寫在黑板上的記憶作文「最新」
——2014年2月19日在呼和浩特市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
呼和浩特市市長 秦義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、過去一年工作的回顧
2013年是本屆政府的開局之年，也是我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)、取得重要發(fā)展成就的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)活力首府、美麗首府、和諧首府建設(shè)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢
全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2710.4億元，同比增長10%。地方財(cái)政總收入完成360.1億元，同比增長13.8%，躍升到全區(qū)第二位;地方財(cái)政總支出292.9億元，增長6%，其中用于民生支出達(dá)到167億元，占地方財(cái)政總支出的57%。固定資產(chǎn)投資完成1504.8億元，同比增長15.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1142.4億元，同比增長11.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成35629元，增長9.1%;農(nóng)民人均純收入完成12736元，增長12.1%。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)16.2億美元。全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全年新開工建設(shè)蔬菜保護(hù)地3.4萬畝，當(dāng)年建成投產(chǎn)1.6萬畝，啟動(dòng)建設(shè)8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化育苗中心。新開工建設(shè)大型奶牛牧場15個(gè)，加快中小型牧場整合，新增入園奶牛3.65萬頭，規(guī)�；B(yǎng)殖水平明顯提升。全年完成苜蓿草種植25萬畝，牧草種植專業(yè)化水平和優(yōu)質(zhì)飼草料供給保障能力明顯提升。積極發(fā)展城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)，回民區(qū)東烏素圖村、新城區(qū)水磨村等一批示范作用較強(qiáng)的觀光新村初具規(guī)模。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.1%，高于全區(qū)平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收150.5億元，躍居全區(qū)第二。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，其中確保了中石油500萬噸煉油項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)，使其對(duì)工業(yè)增加值、稅收的快速增長作出突出貢獻(xiàn)。切實(shí)加大工業(yè)運(yùn)行調(diào)度力度，及時(shí)落實(shí)和制定出臺(tái)自治區(qū)及我市的一系列扶持政策，光伏材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，乳業(yè)、電力、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長,全市35戶工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增量過億，并有15戶企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，金山開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，中國電信信息園和中國聯(lián)通西北基地一期工程部分項(xiàng)目投入使用，百度、阿里巴巴等企業(yè)作為首批用戶正式入駐，中國移動(dòng)數(shù)據(jù)中心正式開工，宜齊網(wǎng)購、東鴿e購等本地電商企業(yè)迅速發(fā)展壯大，我市被批準(zhǔn)為國家電子商務(wù)示范城市。制定實(shí)施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)了一批專業(yè)化物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。除我市傳統(tǒng)的幾大節(jié)慶活動(dòng)外，成功舉辦首屆云計(jì)算博覽會(huì)、惠州商品展銷會(huì)、首屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)等一批大型展會(huì)，全市會(huì)展經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、檔次提升、帶動(dòng)力增強(qiáng)的良好勢頭。金融業(yè)自身發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷提升，全市新增金融機(jī)構(gòu)12家，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額同比分別增長16.6%和15.3%。旅游業(yè)發(fā)展成果顯著，清水河老牛灣、土左旗哈素海分別成功申報(bào)為國家地質(zhì)公園、國家級(jí)濕地公園，大召區(qū)塊文化產(chǎn)業(yè)群落創(chuàng)建成自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，全年接待旅游人數(shù)、實(shí)現(xiàn)旅游收入同比分別增長18%和23%。
縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。因地制宜推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，托克托縣進(jìn)入全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣和最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣，賽罕區(qū)成為全區(qū)第四個(gè)財(cái)政收入超百億元旗縣區(qū)。出臺(tái)了關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，全市個(gè)體工商戶和私營企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到1126億元，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)分別達(dá)到13.6萬戶和3.4萬戶。
健全完善了項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開通重大項(xiàng)目“綠色通道”，全年組織實(shí)施各行業(yè)億元以上項(xiàng)目490項(xiàng)，其中10億元以上項(xiàng)目173項(xiàng)，新項(xiàng)目引進(jìn)取得明顯進(jìn)展。項(xiàng)目建設(shè)成為拉動(dòng)投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的重要支撐力量。
(二)城市建設(shè)管理水平明顯提升 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。啟動(dòng)《大呼和浩特城市遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局更加合理。完成城市東部新區(qū)概念性規(guī)劃編制和沙爾沁工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃編制，著力加快沙爾沁工業(yè)新區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)實(shí)施小黑河兩岸部分地段、火車站周邊、如意總部基地等城市重點(diǎn)區(qū)塊景觀設(shè)計(jì)、交通組織規(guī)劃，完成城市便民設(shè)施、中小學(xué)幼兒園等社會(huì)民生領(lǐng)域規(guī)劃編制論證。出臺(tái)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，對(duì)一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)進(jìn)行了規(guī)劃修編。
城市基礎(chǔ)服務(wù)保障能力再上新臺(tái)階。全年組織實(shí)施市政道路橋梁工程114項(xiàng)，改造小街巷55條，啟動(dòng)了南二環(huán)快速路、北出城口立交橋、中山路地下通道等一批重點(diǎn)工程，興安路、昭君路等重點(diǎn)路段跨小黑河橋建成通車。加大雨水排放、污水處理和熱源廠建設(shè)力度，生活污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到95%和94.1%，中水回用率達(dá)到30%，對(duì)76處城市主要積水點(diǎn)和186個(gè)小區(qū)的供水二次加壓設(shè)備進(jìn)行了改造治理，新鋪設(shè)地下各類管網(wǎng)186公里。啟動(dòng)實(shí)施“氣化呼和浩特”工程，對(duì)64座燃煤鍋爐房進(jìn)行了燃?xì)饣脑旒安鸩⒄稀４罅Πl(fā)展公共交通，新增新能源公交車430臺(tái)，將免費(fèi)乘坐公交車?yán)夏耆朔秶?0歲擴(kuò)大到60歲以上，在城市核心區(qū)開通了“青城1號(hào)”和“青城2號(hào)”2條全免費(fèi)公交線路，投放城市公共自行車5100輛。
