運(yùn)動(dòng)大會(huì)的敘事作文

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)健康、長壽、漂亮、美麗的追求越來越強(qiáng)烈，從而對(duì)保健食品的需求不斷增多，保健食品市場也如雨后春筍般發(fā)展起來。食品安全，包括保健食品安全，關(guān)系到廣大群眾的身心健康與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)保健食品安全工作，提升保健食品安全監(jiān)管水平，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)刻不容緩的重要工作。機(jī)構(gòu)改革后，我縣保健食品安全的監(jiān)管職能由縣衛(wèi)生部門移交給了縣食品藥品監(jiān)督管理局。當(dāng)前，保健食品的市場狀況究竟如何，存在哪些突出問題，應(yīng)如何加強(qiáng)保健食品安全監(jiān)管？為履行好新的職能，帶著這些問題，XX縣食藥監(jiān)局組織縣餐飲服務(wù)和保健食品化妝品監(jiān)督所干部，于2012年3月，對(duì)全縣保健食品市場現(xiàn)狀開展了為期一個(gè)月的專題調(diào)研，本調(diào)研報(bào)告通過對(duì)XX縣保健食品市場現(xiàn)狀的分析，提出夯實(shí)保健食品安全工作的意見建議。

　　一、基本情況

　　我縣有保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)250家。其中，生產(chǎn)企業(yè)2家，占總數(shù)的0.8％；經(jīng)營企業(yè)248家，占總數(shù)99.2％，其中專營店保健食品18家（其中性保健品店11家），占經(jīng)營企業(yè)數(shù)的7.3％；藥品經(jīng)營企業(yè)兼營143家（其中藥品批發(fā)企業(yè)兼營3家），占經(jīng)營企業(yè)數(shù)的57.7％；綜合超市兼營87家，占經(jīng)營企業(yè)數(shù)的35％。

　　目前，我縣保健食品從業(yè)人員達(dá)500人。經(jīng)營的保健食品主要有下列幾類：補(bǔ)充微量元素（主要是鈣）類約占30％、增強(qiáng)免疫力類約占26％、緩解體力疲勞類約占13％、增強(qiáng)記憶效果類的約占10％、輔助降壓、降血脂、降血糖類約占8％、健美減肥類約占7％、改善性功能類約占4％、其他的約占2％。其中，補(bǔ)充微量元素及增強(qiáng)免疫力這兩類占據(jù)了我縣保健食品市場的半壁江山，是我縣保健食品市場的主要產(chǎn)品。保健食品的消費(fèi)群體以青少年（特別是中小學(xué)生）和老年人為主，這兩類人群又以消費(fèi)補(bǔ)充微量元素及增強(qiáng)免疫力類保健食品為主。從各種銷售渠道所占銷售比重來看，由于藥店提供的保健食品品種及價(jià)格層次眾多，能滿足各類消費(fèi)群體需求，再加上人們把保健食品等同于藥品的消費(fèi)觀念，使得藥店成為保健食品的主要銷售渠道，約占總銷售額的65％；一些兼營保健食品的大型超市銷售額約占23％，其主要銷售國內(nèi)較有影響力的保健食品，如腦白金、太太美容口服液、康富來血爾等產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市兼營的保健食品則比較雜；保健食品專營店銷售額約占12％，由于其價(jià)格較貴，且品種單一，消費(fèi)群體相對(duì)固定，具有一定的局限性。

　　二、存在的困難和問題

　　通過此次對(duì)我縣保健食品的市場狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣保健食品市場管理較混亂，監(jiān)管力量跟不上，很不適應(yīng)保健食品市場發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）法律法規(guī)相對(duì)滯后，許可準(zhǔn)入門檻低。

　　目前，涉及保健食品的管理規(guī)范還是1996年衛(wèi)生部發(fā)布的《保健食品管理辦法》，2007年7月25日國務(wù)院第 186次常務(wù)會(huì)議通過的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、2009年6月1日實(shí)行的《食品安全法》等，但《辦法》、《特別規(guī)定》和《食品安全法》均未對(duì)保健食品經(jīng)營許可和監(jiān)管作出明確規(guī)定，許可準(zhǔn)入門檻偏抵�！侗＝∈称繁O(jiān)督管理?xiàng)l例》至今未出臺(tái)，執(zhí)法查處存在較多困難，對(duì)保健食品違法違規(guī)案件依據(jù)《食品安全法》、《特別規(guī)定》等進(jìn)行查處，遇到了較多困惑，如小案重罰欠妥當(dāng)、減輕處罰難公允、適用他法遇尷尬等。而且保健品違法廣告、聲稱具有保健功能的產(chǎn)品、利用講座等形式推銷等違規(guī)行為，因涉及多個(gè)部門，一時(shí)難以形成合力和共識(shí)進(jìn)行查處。

