精彩的運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式作文
2013年工作回顧
強(qiáng)化質(zhì)量效益導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新提升。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們積極創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值3500億元，增長(zhǎng)12.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入366.8億元，增長(zhǎng)17.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1584億元，增長(zhǎng)15.6%;固定資產(chǎn)投資2270億元，增長(zhǎng)22.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1160億元，增長(zhǎng)13.4%。8項(xiàng)主要指標(biāo)增幅位居全省前列，稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入比重達(dá)82.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.1：47.2：38.7，二三產(chǎn)業(yè)比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，汽車(chē)等四大支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)25%。大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1200億元，成為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)城市。加快30個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)26.6%。新引進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)6家，新增貸款余額358億元。成功舉辦第六屆海鹽文化節(jié)、第二屆汽車(chē)博覽會(huì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，榮膺“最美中國(guó)·生態(tài)旅游目的地城市”�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，高效農(nóng)業(yè)總量、增量繼續(xù)保持全省第一，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，再次榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)720家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社842家，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。成功承辦第十五屆江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)。東臺(tái)市被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，建湖縣建成全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大豐鹽土大地農(nóng)業(yè)科技園獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推進(jìn)“千百十工程”、大企業(yè)(集團(tuán))培育計(jì)劃，實(shí)施千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目526個(gè)，25家企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作重組，11家企業(yè)完成上市股改。東風(fēng)悅達(dá)起亞公司產(chǎn)銷(xiāo)汽車(chē)55萬(wàn)輛，第三工廠建成試生產(chǎn)。悅達(dá)集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元，新增德龍、博匯兩家銷(xiāo)售超50億元企業(yè)。重抓全民創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)30條政策措施，在全省率先實(shí)施工商注冊(cè)登記制度改革，加快培育“八大類(lèi)”創(chuàng)業(yè)主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。著力推動(dòng)科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)利1.6萬(wàn)件，授權(quán)專(zhuān)利5000多件，新申報(bào)馳名商標(biāo)8件，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.7%。在上海成功舉辦第三屆沿海發(fā)展人才峰會(huì)。獲批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市。市開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。
堅(jiān)持“三港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)取得新突破。始終把沿海開(kāi)發(fā)作為最大最好的機(jī)遇，以實(shí)施重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)“三港”聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放發(fā)展。港口碼頭建設(shè)取得突破。全面推進(jìn)“一港四區(qū)”建設(shè)，鹽城港貨物吞吐量突破5000萬(wàn)噸。大豐港區(qū)石化碼頭、集裝箱碼頭建成使用，濱海港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)干散貨碼頭、液體化工碼頭開(kāi)工建設(shè)，射陽(yáng)港區(qū)萬(wàn)噸級(jí)航道正式通航，響水港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)航道整治工程全線(xiàn)開(kāi)工。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。列入省沿海開(kāi)發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃的78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資2271億元。江動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械、中糧肉制品深加工等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中海油LNG、5個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)，成為國(guó)家新能源海水淡化試點(diǎn)城市。載體平臺(tái)建設(shè)取得突破。加快沿海5個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，建成國(guó)家海上風(fēng)電裝備研發(fā)中心。成立黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指揮部，編制鹽田綜合開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)區(qū)主干道路加快建設(shè)。國(guó)家灘涂綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制工作基本完成。鹽滬、鹽蘇、鹽常合作共建園區(qū)順利推進(jìn)。沿海對(duì)外開(kāi)放取得突破。堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，實(shí)施北連央企、南接上海、東向出海戰(zhàn)略，成功舉辦沿海發(fā)展央企投資合作洽談會(huì)、日韓沿海招商說(shuō)明會(huì)。新批3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目38個(gè)，注冊(cè)外資實(shí)際到賬15億美元。新增進(jìn)出口企業(yè)221家，外貿(mào)出口總額38.8億美元，增長(zhǎng)12%。積極打造韓資集聚區(qū)、臺(tái)資新高地，推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，19個(gè)重點(diǎn)園區(qū)業(yè)務(wù)總收入增長(zhǎng)42%，注冊(cè)外資實(shí)際到賬占全市比重達(dá)70%。鹽城綜合保稅區(qū)健康運(yùn)行。