城市管理水平顯著提升。以構(gòu)建強(qiáng)力高效的“大城管”格局為目標(biāo)，從體制機(jī)制上對(duì)加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法改革、完善城市管理進(jìn)行了有效探索。組建成立環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路機(jī)掃、洗掃覆蓋率超過65%。開工建設(shè)便民市場100個(gè)，將城郊接合部、出入城口、新建道路等區(qū)域納入城市管理范圍�；就瓿蓴�(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)。
各類房地產(chǎn)建設(shè)市場保持平穩(wěn)。完成城中村和棚戶區(qū)、出城口拆遷改造面積863萬平方米，開工建設(shè)回遷房216.2萬平方米，開工建設(shè)各類保障性住房20393套，開工率達(dá)到132%，玉泉區(qū)康居家園、賽罕區(qū)大臺(tái)村回遷安置房交付使用，對(duì)350個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施了整治改造。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，合理控制土地供應(yīng)及開發(fā)規(guī)模，全市房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
(三)城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力顯著增強(qiáng)
交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展。準(zhǔn)興運(yùn)煤重載高速、京藏高速呼包段改擴(kuò)建工程、呼殺高速、呼塔一級(jí)公路建成通車，國道109線十七溝至大飯鋪高速、京新高速呼市段主體完工，武川至葛根塔拉一級(jí)公路、省道210線和林城關(guān)鎮(zhèn)改線工程、清水河老牛灣旅游公路、托縣沿黃公路開工建設(shè)。實(shí)施城市電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目26項(xiàng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。白塔機(jī)場遷建計(jì)劃通過國家發(fā)改委、民航總局專家論證。編制完成城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。
重點(diǎn)生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)。全年完成人工造林17.7萬畝，封山育林17.3萬畝。扎實(shí)推進(jìn)北部大青山前坡生態(tài)保護(hù)治理工程，累計(jì)實(shí)現(xiàn)綠化面積6.2萬畝，區(qū)域內(nèi)23個(gè)城中村綜合改造工程進(jìn)展順利，建設(shè)了新城區(qū)萬畝城市草原，新建烏素圖公園、哈拉沁生態(tài)保護(hù)區(qū)、植物園等4個(gè)大型公園，我市被命名為自治區(qū)級(jí)園林城市。啟動(dòng)大黑河河道治理工程，大型灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水土保持治理各項(xiàng)工程快速推進(jìn)，全年解決近4萬人安全飲水問題。
資源及環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。在全市范圍內(nèi)組織開展環(huán)保執(zhí)法、打擊“兩違”用地等專項(xiàng)行動(dòng)，立案查處79家環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)、966宗違法用地行為，對(duì)8家制藥企業(yè)實(shí)施關(guān)停整改處理，全面清理了城區(qū)及公路沿線的煤炭物流市場。主要污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，其中二氧化硫和氮氧化物提前完成“十二五”減排目標(biāo)，全市環(huán)境空氣質(zhì)量在北方15個(gè)省會(huì)城市中始終居于上游水平。
(四)社會(huì)事業(yè)民生保障工作深入民心
就業(yè)和社會(huì)保障工作取得明顯成效。全年開發(fā)公益性崗位1100個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低收入群眾收入水平進(jìn)一步提高，市四區(qū)、五個(gè)旗縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月550元和500元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3500元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年7500元和4800元，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到364元，困難家庭大學(xué)生救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人6000元。制定出臺(tái)原國有集體企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)救助意見，6700余人的保費(fèi)繳納困難問題得到妥善解決。為全市環(huán)衛(wèi)工人提高工資10%，并全部辦理了大額意外傷害保險(xiǎn)。啟動(dòng)39個(gè)新農(nóng)村示范村和28個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，全年減少貧困人口1?9萬人。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)惠農(nóng)政策，為中低收入農(nóng)戶每戶發(fā)放燃煤補(bǔ)貼600元。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全年啟動(dòng)新建、改擴(kuò)建56所幼兒園，實(shí)施內(nèi)蒙古大學(xué)附屬中學(xué)和呼和浩特職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、第十七中學(xué)擴(kuò)建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，市第一醫(yī)院老年病房樓即將投入使用，中蒙醫(yī)院、婦幼保健院項(xiàng)目主體完工，啟用9個(gè)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。市兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心投入使用，啟動(dòng)市級(jí)示范老年公寓、殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，累計(jì)建成50個(gè)老年人日間照料中心、8個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院。文化廣電事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，舉辦了首屆皮畫藝術(shù)品展覽會(huì)，大型二人臺(tái)現(xiàn)代戲《花落花開》榮獲全國舞臺(tái)藝術(shù)精品工程獎(jiǎng)和文化部文華劇目創(chuàng)作獎(jiǎng)，大型民族舞臺(tái)劇《馬可·波羅傳奇》在美國完成百余場商業(yè)演出，全市開展800余場文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，被文化部授予群星獎(jiǎng)。內(nèi)蒙古舊博物館和國際會(huì)展中心改建工程順利完工，市傳媒大廈正式投入使用，62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部建成，全面完成“村村通”廣播電視工程。啟動(dòng)實(shí)施市游泳館、體育學(xué)校等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展。全面啟動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明水平顯著提升。
社會(huì)管理得到明顯加強(qiáng)。社區(qū)網(wǎng)格化管理不斷深化，廣泛梳理收集各類矛盾問題，化解率達(dá)到90%以上。全市90%的社區(qū)用房面積達(dá)到300平方米以上，為每個(gè)社區(qū)新增設(shè)2名治安管理協(xié)警，城市管理志愿者隊(duì)伍不斷壯大。集中力量解決了一批重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪問題，全市信訪總量下降32.1%。扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建工程，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，發(fā)案量大幅下降，破案率明顯上升，維護(hù)了首府穩(wěn)定大局。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，全市各類安全事故同比下降9.8%。
人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，當(dāng)年人口出生率控制在8.14%。。民族、宗教、人防、氣象、防汛、防震減災(zāi)、僑務(wù)、外事、婦女兒童、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、史志、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新成績。積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，注重軍民融合式發(fā)展，國防動(dòng)員、民兵應(yīng)急力量建設(shè)取得新成績，優(yōu)撫安置工作取得新進(jìn)展。
(五)深化改革擴(kuò)大開放取得新成果
