友情的顏色作文（通用37篇）

各位代表，各位同志：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、政府工作回顧
是極不平凡的一年。我們在州委、州人民政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大機遇，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，最大限度化解金融危機的沖擊和影響，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值11.07億元，增長1.86%，其中：一產(chǎn)3億元，增長17.7%；二產(chǎn)4.77億元，下降10.9%；三產(chǎn)3.3億元，增長12.6%。完成財政總收入1.43億元，下降10.14%，其中：地方一般預算收入9362萬元，增長23.01%。財政支出4.97億元，增長32.25%。完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值10.95億元，下降35.64%。全社會固定資產(chǎn)總投資4.84億元，增長27.9%。社會消費品零售總額3.5億元，增長16.4%。金融機構(gòu)各項存款余額14.43億元，增長26.1%；貸款余額7.73億元，增長49.3%；居民儲蓄存款余額8.89億元，增長18.63%。保險機構(gòu)完成保費收入2877萬元，增長21.9%。農(nóng)民人均純收入2045元，增長15.21%。人口自然增長率3.96‰，低于7‰的控制指標。
㈠突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入6.42億元，增長12.26%。發(fā)放農(nóng)業(yè)綜合補貼1495萬元，農(nóng)機具補貼150萬元，家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼198萬元。糧食總產(chǎn)7132萬公斤，增產(chǎn)2.55%。收購煙葉7.15萬擔，增長22.36%；煙農(nóng)收入5766.86萬元，增長34.6%；實現(xiàn)煙葉稅1217萬元，增長29.19%。投資1274萬元新建密集式烤房490座；投資626.61萬元建成煙水工程3件。畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，增長9.22%，出欄生豬15.56萬頭、肉牛3.82萬頭、肉羊8.4萬只，分別增長4.4%、8.5%和7.8%。肉奶蛋總產(chǎn)3.97萬噸，增長6.1%。編制了180萬畝林產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，完成泡核桃年度規(guī)劃種植面積。實施封山育林6萬畝、人工造林2.67萬畝。集體林權(quán)制度主體改革工作通過省、州復查驗收，成立了林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務中心。編制了8萬畝中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃，改造中低產(chǎn)田地5850畝，超額完成州下達1600畝的改造任務。9個整體推進村完成投資3358萬元，占計劃的124%。金華鎮(zhèn)南門社區(qū)小康示范村建設通過了州級驗收。農(nóng)村民居地震安居工程全面完成。新建9個村委會辦公用房。農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查登記發(fā)證、第二次土地調(diào)查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編穩(wěn)步推進。與農(nóng)業(yè)大學開展的“縣校合作”不斷深化，簽定了到2015年的科教興農(nóng)“3＋3”合作協(xié)議，編制了《—2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，涉及7大類34個項目。已爭取到項目扶持資金600萬元，實施馬鈴薯高產(chǎn)示范2萬畝，生物多樣性栽培示范2.1萬畝，推廣7.3萬畝。
㈡積極爭取擴大內(nèi)需項目，投資拉動成效明顯。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大機遇，快速啟動項目建設，項目推進速度明顯加快。共爭取到國家四批擴大內(nèi)需項目26個，總投資1.6億元，到位資金1.38億元，籌措配套資金1893萬元。重大項目順利推進。投資1.96億元的老君山水庫完成投資4016萬元，10月30日順利截流；大崗場水庫一期、雙河水庫一期和永豐水庫除險加固工程全面完工。投資2200萬元實施了21個農(nóng)村公路通達工程項目，改造公路86.1公里；劍云公路一期全面完工，完成投資2400萬元；劍蘭二級公路改造項目全線開工。民族中學完成投資2813萬元，教學大樓已封頂，食堂正在加緊實施。垃圾處理場年內(nèi)完成投資萬元，完成了主體土建和防滲工程。投資3050萬元的中西部城農(nóng)網(wǎng)改造和1051萬元的無電地區(qū)電力建設工程全面完工。婦幼保健院綜合樓、一中圖書館即將投入使用。中小學校舍改造、職中實作實訓樓、沙溪基礎設施整治等項目進展順利。積極向上爭取重大項目工作成效明顯。大麗高速公路、污水處理廠年內(nèi)開工；214國道縣城東復線項目省州下達了投資計劃；縣醫(yī)院整體搬遷、劍湖片區(qū)土地開發(fā)整理、馬登集鎮(zhèn)供水項目已上報待批。與往年相比，的投資項目絕大多數(shù)是公益性、基礎性和民生性項目，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