推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，生態(tài)宜居環(huán)境有了新改善。組織修編城市總體規(guī)劃，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。中心城市功能不斷提升。實(shí)施市區(qū)十大類(lèi)160個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資242.6億元。全力推進(jìn)“八大組團(tuán)”建設(shè)，建軍路地下商業(yè)街建成營(yíng)業(yè)，金融城一期工程主體基本竣工，新龍廣場(chǎng)、金鷹天地、市美術(shù)館等項(xiàng)目快速推進(jìn)，亭湖、鹽都、市開(kāi)發(fā)區(qū)新城和城南新區(qū)建設(shè)取得新的成效。實(shí)施“露水增綠”工程，串場(chǎng)河景觀帶基本建成，推動(dòng)49家沿河企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，2200多戶(hù)居民生活環(huán)境和質(zhì)量得到改善，初步展現(xiàn)出母親河的美麗景象;大馬溝公園、東亭湖公園、天山公園等“十大公園”建成開(kāi)放，新增城市綠地300多公頃;全面部署市區(qū)水環(huán)境整治工作，實(shí)施河道整治三年行動(dòng)計(jì)劃，市區(qū)核心區(qū)保水活水工程建成使用。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，世紀(jì)大道、開(kāi)放大道南段整治出新，東環(huán)路南延段、青年路高架大橋等建成通車(chē)，范公路升級(jí)改造、鹽城內(nèi)河港開(kāi)發(fā)區(qū)碼頭等加快推進(jìn)。城市管理水平明顯提高。國(guó)家園林城市創(chuàng)建通過(guò)住建部專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)考核和綜合評(píng)審，正在進(jìn)行公示。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過(guò)省級(jí)考核評(píng)估。城南新區(qū)獲批全國(guó)首批智慧城市試點(diǎn)城區(qū)�？h(市)城和重點(diǎn)鎮(zhèn)村加快建設(shè)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%。各縣(市)堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與老城改造同步推進(jìn)，城市功能、品質(zhì)、實(shí)力有了新的提升。著力推進(jìn)沿海5個(gè)港城、36個(gè)市級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成961個(gè)星級(jí)康居鄉(xiāng)村、3731個(gè)環(huán)境整潔村，新增16個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。推動(dòng)區(qū)域供水一體化，解決197萬(wàn)農(nóng)村居民飲用水安全問(wèn)題。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。臨海高等級(jí)公路鹽城段、332省道大豐東延段、鹽都雙新大道等建成通車(chē)，阜建高速公路、淮鹽高速鹽城至大豐港段加快推進(jìn)，連鹽鐵路鹽城段開(kāi)工建設(shè)。南洋機(jī)場(chǎng)機(jī)坪擴(kuò)建工程竣工，新開(kāi)通至廈門(mén)、哈爾濱、沈陽(yáng)、武漢等地航線(xiàn)。泰東河疏浚等工程進(jìn)展順利，連申線(xiàn)東臺(tái)南段航道建成通航，實(shí)現(xiàn)了我市航道運(yùn)輸通江達(dá)海目標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地綜合整治，電力、郵政、通信等設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境得到有效改善。編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，部署生態(tài)市建設(shè)工作，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施80項(xiàng)減排工程，關(guān)閉一批重污染企業(yè)，新增7個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。啟動(dòng)新一輪清水走廊建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)大氣污染防治，組織綠化重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)，新增造林面積13.2萬(wàn)畝。
著力保障改善民生，幸福鹽城建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持民生優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施民生幸福工程。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。多渠道擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.6萬(wàn)人，幫扶7800名就業(yè)困難人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。穩(wěn)步提高職工工資、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。開(kāi)展新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，幫扶16萬(wàn)低收入人口脫貧。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24217元，增長(zhǎng)10.4%;農(nóng)民人均純收入13349元，增長(zhǎng)12.2%。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋街道(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，在全省率先同步實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民大病保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96%以上。將大市區(qū)被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍并提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，建立殘疾人與弱勢(shì)群體愛(ài)心助保制度。擴(kuò)大住房保障范圍，大市區(qū)新建各類(lèi)政策性保障住房39萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2037戶(hù)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)同發(fā)展，新開(kāi)工建設(shè)中小學(xué)、幼兒園39所，市一小實(shí)驗(yàn)小學(xué)校區(qū)、聚亨路校區(qū)擴(kuò)建工程加快實(shí)施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)和新農(nóng)合保障水平。