深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。除實(shí)施“大城管綜合執(zhí)法”改革外，圍繞加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)，與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)管局合作共建了“中國呼和浩特國家級(jí)乳肉制品檢測中心”。完成市文化局、廣播電影電視局、新聞出版局“三局合一”，推動(dòng)新組建的民族演藝集團(tuán)逐步走向市場。加快國有企業(yè)改革步伐，對(duì)春華水務(wù)等5家企業(yè)實(shí)行政府直接管理，試行國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。完成白塔空港物流園區(qū)和出口加工區(qū)合并，規(guī)劃建設(shè)新的綜合保稅區(qū)。
不斷加大招商引資力度。精心組織呼和浩特投資貿(mào)易洽談會(huì)、中華冀商草原行、中法企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等大型招商引資活動(dòng)。組團(tuán)參加了蒙粵科技合作活動(dòng)周、蒙港澳經(jīng)貿(mào)合作周活動(dòng)和廣交會(huì)、西洽會(huì)等大型展會(huì)，在更高層面、更廣范圍與國內(nèi)外大型企業(yè)建立起了合作聯(lián)系。全年共實(shí)施國內(nèi)外招商引資項(xiàng)目470項(xiàng)，實(shí)際到位國內(nèi)資金678.4億元、國外資金8.83億美元。
全面提升對(duì)外開放水平。先后承辦了環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會(huì)第16次市長會(huì)議和呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)首屆市長聯(lián)席會(huì)議，成功舉辦了第七屆中國民族商品交易會(huì)、第十四屆呼和浩特昭君文化節(jié)和第三屆中國少數(shù)民族文化旅游藝術(shù)節(jié)，與廣州市、三門峽市締結(jié)為友好城市。
(六)政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
加強(qiáng)政府班子建設(shè)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，結(jié)合實(shí)際謀劃和加快首府發(fā)展，推動(dòng)首府科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，遵循客觀規(guī)律辦事，努力做到?jīng)Q定的事項(xiàng)說了不忘、盯住不放、狠抓落實(shí)，政府班子的執(zhí)行力有了新的提高。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，完善了政府工作規(guī)則和決策程序，政府領(lǐng)導(dǎo)班子及全體組成人員講團(tuán)結(jié)、重大局，齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)28項(xiàng)和我市30條配套規(guī)定，嚴(yán)格按照要求組織開展了公務(wù)用車、辦公用房清理治理工作，走在了全區(qū)前列。全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減30%，市本級(jí)公務(wù)接待、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)及購置、因公出國(境)費(fèi)用支出分別減少48.5%、75.4%、53.2%。在全市范圍內(nèi)深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”方面的突出問題，行政機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提高。
大力推進(jìn)政務(wù)公開，著力深化行政審批制度改革，全面提升三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，三級(jí)政務(wù)大廳受理事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%。全面鞏固和深化公共資源交易改革，進(jìn)一步完善公共資源交易市場管理制度和工作流程，完成進(jìn)場交易項(xiàng)目919項(xiàng)，交易總額524億元。充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察部門的作用，加大了對(duì)保障民生領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用、國有企業(yè)的審計(jì)力度，加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。
認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，全年共辦理自治區(qū)和我市兩級(jí)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案818件，辦復(fù)率均為100%。扎實(shí)開展“六五”普法工作，深入推進(jìn)依法行政。修訂完善地方性法規(guī)3部，制定修改政府規(guī)章2件，審結(jié)行政復(fù)議案件51件。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作的全市各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持呼和浩特建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的困難和存在的問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。受大環(huán)境影響，部分行業(yè)和企業(yè)市場需求低迷，而且，從現(xiàn)有的基礎(chǔ)支撐看，我市已實(shí)現(xiàn)了較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，繼續(xù)保持快速增長的難度增大。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還不夠快�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入不足，部分設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成果未能充分得到利用;工業(yè)“短板”仍然明顯;服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，首府綜合優(yōu)勢效應(yīng)發(fā)揮不夠充分。三是隨著城市人口的快速增長，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承載力不夠、精細(xì)化管理不到位等問題依然突出。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)水平不高，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重。五是群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、出行、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題還沒有妥善解決。六是政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提高，深化改革、擴(kuò)大開放的力度需要進(jìn)一步加大，“四風(fēng)”問題還不同程度的存在。對(duì)此，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今年的主要工作任務(wù)
2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及習(xí)近平總書記視察內(nèi)蒙古重要講話精神、自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、自治區(qū)黨委九屆十次全委會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委十一屆五次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為推動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，立足于穩(wěn)，著眼于進(jìn)，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重生態(tài)環(huán)保和民生改善，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2014年主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
提出上述目標(biāo)，從我們所面臨的困難和壓力看：今年經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長階段，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，不確定不穩(wěn)定因素增多。全區(qū)經(jīng)濟(jì)由于受市場需求不足，特別是能源、資源需求不足的影響，增長速度也開始調(diào)低。綜合各種因素，我市適當(dāng)放緩增速，符合當(dāng)前的實(shí)際，有利于緩解資源、資金、市場等各種關(guān)系，更有利于為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革創(chuàng)造條件。從我們面臨的機(jī)遇和動(dòng)力看：我市發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，基本面向好，我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，處于深化改革的重要窗口期，處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展期，自治區(qū)對(duì)首府建設(shè)發(fā)展的高度重視，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了不少有利條件和積極因素。只要我們牢牢把握住穩(wěn)中求進(jìn)這一總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，呼和浩特必將實(shí)現(xiàn)新一輪更高質(zhì)量的發(fā)展。
