2024年文化點滴作文（精選43篇）

──2014年2月28日在晉城市第六屆人民代表大會第五次會議上

市長 劉潤民

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年，面對經濟下行壓力，在中共晉城市委的正確領導下，在市人大的有力監(jiān)督和市政協(xié)的大力支持下，市政府認真貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，堅持“穩(wěn)中求進”總基調，圍繞“一爭三快兩率先”總戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以轉型綜改試驗區(qū)建設為抓手，穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。生產總值完成1031.8億元，同比增長9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;固定資產投資完成837.7億元，增長27.9%;公共財政預算收入完成94.6億元，增長14.1%;社會消費品零售總額完成297.1億元，增長14%;外貿出口總額完成2.6億美元，增長5.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23250元，增長10%;農民人均純收入完成9026元，增長12.3%。市六屆人大四次會議確定的各項目標任務基本實現(xiàn)。

　　——政策調控作用明顯，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。面對錯綜復雜的經濟形勢，市政府及時出臺保煤保價10條措施、助推實體經濟12條意見、加快園區(qū)建設8項辦法、推動中小微企業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，促進了全市經濟平穩(wěn)運行。煤炭行業(yè)增加值增長13.9%，非煤行業(yè)增加值增長7.3%。其中，電力行業(yè)增長1.7%，煤層氣行業(yè)增長18.3%，煤化工行業(yè)增長3.6%，裝備制造業(yè)增長13.9%，旅游總收入增長30%。民營經濟增加值完成662.5億元，增長17.2%。銀行業(yè)貸存比達51.1%，同比提高了3.9個百分點，規(guī)模外融投資達366.4億元，增長124.8%。62個工業(yè)轉型項目累計完成投資112.3億元�？偼顿Y194億元的34個重點商貿物流項目正在加快建設。

　　——項目建設步伐加快，招商引資勢頭強勁。扎實開展“項目推進年”活動，全市固定資產投資完成837.7億元，其中，第一產業(yè)投資完成59.4億元，增長1.1倍;第二產業(yè)投資完成391.4億元，增長7.7%;第三產業(yè)投資完成386.9億元，增長47%。全年簽約招商引資項目286個，資金到位606.7億元。當年簽約、當年落地項目超過1/3;非資源類占比達85%，10億元以上項目超過75%。“六位一體”年度目標全部超額完成，固定資產投資增速連續(xù)兩年居全省第一。繼續(xù)加強與長三角、環(huán)渤海等經濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系。與中海油、中國恒天集團、南非卡卡杜市等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。組團參加了第八屆中博會、農博會等大型展會。舉辦了第二屆中國(晉城)太行山國際文化旅游節(jié)。晉城經濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫順利通過海關驗收。

　　——改革力度不斷加大，綜改建設初見成效。制定2013-2015年轉型綜改《實施方案》和2013年《行動計劃》。全面展開巴公擴權強鎮(zhèn)、西北片區(qū)改造等10個綜改試點。啟動國家低碳城市創(chuàng)建工作，出臺“飛地經濟”行動計劃，制定《氣化晉城實施方案》。積極“競逐中原”，與鄭州鐵路局、濟源市、焦作市簽署了合作協(xié)議，與中原經濟區(qū)10市開通了旅游直通車。加大簡政放權力度，在全市行政機關推行了服務承諾、首問責任、限時辦結三項制度和建設項目聯(lián)合辦理、重點項目審批“綠色通道”、行政審批首席代表制三個辦法。對巴公綜改試點、西北片區(qū)改造下放了涉及9個部門的57項審批權限。組建煤炭和煤層氣工業(yè)管理局，下發(fā)《深化戶籍管理制度改革實施意見》，成功申報全國循環(huán)經濟示范創(chuàng)建市、智慧城市試點市和新能源汽車示范城市。

　　——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進，生態(tài)環(huán)境治理成效明顯。中心城市投資近百億元，啟動了包括17條城市道路的41項城建重點工程。新增集中供熱面積140萬平方米，新增市區(qū)煤層氣用戶1.17萬戶。西北片區(qū)實施整體改造，蘭花片區(qū)、金村片區(qū)、北石店片區(qū)和金匠工業(yè)園區(qū)等加快建設。大縣城、中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進。河西鎮(zhèn)、町店鎮(zhèn)被命名為省級園林城鎮(zhèn)。周村、天井關村等17個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，11個鎮(zhèn)村新入選中國歷史文化名鎮(zhèn)名村。農村新增清潔能源用戶3萬戶。節(jié)水型社會試點市建設通過國家水利部驗收。新增造林綠化面積15.13萬畝，在全省率先實現(xiàn)了國家森林城市創(chuàng)建目標。實施污染減排項目58個，對六大重點耗能行業(yè)進行能效對標，6項主要污染物排放量大幅削減。丹河人工濕地建成投運。