人感染H7N9禽流感防治工作取得較好成效。實(shí)施文化惠民工程，成功舉辦首屆“鹽瀆風(fēng)”全民讀書(shū)月和文化藝術(shù)周活動(dòng)，市圖書(shū)館新館建成開(kāi)放。13個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。加快建設(shè)城市社區(qū)10分鐘體育健身圈，青少年校園足球運(yùn)動(dòng)獲全國(guó)一等獎(jiǎng)，阜寧縣被表彰為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，體育強(qiáng)市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以?xún)?nèi)。組織開(kāi)展第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體作用，關(guān)心下一代、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，供銷(xiāo)、氣象、防震減災(zāi)、住房公積金、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志、人事編制、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、保密、援疆等工作取得新的成績(jī)。民生實(shí)事工程基本完成。大市區(qū)新建6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。啟動(dòng)建設(shè)市社會(huì)福利院二期工程。新增公交車(chē)257輛，新增更新出租車(chē)695輛。整治老舊小區(qū)7個(gè)，改造后街巷道65條，新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，更換新建老舊小區(qū)信報(bào)箱9.6萬(wàn)個(gè)。全市新建改造中小學(xué)校舍48.4萬(wàn)平方米。新增養(yǎng)老床位1.3萬(wàn)張。為困難群眾提供法律援助6500件。興辦民生實(shí)事投入多、效果好，受到群眾的普遍歡迎。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，開(kāi)展信訪積案攻堅(jiān)化解行動(dòng)，獲評(píng)全國(guó)新一輪社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市。推進(jìn)平安鹽城、法治鹽城建設(shè)，堅(jiān)持公正司法，開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、消防、民族和宗教事務(wù)等工作，連續(xù)六年被省評(píng)為“平安市”。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬、軍民共建工作，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。
2014年工作安排
今年鹽城市政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照省、市委全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，牢牢把握主題主線(xiàn)，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)放生態(tài)幸福新鹽城，奮力開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)高水平小康社會(huì)新局面。
鹽城市全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.2%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰左右。
推動(dòng)全面深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，釋放更多制度紅利。
更大力度推進(jìn)市場(chǎng)化改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，拆除一切可以拆除的門(mén)檻，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、更加寬松的政務(wù)環(huán)境，培育壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體。加快政府投融資平臺(tái)、國(guó)有企業(yè)股份制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持社會(huì)資本參與資產(chǎn)重組、改制上市，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。放開(kāi)投資領(lǐng)域，培育多元化投資主體，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)展活力。
抓好可持續(xù)發(fā)展綜合配套改革。把國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合配套改革作為鹽城新一輪改革的重大平臺(tái)，把加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)作為改革的重點(diǎn)內(nèi)容，研究制定具體實(shí)施方案，為沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展探索實(shí)踐、闖出新路。著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)空間管制，推動(dòng)生態(tài)資源有序開(kāi)發(fā)、集約利用，抓好沿海生態(tài)林建設(shè)，實(shí)施亞行貸款鹽城濕地保護(hù)項(xiàng)目，積極創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、生態(tài)市。構(gòu)建推進(jìn)綠色發(fā)展制度體系，堅(jiān)決把好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向關(guān)、項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、節(jié)能減排關(guān)，創(chuàng)建一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”園區(qū)和企業(yè)。構(gòu)建環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施藍(lán)天工程、清水走廊行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大污染防治力度，讓鹽城天更藍(lán)、地更綠、水更清，打造美麗宜居新鹽城。
不斷深化財(cái)稅金融體制改革。按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，加快實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，實(shí)行財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)。完善市區(qū)財(cái)稅體制，規(guī)范政府性基金征收分配秩序。推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，落實(shí)和完善對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅支持政策，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)培植財(cái)源的激勵(lì)力度。嚴(yán)格政府舉債程序，規(guī)范債務(wù)管理，著力控制、化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用方式，推行撥改投、撥改貸，組建市創(chuàng)投公司，提高財(cái)政資金使用效益，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本參與政府主導(dǎo)的公共服務(wù)投資領(lǐng)域。深化金融業(yè)改革創(chuàng)新，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等機(jī)構(gòu)落戶(hù)金融城，探索組建地方商業(yè)銀行路徑，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取更加有力有效措施，促進(jìn)鹽城經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效提升、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
