關于個人修養(yǎng)作文范文800字
——2014年2月11日在資陽市第三屆人民代表大會第四次會議上

資陽市市長 鄧全忠
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審查,并請市政協(xié)委員提出意見。
2013年工作回顧
2013年,在省委、省政府和市委堅強領導下,在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下,市政府團結(jié)和依靠全市人民,搶抓省委實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”機遇,堅持“科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展”工作指導思想,圍繞“五年總量翻番、再造一個資陽”發(fā)展目標,實施“四個倍增計劃”,實現(xiàn)了經(jīng)濟較快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟實力再上新臺階。去年,面對全國、全省經(jīng)濟增速持續(xù)下行壓力的傳導,我們積極應對、主動作為、攻堅克難,及時出臺了強工業(yè)、抓投資、促消費等穩(wěn)增長的措施和推進新型城鎮(zhèn)化的實施方案,推動經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。全市生產(chǎn)總值躍上千億平臺,實現(xiàn)1092.4億元,增長10.6%;全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)760.7億元,增長25.6%;社會消費品零售總額實現(xiàn)336.5億元,增長14.7%;地方公共財政收入實現(xiàn)48.4億元,增長18.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)22867元,增長10.2%;農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)8756元,增長13.6%;城鎮(zhèn)化率提高0.7個百分點,達到36.9%;居民消費價格漲幅控制在2.9%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)雙增。扎實推進“雙千雙百”工程,以四川現(xiàn)代汽車為核心的“西部車城”產(chǎn)業(yè)集群正在形成。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%,實現(xiàn)利潤155億元,增長10%。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,啟動實施全省第二輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地縣建設,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設取得較好成效,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“七連增”。堅持用抓工業(yè)的力度抓服務業(yè)發(fā)展,資陽被確定為全省現(xiàn)代物流試點示范市,簡陽被確定為省級現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點縣。海底撈總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)、唯品會西南物流中心等重點項目加快推進,“兩湖一山”、圓覺洞、陳毅故里等旅游景區(qū)有序開發(fā)。金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,轄內(nèi)金融機構(gòu)貸款增加額114.3億元,增長27.5%。
城鎮(zhèn)化建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出堅實步伐。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設,實施了戶籍、用地、社保、融資等配套改革,城鎮(zhèn)戶籍限制全部放開,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)自由轉(zhuǎn)移接續(xù),進城農(nóng)民工的住房問題納入城鎮(zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌安排,建成保障性住房3810套,改造棚戶區(qū)住房3529套。資陽“一城三區(qū)”加快建設,九曲河綜合整治主體工程基本完工,幸福大道形成通車能力,南車資陽機車棚戶區(qū)、城區(qū)骨干路網(wǎng)、主干道柔性路面和地下排水管網(wǎng)改造加快推進,醫(yī)院、學校、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所等配套水平不斷提高。資陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天府新區(qū)資陽片區(qū)、簡陽東城新區(qū)和龍簡新城、安岳龍臺新區(qū)、樂至鹽湖新區(qū)和童家新區(qū)建設取得新進展,百鎮(zhèn)建設試點行動和新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進,建成新農(nóng)村綜合體7個、新村260個、幸福美麗新村8個,完成農(nóng)村危房改造3900戶。
基礎設施建設持續(xù)加快。綜合交通建設扎實推進,遂資眉高速公路遂資段建成通車,成安渝、成都第二繞城高速公路和成渝客運專線加快建設,成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路簡陽至蒲江段控制性工程開工。成都新機場確定選址簡陽,前期工作有序開展。毗河供水一期工程和關刀橋水庫等配套工程加快推進,南津驛電站大壩改造基本完工,“引沱濟九”工程全線貫通。深入實施電網(wǎng)建設“2830”工程,4座110千伏和220千伏變電站建成投用。完成天然氣綜合利用規(guī)劃,天然氣資源勘探開發(fā)利用順利推進,中石化27萬立方米油庫加快建設。