　　——“三農”工作全面加強，農民收入穩(wěn)定提高。落實強農惠農資金32.4億元。全力開展“一抗兩保”，實現(xiàn)了糧食生產受災之年仍獲豐收，全年糧食總產達18.1億斤。生豬出欄達165.4萬頭，位居全省第一。新建現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)30家，200畝以上的設施農業(yè)園區(qū)達到97家。新發(fā)展農民專業(yè)合作社1108個。加快“一村一品”、“一縣一業(yè)”和新農村連片示范區(qū)建設，實施了街道亮化、移民搬遷、危房改造和農村清潔工程，啟動“百企千村”產業(yè)扶貧工作。扎實開展干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動，解決實際問題3930項，村容村貌和農村生產生活條件進一步改善。

　　——民生事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活持續(xù)改善。民生支出增長25%，占到全市公共財政支出的83%。太原科技大學晉城校區(qū)正式招生，圓了全市人民多年的大學夢。新改擴建幼兒園53所,免除城市義務教育教科書費惠及學生6.71萬人。表彰“晉城專家”和“晉城名師”，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生工作待遇。連續(xù)七屆榮獲“全國科技進步先進市”稱號。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.23 萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.53 %以內。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“九連增”。城鄉(xiāng)居民殯葬惠民政策全面實施，市社會福利院新樓投入使用。新開工各類保障性住房17908套。繼續(xù)開展公益演出、周末大劇場、特色文化村鎮(zhèn)、農村電視數(shù)字化升級改造等文化低保工程。省定五件實事和市定10件實事全部完成。統(tǒng)計、地震、氣象、人防、治超、民族宗教、婦女兒童、人口計生、檔案史志、外事僑務、老齡、殘疾人、紅十字、慈善救助等社會事業(yè)，都取得了新的成績。

　　——社會治理不斷加強，發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。深入推進精神文明和民主法治建設。大力加強群眾性精神文明建設，努力培育和踐行社會主義核心價值觀。自覺接受人大及其常委會的決議、決定，支持人民政協(xié)履行職能，辦理人大代表建議和政協(xié)提案各361件。加強法治政府建設，扎實開展“六五”普法和政風行風建設。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，市級一般性支出壓縮23%，“三公”經費下降14.2%。深入嚴打整治，強化信訪和社會矛盾排查調處工作，群眾安全感和滿意度民意測評中連續(xù)兩年名列全省第一，連續(xù)五屆二十年榮獲全國綜治工作優(yōu)秀市，三次捧得“長安杯”。全民國防教育更加深入，國防后備力量建設質量不斷提升。安全生產總體平穩(wěn)，全年各類事故死亡人數(shù)下降3.4%，工礦商貿企業(yè)首次實現(xiàn)3人以上較大事故零發(fā)生。

　　各位代表，在主導產業(yè)煤炭形勢發(fā)生巨大變化、我市結構性矛盾更加凸顯的情況下，取得這些成績來之不易，超過了我們的預期。這是我們認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府一系列方針政策的結果，是中共晉城市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向所有關心、支持晉城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　同時，我們清醒地看到：產業(yè)結構單一，新興產業(yè)成長不快，經濟發(fā)展質量效益不高，轉型升級任重道遠;市場需求不旺，煤炭量價雙跌，經濟運行下行壓力增大;體制性、機制性改革創(chuàng)新不夠，經濟增長的內生動力和活力不足;科技驅動、資本市場、生態(tài)環(huán)境、社會治理、民生事業(yè)、財政增收和安全生產等方面仍然存在很多問題和不足。

　　我們還清醒地看到：一些政府機關和工作部門形式主義、官僚主義等還不同程度地存在。有的以會議落實會議，以文件落實文件，工作不細不實不到位;有的遇事推諉扯皮，缺乏擔當意識，有利的事情爭著干，沒利的事情“踢皮球”;有的對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦;有的求穩(wěn)怕亂，回避矛盾，不敢擔當，不愿負責，甘當“太平官”等等。對此，我們必須高度重視，認真加以整改和解決。