㈢著力化解金融危機影響，集蓄工業(yè)發(fā)展?jié)撃�。針對我縣電鋅、生鐵企業(yè)停產(chǎn)，經(jīng)濟下滑的嚴峻形勢，州委、州人民政府高度重視，三次召開專題會進行研究，協(xié)調(diào)了一大批項目和資金�？h人民政府結(jié)合實際，順應時勢，將企業(yè)恢復生產(chǎn)作為工業(yè)發(fā)展的首要任務，督促部門走進企業(yè)，掌握情況，做好協(xié)調(diào)服務，切實為企業(yè)解決實際困難，共同應對金融危機的挑戰(zhàn)。水泥公司完成了磨機技改；有色公司于10月5日恢復生產(chǎn)；鵬發(fā)公司改造了尾礦庫和污水處理系統(tǒng)；活發(fā)公司備足了下一輪生產(chǎn)的原料。對7家工業(yè)企業(yè)給予每度電0.102元的優(yōu)惠。在有色金屬行業(yè)走入低谷時期，實現(xiàn)水泥增產(chǎn)30.8%，硫酸增產(chǎn)47.2%，鎘增產(chǎn)9.43%，原煤增產(chǎn)13.93%，發(fā)電量增長3.35%，充分顯示了這些產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。制定了《縣礦產(chǎn)資源整合方案》。編制了《縣工業(yè)園區(qū)獅河木雕片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，前期各項工作穩(wěn)步開展。申報“省木器木雕產(chǎn)品交易中心”工作得到了省商務廳批準。啟動了“中國民族木雕家具產(chǎn)業(yè)基地”建設工作。華藝木雕、銀河乳業(yè)、車記地參等企業(yè)采取引進設備等措施，提高了生產(chǎn)能力。編制了《生態(tài)縣建設規(guī)劃》。深入開展尾礦庫（壩）整治工作，萬元gdp能耗比下降4.75%。
㈣不斷加大改革創(chuàng)新力度，擴大開放措施有力。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革、義務教育中小學教師績效工資改革工作。供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”改革、政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。組建了城鎮(zhèn)建設投資開發(fā)公司、國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司和融資擔保公司。推進部門預算改革和行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，完成了縣鄉(xiāng)財政預算管理方式改革、國庫集中支付改革和政府采購制度改革。健全了非稅收入管理機制。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費支出定員定額標準。出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展“五獎”資金考核辦法。以“一事一議”為重點的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步開展。完善了招商引資優(yōu)惠政策，招商引資實際到位資金1.25億元，完成年初目標任務3億元的41.6%。簽定了馬廠和千柏山風電開發(fā)協(xié)議，協(xié)議投資39億元，已建成測風塔6座。與中國水電顧問集團昆明設計院簽定了太陽能光伏發(fā)電協(xié)議，項目裝機15萬千瓦，計劃投資30億元。米子坪電站通過競價拍賣，以4820萬元完成整體轉(zhuǎn)讓。完成駐昆辦金禧園商業(yè)中心證照辦理和賓館整體轉(zhuǎn)讓工作。
㈤加快縣城改造提升步伐，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。緊緊抓住我縣被列為全州四個縣城改造提升縣之一的難得機遇，多渠道積極爭取資金，推進縣城基礎設施建設。投資292萬元，實施了劍陽大街與劍鶴公路連接路、劍陽大街綠化亮化、環(huán)城東路北段和劍陽大街向東延伸段改造項目。完善了縣城供水設施，增強了供水保障能力。建成了投資2200萬元的城南商住小區(qū)。編制了《214國道縣城段基礎設施及立面景觀提升改造規(guī)劃》和《古城早街整治規(guī)劃》。水閣潭片區(qū)房屋拆遷計劃已通過省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳的批準。騰龍小區(qū)開發(fā)各項工作穩(wěn)步推進。環(huán)衛(wèi)綜合執(zhí)法工作扎實開展，增加了環(huán)衛(wèi)、綠化定補經(jīng)費，在城區(qū)主要街道增加了環(huán)衛(wèi)設施。強化垃圾清運，加強綠化花木管護，及時維修破損公用設施，縣城面貌不斷改善。沙溪、馬登小城鎮(zhèn)建設又有新的起色。
㈥全面落實惠民強農(nóng)政策，和諧穩(wěn)步推進�？h人民政府重點督查的10項惠民工程基本完成。廉租住房項目完成投資2380萬元，已建成288套，建筑面積1.38萬平方米。社會福利中心一期工程已完成。投資1093萬元和80萬元的螳螂河、金坪土地開發(fā)整理項目全面開工。投資422萬元解決了氟、砷超標區(qū)2593人和14個村9535人的安全飲水問題，改善灌溉面積4000畝。按時下?lián)芰x務教育學校保障專項資金884.19萬元，發(fā)放貧困家庭寄宿生生活補助435.26萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)范運行，參合率達94.51%，提高了4.25個百分點，補償醫(yī)藥費1632萬元。累計支付養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險資金3025.86萬元。制定出臺了《縣被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障暫行辦法》。