開放合作取得明顯成效。積極參加全省“三大投資促進活動”以及成都財富論壇、華商大會、西博會等重大招商活動,新簽約萬達商業(yè)廣場、南車共享數(shù)字化鑄造、世茂海峽生態(tài)城等一批重大項目,引進到位國內(nèi)省外資金363.7億元,已有43戶世界和中國500強企業(yè)共60個投資合作項目落戶資陽。新批準設立8家外資企業(yè),到位外資突破1億美元;進出口總額達到5.4億美元,增長77.8%。深入實施“雙橋頭堡”戰(zhàn)略,成資工業(yè)園入駐項目72個,投產(chǎn)24個;渝資工業(yè)園入駐企業(yè)86戶,完成投資12.3億元。
民生和社會事業(yè)不斷改善。全市公共財政支出中民生支出111.8億元,占67.8%,高于全省3.7個百分點。全面完成省下達十項民生工程和八大新增民生事項,深入實施第二輪“三村扶貧解困行動”,扎實開展“幸福資陽行”送溫暖行動,解決22.8萬農(nóng)村人口飲水安全,7.6萬農(nóng)村扶貧對象生產(chǎn)生活條件得到改善。高度重視就業(yè)工作,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。社會保障和社會養(yǎng)老體系加快建設,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)170.6萬,城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新農(nóng)合參保(合)率97%以上,城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標準分別提高14.3%和66.7%。切實解決農(nóng)民工工資拖欠問題,清理拖欠農(nóng)民工工資6772.4萬元。學前教育三年行動計劃深入推進,開工建設公辦幼兒園25所;農(nóng)村義務教育階段學生安全營養(yǎng)餐試點順利推進;高考本科上線率高出全省5.5個百分點;四川希望汽車職業(yè)學院、綿陽中學資陽育才學校一期建成招生,資陽中心城區(qū)新改擴建義務教育學校3所。醫(yī)療機構(gòu)整體水平進一步提升,特色?萍涌彀l(fā)展,全市10家縣級公立醫(yī)院全面取消藥品加成,傳染病發(fā)病率逐年下降,無甲類傳染病發(fā)生,我市被評為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進市。文化事業(yè)不斷發(fā)展,新增3處國家級文物保護單位,市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化陣地全部免費開放。全民健身運動廣泛開展,成功舉辦四川省第二屆職工氣排球運動會?萍际聵I(yè)加快發(fā)展,再度被表彰為全國縣(市)科技進步考核先進市。計生“三項試點”工作經(jīng)驗在全省推廣,人口自然增長率3.05‰。
資源和環(huán)境保護切實加強。確保了40.6萬公頃耕地保有量和33.8萬公頃基本農(nóng)田保護面積不減少;積極實施農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、高標準基本農(nóng)田建設,新增耕地466.7公頃,獲得掛鉤周轉(zhuǎn)指標480.8公頃,有效保障了城鄉(xiāng)發(fā)展用地需求。環(huán)境保護工作進一步加強,主要污染物總量減排目標全面完成,被省政府授予四川省環(huán)境保護模范城市稱號。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,順利通過省級衛(wèi)生城市復審,全市76%的行政村建立生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置機制。
社會治理水平不斷提高。平安資陽、法治資陽建設成效明顯,蟬聯(lián)全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市,成功創(chuàng)建省級法治城市。社會穩(wěn)定風險評估機制逐步完善,群眾訴求表達渠道暢通,人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理連續(xù)兩年被評為全國先進,“1234”工作法在全省推廣,妥善解決了一批歷史遺留和涉及群眾利益的突出問題。切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)控制在省下達指標以內(nèi),連續(xù)14年未發(fā)生重特大安全事故。國防動員、民兵預備役、征兵、擁軍優(yōu)屬和人民防空工作不斷加強。
政府自身建設進一步加強。強化廉潔從政、依法行政、高效履政,行政行為進一步規(guī)范。認真做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案辦理工作,共辦結(jié)建議、提案370件,辦復率100%,滿意和基本滿意率100%。深化行政審批制度改革,市級部門行政審批項目共取消25項、下放24項,調(diào)整為暫停審批71項。全面推進法治政府建設,堅持依法行政、規(guī)范行權(quán),完善并認真執(zhí)行財政資金管理、土地出讓、規(guī)劃管理、人員編制等工作制度。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”、“約法三章”,切實規(guī)范“三公”經(jīng)費管理,認真開展政府性債務、政府投資項目、財政預決算和部門預算執(zhí)行及領導干部經(jīng)濟責任審計工作,(下轉(zhuǎn)二版) (上接一版)市級“三公”經(jīng)費支出同比下降9%。
各位代表!過去一年取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體積極參與的結(jié)果,是各級各部門和全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府向全市人民,向駐資部隊和武警官兵、政法干警、民兵預備役人員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝!
