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滬十三五規(guī)劃建議公布：未來5年民生亮點(diǎn)匯集
中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》今天正式發(fā)布。
上海未來5年人口將保持多大的規(guī)模?建設(shè)用地的紅線在哪里?人均可支配收入將增長多少?除了打造四個(gè)中心，上海還有啥目標(biāo)?
☆經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)整體提速。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)。
☆可支配收入增長
城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。
高質(zhì)量的就業(yè)更加充分，力爭(zhēng)到2020年居民人均可支配收入比2010年翻一番。
☆人口和土地紅線
常住人口總量不超過2500萬。
大氣、水、土壤、綠化環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定持續(xù)改善。逐年減少建設(shè)用地增量，規(guī)劃建設(shè)用地總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。
☆四個(gè)中心目標(biāo)
全面提升“四個(gè)中心”整體水平。注重優(yōu)環(huán)境、促聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)功能，圍繞提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)定價(jià)權(quán)、貿(mào)易便利化水平、航運(yùn)樞紐功能，全力推進(jìn)上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)。
聚焦金融合作、經(jīng)貿(mào)投資、人文交流和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))合作，鼓勵(lì)上海優(yōu)勢(shì)企業(yè)布局海外，努力成為支撐國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要樞紐城市。
☆養(yǎng)老和教育目標(biāo)
促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所家門口的學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間校際差距，完善助學(xué)幫扶體系，使學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難放棄學(xué)業(yè)，辦好特殊教育學(xué)校，讓每個(gè)孩子享有更公平的教育。
提供更加普惠便利的養(yǎng)老服務(wù)。更加積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局，努力實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保。
☆市委"十三五"規(guī)劃建議框架及其他亮點(diǎn)選摘：
一、“十三五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)和指導(dǎo)思想(一)“十二五”時(shí)期上海發(fā)展取得的重大成就。
(二)“十三五”時(shí)期上海發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
(三)制定“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本要求。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)(四)奮斗目標(biāo)。
【到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架】
【基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，在更高水平上全面建成小康社會(huì)，讓全市人民生活更美好】
三、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)城市發(fā)展新動(dòng)力(五)全面提升“四個(gè)中心”整體水平。
(六)加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
【建設(shè)張江核心區(qū)和紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港等科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)】
(七)著力推進(jìn)制度創(chuàng)新。
【落實(shí)國家實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要求，加快全面實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享】
【加快國有企業(yè)集團(tuán)整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，深化國有企業(yè)開放性市場(chǎng)化重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)】
【引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力】
【減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)資源環(huán)境、公用事業(yè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域價(jià)格改革】
四、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體優(yōu)化城市發(fā)展格局(八)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
【加快虹橋商務(wù)區(qū)、上海國際旅游度假區(qū)、世博園區(qū)、前灘、徐匯濱江、臨港等六大重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)】
(九)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
【全面推廣家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營模式，大力發(fā)展多功能都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化】
(十)協(xié)同提升城市建設(shè)和管理水平。
【提高虹橋商務(wù)區(qū)、迪士尼、臨港等重點(diǎn)區(qū)域局部交通管理水平和通行能力】
【嚴(yán)格管控私家車持續(xù)增長，依法嚴(yán)格加強(qiáng)交通管理】
【使上海成為全國帶寬最寬、網(wǎng)速最快、資費(fèi)最低的地區(qū)之一，公共活動(dòng)區(qū)域免費(fèi)WiFi覆蓋率全國領(lǐng)先】
(十一)增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。
【加快興建上海博物館東館、上海圖書館東館、上海大歌劇院等一批新地標(biāo)】
【打造以人民廣場(chǎng)、浦東花木地區(qū)為核心和沿黃浦江、蘇州河布局的文化集聚區(qū)域】
五、推進(jìn)綠色發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境(十二)下決心調(diào)整淘汰低效落后產(chǎn)能。
【以清潔化、綠色化為引領(lǐng)，推動(dòng)鋼鐵、石化等傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快104、195區(qū)塊能級(jí)提升和轉(zhuǎn)型步伐】
(十三)用更大力氣推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
(十四)大力建設(shè)和整治生態(tài)環(huán)境。
【按照世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)要求，加快崇明生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立全市最高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色門檻，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單】
【以控制PM2.5為首要任務(wù)，立足長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深化實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃】
(十五)完善體制機(jī)制法治保障。
【激勵(lì)社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快形成誰污染、誰付費(fèi)、第三方治理的運(yùn)行模式，培育形成一批骨干企業(yè)】
六、推進(jìn)開放發(fā)展，建成開放型經(jīng)濟(jì)新體制(十六)努力建設(shè)高度開放的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
【全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)“證照分離”等改革試點(diǎn)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)】
(十七)整體提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
【鼓勵(lì)外資研發(fā)中心升級(jí)為全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺(tái)】
【促進(jìn)對(duì)外投資合作方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展跨國并購基金和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)走出去企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力】
(十八)積極參與、主動(dòng)服務(wù)長三角地區(qū)發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)。
【加快建設(shè)沿江綜合運(yùn)輸大通道和交通樞紐，協(xié)同推動(dòng)航道統(tǒng)一規(guī)劃、船舶統(tǒng)一設(shè)計(jì)、建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理統(tǒng)一模式】
【鼓勵(lì)上海優(yōu)勢(shì)企業(yè)布局海外，努力成為支撐國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要樞紐城市】
(十九)全力做好對(duì)口支援和合作交流工作。
【加大對(duì)西藏、新疆、云南、青海、貴州和三峽庫區(qū)等的對(duì)口地區(qū)幫扶力度】
七、推進(jìn)共享發(fā)展，更好地保障和改善民生(二十)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
【辦好每一所家門口的學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間校際差距】
【打通中職到專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)通道，為每個(gè)學(xué)生提供更多求學(xué)成才路徑】
(二十一)努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。
【加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大高技能人才培訓(xùn)力度，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，提高技術(shù)工人和技能人才待遇】
(二十二)建立合理有序的收入分配體系。
【分類實(shí)施機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等工資制度改革，健全工資正常增長機(jī)制】
【加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)及其成果的激勵(lì)和保護(hù)力度，努力讓知識(shí)密集型創(chuàng)造性勞動(dòng)獲得應(yīng)有的更高報(bào)酬】
(二十三)建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
【加快發(fā)展多層次社會(huì)保險(xiǎn)，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，大力發(fā)展商業(yè)健康險(xiǎn)】
(二十四)提升市民健康水平。
【構(gòu)建面向全民、覆蓋全生命周期的健康管理體系】
【落實(shí)好一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策】
(二十五)提供更加普惠便利的養(yǎng)老服務(wù)。
八、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證(二十六)提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。
(二十七)用好用活人才這個(gè)第一資源。
【讓各類人才近者悅而盡才、遠(yuǎn)者望風(fēng)而慕】
(二十八)強(qiáng)化法治保障。
【在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣，使上海成為法治環(huán)境最好的城市之一】
(二十九)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
【以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，優(yōu)化完善街鎮(zhèn)管理體制，推動(dòng)管理資源、管理力量下沉，健全統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作者職業(yè)化體系】
(三十)調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共建更好的城市。
注："【】"內(nèi)容為該部分選摘內(nèi)容
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