社會救助體系進一步完善，城鄉(xiāng)低保擴面1000人，全縣城鄉(xiāng)在保人員達22467人。發(fā)放低保資金1515.53萬元，救災救濟資金96萬元，補助特困群眾醫(yī)療救助資金82.23萬元，改善了受災群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，招錄了27名公務員、27名事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員,選聘大學生“村官”68名。安排就業(yè)專項資金188.53萬元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5360人。全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的各項政策，辦理“貸免扶補”小額信貸178戶、679萬元，發(fā)放小額扶貧貼息貸款1000萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為2.65%。深入開展農(nóng)資打假活動，整頓種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機配件市場，切實維護了農(nóng)資市場秩序。啟動了“家電下鄉(xiāng)”工程，新增和改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店32個。推進農(nóng)村電影“2131”工程，免費放映電影1300場。完成了全國文化信息資源共享工程建設任務。對有線電視網(wǎng)絡進行了升級改造，新增有線電視用戶1472戶，有線電視覆蓋率達80%，提高了4個百分點。高度重視社會熱難點問題，加大社會治安整體防控力度，及時偵破刑事案件。進一步加強平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)工作，深入開展大接訪、大下訪、大調(diào)處活動，縣級領導每月定期接待來信來訪人員，不斷排民憂、解民怨，全年沒有發(fā)生重大突發(fā)事件、群體性事件，社會總體和諧安定。
㈦全力推進社會各項事業(yè)，發(fā)展水平繼續(xù)提高。沙溪復興三期主體工程全面完工。海門口遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一，勘測界定了遺址范圍，完成了搶救性保護方案。投資600萬元實施了石寶山景區(qū)旅游基礎設施建設項目。編制了《旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升總體策劃》、《石寶山—寺登街景區(qū)旅游總體規(guī)劃》和《千獅山—古城景區(qū)旅游總體規(guī)劃》，召開高規(guī)格的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢會。全年共接待國內(nèi)外游客46.59萬人次，增長10.6%；實現(xiàn)旅游社會總收入4659萬元，增長10.6%。實施了西門街古建筑群二期維修、昭忠祠牌坊恢復重建工程。完成第三次全國文物普查田野調(diào)查工作。圓滿承辦了州第十一屆洱海歌手“石寶山杯”民歌大賽。白曲等五個項目入選省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。投資1610萬元進行校舍維修改造，拆除d級危房28279平方米，新建校舍3647平方米，撤并校點13個。出臺了《縣賢林獎學金獎勵辦法》。招聘了民族中學校長。對教師進行了合理調(diào)整，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考上線率達98%，在全州的位次由的第四位上升為第一位�？h醫(yī)院整體搬遷項目建設規(guī)劃方案通過了省、州評審。甲型h1n1流感防控工作成效顯著。全面完成了創(chuàng)建全國統(tǒng)籌解決人口問題試驗區(qū)的各項工作，被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位。推進文明示范工程建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建工作。圓滿完成了第二次全國經(jīng)濟普查工作，摸清了我縣二、三產(chǎn)業(yè)的家底。科技試驗、示范、推廣工作得到了全面加強。
婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得了新進步，民族宗教、審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、地震、縣志等事業(yè)有了新發(fā)展。
㈧努力提高依法行政能力，自身建設全面加強。認真開展行政執(zhí)法主體資格清理、投訴舉報電話公布和行政執(zhí)法證件清理工作。加強規(guī)范性文件的制定和備案，從源頭上避免出現(xiàn)違法或不當?shù)男姓�行為。切實加強行政行為�?nèi)部審核，深化行政審批制度改革，制定了重大資源開發(fā)利用審批制度、縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批制度、縣級財政追加預算外支出審批制度、重大投資項目審批和核準制度，進一步規(guī)范了行政審批行為。制定了領導干部調(diào)研接待的相關(guān)規(guī)定，完善了集中辦會制度，加大了公務用車管理力度。進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，“三公開”、“雙代管”工作扎實有序推進。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展廉政宣傳和警示教育活動。制定了《縣人民政府廉政談話制度實施辦法》。對40名新任科級領導干部進行任前勤政廉政談話，政府廉政建設水平不斷得到提高。進一步加大人大代表建議、批評和意見及政協(xié)委員提案的辦理力度，創(chuàng)新交辦方法，共辦理人大代表建議、批評和意見155件，政協(xié)委員提案141件，辦復質(zhì)量不斷提高。