完成好以上目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)化工作措施，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作新突破
全面落實(shí)中央一號(hào)文件及農(nóng)村工作會(huì)議精神，改善農(nóng)村發(fā)展條件，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，深化改革，建立健全加快農(nóng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。
落實(shí)全市城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。完善旗縣城鎮(zhèn)與中心城市、與工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)旅游區(qū)之間的交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)呼武公路另一幅、武川至葛根塔拉一級(jí)公路、呼塔一級(jí)公路二期、省道210線和林縣城關(guān)鎮(zhèn)改線工程、托縣沿黃公路、清水河老牛灣旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施好國家、自治區(qū)在我市境內(nèi)的重點(diǎn)交通工程。
修編完善各旗縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，加快城關(guān)鎮(zhèn)和重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。加強(qiáng)旗縣城鎮(zhèn)道路、供排水、供熱、垃圾處理等各類公用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各旗縣污水處理廠專業(yè)化運(yùn)營。推動(dòng)旗縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，因地制宜打造各具特色的中小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的集聚力和輻射帶動(dòng)力。
完善政策措施，落實(shí)好各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，繼續(xù)加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。今年設(shè)施蔬菜基地建設(shè)的重點(diǎn)是要通過支持各類企業(yè)參與、引進(jìn)科技人才和能手、創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)渠道、加大對(duì)本地農(nóng)民及務(wù)工人員培訓(xùn)、提供金融服務(wù)等辦法，全面提高近兩年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的投產(chǎn)應(yīng)用率，同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)投產(chǎn)比率高、效益好的地區(qū)擴(kuò)大建設(shè)面積的支持力度。繼續(xù)加快推進(jìn)奶牛規(guī)�；B(yǎng)殖進(jìn)度，提升發(fā)展水平，完成176個(gè)中小牧場和119個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)整合工作，新增奶牛10萬頭，年內(nèi)在全市范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)奶牛規(guī)�；B(yǎng)殖。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植業(yè)，集中連片建設(shè)一批千畝、萬畝種植區(qū)，新增種植面積10萬畝。鞏固提高馬鈴薯、食用菌、肉羊產(chǎn)業(yè)，新建10萬畝馬鈴薯種薯原種繁育基地、5000畝食用菌生產(chǎn)基地，爭取肉羊出欄突破300萬只。提高農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造土左旗10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持以農(nóng)民為主、政府引導(dǎo)的原則，今年要沿重要交通干線集中連片建設(shè)56個(gè)示范村，改善村容村貌，保留村莊特色，形成示范效應(yīng)。堅(jiān)持把公共服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，爭取在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、校舍建設(shè)及安全改造、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障“十個(gè)全覆蓋”，加快促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。
創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式。以減少貧困人口為目標(biāo)，實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)符合一定條件的貧困人口，積極探索扶貧和農(nóng)村低保、扶貧和養(yǎng)老并軌等新模式，提高扶貧開發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化扶貧。充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、合理確定移民搬遷規(guī)劃。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，啟動(dòng)新一輪30個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。加大對(duì)貧困家庭子女上學(xué)和就業(yè)的扶持力度，對(duì)升入大學(xué)的學(xué)生由現(xiàn)行的一次補(bǔ)助改為在校學(xué)習(xí)期間給予全程補(bǔ)助，并在畢業(yè)后給予就業(yè)扶持政策。對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力政府提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。年內(nèi)完成2萬貧困人口脫貧任務(wù)。
加快生態(tài)建設(shè)步伐。抓好國家天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程，完成人工造林17.7萬畝，封山育林17.3萬畝。實(shí)施好重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，對(duì)全市主要公路、鐵路交通干線兩側(cè)進(jìn)行縱深綠化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、小流域治理等水利工程建設(shè)。
全面深化農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的多種經(jīng)營模式，在農(nóng)民自愿前提下，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。高度重視完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立務(wù)實(shí)有效的農(nóng)村科技人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，加快建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入模式，組建農(nóng)業(yè)投資公司，整合財(cái)政支農(nóng)資金，實(shí)行市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理，放大資金投入效應(yīng)。加快推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開我市市域范圍內(nèi)農(nóng)村戶籍人口進(jìn)城、城鎮(zhèn)人口在中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間的落戶轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鎮(zhèn)人口規(guī)模化。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村，允許各類企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦養(yǎng)老、教育等社會(huì)事業(yè)，加快提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力
堅(jiān)持做大工業(yè)總量與提升產(chǎn)業(yè)層次并重、與提高質(zhì)量與效益并重的原則，通過“培育一批、扶持一批、引入一批、淘汰一批”，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展。 培育打造一批具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)伊利、蒙牛向世界乳業(yè)10強(qiáng)邁進(jìn)，支持蒙羊肉業(yè)爭創(chuàng)全國知名綠色品牌，扶持可口可樂、康師傅、燕京、利樂、統(tǒng)一、娃哈哈等企業(yè)發(fā)展壯大，把綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成為首個(gè)營業(yè)收入超千億元產(chǎn)業(yè)集群。加快和林電廠、大唐托電五期、抽水蓄能電站、京能盛樂電廠以及一批重點(diǎn)用能企業(yè)自備電廠建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，新增電力裝機(jī)250萬千瓦以上，進(jìn)一步壯大以電力為核心的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。用足用好產(chǎn)業(yè)支持政策，扶持神舟硅業(yè)、天津中環(huán)等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)華夏聚光一期、晶環(huán)藍(lán)寶石、晟納吉一期加快建設(shè)，積極引入晶龍集團(tuán)、瑞諾機(jī)械制造和晶體生長、海霏光伏、杭州賽昂等光伏項(xiàng)目，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群化發(fā)展。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)中石油千萬噸級(jí)煉油基地建設(shè)。充分發(fā)揮水煤組合優(yōu)勢，推動(dòng)慶華煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)、內(nèi)蒙古礦業(yè)40億立方米煤制氣等項(xiàng)目早日開工建設(shè)，打造現(xiàn)代煤化工示范基地。