力保企業(yè)健康運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)實(shí)行一業(yè)一策、一企一策服務(wù)，加大對(duì)中小微企業(yè)政策支持力度，及時(shí)幫助解決發(fā)展難題，促進(jìn)企業(yè)降本增效。健全要素協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，加強(qiáng)勞動(dòng)力供求雙方有效對(duì)接，協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)等要素，保障企業(yè)生產(chǎn)需求。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，減少影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的考核達(dá)標(biāo)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大有效投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。大力強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商，主攻日韓港臺(tái)，重點(diǎn)面向世界500強(qiáng)企業(yè)、央企、大型民企，著力招引產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、合作重組項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、集聚發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)、裂變發(fā)展。組織開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，突出推進(jìn)“三重”項(xiàng)目，培育一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高的新增長(zhǎng)點(diǎn)。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，為加快項(xiàng)目審批、加快建設(shè)進(jìn)度、加快投產(chǎn)達(dá)效提供更好服務(wù)。
促進(jìn)消費(fèi)和出口增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，繁榮商貿(mào)流通，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，鼓勵(lì)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、文化休閑、信息、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。大力發(fā)展加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、物流貿(mào)易，積極發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電子商務(wù)、保稅貿(mào)易等新型貿(mào)易方式。著力打造國(guó)家級(jí)汽車(chē)及零部件、石油裝備出口基地，培植龍頭型出口企業(yè)，支持企業(yè)在境外設(shè)立直銷(xiāo)窗口，促進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。始終堅(jiān)持以工興市第一方略，推進(jìn)新型工業(yè)化與信息化深度融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)城市，實(shí)行資源、政策、力量聚焦，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)突出抓好沿海風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站建設(shè)，推進(jìn)海上風(fēng)電技術(shù)研發(fā)、整機(jī)設(shè)備制造和風(fēng)力發(fā)電應(yīng)用。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)突出抓好中電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保設(shè)備等30個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，發(fā)展先進(jìn)環(huán)保、高效節(jié)能、資源循環(huán)利用新裝備新產(chǎn)品。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)突出抓好電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)和核心零部件開(kāi)發(fā)，支持新產(chǎn)品推廣與應(yīng)用，積極創(chuàng)建國(guó)家新能源汽車(chē)示范運(yùn)行試點(diǎn)城市。電子信息產(chǎn)業(yè)突出抓好電子信息網(wǎng)絡(luò)、電子核心基礎(chǔ)技術(shù)與器件、新型顯示產(chǎn)品、新興信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備、航空裝備、海洋產(chǎn)業(yè)。
加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)計(jì)劃，推動(dòng)集群化、信息化、品牌化發(fā)展。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車(chē)第三工廠投產(chǎn)達(dá)效、汽車(chē)研發(fā)中心和汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)更多的零部件企業(yè)，加快汽車(chē)零部件、汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)江動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，打造農(nóng)機(jī)裝備、石油機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備、環(huán)保機(jī)械和泵閥五個(gè)百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)沙印精紡與織造等項(xiàng)目，發(fā)展新型纖維、高檔面料、品牌服裝等高附加值產(chǎn)品。化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)石油化工、石化新材料發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，整治安全隱患，關(guān)閉能耗較高、污染嚴(yán)重的化工企業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。實(shí)施服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，重點(diǎn)培植30家規(guī)模型、創(chuàng)新型企業(yè)。加大現(xiàn)代物流龍頭項(xiàng)目招引力度，發(fā)展壯大市現(xiàn)代物流園區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流園區(qū)、鹽都電商快遞園等集聚區(qū)，推進(jìn)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息化現(xiàn)代化建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，深度開(kāi)發(fā)丹頂鶴、大縱湖、九龍口、金沙湖等重點(diǎn)景區(qū)，麋鹿保護(hù)區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、文化、創(chuàng)意、軟件、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，拉長(zhǎng)服務(wù)業(yè)“短腿”。