過去的一年，是極其艱難的一年，我們在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境非常嚴峻的形勢下，竭盡全力推進全縣經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展，成績來之不易。這是縣委正確領導，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，全縣各族人民凝心聚力、艱苦奮斗、扎實工作的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣各族人民，向給予我們支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員、人民團體、離退休老同志、省、州駐劍單位和部隊官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，對地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、招商引資到位資金等指標未能實現(xiàn)預期目標，向各位代表和委員表示歉意！
，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要存在以下困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展受金融危機影響深重，經(jīng)濟增長緩慢；二是財政更加困難，收入減緩，支出增大，保工資、保運轉(zhuǎn)的難度加大，重點項目配套資金籌措十分困難；三是工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，抗風險能力弱，礦冶企業(yè)生產(chǎn)要素保障難度大；四是融資貸款渠道單一；五是招商引資成效不明顯。
二、政府工作安排意見
是全面完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我們搶抓機遇、逆風奮進的希望之年。當前，全縣上下加快發(fā)展的愿望愈加強烈；國家擴大內(nèi)需、增加投資的力度不減；經(jīng)濟回暖、企穩(wěn)向好的趨勢更加明顯。特別是大麗高速公路、劍蘭二級公路的實施，必將極大地推動我縣平穩(wěn)較快發(fā)展的步伐�？梢哉f，困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難是暫時的，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心，振奮精神，迎難而上，始終高奏加快發(fā)展的主旋律，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
根據(jù)縣委十屆七次全會精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“生態(tài)優(yōu)先、教育為本、依靠科技、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、文化立縣、旅游興縣、和諧安縣”的發(fā)展思路，鞏固回升向好勢頭，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民生，努力推動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；財政總收入增長10%以上；全社會固定資產(chǎn)總投資增長20%
以上；社會消費品零售總額增長15%以上；農(nóng)民人均純收入增長10%以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。全面完成安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染減排考核指標。
為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我們將努力做好以下八個方面的工作：
㈠狠抓項目工作，夯實發(fā)展基礎。抓住國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇，抓好項目的征集、論證和推進工作，確定一批好項目、大項目，著手開展前期工作，最大限度爭取項目和資金，確保完成全社會固定資產(chǎn)總投資5.8億元。加快推進一批項目。全面完成廉租住房、紅旗林業(yè)局棚戶區(qū)改造、垃圾處理場、職中實作實訓樓、農(nóng)村公路通達工程、上蘭工業(yè)小區(qū)基礎設施、螳螂河、金坪土地開發(fā)整理項目的施工任務，盡快投入使用。積極籌措配套資金，加快老君山水庫、污水處理廠及截污管網(wǎng)、民族中學、中小學校舍安全工程、縣醫(yī)院整體搬遷的施工進度。盡快開工一批項目。千方百計確保農(nóng)村安全飲水、玉華水庫西干渠防滲、中低產(chǎn)田地改造、騰龍小區(qū)開發(fā)、214國道縣城段復線、中西部城農(nóng)網(wǎng)完善及無電地區(qū)電力建設項目、大崗場水庫二期、雙河水庫二期除險加固工程在年內(nèi)開工，確保投資拉動作用不減弱。要舉全縣之力，主動做好大麗高速公路、劍蘭二級公路建設的協(xié)調(diào)服務工作，確保項目順利推進。積極爭取一批項目。進一步加大劍湖片區(qū)土地開發(fā)整理、金龍河綜合治理、馬登集鎮(zhèn)供水、羊岑鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、劍云公路二期、石寶山—寺登街旅游公路、民族中學、劍湖濕地保護項目的爭取立項力度，力爭年內(nèi)得到國家的支持。