同時,也要清醒看到:我們?nèi)匀幻媾R“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達”這一最大的市情,仍然面臨“發(fā)展不足、發(fā)展不夠”這一最突出的問題,仍然面臨做大總量和提升質(zhì)量的雙重任務;新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化還不夠協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)差距還較大;社會保障、城市建管、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等離群眾的需求和期待還存在差距等等。對于這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施,努力加以解決。
2014年工作安排
2014年,我們將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央和省委經(jīng)濟工作會議精神,認真落實市委決策部署,用改革統(tǒng)領政府工作全局,堅持“科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展”不動搖,搶抓省委實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”重大機遇,圍繞實現(xiàn)“五年總量翻番、再造一個資陽”發(fā)展目標,深入推進“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,緊緊扭住“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”著力重點,始終突出“充分開放、融入成渝”發(fā)展路徑,堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力,在全力做大經(jīng)濟總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展,加快建設幸福資陽。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%,全社會固定資產(chǎn)投資增長18.1%,社會消費品零售總額增長12%,地方公共財政收入增長11%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.3萬人,人口自然增長率控制在5‰以內(nèi),居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,完成省下達的節(jié)能減排任務。
重點做好八個方面的工作:
一、深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,著力做強工業(yè)支撐
扎實推進“雙千雙百”工程,突出打造千億造車產(chǎn)業(yè),強力推動四川現(xiàn)代商用車實現(xiàn)量產(chǎn)和配套零部件生產(chǎn)基地建設,支持南車資陽機車和海大輪胎等企業(yè)充分釋放產(chǎn)能,支持南駿集團、樂至熊貓等企業(yè)大力發(fā)展專用汽車。以精深加工、技術改造、延伸鏈條、拓展市場為重點,大力改造提升食品、醫(yī)藥、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推進科技成果轉(zhuǎn)化,重點加快南車玉柴等企業(yè)20個技術創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)化。加強技術產(chǎn)品創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國省級品牌。
積極培育節(jié)能環(huán)保裝備、天然氣、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè),促進浙粵節(jié)能產(chǎn)業(yè)園25戶企業(yè)全面建成投產(chǎn)。加快油氣勘探開采和管網(wǎng)建設,力促安岳區(qū)塊油氣脫烴廠項目建成投產(chǎn),加快就地利用轉(zhuǎn)化。推動弘信電子產(chǎn)業(yè)基地完成廠房主體工程。
加快實施園區(qū)建設提升計劃,突出抓好資陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級創(chuàng)建,積極抓好列入省重點培育計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雁江城東醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園和中小企業(yè)園、安岳電子孵化園、樂至駿富科技產(chǎn)業(yè)園建設,提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度,增強園區(qū)配套能力,強化園區(qū)土地集約節(jié)約利用,提高園區(qū)產(chǎn)出效益。
二、堅持項目帶動,保持投資平穩(wěn)較快增長
穩(wěn)投資是我市穩(wěn)增長的關鍵。要圍繞國家政策導向和資陽實際,以制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機,多上高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施、民生社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)保項目,不斷提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資比重。進一步優(yōu)化投資環(huán)境,激發(fā)民間投資活力,以投資的有效增長推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
全力實施好全市300個重點項目,推動成安渝、成都二繞高速公路資陽段建成通車;加快推進成渝客運專線、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路南段及成資、簡仁快速通道等項目建設,積極爭取規(guī)劃成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線東段、成都新機場、資潼廣高速公路。強力推進毗河供水一期工程全面開工建設,確保資陽第二污水處理廠、“引沱濟九”等工程建成投用。加大對工業(yè)、服務業(yè)的投資力度,支持企業(yè)加大技術改造和技術創(chuàng)新投入,新上一批投資量大、帶動力強的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目。
扎實做好項目選址、評審、報批、土地、資金、能源、拆遷等開工前期工作,力促計劃開工項目盡快順利開工;落實專人跟蹤服務,加強項目監(jiān)管,嚴格項目督查,促進續(xù)建項目加快建設;在保證安全和質(zhì)量的前提下,加快進度,力促竣工類項目早日建成投用。