　　二、2014年工作安排

　　2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的關鍵之年。今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調、“一爭三快兩率先”的總戰(zhàn)略、“只爭朝夕、一抓到底”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展全過程各方面，統(tǒng)籌推進工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，更加突出改革紅利和市場活力，更加突出產業(yè)轉型和創(chuàng)新驅動，更加突出民生改善和環(huán)境優(yōu)化，更加突出政府職能和干部作風轉變，促進全市經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

　　今年我市經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長10%左右，固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長15%左右，公共財政預算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農民人均純收入增長11%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降3.5%，萬元地區(qū)生產總值二氧化碳排放量下降3.7%。市區(qū) PM2.5下降4%。

　　實現(xiàn)上述目標，要重點做好八方面工作：

　　(一)全面深化改革開放

　　改革開放是推動轉型跨越的強大動力。要在中央、省頂層設計的大框架下，聚焦改革重點，推動改革實踐，以改革的領先實現(xiàn)發(fā)展的率先。

　　開展“轉型綜改攻堅年”活動。認真落實好省定各項綜改任務，解放思想、先行先試、立說立行，全力推進我市三年綜改實施方案和2014年行動計劃。以巴公擴權強鎮(zhèn)、西北片區(qū)改造、金村低碳示范區(qū)為重點的“1+9”綜改試點要先行一步，扎實推進，力求取得突破性成果。低碳城市、飛地經濟、氣化晉城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、競逐中原等綜改的重大事項要細化目標，強化措施，落實責任，確保取得實質性進展。

　　深化重點領域改革。深化財稅體制改革，改革預算管理制度，整合規(guī)范各種專項轉移支付，盤活存量資金，提高財政資金使用效益。深化國有資產經營管理體制改革，健全公司法人治理結構，優(yōu)化國有資產經營能力。加快金融改革，鼓勵各類金融創(chuàng)新，做實做強融資平臺，城區(qū)、澤州、陽城農村信用社完成改制。優(yōu)化政府組織結構，完成市縣政府機構改革。按照責權利相統(tǒng)一、建設管理相分離的原則，推進城市建設和管理體制改革。按照全省“一核一圈三群”的總布局和綜改要求，積極穩(wěn)妥科學地啟動區(qū)域規(guī)劃調整。

　　努力提高對外開放的水平和質量。堅持招商引資與招才引智并舉，對外開放與對內搞活并重，市場、企業(yè)、政府互動，大中小微企業(yè)同行的思路，深化同重點地區(qū)、重點企業(yè)全方位合作對接。圍繞全市產業(yè)優(yōu)勢和定位，充分發(fā)揮骨干企業(yè)和商會的作用，加大招商引資力度，以更加開放的理念，在更大空間、更高層面上優(yōu)化配置資源，提高招商引資的質量和效率。加快高平和陽城“飛地經濟”建設。特別要加快與中原經濟區(qū)的深度融合，在產業(yè)轉移、交通體系、商貿旅游等方面全方位開放、多層次協(xié)作，力爭把我市建設成為中原地區(qū)人流、物流、信息流的聚集區(qū)。積極推進晉城海關、商檢和綜合保稅區(qū)建設，為擴大開放提供保障。

　　各位代表，晉城是在改革開放大潮中誕生和成長起來的新興城市，當前正處于轉型升級的重要歷史節(jié)點。不深化改革，不擴大開放，不轉型升級，就沒有出路，就沒有前途。我們只有凝聚正能量，搞好大合唱，堅持全面改革不動搖，堅持先行先試不懈怠，堅持轉型跨越不松勁，才能繼續(xù)譜寫出晉城轉型跨越的新篇章!