繼續(xù)抓緊“1·1”地震恢復重建項目的跟蹤落實。包裝儲備一批項目。精心篩選一批能夠推動經(jīng)濟較快增長、輻射帶動作用明顯的好項目、大項目，超前做好桃源水庫、平甸公路改造、劍鶴公路改造、老君山景區(qū)開發(fā)、新能源建設、體育館、省級歷史文化名城保護等項目的前期工作，充實縣級項目庫。縣財政安排200萬元前期工作專項資金，積極向上爭取100萬元，專門用于項目的前期工作。拓寬投融資渠道。全面完成行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作，充分發(fā)揮城投公司、國資公司、擔保公司的抓手作用，提高融資能力，力爭年內(nèi)承貸5000萬元以上，切實解決重點工程配套資金籌措困難、上級資金到位慢的問題。完善項目推進機制。加大領導干部親歷親為推進項目力度，落實工作責任，完善考核獎懲制度，加強項目資金監(jiān)管，強化督促檢查，建立“一月一通報、兩月一督查、一季一調(diào)度、半年一檢查、年終一公示”的工作制度，扎實推動項目建設。
㈡加強三農(nóng)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)村小型水利工程建設，強化農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，逐步建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)2%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，擴大包谷制種、蕓豆、蔬菜、中藥材、燈盞花種植面積，落實農(nóng)業(yè)科技增產(chǎn)措施，改造中低產(chǎn)田地5000畝，以高產(chǎn)連片示范創(chuàng)建和推廣優(yōu)良品種帶動糧食增產(chǎn)增效。不斷提高種煙效益。全面推廣“紅大”優(yōu)質(zhì)煙葉品種，圍繞收購指標嚴格合同管理，嚴格控制規(guī)模，落實科技興煙措施，科學布局，加大輪作力度，推進密集式烤房建設，編制好煙水工程規(guī)劃，實施好地震受損烤房修復，增加煙農(nóng)收入。積極推進林業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量完成年度新種植泡核桃任務，實施好300畝泡核桃優(yōu)質(zhì)采穗圃基地建設，抓好管護和補植補種工作。完成年度中低產(chǎn)林改造、封山育林、荒山造林、天保工程任務。完善集體林權(quán)制度配套改革。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)進程。著力培植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村、重點戶，強化品種改良和動物防疫體系建設，完善牲畜交易市場功能，擴建劍湖養(yǎng)殖場，新增奶牛600頭，出欄肉牛4.2萬頭、肉羊9.2萬只、生豬17萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3.08億元。推進縣校合作工作。加強試驗示范樣板的科學管理，認真總結(jié)經(jīng)驗，對適合當?shù)氐钠贩N和措施及時進行推廣。全面完成專業(yè)規(guī)劃編制，提高成果轉(zhuǎn)化率，拓寬農(nóng)民增收渠道。加大新農(nóng)村建設力度。實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸和村級互助資金試點項目。全面完成9個整體推進村、社會主義新農(nóng)村建設示范村、民族團結(jié)示范村、中間村、農(nóng)村民居地震安居工程、第四批村委會辦公用房及村級組織活動場所建設任務。編制好新一輪扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。
㈢抓實工業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展速度。認真貫徹落實中央和省州加快工業(yè)發(fā)展有關(guān)精神，積極克服金融危機對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，進一步堅定信心，攻堅克難，確保實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元。著力加強組織領導。研究制定“一企一策”的具體措施，將重點企業(yè)的幫扶工作落實到縣級有關(guān)領導和單位，實行嚴格的考核獎懲制度，切實幫助企業(yè)研究解決影響正常生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的問題，搞好活發(fā)公司恢復生產(chǎn)的服務工作，促使公司盡快恢復生產(chǎn)。著力做強主導產(chǎn)業(yè)。抓住當前總體經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的機遇，引導企業(yè)抓好優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步鞏固主導產(chǎn)業(yè)，加快水泥公司、鵬發(fā)公司、有色金屬冶煉廠技改進度，加大太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電項目跟蹤落實力度。著力加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。實施上蘭工業(yè)小區(qū)道路改造和自來水項目。力爭啟動獅河木雕片區(qū)“五通一平”項目。穩(wěn)步推進工業(yè)園區(qū)標準廠房建設工作，加大項目引進力度，吸引企業(yè)入駐。著力扶持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善和落實促進中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，健全中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、公共信息、融資擔保、技術(shù)創(chuàng)新、維權(quán)減負等服務平臺，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展。著力抓好節(jié)能減排工作。細化分解年度節(jié)能減排目標，完善監(jiān)管措施，加大資源綜合利用力度。推行能源審計，健全能源統(tǒng)計臺帳，動態(tài)跟蹤企業(yè)能源消費情況，確保年度各項節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