三、強農(nóng)惠農(nóng),促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
認真落實國家糧食安全戰(zhàn)略要求,加強農(nóng)業(yè)科技推廣示范,建設高標準農(nóng)田,確保糧油產(chǎn)量穩(wěn)定增長,大力推進“放心糧油”工程。深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點,提升生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平,做大山羊特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展禽兔優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進川中林業(yè)科技園等示范園區(qū)建設,打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),支持龍頭企業(yè)入園區(qū)、建基地、聯(lián)農(nóng)戶,推進龍頭企業(yè)集群發(fā)展。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,積極扶持家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。充分發(fā)揮財政資金引導作用,統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金,有序帶動金融和社會資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
深入落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,認真落實農(nóng)民增收縣委書記、縣長負責制,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度,從多方面幫助農(nóng)民提高收入水平。實施“農(nóng)村萬名實用人才”培訓計劃,提升勞務輸出質(zhì)量,支持引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),促進農(nóng)民就近就業(yè)。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),增加農(nóng)民產(chǎn)權(quán)收益。
圍繞“業(yè)興、家富、人和、村美”目標,打造一批功能配套完善、自然山水相融、庭園設計優(yōu)化、富有田園風光和農(nóng)家情趣的幸福美麗新村和新農(nóng)村示范片。將民居建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)保護與村莊整治、土地整理、環(huán)境治理結(jié)合起來,建設一批新農(nóng)村綜合體和新型農(nóng)村社區(qū),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),培育新的經(jīng)濟增長極
以科學規(guī)劃為指導,建設一批現(xiàn)代物流、商貿(mào)中心、特色街區(qū)、會展旅游等服務業(yè)集聚區(qū),打造具有高附加值、高成長性、高效益性的現(xiàn)代服務業(yè)集群,引導我市服務業(yè)在成渝兩地間差異化、特色化發(fā)展。推動資陽全省現(xiàn)代物流試點示范市、簡陽全省現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點縣建設,推動簡陽爭創(chuàng)全省電子商務示范市、安岳爭創(chuàng)全省現(xiàn)代流通示范縣。推動金融安全發(fā)展示范區(qū)和金融生態(tài)環(huán)境示范市建設,促進我市金融保險業(yè)快速健康發(fā)展。
培育消費熱點,推進居民消費升級,促進消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極參加“萬企出國門”、“川貨全國行”和“惠民購物全川行動”,充分利用節(jié)會旺銷時段,引導開展促銷活動,刺激消費增長,不斷提升消費對經(jīng)濟增長的拉動力。加快發(fā)展旅游休閑、信息服務、文化會展、健康養(yǎng)老業(yè),推動三岔湖濱湖空間創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。加快培育服務業(yè)龍頭企業(yè),推進雁江豪生、安岳博爾等高星級酒店和簡陽大華國際物流等項目加快建設,確保萬達商業(yè)廣場、普洛斯倉儲物流等項目開工建設,積極推進建設西南汽車文化產(chǎn)業(yè)城。
按照天府新區(qū)總體規(guī)劃要求,突出國際旅游文化功能區(qū)定位,加快推進香港世茂生態(tài)城、三岔湖觀景臺、濕地公園、環(huán)湖路生態(tài)景觀等重大項目建設,著力引進大型水上體育運動、天府水鄉(xiāng)文化城等項目落地。搶抓成都新機場規(guī)劃建設和四川謀劃設立自由貿(mào)易區(qū)等機遇,加速構(gòu)建臨空經(jīng)濟綜合交通網(wǎng)絡,高水平謀劃建設空港經(jīng)濟區(qū),積極發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)為重點的臨空產(chǎn)業(yè),大力培育資陽新的經(jīng)濟增長極。
五、堅持以人為核心,加快推進新型城鎮(zhèn)化進程
著力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題,加快完善進城農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等社會保障體系,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務全覆蓋,積極引導轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村人口落戶并讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進得來、住得下、過得好。
著力增強城鎮(zhèn)承載和接納能力,統(tǒng)籌抓好資陽“一城三區(qū)”建設,強化配套、完善功能、提升品質(zhì),加快建設宜居宜業(yè)區(qū)域性中心城市。加快城南大道以北片區(qū)開發(fā)進程,建設城南商城,推進產(chǎn)城融合、“兩化”互動發(fā)展;推進資陽老城區(qū)排水防澇、老舊燃氣、生活污水等地下管網(wǎng)設施改造;加快城北、周祠壩等農(nóng)貿(mào)市場建設和改造;推進城南自來水廠和配氣站、觀音橋垃圾中轉(zhuǎn)站等項目加快建設;加快城北片區(qū)、幸福大道片區(qū)、城東新區(qū)基礎設施和功能配套建設;加快老南駿廠區(qū)附近城中村、周祠壩棚戶區(qū)、南車資陽機車公司棚戶區(qū)改造,確保沱三橋建成通車,著力提升城市宜居宜業(yè)水平。重點發(fā)展縣域中心城市,啟動第二批“百鎮(zhèn)建設試點行動”,打造一批特色小城鎮(zhèn)和商貿(mào)重點鎮(zhèn)。