扶持發(fā)展一批具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)。高起點(diǎn)編制實(shí)施金山國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快把金山國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。整合金川、鴻盛等園區(qū)科技創(chuàng)新資源，出臺(tái)優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向這幾個(gè)園區(qū)集聚，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化，全面提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。大力支持天一環(huán)境、F12高強(qiáng)有機(jī)纖維、銀宏干細(xì)胞、浩源碳纖維、精誠絕緣子等具有明顯技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)發(fā)展壯大，年內(nèi)再培育發(fā)展20戶高新技術(shù)企業(yè)。
引進(jìn)承接一批具有一定競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。確保TCL和創(chuàng)維各300萬臺(tái)液晶電視、北京東亞鋁業(yè)、廣銀鋁業(yè)等已轉(zhuǎn)移項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快實(shí)施杭州錦江集團(tuán)煤電灰鋁一體化、中國北車集團(tuán)西北制造基地、天登通用航空制造、白俄羅斯大型農(nóng)機(jī)裝備制造等項(xiàng)目，打造新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。積極主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與粵港澳、長三角區(qū)域的交流合作，繼續(xù)承接引進(jìn)一批發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，努力把土地、電價(jià)、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為吸引投資、推動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
淘汰一批產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染嚴(yán)重、缺乏競爭優(yōu)勢的企業(yè)和項(xiàng)目。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，加快形成有利于落后產(chǎn)能退出的機(jī)制。引導(dǎo)強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保節(jié)能改造力度，堅(jiān)決淘汰環(huán)保不過關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩的長效機(jī)制。
圍繞項(xiàng)目入園和提升園區(qū)承載力，加大工業(yè)投資力度。深入落實(shí)自治區(qū)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，工業(yè)投資力爭超過300億元。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
(三)發(fā)揮首府優(yōu)勢，加快發(fā)展新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器和加速器，也是發(fā)揮首府效應(yīng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，挖掘服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿�，�?shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)特別是新型服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)門類多，都要抓好，今年重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面有新突破。
以打造全國重要的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，集中力量抓好云計(jì)算產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在完成中國電信、中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心一期項(xiàng)目并投入使用的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)二期建設(shè)。促進(jìn)中國移動(dòng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目全面開工建設(shè)，推動(dòng)國家云應(yīng)用檢測中心、內(nèi)蒙古盛樂軟件園、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品電子交易平臺(tái)、中國國際電子商務(wù)中心信息園落地建設(shè)。著力引進(jìn)菜鳥網(wǎng)絡(luò)、曙光、浪潮等一批有影響力的云計(jì)算相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，健全云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。依托云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合我市資源，建設(shè)我市云計(jì)算中心，大力發(fā)展政府公共服務(wù)、城市管理等云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。推動(dòng)和林盛樂云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地積極申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地，積極爭取我市被列入國家云計(jì)算創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)城市、信息惠民國家示范城市。
以建設(shè)國內(nèi)一流的旅游目的地城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游景區(qū)布局，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)改造、開發(fā)建設(shè)。完成中心城區(qū)大召區(qū)塊、將軍衙署周邊、烏素圖召、呼和浩特博物館、成吉思汗大街的改造提升，鞏固“國家歷史文化名城”地位。認(rèn)真謀劃和推進(jìn)旅游項(xiàng)目的深度開發(fā)，加快大青山草原馬匯、清水河老牛灣國家地質(zhì)公園、托克托黃河濕地及云中古郡、和林盛樂古城、武川大青山山地草原和森林、哈素海蒙元文化風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)成為更大、更強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。
以建設(shè)國際化的草原文化中心城市為目標(biāo)，著力加快內(nèi)蒙古(國際)文化產(chǎn)業(yè)新城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大盛魁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。繼續(xù)深化文化體制改革，完成電影公司轉(zhuǎn)制，培育壯大龍頭文化企業(yè)，支持呼和浩特民族演藝集團(tuán)開拓國際國內(nèi)演出市場，完善文化人才培育引進(jìn)和文化精品扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快出版發(fā)行、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、動(dòng)漫游戲、文化藝術(shù)、藝術(shù)品交流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