　　(二)加快產業(yè)轉型升級

　　晉城是以煤炭為主導產業(yè)的資源型城市。打造晉城經濟的升級版，必須緊緊扭住產業(yè)轉型的牛鼻子。產業(yè)轉型升級的方向，就是以煤為基、多元發(fā)展，加快產業(yè)結構的調整和優(yōu)化;轉型升級的重要途徑，就是通過創(chuàng)新驅動，激活生產要素，提高質量效益;轉型升級的中心任務,就是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，大力發(fā)展第三產業(yè)，通過產業(yè)集聚集群，提升晉城發(fā)展的核心競爭力。

　　繼續(xù)做好煤炭這篇大文章。晉城是典型的煤炭經濟。今年的煤炭形勢要比去年更加嚴峻。要密切關注市場變化，底線思維，趨利避害，加強監(jiān)測和調控，著力在盤活存量、提升質量、防范風險上下功夫，著力在安全、生產、建設、營銷等各個環(huán)節(jié)上下功夫，努力保障煤炭經濟平穩(wěn)健康運行，鞏固好經濟的基本面。重點抓好里必、溝底、玉溪、東大、龍灣等現(xiàn)代化骨干煤礦建設，加快整合礦井建設進度，形成有效產能1575萬噸/年。全年煤炭產量同比增加500萬噸以上。大力發(fā)展煤商貿、煤物流、煤機裝備、煤金融、煤環(huán)保等特色關聯(lián)產業(yè)，構建我市煤炭產業(yè)新體系。

　　加快國家綜合能源基地建設。充分發(fā)揮我市煤炭、煤層氣比較優(yōu)勢，著力構建“煤、電、氣、化”綜合能源基地，創(chuàng)造晉城經濟新的競爭優(yōu)勢。抓住低熱值煤發(fā)電項目省核準機遇，力爭胡底低熱值煤發(fā)電項目通過核準，爭取高平煤電氣化一體化項目早日開工，啟動國投熱電廠二期項目。鼓勵煤電、煤化聯(lián)盟，推進煤電一體化、煤氣一體化產業(yè)鏈，提高低熱值高硫煤就地轉化率，實現(xiàn)從煤炭一個優(yōu)勢向煤電氣化綜合優(yōu)勢轉變。圍繞沁水煤層氣總部基地建設目標，加快晉城煤層氣集輸總站、國家煤層氣重點實驗室、煤層氣交易中心、煤層氣裝備制造和煤層氣綜合利用等重點項目建設。

　　打造晉城工業(yè)經濟升級版。依托傳統(tǒng)產業(yè)基礎，做好轉型升級規(guī)劃，突出重點，分業(yè)施策，明確各類產業(yè)發(fā)展的方向和路徑。下決心重組整合鑄造、化工、絲麻產業(yè)，通過兼并重組、技術創(chuàng)新、全產業(yè)鏈條模式和循環(huán)經濟等措施，做強龍頭企業(yè)，做大特色產業(yè)，形成產業(yè)集群�；�工產業(yè)，加快新型氣化技術攻關和示范項目建設，以煤基新材料、煤基新能源為方向，開發(fā)精細化、差異化的高端化工產品，實現(xiàn)由化肥單打到肥化并舉,再到現(xiàn)代精細化工產業(yè)鏈條和循環(huán)經濟邁進。重點抓好晉煤華昱高硫煤潔凈利用化電熱一體化項目、天澤乙二醇和蘭花鈉米碳酸鈣、己內酰胺等重點項目。裝備制造業(yè)，加快澤州鑄造園區(qū)建設，重組澤州、高平鑄造企業(yè)，形成鑄造—機加工—裝備制造產業(yè)鏈條。重點抓好福川精密鑄件、清慧新型材料高端結構件鑄造、金鼎煤機、富士康、力宇燃氣動力裝備、中道能源新能源動力汽車等先進裝備制造項目，推動晉城鑄造向晉城制造、晉城創(chuàng)造飛躍。圍繞支柱產業(yè)和新興產業(yè)，加強與高等院校、科研院所合作，建立形成緊密的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭無煙煤、高硫煤深加工轉化項目進入國家級或省級重大科技攻關行列，爭搶晉城煤化產業(yè)新的制高點。大力引進各類領軍人才特別是創(chuàng)新團隊，用最大的決心、最優(yōu)的服務、最好的環(huán)境吸引支持高層次人才來晉城投資創(chuàng)業(yè)。堅決破除觀念性、體制性和環(huán)境性障礙，認真落實促進民營經濟發(fā)展的各項政策和措施，打破“玻璃門”、“彈簧門”，全力推動民營經濟、混合所有制經濟和中小微企業(yè)快速發(fā)展。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極推進聯(lián)通云計算、微軟外包基地項目落地，以龍頭項目帶動發(fā)展新的產業(yè)形態(tài)。加快會展中心、上海國際汽車城、蘭花國際物流園等項目建設。以陵川縣為重點，整合做強南太行旅游資源，叫響“太行山”旅游品牌。保護性修繕程顥書院，啟動炎帝陵和沁河古堡群修復開發(fā)，彰顯晉城歷史記憶和文化內涵。積極發(fā)展電子商務、研發(fā)設計、家政服務、育幼養(yǎng)老、醫(yī)療保健等新興服務業(yè)。