著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平,堅持綠色發(fā)展、特色發(fā)展,強化歷史文化保護,把產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎設施、土地利用、公共服務、社會管理作為一個整體進行規(guī)劃,做到產(chǎn)城互動、產(chǎn)村相融。加快完善資陽城北片區(qū)等控規(guī)性詳細規(guī)劃,啟動公共停車場等9項專項規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場等7項建設規(guī)劃和重點鎮(zhèn)、中心場鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。深化資陽中心城區(qū)城市管理體制改革,推動城市管理重心下移,創(chuàng)新城市管理手段,促進城市管理精細化、網(wǎng)格化、標準化,打造秩序規(guī)范、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的城市環(huán)境。
六、全面深化改革促進開放,增強區(qū)域發(fā)展動力活力
今年是全面深化改革年。我們將以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領,按照中央和省委、省政府的部署,穩(wěn)步推進各項改革。繼續(xù)清理、分批取消和下放市級行政審批事項,推廣政府購買服務。深化財稅體制改革,建立健全財政績效評估機制和政府性債務風險防控機制,增強基本公共服務保障能力。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度,進一步推進股份制改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。規(guī)范國有投融資平臺建設管理,完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。開展好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資,抓好簡陽、安岳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)權(quán)益保證貸款試點。深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,逐步探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。
堅持充分開放合作首要路徑,大力招商引資、招商選資、招大引強,積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、西博會等重大活動,著力引進一批高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)重大項目。深入實施“雙橋頭堡”戰(zhàn)略,推進與成渝地區(qū)的區(qū)域合作,主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鞏固我市與省級部門(單位)、友好城市的戰(zhàn)略合作。鼓勵南車資陽機車、川橡集團、凱力威、空分集團等重點出口企業(yè)做優(yōu)做強,發(fā)揮龍頭企業(yè)對我市外貿(mào)發(fā)展的支撐作用。加大對特麗達、安德利、四川現(xiàn)代配套企業(yè)等成長型出口企業(yè)的培育力度,提高安岳檸檬等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。引導企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)開放、技術改造等引進國外關鍵設備,擴大進口規(guī)模,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,認真落實鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,切實激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力,引導非公有制經(jīng)濟做大規(guī)模、做強實力,鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。
七、著力改善民生,維護社會和諧穩(wěn)定
保障和改善民生,始終是政府最大的責任。繼續(xù)提高公共財政預算用于民生支出的比重,鼓勵引導社會力量、民間資本參與民生事業(yè),有針對性地解決群眾最關心、最受益、最直接的民生難題。重點抓好25件民生實事:扎實推進第二輪“三村扶貧解困行動”,實施連片扶貧開發(fā)村50個,幫助6.23萬貧困人口改善生產(chǎn)生活條件;免除義務教育階段38.1萬名在校學生作業(yè)本費,實現(xiàn)義務教育全免費;免除1.67萬名家庭經(jīng)濟困難高中學生學費;新改擴建一批城鄉(xiāng)義務教育學校;新改擴建一批公辦幼兒園,減免1.32萬名貧困家庭幼兒保教費;改造60所義務教育學校學生食堂;繼續(xù)全面實行縣級公立醫(yī)院取消藥品加成,實施基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物零差價;實行免費婚前體檢;全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年320元;全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到每人每月60元,參保繳費財政補貼標準每檔次提高10元;新建改造5750張養(yǎng)老床位,建設65個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心,為6萬名困難家庭失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務;提高城市“三無”人員、農(nóng)村“五保對象”集中供養(yǎng)率,孤兒供養(yǎng)覆蓋率達到100%;解決資陽城區(qū)“三鎮(zhèn)四處”70歲以上老人免費乘坐公交車;繼續(xù)為90周歲以上老人發(fā)放高齡津貼;資助3.94萬名重度殘疾人護理費用;對初次創(chuàng)業(yè)并吸納3名以上勞動者就業(yè)的高校畢業(yè)生一次性給予每人1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼;開工建設5875套廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房,實施9710戶舊城危舊房棚戶區(qū)改造;定向出租830套公租房給農(nóng)民工;實施2.7萬余戶農(nóng)村危房改造;解決29.22萬農(nóng)村人口飲水安全問題;改善100公里鄉(xiāng)村公路;建設400公里公路安全護欄;實施2371個村公共服務設施運行維護補助;修建資陽游泳綜合訓練館;在資陽城區(qū)建設5座PM2.5監(jiān)測站。