㈣加速城鎮(zhèn)建設，改善人居環(huán)境。加快縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制工作，做好重要交通節(jié)點及沿線村莊規(guī)劃，形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點，特色村莊為基礎的整體聯(lián)動發(fā)展格局，城鎮(zhèn)化率提高0.5個百分點以上，城鎮(zhèn)聚集和輻射帶動能力明顯增強。繼續(xù)推進縣城建設。加快縣城改造提升步伐，啟動鼎新路跨214線往東段22米寬道路建設，完成環(huán)城東路南段改造。拓展縣城向東發(fā)展的空間。以縣城南北主軸線為重點，實施好214國道縣城3公里段的基礎設施及立面景觀改造提升，對早街的街景立面進行改造。建成劍陽大街紅綠燈和電子卡口。完成騰龍小區(qū)土地的相關(guān)報批手續(xù)，啟動項目建設。加強賓館、酒店引進和星級申創(chuàng)工作，提高服務質(zhì)量。逐步將縣城建設成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的州“北大門”。加強小城鎮(zhèn)建設。積極爭取沙溪旅游小城鎮(zhèn)建設資金，抓好寺登街水景建設和黑潓江過鎮(zhèn)段沿岸的整治工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場基礎設施。加強城鎮(zhèn)土地管理，清查亂建亂蓋行為。完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查發(fā)證工作，妥善解決土地遺留問題。搞好土地收儲，充分發(fā)揮土地在小城鎮(zhèn)建設中的重要作用。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。繼續(xù)增加環(huán)衛(wèi)、綠化投入，圍繞廣大群眾普遍關(guān)心的市容市貌“臟、亂、差”問題，抓好城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，增加環(huán)衛(wèi)設施，清除衛(wèi)生死角，改造破損路面，完善人行道路，拆除違章建筑，改善城鎮(zhèn)的整體人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。切實抓好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作，不斷改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
㈤加大招商力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。明確重點，創(chuàng)新方法，不斷提高招商引資的工作實效，完成招商引資實際到位資金3億元以上。突出重點項目招商。以文化旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源勘探、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為新一輪招商引資的突破口，力爭與大而強的企業(yè)簽定景區(qū)景點經(jīng)營管理協(xié)議，推進騰龍小區(qū)開發(fā)、城北農(nóng)貿(mào)市場改造、水閣潭片區(qū)改造的招商工作。下大力氣爭取20萬噸粗銅項目落戶。強化招商引資責任制。按照定時間、定任務、定目標的要求，健全考核體系，建立“一把手負責、一站式辦公、一條龍服務、陽光下審批、規(guī)范化管理”的運作模式，以服務促招商，以服務促推進。創(chuàng)新招商引資方法。繼續(xù)抓好以商招商，加大現(xiàn)有企業(yè)的跟蹤服務力度，充分發(fā)揮其對外宣傳、引進項目的媒介作用。大力開展網(wǎng)上招商，建立健全招商引資專網(wǎng)，及時更新和發(fā)布項目。全力營造環(huán)境招商，組建政務服務中心，簡化辦事程序，規(guī)范行政行為，打造政策“洼地”和服務“高地”，聚集人氣。抓好項目基礎工作。進一步提高招商引資項目的前期工作深度，每一個項目都形成具體完善的招商方案，明確土地、稅費、環(huán)保、規(guī)劃政策，做到自己心中有數(shù)，外商一目了然。