抓住我市被列入國家重要物流節(jié)點(diǎn)城市的機(jī)遇，優(yōu)化調(diào)整布局，加快推進(jìn)“兩港、四區(qū)、兩園、一帶”物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年內(nèi)完成投資近10億元的呼鐵局沙良鐵路大型綜合物流港建設(shè)，改造白廟子鐵路綜合物流園區(qū)，以此形成立足全區(qū)、服務(wù)西北、面向全國、連接歐亞的鐵路物流集散中心。完成城市東部、南部和西部沿繞城高速公路外側(cè)4個(gè)大型倉儲(chǔ)配送園區(qū)建設(shè)，逐步把煤炭、鋼材、汽車等大宗物流全部遷出中心城區(qū)，完善城市配送服務(wù)體系，形成綜合物流產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步做大做強(qiáng)和林大紅城、托清兩個(gè)大型煤炭專業(yè)物流園。依托新機(jī)場的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)空港綜合物流港，形成未來能夠輻射周邊城市的航空物流中心。
鞏固提升我市在城市群中商業(yè)中心的地位，引進(jìn)新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)布局。鞏固提升中山路等老商圈，重點(diǎn)打造新華東街商圈、東客站商圈、錫林南路商圈、濱河商圈、大商城等區(qū)域，增強(qiáng)大型商業(yè)綜合體的新功能，充分發(fā)揮呼包鄂城際鐵路、呼朔高速開通的優(yōu)勢，擴(kuò)大對(duì)晉北、陜北等周邊地區(qū)的輻射能力。繼續(xù)辦好中國民族商品交易會(huì)、呼和浩特昭君文化節(jié)、全國少數(shù)民族文化旅游藝術(shù)節(jié)、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，培育一批有影響力的會(huì)展品牌，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與旅游、商貿(mào)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，把我市建設(shè)成為北方極具民族地區(qū)特色、有影響力和吸引力的會(huì)展城市。
強(qiáng)力推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住我市成為國家電子商務(wù)示范城市的重要契機(jī)，加快回民區(qū)金海電子商務(wù)基地、賽罕區(qū)毅德電子商務(wù)展示和交易區(qū)、盛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力抓好京東商城、蘇寧云商集團(tuán)等重大項(xiàng)目，積極支持內(nèi)蒙商網(wǎng)、民族V購、宜齊網(wǎng)購等電子商務(wù)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和電子商務(wù)融合發(fā)展。
高度重視科技及職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮好大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的作用，有效集聚科技創(chuàng)新資源要素，形成科技創(chuàng)新高地。進(jìn)一步創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，支持內(nèi)蒙古乳業(yè)技術(shù)研究院、內(nèi)蒙古盛唐蒙醫(yī)研究院加快發(fā)展，把科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活服務(wù)，整合提升我市職業(yè)教育資源，積極構(gòu)建多元化的職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
加快養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極引進(jìn)高端知名家政企業(yè)，促進(jìn)家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)�；⑵放苹途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)中心。培育3—5個(gè)家庭服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建100個(gè)社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。開工建設(shè)市級(jí)示范養(yǎng)老公寓、殘疾人康復(fù)中心，開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，通過公建民營、民辦公助等方式，完成30個(gè)以上社區(qū)老年人日間照料中心和15所互助養(yǎng)老幸福院的建設(shè)。
(四)加大工作力度，推動(dòng)城市建設(shè)和管理再上新臺(tái)階
認(rèn)真落實(shí)“改造提升中心城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)東部新區(qū)，打造北部生態(tài)觀光帶，建設(shè)南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”的城市總體布局規(guī)劃。
繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度。老城區(qū)年內(nèi)基本完成核心區(qū)道路改造，續(xù)建、新改造道路及地下管網(wǎng)12項(xiàng)，小街巷24條。改造老舊小區(qū)300個(gè)以上，全面實(shí)施小區(qū)供水、供熱、供氣服務(wù)延伸入戶，切實(shí)解決提高居民供水及供熱質(zhì)量、環(huán)境綜合治理、小區(qū)管理等問題。東部城區(qū)以實(shí)現(xiàn)近兩年開工建設(shè)的橋梁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目互聯(lián)互通為目標(biāo)，初步構(gòu)建起現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)市區(qū)分質(zhì)分類供水工程，完成引黃入呼擴(kuò)建工程，新建哈拉沁凈水廠、金橋水廠，加大工業(yè)、園林綠化中水回用力度，做好高層建筑降水管控，建設(shè)節(jié)水型城市。城區(qū)新建設(shè)一座10萬噸大型污水處理廠，對(duì)城區(qū)3個(gè)污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造，切實(shí)減少污水排放。不斷提升垃圾集中處理、分類處理水平，實(shí)施生活垃圾填埋氣體開發(fā)利用工程，全面啟動(dòng)京城固廢垃圾處理項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)擴(kuò)大城市生活垃圾綜合處理利用的新項(xiàng)目。高度重視房地產(chǎn)市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整政策及調(diào)控措施，確保我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
大力實(shí)施城市暢通工程。全面開工建設(shè)二環(huán)路改造城市快速路工程，年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)60公里主線通車，從根本上解決城市中沒有干線快速交通線路、交通擁堵、公共交通運(yùn)行效率低的問題。對(duì)全市主要出城口進(jìn)行綜合整治和改造，提高出入車輛通行能力。全面實(shí)施創(chuàng)建國家公交都市示范城市計(jì)劃，新建5個(gè)公交場站，新增公交車輛400臺(tái)，推進(jìn)線網(wǎng)優(yōu)化工程，規(guī)劃設(shè)置公交優(yōu)先專用車道100公里，大幅度提高公共交通出行分擔(dān)率。在全市主要街道、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)增加布設(shè)公共自行車運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)，投放公共自行車5000輛，倡導(dǎo)市民綠色出行。進(jìn)一步優(yōu)化完善城市智能交通系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及中心城區(qū)交通信息平臺(tái)建設(shè)，提升全市交通組織管理水平和通行效率。
著力提高城市安居、宜居水平。全面推進(jìn)47個(gè)城中村改造，新建續(xù)建回遷住房848萬平方米。構(gòu)建多層次、滿足不同需求的住房供應(yīng)保障體系，交付使用公租房5200套，新建公租房3000套，為更多中低收入家庭提供住房保障。完善400個(gè)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)，提升小區(qū)居住品質(zhì)。合理布局城市公共綠地，新建公園、游園6個(gè)，續(xù)建綠地8處，對(duì)103條道路綠化進(jìn)行改造，形成若干城市園林小品，增加維護(hù)投入，提高園林養(yǎng)護(hù)水平。新建100個(gè)便民市場，改造城市邊角地塊30處，新增公廁85座，為市民營造舒適便利的生活環(huán)境。
切實(shí)提升城市環(huán)境空氣質(zhì)量。將今年確定為我市環(huán)境保護(hù)綜合治理年。深入推進(jìn)大青山前坡生態(tài)保護(hù)綜合治理工程，開工建設(shè)塔利萬畝生態(tài)公園和烏素圖水庫6000畝杏塢番紅生態(tài)景區(qū)，續(xù)建5萬畝森林公園，沿大青山前坡植樹造林2萬畝，提高綠化覆蓋率。加大空氣污染治理，全面完成電廠、熱源廠脫硫脫硝工程，全年減少二氧化硫排放4906噸、氮氧化物排放4214噸。深入推進(jìn)“氣化呼和浩特”建設(shè)，對(duì)110座分散燃煤鍋爐進(jìn)行拆并整合和燃?xì)饣脑臁＜哟蟪鞘袚P(yáng)塵治理，重點(diǎn)解決貯煤場、貯灰場、砂石場、建筑工地等揚(yáng)塵污染問題。加強(qiáng)汽車尾氣治理，全市公務(wù)用車率先推廣使用機(jī)動(dòng)車尾氣凈化裝置，淘汰3000輛“黃標(biāo)車”，機(jī)動(dòng)車用油標(biāo)準(zhǔn)由國Ⅲ提高到國Ⅳ。努力把呼和浩特建成北方空氣質(zhì)量最好的城市之一。