全面推進社會事業(yè)加快發(fā)展。堅持不懈做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工作,重點促進困難企業(yè)職工、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員、大中小學生等群體參加社會保險。認真落實被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險政策。進一步規(guī)范勞動用工行為,建立用人單位勞動保障誠信評價體系,落實農(nóng)民工工資保證金制度和工資支付保障機制。加快推進四川希望汽車職業(yè)學院二期、綿陽中學資陽育才學校二期、成都體育學院整體搬遷等項目建設。加快公共衛(wèi)生服務體系建設,鞏固和完善新農(nóng)合制度,積極推進市縣級醫(yī)院對口支援基層醫(yī)療機構(gòu)工作;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動醫(yī)療水平提升工程和重點?平ㄔO,支持民營醫(yī)療和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。大力推進文化建設,抓好農(nóng)村文化大院試點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站示范、送文化下鄉(xiāng)等活動,不斷滿足群眾精神文化需求。積極推進地面數(shù)字電視廣播“村村響”建設,加快廣電網(wǎng)絡雙向互動改造。開展豐富多彩的群眾性體育活動,全力備戰(zhàn)和參加省十二運會。根據(jù)省統(tǒng)一部署,啟動實施“單獨兩孩”政策,不斷完善計劃生育利益導向政策體系,推進人口計生公共服務均等化。構(gòu)建青少年綜合服務平臺,關愛留守學生,不斷提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。開展好全國第三次經(jīng)濟普查。
落實最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約集約用地制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。完善征地拆遷補償機制,依法保障發(fā)展用地,維護群眾合法權(quán)益;盤活存量閑置土地,遏制違法用地行為;抓好地質(zhì)災害防治,保障群眾生命財產(chǎn)安全。推進主要污染物總量減排,加快淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝,加強空氣、水質(zhì)監(jiān)測,開展老鷹水庫水質(zhì)提升工作。堅持重大項目環(huán)評審批,抓好農(nóng)村面源污染防治,嚴肅查處環(huán)保違法行為,保護和改善生態(tài)環(huán)境。
加強社會治理和服務體系建設,維護社會和諧穩(wěn)定。完善“大調(diào)解”工作體系,暢通群眾訴求表達渠道。加強社會管理綜合治理,增強公共安全和社會治安保障能力。加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管,健全防災減災救災體系,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強精神文明和民主法制建設,不斷提升城市文明程度。加快武警教導隊訓練基地、市監(jiān)管中心、消防隊(站)和應急指揮平臺建設,綜合運用“天網(wǎng)二期”建設成果,增強社會治安防控能力,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。鞏固軍政軍民團結(jié),進一步加強國防后備力量建設,推動軍民融合式發(fā)展。
八、切實轉(zhuǎn)變政府職能,全面加強政府自身建設
始終堅持黨的領導,自覺接受市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案,認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體及社會各界的意見建議。虛心接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。
按照全面深化改革總體要求,切實轉(zhuǎn)變政府職能,處理好政府與市場、政府與社會的關系,加強市場監(jiān)管、提供公共服務、推進社會管理、強化環(huán)境保護和維護社會公平正義,努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革,推進政務服務標準化建設。創(chuàng)新和改進服務管理方式,推進政務公開,發(fā)展電子政務。加強對議決事項的督查督辦,切實增強政府工作執(zhí)行力。
認真貫徹落實《四川省依法治省綱要》,扎實推進法治政府建設,始終以法治思維和法治方式履行政府職能,提高依法行政和決策科學化、民主化、法制化水平。鞏固省級法治城市建設成果,加強和改進行政執(zhí)法工作,整合執(zhí)法力量,推進綜合執(zhí)法;完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),促進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。積極開展法律援助工作,大力推進“六五”普法。全面落實社會穩(wěn)定風險評估制度,健全群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機制,堅持運用法治手段化解社會矛盾。
扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動和“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動。精簡會議活動,改進文風會風,提高工作效率。堅持厲行節(jié)約,加強對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、政府性投資項目等重點領域的審計監(jiān)督,嚴格控制“三公”經(jīng)費。加強勤政廉政建設,推進政風行風持續(xù)轉(zhuǎn)變,努力建設人民滿意的法治政府和服務型政府。
各位代表!加快資陽發(fā)展,使命光榮,責任重大!讓我們在省委、省政府和市委堅強領導下,在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下,堅定信心,搶抓機遇,銳意進取,攻堅克難,為實現(xiàn)“五年總量翻番、再造一個資陽”發(fā)展目標努力奮斗!
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