　　切實加大投資力度。按照全省“項目見效年”要求，今年要確保固定資產投資1047億元和重點工程投資872億元的年度目標，確保各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)都要有50億元至100億元的招商引資大項目、好項目。實現(xiàn)兩個“確保”，一要抓好園區(qū)“五規(guī)合一”。加快北留周村煤電化工業(yè)園、金匠先進裝備制造工業(yè)園、高平新能源科技創(chuàng)新園、澤州鑄造產業(yè)工業(yè)園、陽城陶瓷產業(yè)工業(yè)園等的基礎設施建設，真正把園區(qū)建成產業(yè)集聚、企業(yè)集群的主要載體。市里建立專項資金，以獎代補，競爭性支持各縣(市、區(qū))園區(qū)建設。二要創(chuàng)新金融模式，激發(fā)資本市場，學會用別人的錢辦自己的事。整合煤炭等各類優(yōu)質資源，做大做強市縣兩級融資平臺，做優(yōu)做活各類工程投融資機制，真正做到資源資產化、資產資本化、資本市場化，為招商引資、基礎建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務提供支持。加快投資增速，要發(fā)揮好高平、澤州、沁水、陽城、開發(fā)區(qū)等重點縣域和晉煤、蘭花、晉能、天澤、富士康等骨干企業(yè)的帶動作用，發(fā)揮好高沁、陽濟高速公路和晉陽一級路等重大基礎設施建設的拉動作用。要成立專門機構，切實抓緊推進鐵路、機場建設的前期工作。

　　(三)切實改善生態(tài)環(huán)境

　　生態(tài)環(huán)境是晉城的優(yōu)勢和品牌，必須全力護好這張牌，打好這張牌。要以建立生態(tài)文明制度體系為目標，以建設“氣化晉城”、“綠化晉城”、“凈化晉城”為重點，加快美麗晉城建設。

　　“氣化晉城”。落實《氣化晉城實施方案》，加快推進煤層氣高壓集輸系統(tǒng)建設，爭取用兩年時間實現(xiàn)6個縣(市、區(qū))、重點工業(yè)用戶、重點旅游區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等四個“全覆蓋”，實現(xiàn)主城區(qū)100%、工業(yè)園區(qū)100%、縣城90%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要村莊80%的氣化率目標。

　　“綠化晉城”。堅持生態(tài)產業(yè)銜接，城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌，一、三產業(yè)互動的原則，按照整體規(guī)劃、多方投入、生態(tài)優(yōu)先、綠道串行的思路，力爭用五年的時間，建設集產業(yè)、生態(tài)、交通、旅游觀光、休閑娛樂、美麗鄉(xiāng)村、文化傳承等為一體的396平方公里的環(huán)城森林公園。主要包括白馬寺山至丹河、龍王山至丹河兩條生態(tài)廊道和城東丹河東岸、城西玉屏山、城北巴公莒山、城西南晉普山、城東南桑坪等環(huán)城森林公園。改造提升趙樹理公園、玉龍?zhí)豆珗@。新建白水河公園、龍灣公園、北石店公園、城市西入口綠化、水陸院廟會文化廣場和五處街頭綠地。完成國省營造林8萬畝，植樹600萬株，中幼林撫育3萬畝。

　　“凈化晉城”。打好“十組拳”，開展改善環(huán)境質量攻堅行動。兩年內關停城市規(guī)劃區(qū)域內的古書院、王臺鋪、天安廣利、北巖等煤礦。年內完成中石化油庫、一化搬遷。實施煤改氣、油改氣等綜合治理，逐步取締城市燃煤鍋爐，淘汰黃標車。啟動沁河、丹河生態(tài)修復工程，開工建設沁河端氏—潤城段、丹河高平城區(qū)段、澤州金村段生態(tài)治理工程。加快金匠、北石店、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和陽城、沁水污水處理廠提標步伐。加快市區(qū)西河上游、花園頭河、白水河治理改造步伐，逐步打造城市生態(tài)景觀。