全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理。創(chuàng)新城市管理模式，加大城市規(guī)劃管理執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)行為，繼續(xù)全面清理規(guī)范違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。提高道路機(jī)掃、洗掃覆蓋率，合理配置保潔人員，實(shí)現(xiàn)城市主次干道“全天候”保潔和“無縫隙”管理。深入落實(shí)“門前三包”制度，強(qiáng)化部門單位的責(zé)任意識(shí)。將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村納入統(tǒng)一管理范圍，消除管理盲區(qū)。加強(qiáng)戶外廣告標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，實(shí)施好城市美化亮化工程，提升城市形象。加快提高數(shù)字化城管平臺(tái)的應(yīng)用水平，建立城市管理快速反應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)建安全、整潔、有序的城市環(huán)境。
(五)著力改善民生，全面提高公共服務(wù)水平
加快發(fā)展就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足城鄉(xiāng)居民需求。
積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。全力組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，培育新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)增長點(diǎn)，全面落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)施意見，加快完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)園區(qū)、就業(yè)服務(wù)進(jìn)校區(qū)機(jī)制，力爭使高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。建設(shè)進(jìn)城務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力20萬人。多措并舉幫助6000名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
完善落實(shí)社會(huì)保障政策。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長10%的政策，全面實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌辦法，進(jìn)一步做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施工作。深入實(shí)施原國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)救助政策，出臺(tái)解決原國有集體企業(yè)下崗失業(yè)斷保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)辦法。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和救助制度，研究推動(dòng)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度在政策和管理上的銜接，推進(jìn)制度整合。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到430元，大病補(bǔ)充保險(xiǎn)最高支付限額提高到20萬元，實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到70%。調(diào)整城鎮(zhèn)居民大額保險(xiǎn)為大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，起付額由13萬元降低到3萬元，最高支付限額由8萬元提高到10萬元。加強(qiáng)低保與臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度的銜接，完善社會(huì)救助體系。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，全市新建27所公辦中小學(xué)，啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園36所，嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅小區(qū)配建小學(xué)、幼兒園制度，引進(jìn)國際先進(jìn)教育理念，支持老�；饡�(huì)援建的兒童探索博物館建設(shè)。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，提高首府民族教育服務(wù)全區(qū)的能力。全面推進(jìn)教育信息化工程三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。改革中考招生考試制度，切實(shí)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。全面做好呼和浩特職業(yè)學(xué)院新校區(qū)的配套建設(shè)，努力盡快升格為本科院校，提高我市高等教育辦學(xué)水平。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院改革，積極落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理流動(dòng)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，支持自治區(qū)新開工的內(nèi)蒙古兒童醫(yī)院、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成市中蒙醫(yī)院、市婦幼保健院等市級(jí)重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)自治區(qū)、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與旗縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，增強(qiáng)旗縣農(nóng)村和基層社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。創(chuàng)新衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用制度，重視基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生的培養(yǎng)。
加快公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。年內(nèi)新建6個(gè)小型劇場，推廣區(qū)市兩級(jí)及民間演藝團(tuán)體駐場演出，全方位展示城市文化魅力。完善社區(qū)體育健身設(shè)施，年內(nèi)新建6座小型體育綜合場館，廣泛開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)市民身體素質(zhì)。發(fā)揮好現(xiàn)有體育場館作用，積極承辦各類競技體育賽事，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
扎實(shí)做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作，認(rèn)真實(shí)施2011——2020呼和浩特市婦女兒童發(fā)展綱要，穩(wěn)步推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
(六)創(chuàng)新社會(huì)治理體制，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
以解決事關(guān)人民群眾切身利益與影響社會(huì)和諧的突出問題為突破口，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，完善基層管理服務(wù)平臺(tái)，加快和諧首府建設(shè)。
以社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化、社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、村莊管理社區(qū)化為發(fā)展方向，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，加快市、旗縣區(qū)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。規(guī)范和豐富社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)內(nèi)容，積極探索農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。加強(qiáng)社區(qū)用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建41個(gè)300平方米以上的社區(qū)服務(wù)站、4個(gè)5000平方米的精品示范社區(qū)服務(wù)站。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，為居民提供更好更便利的服務(wù)。
創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制機(jī)制，及時(shí)有效地把各種社會(huì)矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)首府穩(wěn)定。以解決問題為根本，嚴(yán)格實(shí)行市、旗縣區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，加大對(duì)信訪事項(xiàng)的解決力度，及時(shí)妥善解決征地拆遷、國企改制、工資拖欠等信訪訴求。積極推進(jìn)信訪制度改革，采取網(wǎng)上受理和聯(lián)合接訪等方式，搭建多種形式的溝通對(duì)話平臺(tái)，進(jìn)一步暢通信訪渠道。