加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，繼續(xù)深入實(shí)施“千百十工程”，以項(xiàng)目為抓手，加大政策扶持力度，推動(dòng)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合、與科研院所聯(lián)姻、與風(fēng)投資本聯(lián)手、與合作伙伴聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)千家企業(yè)技改項(xiàng)目全覆蓋，企業(yè)重組、上市取得新進(jìn)展。積極培植一批開(kāi)票銷(xiāo)售超50億元、超100億元企業(yè)。突出培育科技型中小企業(yè)、科技型企業(yè)家，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化人才創(chuàng)新引領(lǐng)作用，實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)人才集聚、企業(yè)家能力提升、高技能人才培育工程，吸引創(chuàng)新資源向鹽城集聚，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。
推動(dòng)沿海加快崛起，積極增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)對(duì)接省沿海開(kāi)發(fā)“六項(xiàng)行動(dòng)”方案，深入實(shí)施市沿海開(kāi)放發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，完善“三港”聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，打造活力最強(qiáng)、發(fā)展最快的增長(zhǎng)板塊。
著力提升港口功能。進(jìn)一步加強(qiáng)“一港四區(qū)”資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭建設(shè)，加快大豐港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)深水航道、濱海港區(qū)中電投煤炭碼頭、射陽(yáng)港區(qū)物流園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)港口龍頭帶動(dòng)能力。鹽城港貨物吞吐量達(dá)到7000萬(wàn)噸。深化與上海港等國(guó)內(nèi)外知名港口合作，推動(dòng)鹽城港融入上海國(guó)際航運(yùn)中心體系。進(jìn)一步完善港口集疏運(yùn)體系，推進(jìn)淮河入海水道二期工程，加快濱海港區(qū)、射陽(yáng)港區(qū)疏港航道建設(shè)。加大沿海現(xiàn)代化港城建設(shè)力度，提升規(guī)劃水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化功能配套，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展港口服務(wù)業(yè)，加快集聚人氣，盡快成為縣域副中心。
打造臨港產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮沿海戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、生態(tài)底線(xiàn)，大力引進(jìn)臨港重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)沿海新型工業(yè)基地，努力把沿海建成“經(jīng)濟(jì)走廊”、“生態(tài)走廊”。利用風(fēng)光資源，推進(jìn)中海油LNG、海上風(fēng)電等項(xiàng)目，加快建設(shè)沿海能源產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)海洋資源綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)新能源海水淡化產(chǎn)業(yè)示范、光亞海洋生物科技等項(xiàng)目，加快建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)基地。依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，推進(jìn)中糧集團(tuán)100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化、光明集團(tuán)100萬(wàn)噸精制糖等項(xiàng)目，加快建設(shè)沿海農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。
創(chuàng)新開(kāi)發(fā)體制機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，理順體制、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)沿海發(fā)展活力。創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性資金、項(xiàng)目貸款支持，加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)社會(huì)資本全面進(jìn)入沿海開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。創(chuàng)新合作開(kāi)發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)沿海各地與北京、上海、蘇南等地區(qū)和大型企業(yè)合作，推動(dòng)市本級(jí)深度參與沿海開(kāi)發(fā)，在開(kāi)放合作中實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。創(chuàng)新資源管理機(jī)制，深化沿海戰(zhàn)略資源管控改革，更多利用市場(chǎng)力量推進(jìn)港口岸線(xiàn)、風(fēng)光、灘涂、鹽田等資源綜合利用，促進(jìn)沿海資源科學(xué)有序、高效集約開(kāi)發(fā)利用。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)規(guī)模、上水平，打造國(guó)家沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。加快國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、城南世界之窗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、鹽龍湖生態(tài)示范園等基地建設(shè)，開(kāi)展市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和十佳園區(qū)評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣新品種、新技術(shù)、新裝備，建立新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高糧食生產(chǎn)能力。