　　狠抓電力、鋼鐵、化工、水泥等重點行業(yè)節(jié)能減排和化解產能過剩。嚴格執(zhí)行環(huán)評、能評制度，加大對高耗能、高污染企業(yè)和項目的監(jiān)管力度。抓住我市國家循環(huán)經濟示范創(chuàng)建市、國家低碳城市試點市和新能源汽車示范城市的機遇，完善循環(huán)經濟發(fā)展機制，推行“碳評價”制度，積極開發(fā)和使用綠色清潔能源，全面推進經濟社會的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　各位代表，“有了溫飽更要環(huán)保”，“有了小康更要健康”。我們要以對人民負責、對未來負責、對子孫后代負責的態(tài)度，用壯士斷腕的決心和勇氣來改善環(huán)境質量，努力使人民群眾呼吸上清新的空氣、喝上清潔的水、吃上安全的食品、享受上舒適的環(huán)境!

　　(四)大力推進新型城鎮(zhèn)化

　　認真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，堅持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的基本原則，切實提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平。

　　加大中心城市建設力度。以花園城市、智慧城市和全國文明城市為目標，三年投入200億元，山水園林路統(tǒng)籌推進，迎接建市30周年。按照“拓展、改造、提質”的總體思路，加快西北片區(qū)和蘭花片區(qū)改造速度，三年見成效，五年大變樣，實現(xiàn)城市品質總體提升。以“一園兩環(huán)、三縱三橫”為重點，建設城市主框架。“一園”就是396平方公里的環(huán)城森林公園;“兩環(huán)”就是207國道和陵沁線連接構成的內環(huán)和兩路改線外移后連接形成的外環(huán)兩條快速通道;“三縱三橫”就是市區(qū)的縱道澤州路、文博路、景西路，橫道書院街(太岳街)、鳳臺街、白水街。開工建設書院街、景西南路、白水街西段和207國道改線、陵沁線改線等主城區(qū)道路重點工程，逐步打通市區(qū)“斷頭路”，實現(xiàn)“大循環(huán)”。開工建設金鳳路、金石路、暢安路南段、太岳街東段等道路，打通主城區(qū)和片區(qū)連接線，實現(xiàn)六區(qū)聯(lián)動。出臺相關政策，加快城中村改造，全力打造花園頭河、丹河公園等城市新地標。

　　抓好大縣城和產業(yè)片區(qū)建設。在加快城鎮(zhèn)化建設中，要突出大縣城主陣地和產業(yè)片區(qū)的主戰(zhàn)場作用。大縣城建設要以擴大規(guī)模、增強實力、完善功能、體現(xiàn)特色為基本路徑，積極引導生產要素、優(yōu)勢資源向大縣城集中，力求在基礎設施、公共服務、土地利用、產業(yè)發(fā)展、融資渠道上先行先試、破解難題，增強縣城對縣域經濟的帶動作用和吸納集聚人口的能力。以產業(yè)為支撐，以園區(qū)為載體，修路治水栽樹，興業(yè)聚人擴鎮(zhèn)，集中打造巴公、馬村、嘉峰、北留-周村、南村、米山等各具特點的產業(yè)片區(qū)，推動農民就地城鎮(zhèn)化。澤州縣要抓住機遇，集中全力，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌金村低碳示范區(qū)建設。

　　提升城市管理水平。堅持建管并重，標本兼治，提高城市管理能力和執(zhí)法水平。加強城市規(guī)劃的實施管理，維護城市規(guī)劃的權威性和嚴肅性，嚴格查處違法建設。加大市容環(huán)境整治力度，重點整治市區(qū)亂停亂放、亂搭亂建、亂擺攤點、占道經營等群眾反映強烈的問題。要認真落實緩解城市交通擁堵的實施意見，改善城市交通環(huán)境。引導和培養(yǎng)廣大市民愛我晉城、熱愛家園的城市意識。積極利用現(xiàn)代信息技術，推進“智慧城市”建設。