㈥做強文化旅游，提升三產(chǎn)水平。加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐，以文化旅游總體策劃為基礎，抓好石寶山、寺登街、千獅山、海門口遺址等景區(qū)景點的包裝推介，吸引大而強的企業(yè)參與投資、經(jīng)營，不斷壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，全年接待國內(nèi)外旅游者增長10%以上。搞好海門口遺址保護開發(fā)。按照海門口遺址保護方案，盡快對遺址實施搶救性保護，加強與省州文物主管部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取保護資金，努力將海門口遺址申報為全國重點文物保護單位。提升景點景區(qū)品位。以石寶山被命名為省級愛國主義教育基地和第三批州級文明風景旅游區(qū)為契機，加大宣傳推介力度，繼續(xù)抓好石寶山、千獅山申創(chuàng)國家4a級景區(qū)工作，進一步提高知名度和美譽度。完善旅游基礎設施。建成石寶山游客服務中心，完成景區(qū)內(nèi)危房的維修改造，重點開展石鐘寺停車場至寺登街旅游公路的前期工作，力爭年內(nèi)得到上級的支持。加強寺登街保護。同瑞士方加強交流和溝通，組織好三期工程慶典活動，簽定四期合作協(xié)議。制定《寺登街保護管理實施細則》，對寺登街區(qū)重點民居院落實行掛牌保護，建立資料檔案。強化景區(qū)建設審查和監(jiān)管，加快糧管所茶馬糧倉改造、花園酒店等項目的推進力度，提高接待能力。強化旅游行業(yè)管理。組織導游人員和賓館、景點景區(qū)從業(yè)人員進行業(yè)務技能及文明禮儀培訓，提高旅游服務質(zhì)量，樹立優(yōu)良的旅游服務形象。
㈦著力改善民生，建設和諧。堅持把服務民生、改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，落實好一批關(guān)系廣大群眾切身利益的實事。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。完成政府機構(gòu)改革。深化國庫管理、政府采購、預算管理改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位績效工資改革。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決1.7萬人的安全飲水問題。抓好城鄉(xiāng)低保提標擴面、救災救濟和社會救助工作，努力改善低收入群眾生活。搞好城鎮(zhèn)低收入困難家庭廉租住房租賃補貼發(fā)放工作。完成20戶以上已通電自然村廣播電視村村通掃尾工程，提高廣播電視覆蓋率。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及經(jīng)濟條件較好地區(qū)的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換推廣力度。推進農(nóng)機、家電下鄉(xiāng)，擴大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店覆蓋面。加強市場物價監(jiān)管，整頓規(guī)范市場秩序。進一步加強地質(zhì)、氣象等災害的監(jiān)測預報，完善災害應急救援體系，組建專業(yè)應急隊伍。加強環(huán)境資源保護，實施好“七彩保護”行動計劃。搞好水污染防治，抓好劍湖濕地保護。加強礦產(chǎn)資源整治工作，規(guī)范礦業(yè)秩序。深入開展社會治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建活動。加大信訪工作力度，認真處理群眾來信來訪，妥善處置好社會熱、難點問題。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，鞏固“無毒縣”創(chuàng)建成果，打好新一輪艾滋病防治人民戰(zhàn)爭。加強民兵預備役和國防動員工作，扎實開展“雙擁”共建活動。高度重視安全生產(chǎn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展消防、旅游、學校、食品、道路交通等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪�治，堅決控制一般性事故，杜絕重特大事故，盡最大努力維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
㈧加強社會事業(yè)，推進全面發(fā)展。繼續(xù)抓實教育發(fā)展，嚴格落實“兩免一補”政策，全面完成中小學校舍安全改造工程。強化教學研究，提升教學質(zhì)量，確保普通高考上線率繼續(xù)保持全州前列，上重點線人數(shù)有新突破。繼續(xù)推進農(nóng)村文化基礎設施建設，爭取啟動6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，建成20個農(nóng)家書屋，完成14個農(nóng)民健身工程和8個全民健身路徑工程。加強文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作。創(chuàng)新石寶山歌會節(jié)的辦會模式。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技試驗示范工作，以先進技術(shù)的推廣和應用促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。按照國家和省州的統(tǒng)一部署，認真實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實國家基本藥物制度。繼續(xù)抓好甲型h1n1流感等傳染病的監(jiān)測防控。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。完善和規(guī)范新農(nóng)合的運行機制，農(nóng)業(yè)人口參合率提高到95%以上，人均籌資標準提高到140元。向城鄉(xiāng)居民提供年人均15元的基本公共衛(wèi)生服務項目。全面落實農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”政策，加強流動人口計劃生育管理，提高計劃生育服務水平，年末總?cè)丝诳刂圃?7.78萬人以內(nèi)。組織好第六次全國人口普查工作。加強精神文明建設，強化公民和未成年人思想道德教育，深入開展文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)落實促進就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。開展對零就業(yè)家庭、低保對象、失業(yè)職工和普通高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。認真落實“貸免扶補”的創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強職業(yè)技能培訓。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老齡、慈善和殘疾人事業(yè)。加強民族宗教事務管理。強化人民防空、地震、防災減災、保密、檔案、修志等工作。