加大農(nóng)業(yè)投入，推進(jìn)川東港、中小河流治理等工程，實(shí)施黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施強(qiáng)龍行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)為載體，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新上一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，扶持現(xiàn)有企業(yè)合作重組、培大育強(qiáng)，打造千億元級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)鹽滬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，積極發(fā)展連鎖、配送、網(wǎng)上銷(xiāo)售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、品牌建設(shè)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，從源頭上保障人民群眾“舌尖上的安全”。承辦好第十六屆江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。加快培育專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、股份合作、聯(lián)耕聯(lián)種、租賃托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全龍頭企業(yè)和合作組織聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)水平，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革。深化農(nóng)村土地制度改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)。以渠北片區(qū)、渠南阜寧片區(qū)、射陽(yáng)河畔片區(qū)為幫扶重點(diǎn)，建立健全低收入群體增收長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，抓好村級(jí)組織增收、減負(fù)、化債工作。
加大城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。以人的城鎮(zhèn)化為核心，積極穩(wěn)妥高質(zhì)量地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，讓城市和鄉(xiāng)村漸行漸近。
做大做強(qiáng)中心城市。堅(jiān)持突出功能配套、改善生態(tài)環(huán)境、加快項(xiàng)目建設(shè)、提升城市品質(zhì)，更大力度推動(dòng)大市區(qū)建設(shè)發(fā)展，注重延續(xù)歷史文脈，突出留住城市記憶，增強(qiáng)中心城市能級(jí)。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，提高規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力。加快“八大組團(tuán)”建設(shè)，實(shí)施一批公共配套、社會(huì)事業(yè)、園林綠化項(xiàng)目，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)商業(yè)大廈、人民商場(chǎng)、新鹽紡、船廠和肉聯(lián)廠等地塊。開(kāi)工建設(shè)火車(chē)站換乘中心樞紐捷運(yùn)系統(tǒng)，提升城市交通集散功能。推進(jìn)大市區(qū)公交一體化，完善公交運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，新增公交車(chē)300輛，總量突破1000輛。推進(jìn)大市區(qū)供水一體化，實(shí)施鹽龍湖水廠建設(shè)、城東水廠深度處理、鹽龍湖水廠與城東水廠水源互通工程，推動(dòng)供水管網(wǎng)向村居延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)自來(lái)水同網(wǎng)同質(zhì)同服務(wù)。推進(jìn)串場(chǎng)河沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快建軍路改造出新，綜合整治8個(gè)老舊小區(qū)，新建改造7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)鹽城靜脈產(chǎn)業(yè)園、小販中心。推進(jìn)公共綠地建設(shè)，提升“十大公園”品質(zhì)，鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果。加大力度，攻堅(jiān)克難，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)。新建50公里城市健身綠色步道。推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)，城市快速路一期工程范公路北段建成通車(chē)，快速路二期開(kāi)工建設(shè)，完成東北環(huán)道路橋梁等工程。堅(jiān)持重心下移，深化城管體制改革，全面推行城市網(wǎng)格化、扁平化、數(shù)字化管理，形成政府監(jiān)督主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與的城市管理新格局。
提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快縣(市)城發(fā)展，著力提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，提升建設(shè)管理水平，提升產(chǎn)城融合水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接能力，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力，增強(qiáng)配套服務(wù)能力。推進(jìn)縣城城關(guān)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作，優(yōu)化社區(qū)布局。突出生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大環(huán)境整治力度，避免大拆大建;發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，更加凸顯產(chǎn)業(yè)特色、鄉(xiāng)村特點(diǎn)、生態(tài)特質(zhì)。繼續(xù)抓好36個(gè)市級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)，打造331省道、雙新大道沿線(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范帶，開(kāi)展縣級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，擴(kuò)大鎮(zhèn)村試點(diǎn)范圍，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)。積極探索土地管理、資金保障、住房等領(lǐng)域制度改革，制定放開(kāi)市區(qū)、縣(市)城和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制的具體辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大連鹽鐵路建設(shè)力度，推進(jìn)新長(zhǎng)鐵路鹽城段改造、徐宿淮鹽鐵路前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。加快阜建高速、淮鹽高速鹽城至大豐港段、233省道、610省道等重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)。完成南洋機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程。扎實(shí)抓好電力、天然氣、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃、體系和標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最需要解決的問(wèn)題入手，加強(qiáng)基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和能力建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通、區(qū)域供水、垃圾和污水處理、消防基礎(chǔ)設(shè)施等基本公共服務(wù)一體化。