　　(五)進一步做好“三農”工作

　　認真落實中央一號文件精神，堅持把“三農”問題作為重中之重，全面深化農村改革，強化農業(yè)、惠及農村、富裕農民。

　　扎實推進農村人居環(huán)境改善。繼續(xù)實施以農村氣化、環(huán)境整治、生態(tài)綠化、污水處理為主要內容的農村清潔工程，以中心鎮(zhèn)為重點，提升農村公共服務水平，推動農民生產生活方式轉變。統(tǒng)籌農村危房改造、采煤沉陷區(qū)治理、移民搬遷、扶貧開發(fā)、新農村建設和城鎮(zhèn)化建設，集中力量推進農村環(huán)境綜合整治，增加山水底色、人文氣息、現(xiàn)代色彩，加快美麗鄉(xiāng)村建設。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)。毫不放松抓好糧食生產，保護和調動農民種糧積極性。以“一村一品、一縣一業(yè)”為切入點，打造畜牧、蠶桑、蔬菜、干鮮果、小雜糧、中藥材、食用菌、苗木花卉等特色農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，努力形成晉城工廠化食用菌，高平、澤州生豬，陽城、沁水蠶桑，陵川中藥材，沁水苗木花卉，丹河、沁河流域設施蔬菜的具有晉城特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集聚基地。

　　努力增加農民收入。認真落實糧食補貼、良種補貼、農資價格綜合補貼、農機具購置補貼等強農惠農政策。鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。堅持穩(wěn)定土地承包關系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。圍繞農民增收加快農村土地流轉，今年要出臺具體實施辦法，做活土地流轉，確保轉得出、用得好、補償合理。

　　抓好農村基礎設施建設。加快“井”字型大水網建設，重點抓好郭壁供水改擴建、下河泉北留供水續(xù)建、杜河提水、任莊水庫、磨河水庫、張峰水庫陽城供水、張峰水庫澤州供水、張峰水庫高平供水東延、市區(qū)河道清淤等10項水利工程，提高水資源高效配置和安全保障。加大土地開發(fā)，加強耕地保護。

　　加大扶貧力度。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，提高扶貧開發(fā)效果。加強新型職業(yè)農民培訓，增強貧困人口自我發(fā)展能力。依托產業(yè)確保貧困戶脫貧致富，集中晉煤、蘭花、晉能、天澤等骨干企業(yè)重點支持陵川縣產業(yè)扶貧。

　　各位代表，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。我們要決心不變，力度不減，持之以恒，一定讓農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來!

　　(六)著力保障和改善民生

　　優(yōu)先發(fā)展教育。加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，強化公辦學校尤其是農村義務教育薄弱學校標準化建設的投入機制和長效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，讓我們的每一個孩子不要輸在人生的起跑線上。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，續(xù)建太原科大晉城校區(qū)，規(guī)劃建設金村教育園區(qū)。加強教師隊伍建設，研究提高教師工資待遇。提升特殊教育，抓好學前教育、民辦教育和繼續(xù)教育，促進各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展。今年開工建設頤翠中學、郝匠小學、書院小學等8所市區(qū)中小學校。

　　兜住底線民生。認真落實中央、省加強和改進最低生活保障工作的意見，制定出臺實施細則。提高城鎮(zhèn)居民、新農合財政補助標準和實際報銷水平，提高農村五保戶集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)補助標準，建立重度殘疾人護理補貼和貧困以及重度殘疾人生活補貼制度，對貧困殘疾人進行康復救助，繼續(xù)加強養(yǎng)老服務機構建設，確保我市社會福利水平位居全省前列。

　　做好熱點民生。大力開展職業(yè)技能培訓，實施更加積極有效的就業(yè)政策。搞好糧、油、肉、菜的生產和儲備，降低流通環(huán)節(jié)費用，發(fā)揮價格調節(jié)基金作用，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。加大商品房土地供給，擴大住房公積金覆蓋范圍，新開工建設各類保障性住房15000套，讓更多的群眾住上價廉舒適的新房。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極預防重大傳染病發(fā)生，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，鼓勵和引導社會資本開辦醫(yī)療機構, 建設健康晉城。

　　加快發(fā)展科技、文化、體育等社會事業(yè)。繼續(xù)把推進科技創(chuàng)新放在突出位置，加強科技隊伍建設，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。有序落實“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。深化文化體制改革，繼續(xù)實施文化建設“六大工程”，加強基層文化基礎設施和人才隊伍建設，推進上黨(晉城)省級文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設，開工建設公共文化活動中心，推進文化強市戰(zhàn)略。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，繼續(xù)做好地震、氣象、人防、對臺、檔案史志、民族宗教、外事僑務、文物保護、廣播電視、婦女兒童等各項工作。

　　各位代表，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，為人民群眾謀福祉是我們的不懈追求。新的一年，我們要投入更多的人力物力財力，把各項社會事業(yè)發(fā)展好，把事關群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更加富裕、更加幸福、更有尊嚴!

