guī)范。同時(shí)要看到，承包地確權(quán)檔案將是中國(guó)未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的重要組成部分，具有重要的法律憑證和依據(jù)作用。我們必須站在依法治國(guó)、建設(shè)法治新農(nóng)村的高度認(rèn)識(shí)確權(quán)檔案工作，管理確權(quán)檔案。

　　2.主動(dòng)擔(dān)責(zé)

　　承包地確權(quán)檔案具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，檔案行政管理部門(mén)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位要主動(dòng)作為，以《辦法》為依據(jù)，結(jié)合本地工作實(shí)際，細(xì)化《辦法》各項(xiàng)條款，研究具體可操作的實(shí)施細(xì)則。要積極監(jiān)督指導(dǎo)從收集整理到驗(yàn)收利用的多個(gè)環(huán)節(jié)。不斷完善檔案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，改善檔案管理的軟硬環(huán)境，為長(zhǎng)期、永久管好用好確權(quán)檔案精心謀劃，積極行動(dòng)。

　　3.開(kāi)拓創(chuàng)新

　　此次承包地確權(quán)工作，中央突破了以往的思想束縛，將農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)民家庭承包權(quán)和土地自主經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了明確劃分，進(jìn)行農(nóng)村土地的三權(quán)分列，推動(dòng)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。承包地確權(quán)檔案工作同樣要緊跟黨中央的新思路，不囿于固有模式，為今后乃至下一輪土地承包工作奠定基礎(chǔ)。

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