加大民生保障力度，千方百計(jì)增進(jìn)群眾福祉。堅(jiān)持民生優(yōu)先、急需先行、主動(dòng)作為，實(shí)施民生優(yōu)先發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快民生幸福八大體系建設(shè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。抓好教育領(lǐng)域綜合改革，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平，新建中小學(xué)、幼兒園26所，開(kāi)工建設(shè)城南高級(jí)中學(xué)，加快教育現(xiàn)代化步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建成市縣衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)施市中醫(yī)院南擴(kuò)工程，城南醫(yī)院、市婦幼保健院新院投入使用。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，積極開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，加快書(shū)香鹽城建設(shè)，推動(dòng)革命遺址修繕保護(hù)、市美術(shù)館建設(shè)、中波發(fā)射臺(tái)搬遷。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)布局，制定支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)和重組，加快發(fā)展“專(zhuān)、精、特、新”中小文化企業(yè)，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快市建軍路全民健身中心、城南體育中心建設(shè)�；I建市特殊教育學(xué)校教學(xué)康復(fù)實(shí)驗(yàn)綜合樓。關(guān)心支持老干部、關(guān)工委工作，加強(qiáng)人事編制、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、外事僑務(wù)、科學(xué)普及、防震減災(zāi)、氣象、保密、檔案、地方志、紅十字、慈善、援疆等工作。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，實(shí)施就業(yè)援助工程，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。健全城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)保障機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)完善工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高各類(lèi)保險(xiǎn)水平，擴(kuò)大住房公積金制度受益面。完善全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)制度，并與醫(yī)療救助相銜接，建立低收入群體托底保障機(jī)制。推廣“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)、“6+X”社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)市社會(huì)福利院二期工程、千鶴灣老年公寓建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施“愛(ài)心助保”制度，完善社會(huì)救助體系，更加關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人以及殘疾人，確保政府救助不遺漏。
集中力量辦好民生實(shí)事工程。今年繼續(xù)為民興辦20件實(shí)事。全市新建各類(lèi)政策性保障住房18800套。幫助4000名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。新建加固中小學(xué)校舍30萬(wàn)平方米。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目400個(gè)，幫扶20萬(wàn)低收入人口脫貧。加大飲用水源地保護(hù)力度，解決少數(shù)地區(qū)飲用水不安全問(wèn)題。新建改造農(nóng)村公路700公里、橋梁1300座、無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁10萬(wàn)座。為困難群眾提供法律援助6000件以上。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，大市區(qū)新增更換10輛救護(hù)車(chē)，新建4個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心、2個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站。推進(jìn)市區(qū)9條河道整治，新建34座城市防洪閘站。
加大社會(huì)治理力度，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，深化平安、法治社會(huì)建設(shè)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式，引導(dǎo)社會(huì)各方面有序參與社會(huì)管理。堅(jiān)持依法治理，推進(jìn)行政依法、公正司法、社會(huì)普法、公民守法，建設(shè)市縣兩級(jí)法治宣傳教育中心、社區(qū)矯正管理平臺(tái)，提高社會(huì)治理法治化水平。堅(jiān)持源頭治理，妥善處理和協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化，最大限度增加和諧因素。重視鄉(xiāng)村組織和城市社區(qū)組織建設(shè)，加快完善基層治理機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)公共安全管理。完善立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，完成110指揮系統(tǒng)、社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，嚴(yán)防和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立安全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。深化食品藥品管理體制改革，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體制機(jī)制，切實(shí)提高事前預(yù)警、事中救援、事后恢復(fù)的綜合處理能力。建立健全輿情引導(dǎo)、監(jiān)管和應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保信息和網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量、人民防空建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
有效化解社會(huì)矛盾。建立暢通有序的訴求表達(dá)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道。完善矛盾調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村調(diào)處力量建設(shè)，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)。改革行政復(fù)議體制，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促一加強(qiáng)”、“金橋行動(dòng)”等活動(dòng)，推行網(wǎng)上受理信訪制度，建設(shè)“信訪零距離”信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)，大力化解信訪積案，解決群眾合理訴求，把涉法涉訴信訪納入法治軌道。
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