　　（二）監(jiān)管技術(shù)水平亟待提高，監(jiān)管工作面臨一系列難題。

　　一是監(jiān)管力量不足。由于機(jī)構(gòu)改革，職能調(diào)整，新成立的XX縣餐飲服務(wù)和保健食品化妝品監(jiān)督所負(fù)責(zé)全縣餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品行政許可及日常監(jiān)管工作，隸屬于縣藥監(jiān)局事業(yè)單位，定編12人。我縣的監(jiān)管范圍大，人口達(dá)83萬之多，餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品企業(yè)1200多家。執(zhí)法力量明顯不足，與監(jiān)管人口 0.4/萬比例配備標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)，根據(jù)省市文件要求來看，50萬人口以上的大縣，新增執(zhí)法人員定編應(yīng)不少于18人（我市其他縣市基本按此比率配備新增人員）。我縣餐飲�；�監(jiān)管面廣量大、問題多，食品藥品監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道沒有辦事機(jī)構(gòu)，雖然建立了信息員、協(xié)管員制度，但這是個(gè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)比較薄弱，因而起不到應(yīng)有的監(jiān)督效果。

　　二是監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足。我縣餐飲�；�監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立時(shí)，沒有從原衛(wèi)生監(jiān)督所調(diào)入一人，新增人員全部通過面行全縣行政事業(yè)單位統(tǒng)一招聘，新進(jìn)人員全為新手，雖然省市局組織過培訓(xùn)，本局也開展了多次自培，但培訓(xùn)深度和水平還不能完全滿足保化監(jiān)管崗位的需要。

　　三是監(jiān)管技術(shù)水平不高。目前，我縣沒有專業(yè)的檢測設(shè)備，無法對(duì)保健食品質(zhì)量進(jìn)行定量定性分析，也就不能為執(zhí)法活動(dòng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，監(jiān)督技術(shù)手段全憑自身摸索，檢查手段單一，只能簡單查看批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)日期、有效期等。

　　四是監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足。我局增加職能和人員后，所需工作經(jīng)費(fèi)也大大增加，一方面是辦公經(jīng)費(fèi)增加；更主要的是因政策法規(guī)的變更，造成執(zhí)法成本的增加，如省發(fā)改委、省財(cái)政廳從今年起取消了食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)培訓(xùn)收費(fèi)項(xiàng)目，我縣有藥品、餐飲�；瘡臉I(yè)人員2000余人，培訓(xùn)費(fèi)用就需30萬元；又如《中華人民共和國食品安全法》第六十條和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十九規(guī)定，對(duì)餐飲、保健食品、化妝品進(jìn)行進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政列支。根據(jù)以往工作情況來看，僅餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用就達(dá)30萬元。僅此抽檢、培訓(xùn)兩項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)就達(dá)60萬元。

　　（三）市場管理普遍混亂，產(chǎn)品質(zhì)量摻雜不齊。

　　無證無照經(jīng)營普遍存在，從業(yè)人員素質(zhì)較低。除少數(shù)大型商場保健食品專店（柜）外，大多數(shù)保健食品經(jīng)營（戶）存在無證無照（包括衛(wèi)生許可證過期）或證照不全現(xiàn)象，更沒有保健食品經(jīng)營的特別許可。一些保健食品專營、兼營店幾乎是不辦證，先營業(yè)再，如太陽升鎮(zhèn)的國珍保健食品店、縣城太陽神保健食品專營店、華健保健食品店等營業(yè)近三年都未申請(qǐng)辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》和《食品流通許可證》。除超市外，我縣絕大部分保健食品經(jīng)營企業(yè)未辦理《食品流通許可證》，而作為保健食品主要銷售渠道的藥店，保健食品均處于無證經(jīng)營狀態(tài)或者說是屬于超范圍經(jīng)營。這些未經(jīng)許可經(jīng)營保健食品的單位，由于經(jīng)營者及從業(yè)人員缺乏保健食品相關(guān)知識(shí)，其對(duì)保健食品優(yōu)劣的鑒別能力及對(duì)消費(fèi)者的指導(dǎo)水平就會(huì)大打折扣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事保健品經(jīng)營行業(yè)的人員文化素質(zhì)普遍較低，從業(yè)人員學(xué)歷多為高中以下，高中學(xué)歷較少，�？埔陨蠈W(xué)歷寥寥無幾，絕大部分保健食品從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗。從持有健康證的情況來看，大部分保健食品從業(yè)人員未取得有效健康體檢證明就上崗，其中藥品經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員持證情況較其他店的情況略好些。

【運(yùn)動(dòng)大會(huì)的敘事作文】相關(guān)文章：

運(yùn)動(dòng)會(huì)敘事作文11-26

初三運(yùn)動(dòng)會(huì)敘事作文12-13

關(guān)于運(yùn)動(dòng)會(huì)的敘事作文（精選45篇）09-02

運(yùn)動(dòng)會(huì)敘事作文（通用28篇）12-20

水果大會(huì)作文08-27

水果大會(huì)作文12-02

【經(jīng)典】敘事的作文01-10

敘事的作文（經(jīng)典）01-05

敘事的作文01-03

敘事作文01-07