高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)好地方政府、部門、企業(yè)的責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。高度重視食品藥品質(zhì)量安全問題，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全和食品安全追溯體系，切實(shí)加大監(jiān)管力度，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。推動(dòng)“中國呼和浩特國家級(jí)乳肉制品檢測中心”全面啟用。大力整頓和規(guī)范市場秩序，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面改造提升消防基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高災(zāi)害防御能力。健全突發(fā)事件工作機(jī)制，提高城鄉(xiāng)應(yīng)急服務(wù)管理和處置水平。
加強(qiáng)社會(huì)治安防控，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪和“兩搶一盜”，推進(jìn)平安首府建設(shè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管控，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行滲透犯罪活動(dòng)，營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。全面啟動(dòng)法治呼和浩特建設(shè)，深入推進(jìn)“六五”普法工作。深入貫徹黨的民族宗教政策，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展道路，全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城八連冠。
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。深入開展理想信念教育和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，廣泛開展道德實(shí)踐活動(dòng)。全面推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)。更加注重內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)群眾，廣泛開展道德模范評(píng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)真善美，傳遞正能量。凝煉能夠激發(fā)首府人民創(chuàng)業(yè)熱情、展現(xiàn)首府蓬勃向上風(fēng)貌的文化符號(hào)和城市精神，提升市民對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。
(七)全面深化改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握深化改革的方向和重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向的改革意識(shí)和改革思路，全面深入推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，既要主動(dòng)而為，又要搞好同中央及自治區(qū)的銜接。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化政府組成部門及辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置，9月底前完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，提升政府工作效率。全面清理妨礙公平競爭的有關(guān)規(guī)定和做法，深化行政審批制度改革，今年將原市級(jí)264項(xiàng)行政審批及許可事項(xiàng)減少到92項(xiàng)，實(shí)施中還要繼續(xù)加大減少和下放力度，進(jìn)一步向市場放權(quán)、向基層放權(quán)，為企業(yè)松綁，為群眾提供便利。
深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理，完善部門預(yù)算編制辦法和執(zhí)行管理辦法，形成規(guī)范透明的預(yù)算管理制度。合理控制政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范償債基金運(yùn)行，正確處理好舉債與發(fā)展的關(guān)系。繼續(xù)加大政策扶持，優(yōu)化環(huán)境，著力吸引國內(nèi)外各類金融保險(xiǎn)基金證券等企業(yè)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類資本參與地方金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，發(fā)起設(shè)立民營銀行，加快村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)組建，促進(jìn)金融業(yè)健康快速發(fā)展。
圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的不合理規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)民間投資、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)中小企業(yè)、民營企業(yè)搞好配套協(xié)作。成立呼和浩特市中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，強(qiáng)化中小企業(yè)融資擔(dān)保、政策性貼息及發(fā)展成果獎(jiǎng)勵(lì)，破解中小企業(yè)融資難問題，充分釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)其各項(xiàng)決議、決定并定期報(bào)告工作。主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督及社會(huì)各界的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，落實(shí)好年度協(xié)商計(jì)劃。加快法治政府建設(shè)，最大限度減少體制和制度漏洞。建立健全重大問題集體決策、專家咨詢論證、社會(huì)公示、聽證和決策跟蹤反饋機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。加大政務(wù)公開力度，暢通政府與公眾互動(dòng)渠道，讓人民群眾更有效地監(jiān)督政府，促進(jìn)政府工作做的更好。
深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和政府各項(xiàng)工作規(guī)則，堅(jiān)持以制度管權(quán)、管事、管人。加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。充分發(fā)揮公共資源交易中心的職能和作用，規(guī)范公共資源交易行為，從源頭上杜絕工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗。
認(rèn)真開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，著力解決政府組成部門及政府工作人員在“四風(fēng)”方面存在的突出問題。繼續(xù)鞏固全面清理治理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房和超標(biāo)超編公務(wù)用車成果，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金和資源更多更好地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府工作作風(fēng)，教育引導(dǎo)全體政府工作人員克己奉公、勤政廉潔，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以踏石留印、抓鐵有痕的工作勁頭，推動(dòng)首府各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。
(八)全面啟動(dòng)迎接自治區(qū)成立70周年各項(xiàng)工作
一是把迎慶項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，按照填補(bǔ)空白、提高水平、具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用，全面提升服務(wù)全市人民乃至服務(wù)全區(qū)的能力，確保于2016年或2017年夏季前竣工的基本原則，市政府要及早謀劃一批重大工程和項(xiàng)目。
二是加快推進(jìn)自治區(qū)及我市已確定并啟動(dòng)的迎慶重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年要力爭呼張高鐵我市段全線開工;機(jī)場遷建、城鐵項(xiàng)目獲批;確保二環(huán)快速路全線開工、力爭年內(nèi)主線通車。
三是加大工作力度，確保我市今年成為全國文明城市創(chuàng)建提名資格城市，到2017年相繼進(jìn)入國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市行列。
四是加強(qiáng)與自治區(qū)的溝通對(duì)接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)迎慶工作。
各位代表，新一輪深化改革的征程已經(jīng)開啟，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的使命光榮而艱巨。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，用我們的勤勞和智慧，共同開創(chuàng)呼和浩特更加美好的未來!
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