　　(七)抓好社會治理創(chuàng)新

　　加強民主法治建設。做好第十屆村委會換屆選舉工作，提升基層自治組織的管理能力。深入推進政務公開、村務公開、廠務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。圍繞法治晉城目標，大力推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提高社會治理水平，著力營造規(guī)范有序、公平公正的法治環(huán)境。

　　加強精神文明建設。弘揚晉城精神，提高文明素養(yǎng)，爭創(chuàng)全國文明城市。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的宣傳教育，倡導勤勞節(jié)儉、遵德守禮、孝老敬老風尚，推進誠信建設制度化、志愿服務制度化。進一步加強和改進未成年人思想道德建設工作。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。完善信訪工作和矛盾調處機制，健全基層社會服務網格化管理體系，有效預防和化解社會矛盾。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。加強應急管理和防災減災能力建設，妥善應對各類突發(fā)事件。依法加強互聯(lián)網管理工作，確保網絡和信息安全。推進社會治安綜合治理，不斷引深平安創(chuàng)建活動。繼續(xù)加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設，積極開展雙擁工作，促進軍民融合發(fā)展。

　　切實抓好安全生產。安全生產是民生，是最大的民生;是責任，是比泰山還重的責任;是紅線，是任何時候任何地方都不可觸碰的高壓紅線。要全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的一系列指示精神，嚴格落實安全生產政府和企業(yè)兩個主體責任，建立健全隱患排查治理體系，全面深化安全專項整治，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，減少一般性事故，堅決防止重大事故發(fā)生，保持安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。

　　(八)努力打造法治政府和服務型政府

　　做好今年各項工作，必須以扎實開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以改革創(chuàng)新精神全面加強政府自身建設，時刻牢記最好的工作是只爭朝夕，最好的落實是一抓到底，最好的公信是說到做到，不斷增強政府的公信力和執(zhí)行力。

　　加快轉變政府職能。強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。以職能轉變?yōu)楹诵耐七M“流程再造”，深化行政審批制度改革，按照“集中、便民、提效”的要求，落實“兩集中、兩到位”，最大限度地簡政放權。健全依法科學民主決策制度，提高政府決策水平，規(guī)范政府行政行為。推進機構編制管理科學化、規(guī)范化和法制化。

　　提升行政效能。強化行政監(jiān)察，嚴格行政問責。合理調整考核內容和權重，完善綜合績效管理與考核評價機制，獎優(yōu)、治庸、罰劣。著力解決群眾反映強烈的突出問題，強化干部問責、問績、問效措施，使想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有位置。加強公務員隊伍建設，提升管理能力、服務能力和執(zhí)行能力，確保政令暢通、令行禁止。

　　全面推進依法行政。強化法治思維，踐行法治理念。建立政府法律顧問制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，保障法律的正確實施。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化政務公開，完善新聞發(fā)布制度，讓權力在陽光下運行，讓人民監(jiān)督權力!

　　努力建設清廉政府。健全懲治和預防腐敗體系，堅持用制度管權管事管人。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規(guī)定，認真執(zhí)行“八項規(guī)定”和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，進一步壓縮“三公”經費，規(guī)范公務接待，禁止新建樓堂館所，財政供養(yǎng)人員只減不增。加強預算編制和政府債務管理，強化財政資金使用、重大項目投資、工程招投標、政府采購等重點領域監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違紀案件，做到干部清正、政府清廉。

　　在做好以上各項工作的同時，今年還要辦好十件實事：一是改造農村困難家庭危房1393戶;二是深入推進鄉(xiāng)村清潔工程;三是移民搬遷4200人;四是改造農村幼兒園15所;五是培訓新型職業(yè)農民1萬名;六是新增集中供熱面積160萬平方米;七是完成農網改造升級工程;八是完成3000名殘疾人康復救助工程;九是提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準;十是調整城鎮(zhèn)職工居民基本醫(yī)療保險報銷比例和增加醫(yī)療保險門診慢性病病種。

　　各位代表，人民創(chuàng)造歷史，發(fā)展全憑實干。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共晉城市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，埋頭苦干，奮力開創(chuàng)轉型跨越新局面，為實現(xiàn)“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略目標而努力奮斗!

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