各位代表，編制好“十二五”規(guī)劃是今年政府的一項重要工作，我們要認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃，按照科學發(fā)展觀的要求，深入調(diào)查研究，準確把握形勢，廣集民意民智，高質(zhì)量編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為又好又快發(fā)展描繪更加宏偉的藍圖。
三、加強政府自身建設
面對不斷變化的新形勢和新任務，全縣各級行政機關(guān)必須切實加強自身建設，不斷提升執(zhí)行能力和行政水平，為政府各項工作的推進和落實提供有力的保障。
㈠加快職能轉(zhuǎn)變，推進政府效能建設。著力推行效能政府四項制度。推行行政績效管理制度。建立政府績效評估體系和評價機制，開展重點建設項目專項督查和審計，加強對民生專項資金的監(jiān)督管理，強化重點工作效能評價。推行行政成本控制制度。堅持厲行節(jié)約，加強機構(gòu)編制管理，強化部門預算控制，大力壓縮一般性行政開支，精簡會議和文件，實現(xiàn)出國（境）、公務用車購置經(jīng)費零增長，會議、慶典、論壇和外出考察經(jīng)費壓縮20%。推行行政行為監(jiān)督制度。強化關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)管理，完善重要公共資源交易管理制度，加快推進項目代建、代理。完善政務網(wǎng)絡電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)督效能。推行行政能力提升制度。大力推進學習型機關(guān)建設，進一步規(guī)范行政審批、行政處罰、行政復議、行政救濟等行政行為，強化目標管理，提升服務水平，加快電子政務建設，搭建服務平臺，提高政務效率。
㈡堅持依法行政，推進政府法制建設。進一步規(guī)范部門執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責任評價考核機制，加大執(zhí)法行為的監(jiān)察力度。積極探索新形勢下進一步推進依法行政、建設法制政府的辦法和措施，抓好“五五”普法總結(jié)驗收工作，推進“三五”依法治縣進程。加大不正之風糾查力度，保障弱勢群體合法權(quán)益，依法妥善解決土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、工程款拖欠、農(nóng)民工工資兌付等熱點問題。堅持依法行政、民主行政、科學行政，全力推進政府法制建設進程。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，主動向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，進一步提高解決率和滿意率。
㈢加強制度建設，打造清正廉潔政府。重點加強土地出讓、工程招標、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處違法、違紀案件，杜絕發(fā)生損害群眾利益和破壞發(fā)展環(huán)境的行為。牢固樹立過緊日子的觀念，大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風，堅決制止奢靡之風和鋪張浪費行為。加強政府系統(tǒng)反腐倡廉建設，更加注重治本、預防和制度建設，全面落實好黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決反對腐敗，堅決懲治腐敗，堅決治理、糾正損害群眾利益的突出問題和不正之風，樹立風清氣正、清正廉潔的政府形象。
㈣改進政風行風，建設人民滿意政府。大力發(fā)揚求真務實的作風，改進會風和文風。切實強化行政效能監(jiān)察，完善部門目標考核責任制、行政首長負責制、崗位責任制和政風行風考核評議制，嚴格實行行政問責制和責任追究制，努力做到真心誠意為基層服務、為群眾服務。深入體察民情，注重拓寬聯(lián)系群眾的渠道，了解群眾所思所盼、所急所難，使政府決策和各項工作更直接、更具體地體現(xiàn)群眾意愿，把政府工作的重點更多地放在擴大就業(yè)、增加群眾收入、改善人居環(huán)境等民生問題上，切實為廣大群眾解憂難、謀利益，努力將人民滿意政府建設提升到一個新的水平。
各位代表！推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，全面建設富裕、文明、開放、和諧，是時代和人民賦予我們光榮而艱巨的神圣使命。我們將更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省、州黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結(jié)全縣各族人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強，為建設更加美好的明天而努力奮斗！

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